Звернення до Держаудитслужби

Оберіть

Контактна інформація

Дані про місцезнаходження та Email будуть доступні лише працівникам Державної аудиторської служби України

Електронний підпис

запобігання інтродукції та поширенню чужорідних видів рослин (амброзії), які загрожують природним екосистемам
Очікувана вартість
2 684 800,00 UAH
UA-2021-03-31-001658-c 17e33cd4393b45f5a5bba4ffec331ea8
Відкриті торги    Торги не відбулися
Електронний підпис накладено. Перевірити

Перевірка підпису

Контакти

Сапожник Артем Анатолійович

Depgkh@i.ua

Державна аудиторська служба України

Знайшли порушення законодавства у сфері закупівель?

Оголошення про проведення

Друкувати оголошення PDFHTML
Друкувати звіт про результати проведення процедури PDFHTML

Інформація про замовників

Найменування: Департамент житлово-комунального господарства Миколаївської міської ради
Код ЄДРПОУ: 03365707
Місцезнаходження: 54030, Україна , Миколаївська обл., Миколаїв, вул. Адмірала Макарова, 7
Контактна особа: Сапожник Артем Анатолійович
Depgkh@i.ua
Категорія: Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади

Інформація про процедуру

Дата оприлюднення: 31 березня 2021
Звернення за роз’ясненнями: до 06 квітня 2021 00:00
Оскарження умов закупівлі: до 12 квітня 2021 00:00
Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: 16 квітня 2021 10:00
Початок аукціону: 19 квітня 2021 14:50
Очікувана вартість: 2 684 800,00 UAH з ПДВ
Розмір мінімального кроку пониження ціни: 27 000,00 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни, %: 1,01%
Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції: Мова тендерної пропозиції українська
Вид тендерного забезпечення: Електронна гарантія
Сума тендерного забезпечення: 27000 UAH

Інформація про предмет закупівлі

Вид предмету закупівлі: Послуги


Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015:77310000-6: Послуги з озеленення територій та утримання зелених насаджень


Категорія замовника: орган місцевого самоврядування (бюджетна установа) . Вид та умови надання забезпечення тендерної пропозиції: згідно з додатком 5 тендерної документації. Номенклатурні позиції: 1. ліквідація карантинних рослин - ДК 021:2015 (77312100-1) - послуги з винищування бур'янів.
Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
930000 метри квадратні
запобігання інтродукції та поширенню чужорідних видів рослин (амброзії), які загрожують природним екосистемам
Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг: 54001, Україна, Миколаївська область, Миколаїв, м. Миколаїв
Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг: 30 вересня 2021
ДК 021:2015: 77310000-6 — Послуги з озеленення територій та утримання зелених насаджень

Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)

Подія Опис Тип оплати Період, (днів) Тип днів Розмір оплати, (%)
Надання послуг Пiсляоплата 30 Календарні 100

Тендерна документація

Критерії вибору переможця

Ціна: 100%

Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі:

Підстави для відмови в участі

1. Вчинення злочинів, учинених з корисливих мотивів
Підтверджує: учасник
Відноситься до: учасника
Службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію (або уповноважена на підписання договору в разі переговорної процедури закупівлі) або фізична особа, яка є учасником процедури закупівлі, не була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої знято або погашено у встановленому законом порядку
Стаття 17, частина 1, пункт 5
Стаття 17, частина 1, пункт 6
Учасник фізична особа підтверджує, що
Фізична особа, яка є учасником процедури закупівлі, не була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої знято або погашено у встановленому законом порядку
Форма підтвердження: документ
Вимоги до документу: довідка довільної форми про те, що фізична особа, яка є учасником процедури закупівлі, не була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку (для учасників фізичних осіб та фізичних осіб – підприємців)
Учасник юридична особа підтверджує, що
Службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію (або уповноважена на підписання договору в разі переговорної процедури закупівлі), не була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якої знято або погашено у встановленому законом порядку
Форма підтвердження: документ
Вимоги до документу: довідка довільної форми про те, що службова (посадова) особа (ПІБ особи) учасника процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію (або уповноважена на підписання договору в разі переговорної процедури закупівлі) не була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку
2. Вчинення економічних правопорушень
Підтверджує: учасник
Відноситься до: учасника
Суб'єкт господарювання (учасник) протягом останніх трьох років не притягувався до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України "Про захист економічної конкуренції", у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів тендерів
Стаття 17, частина 1, пункт 4
Стаття 6, частина 2, пункт 4
Стаття 50, пункт 1
Учасник підтверджує, що
Суб'єкт господарювання (учасник) протягом останніх трьох років не притягувався до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України "Про захист економічної конкуренції", у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів тендерів
3. Вчинення корупційних правопорушень
Підтверджує: учасник
Відноситься до: учасника
Відомості про юридичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, не внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення. Службову (посадову) особу учасника процедури закупівлі, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов'язаного з корупцією
Стаття 17, частина 1, пункт 2
Стаття 17, частина 1, пункт 3
Учасник підтверджує, що
Відомості про юридичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, не внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення
Відомості про юридичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, не внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення
4. Вчинення правопорушень, пов'язаних з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми
Підтверджує: учасник
Відноситься до: учасника
Службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов'язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми
Стаття 17, частина 1, пункт 12
Учасник підтверджує, що
Службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов'язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми
Форма підтвердження: документ
Вимоги до документу: довідка довільної форми про те, що службову (посадова) особу (ПІБ особи) учасника процедури закупівлі, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі або фізичну особу, яка є учасником (для учасників фізичних осіб та фізичних осіб – підприємців), не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми
5. Заборгованість зі сплати податків і зборів (обов'язкових платежів)
Підтверджує: учасник
Відноситься до: учасника
Учасник процедури закупівлі не має заборгованості зі сплати податків і зборів (обов'язкових платежів)
Стаття 17, частина 1, пункт 13
Учасник підтверджує, що
Він не має заборгованості зі сплати податків і зборів (обов'язкових платежів)
Форма підтвердження: документ
Вимоги до документу: довідка довільної форми про те, що учасник не має заборгованість із сплати податків і зборів (обов’язкових платежів)
Учасник підтверджує, що
Він має заборгованість зі сплати податків і зборів (обов'язкових платежів)
Форма підтвердження: документ
Вимоги до документу: довідка довільної форми з інформацією про вжиті заходи щодо розстрочення і відстрочення заборгованості, у випадку її наявності
Він має заборгованість зі сплати податків і зборів (обов'язкових платежів)
Форма підтвердження: документ
Вимоги до документу: довідка довільної форми з інформацією про вжиті заходи щодо розстрочення і відстрочення заборгованості, у випадку її наявності
Він має заборгованість зі сплати податків і зборів (обов'язкових платежів)
Форма підтвердження: документ
Вимоги до документу: довідка довільної форми з інформацією про вжиті заходи щодо розстрочення і відстрочення заборгованості, у випадку її наявності
Він має заборгованість зі сплати податків і зборів (обов'язкових платежів)
Форма підтвердження: документ
Вимоги до документу: довідка довільної форми з інформацією про вжиті заходи щодо розстрочення і відстрочення заборгованості, у випадку її наявності
Він має заборгованість зі сплати податків і зборів (обов'язкових платежів)
Форма підтвердження: документ
Вимоги до документу: довідка довільної форми з інформацією про вжиті заходи щодо розстрочення і відстрочення заборгованості, у випадку її наявності
6. Порушення справ про банкрутство
Підтверджує: учасник
Відноситься до: учасника
Учасник процедури закупівлі не визнаний у встановленому законом порядку банкрутом та стосовно нього не відкрита ліквідаційна процедура
Стаття 17, частина 1, пункт 8
Учасник підтверджує, що
Учасник процедури закупівлі не визнаний у встановленому законом порядку банкрутом та стосовно нього не відкрита ліквідаційна процедура
7. Виявлення факту зв'язку учасника з іншими учасниками процедури або замовником
Підтверджує: закупівельник
Відноситься до: учасника
Тендерна пропозиція подана учасником конкурентної процедури закупівлі або участь у переговорній процедурі бере учасник, який є пов'язаною особою з іншими учасниками процедури закупівлі та/або з уповноваженою особою (особами), та/або з керівником замовника
Стаття 17, частина 1, пункт 7
Замовник підтверджує, що
Тендерна пропозиція подана учасником конкурентної процедури закупівлі або участь у переговорній процедурі бере учасник, який є пов'язаною особою з іншими учасниками процедури закупівлі та/або з уповноваженою особою (особами), та/або з керівником замовника
8. Виявлення факту наміру впливу на прийняття рішення замовника
Підтверджує: закупівельник
Відноситься до: учасника
Замовник має незаперечні докази того, що учасник процедури закупівлі пропонує, дає або погоджується дати прямо чи опосередковано будь-якій службовій (посадовій) особі замовника, іншого державного органу винагороду в будь-якій формі (пропозиція щодо найму на роботу, цінна річ, послуга тощо) з метою вплинути на прийняття рішення щодо визначення переможця процедури закупівлі або застосування замовником певної процедури закупівлі
Стаття 17, частина 1, пункт 1
Замовник підтверджує, що
Замовник має незаперечні докази того, що учасник процедури закупівлі пропонує, дає або погоджується дати прямо чи опосередковано будь-якій службовій (посадовій) особі замовника, іншого державного органу винагороду в будь-якій формі (пропозиція щодо найму на роботу, цінна річ, послуга тощо) з метою вплинути на прийняття рішення щодо визначення переможця процедури закупівлі або застосування замовником певної процедури закупівлі
9. Наявність інших підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі
Підтверджує: учасник
Відноситься до: учасника
У Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань присутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" (крім нерезидентів)
Стаття 17, частина 1, пункт 9
Стаття 9, частина 2, пункт 9
Стаття 17, частина 1, пункт 10
Стаття 17, частина 1, пункт 11
Закон України "Про санкції"
Учасник підтверджує, що
У Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань присутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" (крім нерезидентів)
У Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань присутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" (крім нерезидентів)

Вимоги до тендерної пропозиції:

Вимоги до тендерної пропозиції

Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції
Підтверджує: учасник
Відноситься до: закупівлі
Учасник підтверджує, що
Мова тендерної пропозиції українська

31 березня 2021 12:09
Електронний підпис
31 березня 2021 12:06
2.ТД - амброзія.doc

Роз’яснення до процедури

Вимоги про усунення порушення

Номер вимоги: UA-2021-03-31-001658-c.b1
Статус:
Відхилено
Учасник: ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ ГЕРАСИМЕНКО СЕРГІЙ ВОЛОДИМИРОВИЧ, Код ЄДРПОУ:2034703698
Дата подання: 05 квітня 2021 18:15
вимога
щодо усунення порушення під час проведення тендеру
Рішення замовника: Вимога відхилена
08 квітня 2021 16:03
Вашу вимогу (вих. № 05 від 05.04.2021), відхилено виходячи з наступного:
По-перше, згідно з ч. 1 ст. 25 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), Замовник має право зазначити в тендерній документації вимоги щодо надання забезпечення тендерної пропозиції.
Таким чином, Закон чітко та однозначно визначає вимогу щодо надання учасником забезпечення тендерної пропозиції як виключне право Замовника. Рішення про встановлення в тендерній документації даної вимоги приймається Замовником на власний розсуд та не вимагає, згідно з Законом, наявності додаткових підстав.
Згідно з п. 10 ч. 1 ст. 1 Закону забезпечення тендерної пропозиції це надання забезпечення виконання зобов’язань учасником перед замовником, що виникли у зв’язку з поданням тендерної пропозиції, у вигляді такого забезпечення, як гарантія.
Ваші доводи щодо «логічності, обґрунтованості та законності» встановлення вимоги про надання забезпечення тендерної пропозиції в «разі наявності у Замовника фінансових ризиків, пов’язаних з недобросовісною поведінкою Учасника під час проведення закупівлі, від якої залежить виконання власних зобов’язань Замовником перед третіми особами», не відповідають приписам законодавства у сфері публічних закупівель та, як зазначено Вами, не є логічними адже: департамент житлово-комунального господарства ММР, як Замовник, не володіє інформацією щодо кола учасників, які прийматимуть участь в тій чи іншій закупівлі й, відповідно, не може бути обізнаним щодо наявності серед потенційних учасників тих, чия поведінка під час проведення закупівлі є недобросовісною; окрім того, департамент житлово-комунального господарства як виконавчий орган Миколаївської міської ради не здійснює закупівлі в інтересах третіх осіб або з метою виконання власних зобов’язань перед третіми особами.
Крім того, Ваші висновки щодо того, що «На фактичне зловживання правом з боку Замовника щодо обов’язкового забезпечення тендерних пропозицій Учасників вказує те, що умовами тендерної документації надання переможцем забезпечення виконання договору про закупівлю не вимагається.» є надуманими та не знаходять свого підтвердження в нормах Закону України «Про публічні закупівлі», адже Закон не встановлює зв’язку між забезпеченням тендерної пропозиції та забезпеченням виконання договору та не зобов’язує Замовника одночасно зазначати обидві ці вимоги в тендерній документації.
По-друге, щодо відповідності аналогічного договору предмету закупівлі слід зазначити наступне:
Згідно з Порядком визначення предмету закупівлі затвердженим наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі і сільського господарства від 15.04.2020 № 708 предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 21 і 34 частини першої статті 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника.
В свою чергу, Порядком розміщення інформації про публічні закупівлі затвердженим наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі і сільського господарства від 11.06.2020 № 1082 встановлено, що під час унесення інформації щодо предмета закупівлі товарів та послуг в оголошення, оприлюднення яких передбачено Законом, в окремих електронних полях зазначається інформація щодо назви товару чи послуги кожної номенклатурної позиції предмета закупівлі та коду товару чи послуги, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі.
Так, код (77310000-6) Послуги з озеленення територій та утримання зелених насаджень, містить код, який найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі, а саме: (77312100-1) - послуги з винищування бур'янів.
Законодавство України не містить визначення поняття «аналогічний договір», таким чином обов’язок щодо встановлення вимог до аналогічного договору, який надається учасником на підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору покладений законодавцем на Замовника. Замовник, в даному випадку, вірно визначає аналогічний договір як такий що підтверджує надання учасником послуг аналогічних тим, які є предметом даної закупівлі.
Визначаючи аналогічний договір як такий предметом якого є ліквідація алергенних рослин та/або запобігання поширенню алергенних рослин та/або надання інших послуг (робіт) пов’язаних зі знищенням алергенних рослин за допомогою спеціальних препаратів (засобів, речовин) Замовник діє виключно в межах Закону не створює дискримінаційних умов для учасників ринку та має на меті залучення до участі в закупівлі якнайширшого кола учасників, які мають позитивний (що вбачається із вимоги про надання відгуку до аналогічного договору від контрагента учасника) досвід надання послуг аналогічних тим, які є предметом даної закупівлі.
По-третє, вимоги Замовника щодо надання в складі тендерної пропозиції виданої банком-гарантом довідки щодо наявності на рахунку учасника грошових коштів в розмірі не менше ніж розмір забезпечення тендерної пропозиції та таблиці 6 зареєстрованого, у встановлений законодавством спосіб, звіту про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до органів доходів і зборів, поданого за останній звітній період відповідно до ЗУ «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» (далі – таблиця 6), не суперечать вимогам Закону в цілому та ч. 3 ст. 22 та ч. 11 ст. 26 Закону зокрема.
Відповідно до ч. 1 ст. 16 Закону Замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям, а згідно з п. 2 ч. 2 ст. 22 Закону в тендерній документації має бути зазначена інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям. Таким чином, встановивши такий кваліфікаційний критерій як «наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід», Замовник зобов’язаний визначити та зазначити в тендерній документації інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасника даному кваліфікаційному критерію.
Подання учасником таблиці 6 підтверджує факт наявності трудових відносин між учасником та працівниками вказаними в довідці про наявність працівників, яка теж вимагається Замовником для підтвердження відповідності учасника даному кваліфікаційному критерію, й унеможливлює подання учасником недостовірних відомостей щодо його відповідності вказаному кваліфікаційному критерію.
Слід зазначати, що подання юридичними особами, фізичними особами-підприємцями, фізичними особами які забезпечують себе роботою самостійно, та фізичними особами, які використовують працю інших осіб на умовах трудового договору (контракту), звіту про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до органів доходів і зборів, складовою якого є таблиця 6, прямо передбачене п. 4 ч. 2 ст. 6 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування».
Таким чином, вимога щодо надання учасниками в складі тендерної пропозиції таблиці 6 жодним чином не суперечить чинному законодавству України.
Твердження про те, що вимога щодо надання учасником довідки банка-гаранта щодо наявності на рахунку учасника грошових коштів в розмірі не менше ніж розмір забезпечення тендерної пропозиції направлена на звуження коло потенційних учасників закупівлі не відповідає дійсності та є надуманою, адже кожен з потенційних учасників закупівлі може безперешкодно отримати таку довідку банківської установи в якій ним отримано банківську гарантію для участі в даних відкритих торгах.
По-четверте, як зазначено в технічному завданні, яке є додатком до тендерної документації, послуги, які є предметом даної закупівлі повинні надаватися згідно з вимогами законів України «Про благоустрій населених пунктів», «Про охорону навколишнього природного середовища», «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення», «Про охорону атмосферного повітря», Державних санітарних норм та правил утримання територій населених місць, затверджених наказом Міністерства охорони здоров’я України 17.03.2011 №145, та інших нормативно-правових актів. Таким чином, замовник визначив обов’язок переможця процедури закупівлі щодо надання послуг з дотриманням екологічного законодавства та унеможливив завдання під час надання послуг шкоди навколишньому природному середовищу.

Документи подані скаржником

05 квітня 2021 18:15
Вимога 04.05.21.pdf

Звернення до Держаудитслужби

Номер звернення: UA-R-2021-04-10-000003 • 60abc47f1bec4b48853d7a064ee82db4
Автор звернення: Масненький Р.Є. ГО "Комітет з питань корупції"
Дата створення звернення: 2021-04-10 18:06
  • Порушення порядку визначення предмета закупівлі
  • Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
ЗВЕРНЕННЯ щодо порушення законодавства у сфері закупівель. При аналізі вимог тендерної документації в порядку п.5 ст.7 Закону України «Про публічні закупівлі» щодо закупівлі UA-2021-03-31-001658-c були виявлені наступні суттєві порушенням вимог діючого законодавства в тому числі у сфері закупівель, що полягають в наступному. 1. Так, вимога про забезпечення тендерної пропозиції у вигляді надання банківської гарантії фактично є перепоною для окремих потенційних Учасників та не респондується з відсутністю вимоги щодо забезпечення виконання договору про закупівлю. Надання вказаного виду забезпечення є логічним, обґрунтованим та законим у разі наявності у Замовника фінансових ризиків, пов’язаних з недобросовісною поведінкою Учасника під час проведення закупівлі, від якої залежить виконання власних зобов’язань Замовником перед третіми особами, які в даному випадку в Замовника відсутні. Замовник явно та відкрито зловживає правом на включення вимог щодо забезпечення тендерних пропозицій Учасника без забезпечення виконання договору, що може свідчити про свідоме введення штучної умови для утруднення участі в закупівлі небажаних Учасників, може вказувати на ймовірну корупційну складову та домовленість з конкретними учасниками про участь та перемогу в закупівлі. На зазначені обставини може також вказувати умови та результат попередньої закупівлі Замовника тих самих послуг (закупівлі UA-2021-03-12-000449-c). 2. Про створення штучних перепон та умов для відсторонення від участі потенційних Учасників свідчить також умова п.2 Розділу 3 щодо надання довідки банку про наявність на рахунку учасника грошових коштів, яка на думку скаржника є прямим порушенням вимог ч.11 ст. 26 та ч.3 ст.22 Закону України «Про публічні закупівлі». Зазначена вимога не може впливати на права і обов’язки ані учасника, ані замовника в процесі проведення закупівлі, оскільки сума на рахунку учасника, в розмірі не меншим ніж розмір забезпечення, може свідчити виключно про фінансову можливість Учасника (як принципала за банківською гарантією) виконати власні зобов’язання перед банком гарантом. Крім того, наявність на рахунку Учасника грошових коштів не свідчить та не може свідчити про його спроможність виконувати умови майбутнього договору за результатами закупівлі, оскільки Замовником в тендерній документації не вимагається від Учасників надання взагалі будь-яких документів з калькуляцією, фінансовим обґрунтуванням власних пропозицій, документів на підтвердження кількості та якості препарату, що буде використовуватись для надання послуг, та інших витрат які планує понести Учасник. При цьому, така відсутність вимог щодо надання вказаних підтверджуючих документів Учасника нівелює сенс зазначеної довідки банку та, на думку скаржника, направлена на приховання інформації про належне фінансове обґрунтування заявленої Учасником ціни на послуги, інформації про її складові та їх підтвердження. Вказана незаінтересованість Замовника в наданні Учасником будь-яких обґрунтувань власної цінової пропозиції також може бути направлена на ухилення від сплати податків, та в подальшому фактично може унеможливити проведення контролю якості наданих послуг та підтвердження їх надання в повному обсязі. 3. Грубим порушенням вимог ч.11 ст. 26 та ч.3 ст.22 Закону України «Про публічні закупівлі» на думку скаржника є також вимога п.1.2 Розділу 4 щодо обов’язку надання Учасником звіту про суми нарахованої заробітної плати застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску. Інформація про заробітну плату працівника недержавного суб’єкту господарювання є конфіденційною інформацією про фізичну особу працівника, яка може бути оприлюднена виключно з її згоди та у спосіб, визначений такою особою. Крім того, виходячи з приписів частини 2 статті 28 Закону України «Про публічні закупівлі» конфіденційною не може бути визначена інформація про інші критерії оцінки та документи, що підтверджують відповідність кваліфікаційним вимогам. При цьому наявність обов’язку в Учасників ведення звітності щодо облік виплат (доходу) застрахованої особи та нарахування єдиного внеску не наділяє правом Замовника, вимагати надання такої звітності на підтвердження відповідності кваліфікаційним вимогам. 4. В порушенням вимог ч.1ст.23 Закону України «Про публічні закупівлі» умови тендерної документації не містять опису усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики. Так, тендерна документація взагалі не містить будь-яких вимог щодо характеристик предмету закупівлі, зокрема технічних та якісних характеристик препарату, що буде використовуватись для запобігання інтродукції та поширенню чужорідних видів рослин (амброзії), які загрожують природним екосистемам, саме в межах населених пунктів: - інформації про назву, хімічну групу, спосіб дії такого препарату; - паспорту якості та/або інструкції безпечного використання препарату; - інформації на підтвердження допустимого класу небезпечності речовин та токсиколого-гігєнічну оцінку підтвердження безпеки для навколишнього середовища (для ґрунтів, декоративних культур, птахів, комах та ін.); підтвердження щодо біологічного впливу препарату на пилок-алерген карантинної рослини (амброзій полинолисної) та т.і. - відповідних висновків державної санітарно-епідеміологічної експертизи, документів на підтвердження проходження відповідних державних досліджень, випробувань, експертиз тощо. Наявність вказаних документів, виходячи з вимог Закону України «Про пестициди та агрохімікати» є обов’язковими при застосуванні препарату в межах населених пунктів для підтвердження його основних характеристик – безпеки та ефективності. Виходячи з тендерної документації предметом закупівлі є послуга з винищування бур’яніву - амброзії, яка є карантинною рослиною відповідно до Переліку карантинних бур’янів, які мають карантинне значення в Україні, закріпленого в Додатку 1 до пункту 3.1. Інструкції з виявлення, локалізації та ліквідації вогнищ карантинних бур’янів, затвердженої Наказом Міністерства аграрної політики 27.01.2005 №40. Однак, Замовником свідомо не висунуто жодних вимог до учасників щодо підтвердження відповідності препарату, який фактично використовується для боротьбі з амброзією хімічним метод, вимогам пункту 5.8. Інструкції з виявлення, локалізації та ліквідації вогнищ карантинних бур’янів, затвердженої Наказом Міністерства аграрної політики 27.01.2005 №40 (для боротьби з карантинними бур'янами використовується асортимент гербіцидів відповідно до Переліку пестицидів і агрохімікатів, дозволених до використання в Україні) та статті 7 Закону «Про пестициди та агрохімікати». Вказані порушення в тому числі були викладені у відповідній скарзі про усунення порушень в тендерній документації до вказаної закупівлі, яка була відхилена Замовником. При цьому, зазначення Замовника у відповіді на скаргу про покладення виключно на переможця (навіть не на учасника) обов’язку дотримання вищевказаних вимог спеціалізованого законодавства щодо предмету закупівлі, є грубим маніпулюванням та спробою уникнути відповідальності за настання можливих негативних наслідків застосування препарату при отриманні послуг, який не буде відповідати вказаним вимогам законодавства в сфері пестицидів та агрохімікатів. А також створює підстави для штучного спотворення реальної собівартості послуг, зокрема з метою суттєвої зміни бази оподаткування, неможливість контролю господарської ефективності препарату та якості послуг, як наслідок – зазначеними діями реалізовується механізм викрадення бюджетних коштів, в приватних інтересах третіх та/чи афільованих посадових осіб замовника (зокрема керівника Департаменту ЖКГ ММР) та майбутнього переможця. На підставі викладеного, прошу розглянути дане звернення в межах повноважень та здійснити відповідне процесуальне реагування на виявлені порушення. В ході розгляду звернення, надіслати відповідні запити на проведення службових розслідувань документів переможця та інших процесуальних дій, з метою виявлення ознак до намірів вчинення економічних та корупційних правопорушень, зокрема центральні органи НАБУ, САП, ДБР, Мінприроди, Держпродспоживслужба. При потребі готовий співпрацювати у проведені необхідних процесуальних чи судових дій. З повагою, співзасновник ГО «Комітет з питань корупції». ЗВЕРНЕННЯ щодо порушення законодавства у сфері закупівель. При аналізі вимог тендерної документації в порядку п.5 ст.7 Закону України «Про публічні закупівлі» щодо закупівлі UA-2021-03-31-001658-c були виявлені наступні суттєві порушенням вимог діючого законодавства в тому числі у сфері закупівель, що полягають в наступному. 1. Так, вимога про забезпечення тендерної пропозиції у вигляді надання банківської гарантії фактично є перепоною для окремих потенційних Учасників та не респондується з відсутністю вимоги щодо забезпечення виконання договору про закупівлю. Надання вказаного виду забезпечення є логічним, обґрунтованим та законим у разі наявності у Замовника фінансових ризиків, пов’язаних з недобросовісною поведінкою Учасника під час проведення закупівлі, від якої залежить виконання власних зобов’язань Замовником перед третіми особами, які в даному випадку в Замовника відсутні. Замовник явно та відкрито зловживає правом на включення вимог щодо забезпечення тендерних пропозицій Учасника без забезпечення виконання договору, що може свідчити про свідоме введення штучної умови для утруднення участі в закупівлі небажаних Учасників, може вказувати на ймовірну корупційну складову та домовленість з конкретними учасниками про участь та перемогу в закупівлі. На зазначені обставини може також вказувати умови та результат попередньої закупівлі Замовника тих самих послуг (закупівлі UA-2021-03-12-000449-c). 2. Про створення штучних перепон та умов для відсторонення від участі потенційних Учасників свідчить також умова п.2 Розділу 3 щодо надання довідки банку про наявність на рахунку учасника грошових коштів, яка на думку скаржника є прямим порушенням вимог ч.11 ст. 26 та ч.3 ст.22 Закону України «Про публічні закупівлі». Зазначена вимога не може впливати на права і обов’язки ані учасника, ані замовника в процесі проведення закупівлі, оскільки сума на рахунку учасника, в розмірі не меншим ніж розмір забезпечення, може свідчити виключно про фінансову можливість Учасника (як принципала за банківською гарантією) виконати власні зобов’язання перед банком гарантом. Крім того, наявність на рахунку Учасника грошових коштів не свідчить та не може свідчити про його спроможність виконувати умови майбутнього договору за результатами закупівлі, оскільки Замовником в тендерній документації не вимагається від Учасників надання взагалі будь-яких документів з калькуляцією, фінансовим обґрунтуванням власних пропозицій, документів на підтвердження кількості та якості препарату, що буде використовуватись для надання послуг, та інших витрат які планує понести Учасник. При цьому, така відсутність вимог щодо надання вказаних підтверджуючих документів Учасника нівелює сенс зазначеної довідки банку та, на думку скаржника, направлена на приховання інформації про належне фінансове обґрунтування заявленої Учасником ціни на послуги, інформації про її складові та їх підтвердження. Вказана незаінтересованість Замовника в наданні Учасником будь-яких обґрунтувань власної цінової пропозиції також може бути направлена на ухилення від сплати податків, та в подальшому фактично може унеможливити проведення контролю якості наданих послуг та підтвердження їх надання в повному обсязі. 3. Грубим порушенням вимог ч.11 ст. 26 та ч.3 ст.22 Закону України «Про публічні закупівлі» на думку скаржника є також вимога п.1.2 Розділу 4 щодо обов’язку надання Учасником звіту про суми нарахованої заробітної плати застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску. Інформація про заробітну плату працівника недержавного суб’єкту господарювання є конфіденційною інформацією про фізичну особу працівника, яка може бути оприлюднена виключно з її згоди та у спосіб, визначений такою особою. Крім того, виходячи з приписів частини 2 статті 28 Закону України «Про публічні закупівлі» конфіденційною не може бути визначена інформація про інші критерії оцінки та документи, що підтверджують відповідність кваліфікаційним вимогам. При цьому наявність обов’язку в Учасників ведення звітності щодо облік виплат (доходу) застрахованої особи та нарахування єдиного внеску не наділяє правом Замовника, вимагати надання такої звітності на підтвердження відповідності кваліфікаційним вимогам. 4. В порушенням вимог ч.1ст.23 Закону України «Про публічні закупівлі» умови тендерної документації не містять опису усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики. Так, тендерна документація взагалі не містить будь-яких вимог щодо характеристик предмету закупівлі, зокрема технічних та якісних характеристик препарату, що буде використовуватись для запобігання інтродукції та поширенню чужорідних видів рослин (амброзії), які загрожують природним екосистемам, саме в межах населених пунктів: - інформації про назву, хімічну групу, спосіб дії такого препарату; - паспорту якості та/або інструкції безпечного використання препарату; - інформації на підтвердження допустимого класу небезпечності речовин та токсиколого-гігєнічну оцінку підтвердження безпеки для навколишнього середовища (для ґрунтів, декоративних культур, птахів, комах та ін.); підтвердження щодо біологічного впливу препарату на пилок-алерген карантинної рослини (амброзій полинолисної) та т.і. - відповідних висновків державної санітарно-епідеміологічної експертизи, документів на підтвердження проходження відповідних державних досліджень, випробувань, експертиз тощо. Наявність вказаних документів, виходячи з вимог Закону України «Про пестициди та агрохімікати» є обов’язковими при застосуванні препарату в межах населених пунктів для підтвердження його основних характеристик – безпеки та ефективності. Виходячи з тендерної документації предметом закупівлі є послуга з винищування бур’яніву - амброзії, яка є карантинною рослиною відповідно до Переліку карантинних бур’янів, які мають карантинне значення в Україні, закріпленого в Додатку 1 до пункту 3.1. Інструкції з виявлення, локалізації та ліквідації вогнищ карантинних бур’янів, затвердженої Наказом Міністерства аграрної політики 27.01.2005 №40. Однак, Замовником свідомо не висунуто жодних вимог до учасників щодо підтвердження відповідності препарату, який фактично використовується для боротьбі з амброзією хімічним метод, вимогам пункту 5.8. Інструкції з виявлення, локалізації та ліквідації вогнищ карантинних бур’янів, затвердженої Наказом Міністерства аграрної політики 27.01.2005 №40 (для боротьби з карантинними бур'янами використовується асортимент гербіцидів відповідно до Переліку пестицидів і агрохімікатів, дозволених до використання в Україні) та статті 7 Закону «Про пестициди та агрохімікати». Вказані порушення в тому числі були викладені у відповідній скарзі про усунення порушень в тендерній документації до вказаної закупівлі, яка була відхилена Замовником. При цьому, зазначення Замовника у відповіді на скаргу про покладення виключно на переможця (навіть не на учасника) обов’язку дотримання вищевказаних вимог спеціалізованого законодавства щодо предмету закупівлі, є грубим маніпулюванням та спробою уникнути відповідальності за настання можливих негативних наслідків застосування препарату при отриманні послуг, який не буде відповідати вказаним вимогам законодавства в сфері пестицидів та агрохімікатів. А також створює підстави для штучного спотворення реальної собівартості послуг, зокрема з метою суттєвої зміни бази оподаткування, неможливість контролю господарської ефективності препарату та якості послуг, як наслідок – зазначеними діями реалізовується механізм викрадення бюджетних коштів, в приватних інтересах третіх та/чи афільованих посадових осіб замовника (зокрема керівника Департаменту ЖКГ ММР) та майбутнього переможця. На підставі викладеного, прошу розглянути дане звернення в межах повноважень та здійснити відповідне процесуальне реагування на виявлені порушення. В ході розгляду звернення, надіслати відповідні запити на проведення службових розслідувань документів переможця та інших процесуальних дій, з метою виявлення ознак до намірів вчинення економічних та корупційних правопорушень, зокрема центральні органи НАБУ, САП, ДБР, Мінприроди, Держпродспоживслужба. При потребі готовий співпрацювати у проведені необхідних процесуальних чи судових дій. З повагою, співзасновник ГО «Комітет з питань корупції».
Відповідь Держаудитслужби: Очікується
Текст відповіді: Очікується відповідь
Дата відповіді: Очікується
Документи, подані автором

Реєстр пропозицій

Друкувати реєстр отриманих тендерних пропозицій PDFHTML

Дата і час розкриття: 19 квітня 2021 15:11

Учасник Первинна пропозиція Остаточна пропозиція Відповідність критеріям Документи
Товариство з обмеженою відповідальністю "Арника-Юг" 2 496 864,00
UAH з ПДВ
2 469 864,00
UAH з ПДВ
Відповіді учасника Документи
ТОВ "ДОРСПЕЦСЕРВІС" 2 598 300,00
UAH з ПДВ
2 496 862,00
UAH з ПДВ
Відповіді учасника Документи

Публічні документи

15 квітня 2021 20:52
Електронний підпис
15 квітня 2021 20:47
Наказ Постнікова І.С..pdf
15 квітня 2021 20:47
Наказ Зубарев О.В..pdf
15 квітня 2021 20:47
Наказ Дворак М.В..pdf
15 квітня 2021 20:47
Тех.паспорт на ЗИЛ 3754.pdf
15 квітня 2021 20:47
Договор №915 ЖКХ.pdf
15 квітня 2021 20:47
Наказ Гостєв В.В..pdf
15 квітня 2021 20:47
Licenziya Povnovazhennya zasvidcheni novi.zip
15 квітня 2021 20:47
Відгук амброзія ЖКХ.pdf
15 квітня 2021 20:47
Наказ Спінатій О.В..pdf
15 квітня 2021 20:47
Наказ Волкова Е.І..pdf
15 квітня 2021 20:47
Статут.pdf
15 квітня 2021 20:47
Наказ Ланяк А.С..pdf
15 квітня 2021 20:47
Наказ на Михайлов В.М..pdf
15 квітня 2021 20:47
Паспорт Демьяненко.pdf
15 квітня 2021 20:47
Витяг 07.01.21.pdf
15 квітня 2021 20:47
Наказ Коч Р.Г..pdf

Публічні документи

15 квітня 2021 16:17
Електронний підпис
15 квітня 2021 16:15
тендерна пропозиція.pdf
15 квітня 2021 16:15
погодж з умовами дог.pdf
15 квітня 2021 16:15
перс дан.pdf
15 квітня 2021 16:15
Довідка по санкц.pdf
15 квітня 2021 16:15
Гарантійний лист.pdf
15 квітня 2021 16:15
Статут.pdf
15 квітня 2021 16:15
наказ.pdf
15 квітня 2021 16:15
витяг_з_протоколу.pdf
15 квітня 2021 16:15
витяг,_ПДВ.pdf
15 квітня 2021 16:15
витяг,_EП.pdf
15 квітня 2021 16:15
виписка з ЄДР.pdf
15 квітня 2021 16:15
Довідк4а по дит праці.pdf

Відповіді учасника на умови участі у закупівлі

Товариство з обмеженою відповідальністю "Арника-Юг"

Вчинення злочинів, учинених з корисливих мотивів

Службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію (або уповноважена на підписання договору в разі переговорної процедури закупівлі), не була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якої знято або погашено у встановленому законом порядку

Вчинення економічних правопорушень

Суб'єкт господарювання (учасник) протягом останніх трьох років не притягувався до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України "Про захист економічної конкуренції", у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів тендерів

Підтверджую

Вчинення корупційних правопорушень

Відомості про юридичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, не внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення

Підтверджую

Службову (посадову) особу учасника процедури закупівлі, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов'язаного з корупцією

Підтверджую

Вчинення правопорушень, пов'язаних з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми

Службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов'язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми

Заборгованість зі сплати податків і зборів (обов'язкових платежів)

Він не має заборгованості зі сплати податків і зборів (обов'язкових платежів)

Порушення справ про банкрутство

Учасник процедури закупівлі не визнаний у встановленому законом порядку банкрутом та стосовно нього не відкрита ліквідаційна процедура

Підтверджую

Наявність інших підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі

У Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань присутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" (крім нерезидентів)

Підтверджую

Учасник процедури закупівлі не є особою, до якої застосовано санкцію у вигляді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України "Про санкції"

Підтверджую

Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції

Мова тендерної пропозиції українська

Підтверджую

ТОВ "ДОРСПЕЦСЕРВІС"

Вчинення злочинів, учинених з корисливих мотивів

Службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію (або уповноважена на підписання договору в разі переговорної процедури закупівлі), не була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якої знято або погашено у встановленому законом порядку

Вчинення економічних правопорушень

Суб'єкт господарювання (учасник) протягом останніх трьох років не притягувався до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України "Про захист економічної конкуренції", у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів тендерів

Підтверджую

Вчинення корупційних правопорушень

Відомості про юридичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, не внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення

Підтверджую

Службову (посадову) особу учасника процедури закупівлі, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов'язаного з корупцією

Підтверджую

Вчинення правопорушень, пов'язаних з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми

Службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов'язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми

Заборгованість зі сплати податків і зборів (обов'язкових платежів)

Він не має заборгованості зі сплати податків і зборів (обов'язкових платежів)

Порушення справ про банкрутство

Учасник процедури закупівлі не визнаний у встановленому законом порядку банкрутом та стосовно нього не відкрита ліквідаційна процедура

Підтверджую

Наявність інших підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі

У Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань присутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" (крім нерезидентів)

Підтверджую

Учасник процедури закупівлі не є особою, до якої застосовано санкцію у вигляді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України "Про санкції"

Підтверджую

Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції

Мова тендерної пропозиції українська

Підтверджую

Протокол розкриття

Друкувати протокол розкриття тендерних пропозицій PDFHTML
Учасник Рішення Пропозиція Опубліковано
Товариство з обмеженою відповідальністю "Арника-Юг"
#39711494
Відхилено 2 469 864,00
UAH з ПДВ
21 квітня 2021 13:55
ТОВ "ДОРСПЕЦСЕРВІС"
#42386227
Відхилено 2 496 862,00
UAH з ПДВ
21 квітня 2021 14:00

Інформація про відміну

Дата відміни
21 квітня 2021 14:00
Причина відміни
Відхилення всіх тендерних пропозицій згідно з Законом про публічні закупівлі