Рішення замовника: Вимога не задоволена

Шановний Учаснику, уважно ознайомившись з поданою Вами вимогою UA-2021-03-31-003790-c.a1 від 02.04.2021 року, повідомляємо про наступне:
Згідно п. 4 Додатку №5 до Тендерної документації учасники мали надати: «Копії сертифікатів міжнародного зразка, про наявність у виробника/імпортера запропонованого тонеру, системи контроля якості ISO 9001:2015 та системи екологічного менеджменту ISO 14001:2015 на відповідність вимогам ДСТУ EN ISO/IEC 17021-1:2017 (ISO/IEC 17021-1:2015), виданих органом з сертифікації систем менеджменту, який офіційно акредитований Національним агентством з акредитації України та є в переліку на офіційному веб-ресурсі (https://naau.org.ua), підтвердити чинним атестатом про акредитацію, дійсних на момент розкриття пропозицій.»
Так, ISO 9001:2015 є міжнародним стандартом та частиною Національних стандартів законодавства України, відповідно до якого всі організації, які мають на меті допомогти поліпшити загальну дієвість та забезпечити міцну основу для ініціатив щодо сталого розвитку, мають впроваджувати його у своїй господарській діяльності. Зазначений стандарт дозволяє організації інтегрувати свою систему менеджменту якості з відповідними вимогами загальної системи менеджменту.
Потенційними вигодами для організації від запровадження системи управління якістю ДСТУ ISO 9001:2015 є: a) здатність постійно постачати продукцію та послуги, які задовольняють вимоги замовників, а також застосовні законодавчі та регламентувальні вимоги; b) створення можливостей для підвищення задоволеності замовників; c) урахування ризиків і можливостей, пов’язаних із середовищем і цілями організації; d) здатність демонструвати відповідність установленим вимогам до системи управління.
Даний документ можна вільно отримати в органі сертифікації. Предметом закупівлі є Технічне обслуговування і ремонт офісної техніки – за кодом ДК 021:2015 – 50310000-1 (послуги з технічного обслуговування і ремонту картриджів), під час надання яких використовуються тонер, витратні матеріали та комплектуючі. Виходячи з обсягів наданих послуг за даною закупівлею, Замовник вимагає підтвердження якісного та безпечного надання послуг та використання якісних тонерів, витратних матеріалів та комплектуючих.
Учасник який не є виробником зазначених матеріалів так чи інакше на пряму або опосередковано, через імпортерів закуповує такі матеріали у виробників.
Вимога тендерної документації встановлена з метою отримання якісних послуг при наданні яких будуть використані якісні матеріали, що підтверджено документально з урахуваннями чинного законодавства. Зазначена вимога Тендерної документації встановлена у відповідності до положень ст. 22, 23 Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 року.
Крім того, зазначений стандарт є загальним для всіх інших стандартів.
Наприклад, для так званого «екологічного стандарту» - ISO 14001:2015 «Системи екологічного управління», що є міжнародним стандартом та частиною Національних стандартів законодавства України, відповідно до якого зазначений стандарт можуть застосовувати всі організації, які мають на меті розробити та виконувати екологічну політику та завдання, ураховуючи правові й інші вимоги.
У п. 33 ст. 1 Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 року зазначено, що технічна специфікація до предмета закупівлі є встановленою замовником сукупністю технічних умов, що визначають характеристики товару (товарів), послуги (послуг) або необхідні для виконання робіт щодо об’єкта будівництва, що можуть включати показники впливу на довкілля й клімат, особливості проектування (у тому числі щодо придатності для осіб із обмеженими фізичними можливостями), відповідності, продуктивності, ресурсоефективності, безпечності, процедури забезпечення якості, вимоги щодо найменування продукції, під яким вона продається, термінологію, символи, методику випробувань і тестування, вимоги до пакування, маркування й етикетування, інструкції для користувачів, технологічні процеси й технології виробництва на будь-яких етапах життєвого циклу робіт, товару чи послуги.
Згідно положень ISO 14001:2015 встановлено, що організація повинна визначати та забезпечувати ресурсами, необхідними для розробки, впровадження, функціонування та постійного поліпшення системи екологічного менеджменту, зокрема визначати необхідний рівень компетентності особи (осіб), що виконує роботу, яка впливає на показники екологічної діяльності та здатність виконувати обов'язкові вимоги, визначати потреби в навчанні, пов'язані з екологічними аспектами й системою екологічного менеджменту, там, де це можливо, вживати заходів для забезпечення необхідної компетентності та оцінювати результативність вжитих заходів, а також гарантувати, що ці особи компетентні в силу відповідної освіти, підготовки або досвіду.
Таким чином, Замовник, керуючись нормами чинного законодавства України, також цілком правомірно може зазначати вимоги у Тендерній документації, які відповідають міжнародним та національним стандартам заходів із захисту довкілля, наприклад, вимагати наявність в Тендерній пропозиції завіреної копії сертифікату міжнародного зразка про наявність у виробника (імпортера) товару, що використовується під час надання послуг, системи екологічного менеджменту ISO 14001:2015, дійсного на момент розкриття пропозиції, виданого органом з сертифікації систем менеджменту, який акредитований Національним агентством з акредитації України, а також копію атестату, про акредитацію органу який сертифікував наявність у виробника (імпортера) систем менеджменту, що зареєстрований за індивідуальним номером в Національному агентстві з акредитації України. Актуальність атестату повинна підтверджуватись чинним на момент розкриття пропозиції переліком акредитованих органів на офіційному веб-ресурсі НААУ.
За відсутності у складі тендерної пропозиції «атестату про акредитацію», Замовник не матиме змоги перевірити чи дійсно сертифікати ISO 9001:2015 та ISO 14001:2015 видані компетентним органом з оцінки відповідності, а тому усунення відповідної вимоги з п. 4 Додатку №5 до Тендерної документації є також недопустимим.
Отже, Замовник має право вимагати необхідні сертифікати та атестат для впевненості в якості товару, що буде використовуватися при наданні послуг, і який при застосуванні не впливатиме негативно на працездатність та здоров’я персоналу