Згідно протоколу №213 від 20 травня 2021р. тендерного комітету Комунального підприємства «Експлуатаційне лінійне управління автомобільних шляхів» у процедурі відкритих торгів на закупівлю товару : «шини гумові» тендерна пропозиція ТОВ «Укравтозапчастина» визначена Замовником такою, що відповідає умовам тендерної документації, учасник відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 ЗУ «Про публічні закупівлі», та в Замовника відсутні підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі відповідно до ст.17 ЗУ «Про публічні закупівлі»

Не погоджуючись з цим повідомляємо наступне: відповідно до вимог п. 1 Розділу 3 тендерної документації Учасники повинні подати тендерну пропозицію з накладеним КЕП/УЕП.
Шляхом перевірки електронного цифрового підпису ТОВ «Укравтозапчастина» на офіційному сайті Центрального засвідчувального органу (czo.gov.ua) встановлено, що уповноважений представник Учасника Бичкова Наталія Юріївна підписала тендерну пропозицію ТОВ «Укравтозапчастина» Удосконаленим електронним підписом (УЕП).
Підписувач
Бичкова Наталія Юріївна
П.І.Б.
Бичкова Наталія Юріївна
РНОКПП
2893606541
Організація (установа)
Товариство з обмеженою відповідальністю "Укравтозапчастина"
Код ЄДРПОУ
30722204
Посада
Начальник відділу
Час підпису (підтверджено кваліфікованою позначкою часу для підпису від Надавача)
13:56:30 08.04.2021
Сертифікат виданий
АЦСК ТОВ "Центр сертифікації ключів "Україна"
Серійний номер
40B93E0700000000000000000000000000000001
Тип носія особистого ключа
Незахищений
Алгоритм підпису
ДСТУ-4145
Тип підпису
Удосконалений
Сертифікат
Кваліфікований
Згідно наданої Учасником довіреності № 10714 уповноваженій особі ТОВ "Укравтозапчастина" Бичковій Наталії Юріївні надано право: підписувати, як власноручно так, і кваліфікованим електронним підписом, посвідчувати копії та подавати від імені Товариства всі необхідні для участі в тендері документи, в тому числі тендерну пропозиції та додатки до неї. Окрім того, Бичкова Наталія Юріївна має право від імені Товариства підписувати, як власноручно так і кваліфікованим електронним підписом заявки, відомості, клопотання, листи, пояснення, протоколи.
На розгляд органу оскарження надходить велика кількість скарг щодо невідповідності електронних підписів учасників умовам тендерних документацій, зокрема, що підписи, які містяться у складі тендерних пропозицій учасників не є саме кваліфікованими електронними підписами.
Зважаючи на кількість скарг щодо невідповідності електронних підписів учасників умовам тендерної документації, колегія АМКУ звернулася до Міністерства цифрової трансформації України із запитом (лист від 10.02.2021 № 20-29/06-1616-пз) щодо надання роз'яснення, зокрема, чи може підпис вважатися кваліфікованим електронним підписом якщо при перевірці електронного цифрового підпису на сайті ЦЗО з’являється інформація, що тип носія – незахищений, тип підпису – удосконалений.

Листом від 16.02.2021 № 1/06-3-1587 (п. 3) Міністерство цифрової трансформації України повідомило: якщо за результатами перевірки електронного підпису чи печатки на сайті ЦЗО з’являється інформація, що тип підпису "удосконалений", то такий підпис НЕ МОЖЕ ВВАЖАТИСЯ КВАЛІФІКОВАНИМ. Таким чином, якщо при перевірці електронного цифрового підпису на сайті ЦЗО з’являється інформація, що тип підпису "удосконалений", то зазначений підпис не є кваліфікованим електронним підписом.
Згідно вимог ч. 16 ст. 29 Закону України «Про публічні закупівлі» якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах:
1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону;
2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю.
Оскільки опублікована учасником довіреність не надає право Бичковій підписувати тендерну пропозицію САМЕ Удосконаленим електронним підписом (УЕП), що є ПОРУШЕННЯМ УМОВ ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ, Замовник ПОВИНЕН БУВ в порядку ч. 16 ст. 29 Закону України «Про публічні закупівлі» надати 24 години на виправлення вказаних невідповідностей (невідповідностей в документах на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю), а саме: вимога про надання документа (довіреності або доручення), згідно якого уповноважений представник Учасника Бичкова Н.Ю. має право підписувати тендерну пропозицію саме удосконаленим електронним підписом(УЕП)
Враховуючи викладене, а також той факт, що Замовником не надано 24 години на виправлення вказаних невідповідностей, вимагаємо відмінити процедуру закупівлі на підставі п. 2 ч. 1 ст 32 Закону України «Про публічні закупівлі» (у зв’язку з неможливістю усунути порушення, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель)
У разі відмови виконати вказану вимогу, нами буде подана відповідна скарга до постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері державних закупівель.