Рішення замовника: Вимога не задоволена

Відповідно до додатків 2,3 до Оголошення про проведення закупівлі код ДК 021:2015 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація «Капітальний ремонт підвального приміщення з влаштуванням гідроізоляції приміщення дитячої художньої школи по вул.Устилузькій,54 в м.Володимир-Волинський Волинської області» вказано, що протягом 3 робочих днів з початку періоду саме кваліфікації (оцінки), а не подання пропозицій Учасник пропозиція якого оцінюється, надає скановані копії наступних документів (догружає на майданчик або направляє на електронну адресу):
кошторисну документацію (роздрукована та підписана учасником і підписом та печаткою сертифікованого інженера-проектувальника), яка складена відповідно до норм чинного законодавства із застосуванням Програмного комплексу АВК-5 або іншого програмного комплексу дозволеного до використання, а саме:
• договірна ціна за результатами аукціону;
• зведений кошторисний розрахунок вартості ремонту;
• локальні кошториси;
• підсумкова відомість ресурсів.
• календарний план-графік виконання робіт на 2021-2022 роки.
Учасник ТОВ " ВВП-Будмонтаж " у період кваліфікації переможця подав сканкопії вказаних документів на електронну аресу відділу культури і туризму 12.04.2021 року, чим і виконав поставлені умови.
Враховуючи вищезазначене вимогу відхилити.

Рішення замовника: Вимога не задоволена

КП «Промжитлобуд» зазначає, що пропозиція ТОВ "ВВП-Будмонтаж" не відповідає вимогам тендерної документації, а дії Замовника є такими, що порушують права та інтереси інших учасників закупівлі, зокрема КП «Промжитлобуд», а також такі дії порушують норми Закону України «Про публічні закупівлі».
Однак, при розгляді документів, поданих ТОВ "ВВП-Будмонтаж" Замовником встановлено відповідність умовам, визначеним в оголошення про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмету Закупівлі пропозиції Учасника. Підстав для відхилення пропозиції учасника ТОВ "ВВП-Будмонтаж", відповідно до ч. 13ст. 14 Закону не виявлено.
1. КП «Промжитлобуд» зазначає, що ТзОВ «ВВП-Будмонтаж» у процедурі спрощеної закупівлі наявний документ Вих.№2 від 07 квітня 2021 року (Цінова пропозиція) в якій є пункт «Разом з цією пропозицією ми надаємо документи, передбачені Додатком 4 до оголошення про закупівлю». Додаток 4 оголошення (проект договору виконання робіт) вимагає надання договірної ціни та календарного план-графіку виконання робіт на 2021-2022 роки.
Хочемо зазначити наступне, що відповідно до тендерної документації, протягом 3 робочих днів з початку періоду кваліфікації (оцінки) Учасник пропозиція якого оцінюється, надає скановані копії наступних документів:
кошторисну документацію (роздрукована та підписана учасником і підписом та печаткою сертифікованого інженера-проектувальника), яка складена відповідно до норм чинного законодавства із застосуванням Програмного комплексу АВК-5 або іншого програмного комплексу дозволеного до використання, а саме:
• договірна ціна за результатами аукціону;
• зведений кошторисний розрахунок вартості ремонту;
• локальні кошториси;
• підсумкова відомість ресурсів.
• календарний план-графік виконання робіт на 2021-2022 роки.
Вищевказана вимога була виконана в повній мірі, про що вже наголошувалося в попередньому протоколі № 14 від 13.04.2021 року.
Окрім того, звертаю Вашу увагу на те, що договірна ціна та календарний план-графік виконання робіт на 2021-2022 роки до договірної ціни є додатком до договору, проект якого є у складі тендерної документації. Остаточний календарний план-графік виконання робіт на 2021-2022 роки встановлюється та формується під час укладення договору із переможцем за результатами проведення процедури торгів. Повноваження щодо узгодження календарний план-графік виконання робіт на 2021-2022 роки та всієї іншої кошторисної документації є у замовника та учасника-переможця.
Відповідно до Наказу Мінекономрозвитку від 17.03.2016 N454 «Про затвердження Порядку визначення предмета закупівлі», визначення предмета закупівлі робіт здійснюється замовником згідно з пунктом 22 частини першої статті 1 Закону за об’єктами будівництва та з урахуванням ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва» (далі - ДСТУ), прийнятих наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 05 липня 2013 року N 293. Згідно з положеннями пункту 6.3.5 ДСТУ, договір за результатами торгів складається після погодження ціни пропозиції (договірної ціни та локального кошторису до неї).
При цьому Закон України «Про публічні закупівлі» не містить вимоги щодо подання учасником у складі тендерної пропозиції розрахунку локального кошторису до проведення електронного аукціону. Згідно з частиною першою статті 41 Закону договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного кодексу України та Господарського кодексу України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом. Так, згідно зі статтею 843 Цивільного кодексу України у договорі підряду визначається ціна роботи або способи її визначення. Відповідно до статті 844 Цивільного кодексу України ціна у договорі підряду може бути визначена у кошторисі. Якщо робота виконується відповідно до кошторису, складеного підрядником, кошторис набирає чинності та стає частиною договору підряду з моменту підтвердження його замовником.
Таким чином, оскільки ціна тендерної пропозиції учасника може зменшуватись за результатами електронного аукціону, договірна ціна (календарний план-графік виконання робіт на 2021-2022 роки) погоджується сторонами саме під час укладання договору про закупівлю, з дотриманням вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та Цивільного Кодексу України. Іншими словами, у випадку закупівлі робіт договірна ціна (кошторис) може погоджуватись сторонами саме під час укладання договору про закупівлю з дотриманням вимог Закону та Цивільного кодексу України.
Відхилення ж тендерної пропозиції учасника з питань наявності в Замовника зауважень до кошторисів (розрахунків до договірної ціни), до закінчення наданого Законом строку для погодження і підписання договору порушує права учасника, оскільки позбавляє його можливості погодити із замовником усі умови договору у встановлені законом строки, після визнання його переможцем у відповідній закупівлі, а відповідно є порушенням принципу об’єктивної та неупередженої оцінки тендерної пропозиції учасника встановленої п. 5. ч. 1 ст. 5 Закону.
Слід також зазначити, що кошторисна документація учасника розглядається в цілому. Кошторисна документація учасника ТОВ "ВВП-Будмонтаж" передбачає весь перелік та обсяг робіт, передбачений Замовником у технічному завданні. При цьому пропозиція учасника ТОВ "ВВП-Будмонтаж" визначена електронною системою закупівель найбільш економічно вигідною.
2. Що ж стосується зауваження про те, що у складі тендерної документації ТОВ "ВВП-Будмонтаж" не надав Додаток №3 завірений власноручним підписом – пояснюю наступне:
Нами, як Замовником, було встановлено ЧІТКИЙ перелік необхідних документів, який передбачається в Додатку 2 до тендерної документації. У даному Додатку НЕ ПЕРЕДБАЧАЄТЬСЯ надання Додатку № 3, який має бути завірений власноручним підписом та завантажений Учасником у складі тендерної пропозиції.
Тому вищевказана вимога є не правомірною та такою, що не узгоджується з тендерною документацією Замовника.
Підстав для повторної оцінки пропозиції учасника ТОВ "ВВП-Будмонтаж" та її відхилення немає.