Звернення до Держаудитслужби

Оберіть

Контактна інформація

Дані про місцезнаходження та Email будуть доступні лише працівникам Державної аудиторської служби України
Капітальний ремонт даху комунальної установи Миропільської селищної ради «Печанівський заклад загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів» за адресою: вул. Центральна 20-А, с. Печанівка, Романівського району, Житомирської області» (код ДК 021:2015 – 45453000-7 (Капітальний ремонт і реставрація)
Очікувана вартість
1 089 578,00 UAH
UA-2021-03-22-008267-c 95bcd5baf0684087bff4c65a4c55721d
Спрощена/Допорогова закупівля    Спрощена    Завершена
Електронний підпис накладено. Перевірити

Перевірка підпису

Контакти

Надія Бортюк

+380680526015 nadezhda_nosevych@ukr.net

Державна аудиторська служба України

Знайшли порушення законодавства у сфері закупівель?

Оголошення про проведення

Друкувати оголошення PDFHTML
Друкувати звіт про результати проведення процедури PDFHTML

Інформація про замовників

Найменування: Миропільська селищна рада
Код ЄДРПОУ: 04345204
Місцезнаходження: 13033, Україна , Житомирська обл., смт. Миропіль, вул. Центральна, 38
Контактна особа: Надія Бортюк
+380680526015
nadezhda_nosevych@ukr.net
Категорія: Орган державної влади, місцевого самоврядування або правоохоронний орган

Інформація про процедуру

Дата оприлюднення: 22 березня 2021
Звернення за роз’ясненнями: до 26 березня 2021 15:14
Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: 31 березня 2021 16:14
Початок аукціону: 01 квітня 2021 11:43
Очікувана вартість: 1 089 578,00 UAH з ПДВ
Розмір мінімального кроку пониження ціни: 5 447,89 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни, %: 0,50 %

Інформація про предмет закупівлі

Вид предмету закупівлі: Роботи


Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
1 роботи
Капітальний ремонт даху комунальної установи Миропільської селищної ради «Печанівський заклад загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів» за адресою: вул. Центральна 20-А, с. Печанівка, Романівського району, Житомирської області»
Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг: 13045, Україна, Житомирська область, с. Печанівка, Центральна 20-А
Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг: 31 грудня 2021
ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація

Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)

Подія Опис Тип оплати Період, (днів) Тип днів Розмір оплати, (%)
Виконання робіт Пiсляоплата 10 Робочі 100

Тендерна документація

Критерії вибору переможця

Ціна: 100%
22 березня 2021 15:29
Електронний підпис
22 березня 2021 15:27
Оголошення.doc
22 березня 2021 15:27
Додаток 5 Субпідрядники.docx
22 березня 2021 15:27
Додаток 4 Проект договору.doc
22 березня 2021 15:27
Додаток 3 Кваліфікація та інші вимоги.doc
22 березня 2021 15:27
Додаток 2 Технiчне завдання.doc
22 березня 2021 15:27
Додаток 1 Пропозиція.doc

Роз’яснення до процедури

Вимоги про усунення порушення

Номер вимоги: UA-2021-03-22-008267-c.b1
Статус:
Скасована
Учасник: ПрАТ "Кмитівський майстер", Код ЄДРПОУ:20414962
Дата подання: 07 квітня 2021 14:38
Вимога щодо усунення порушень у сфері публічних закупівель, що допущені Замовником в закупівлі UA-2021-03-22-008267-c
Уповноваженій особі
Бортюк Н.Ю.

Вимога
щодо усунення порушень у сфері публічних закупівель, що допущені Замовником в закупівлі UA-2021-03-22-008267-c

Ми, ПрАТ «Кмитівський майстер» є учасником спрощеної закупівлі за предметом «Капітальний ремонт даху комунальної установи Миропільської селищної ради «Печанівський заклад загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів» за адресою: вул. Центральна 20-А, с. Печанівка, Романівського району, Житомирської області» (код ДК 021:2015 – 45453000-7 (Капітальний ремонт і реставрація)», оголошеної за № UA-2021-03-22-008267-c.
Подана нами пропозиція є найбільш економічно вигідною за результатами аукціону.
Відповідно до ч.2 п.14 ст.14 ЗУ «Про Публічні Закупівлі» учасник, пропозиція якого відхилена, може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову аргументацію щодо причин невідповідності його пропозиції умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі. Не пізніше ніж через три робочих дні з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель замовник зобов’язаний надати йому відповідь.

Вами, як Замовником, протокольним рішенням від 06.04.2021 № 42 було відхилено нашу пропозицію з наступних причин:
Щодо першого пункту підстави відхилення учасника.
1. «Відповідно до п. 2.1. Додатку 3 до оголошення, Учасники в складі пропозиції мають надати копії посвідчень з охорони праці директора, головного інженера, інженера з охорони праці, виконавця робіт.
Учасником ПрАТ «Кмитівський майстер» копії посвідчень з охорони праці головного інженера не надано, крім того учасником не зазначено про наявність посади головного інженера в довідці № 20/2 від 30.03.2021.»
Ми категорично не погоджуємось з аргументацією про відхилення по даному пункту протоколу Замовника та вважаємо причину відхилення неправомірною в зв’язку з наступним:
Відповідно до умов пункту 2.1. Додатку № 3 до оголошення, Замовник вимагає надати інформаційну довідку про наявність кваліфікованих працівників, яка повинна містити інформацію про інженерно-технічних працівників та робітників будівельних професій, а саме: для інженерно технічних працівників – посада, спеціальність, досвід роботи. Для робітників: спеціальність, наявність власних та необхідність залучення додатково.
Учасником виконано дану вимогу, надана довідка містить інформацію про інженерно-технічних працівників та робітників будівельних професій.
Умовами першого абзацу пункту 2.1. не передбачено зазначення в інформаційній довідці наявність посади головного інженера в учасника.
Другим абзацом пункту 2.1. Додатку № 3 до оголошення Замовником вимагається підтвердити обов’язкову наявність в штаті Учасників лише інженера – проектувальника в частині кошторисної документації (кошторисника).
Умова щодо обов’язкової наявності в штаті учасника головного інженера відсутня в пункті 2.1. «Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід»,
що викладені у Додатку № 3 до оголошення.
Чинним законодавством не встановлено та не обмежено
конкретних умов для працевлаштування головного інженера, учасник не зобов'язаний мати головного інженера у своєму штаті.
Якщо підприємство не має в штаті головного інженера, то вимога про наявність свідоцтва (посвідчення) про проходження навчального курсу охорону праці стосується тільки керівника (директора).
Таким чином, учасником ПрАТ «Кмитівський майстер» вимоги пункту 2.1. Додатку 3 до оголошення виконано в повному обсязі, надано всі підтверджуючі документи та довідки.
Щодо другого пункту підстави відхилення учасника.
2. «Відповідно до пункту 3.1. Додатку № 3 до оголошення, для підтвердження відповідності кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, учасник повинен надати у складі пропозиції наступні документи, зокрема довідку в довільній формі, за підписом керівника або уповноваженої особи Учасника, скріплена печаткою Учасника (за наявності), з зазначенням аналогічних договорів*, найменування організацій (замовників) з адресами та контактними телефонами найменування об’єктів будівництва, суми договорів та стану виконання, в тому числі своєчасності виконання договорів. Однак, надана ПрАТ «Кмитівський майстер» довідка № 20/3 від 20.03.2021 не містить інформації про стан виконання, в тому числі своєчасності виконання договору № 183 від 07.09.2020.»
Ми, як учасники спрощеної закупівлі, яких було неправомірно відхилено, не погоджуємося з обґрунтуваннями, викладеними в протоколі уповноваженої особи від 06.04.2021 № 42.
Пунктом 3.1. Додатку № 3 до оголошення вимагається надання довідки в довільній формі, з зазначенням аналогічних договорів*, найменування організацій (замовників) з адресами та контактними телефонами найменування об’єктів будівництва, суми договорів та стану виконання, в тому числі своєчасності виконання договорів, дату укладення.
Учасником ПрАТ «Кмитівський майстер» дану вимогу виконано в повному обсязі, так як інформація про аналогічний договір, найменування організацій (замовників) з адресами та контактними телефонами найменування об’єктів будівництва, суми договорів та стану виконання, в тому числі своєчасності виконання договорів, дату укладення – викладено в довідці від 20.03.2021 № 20/3.
Уповноважена особа Замовника ігнорує той факт, що в довідці учасника міститься інформація про стан виконання, в тому числі своєчасності виконання, а саме стовпчик під назвою «номер та дата акту приймання виконаних будівельних робіт» містить інформацію про підписаний акт виконаних робіт «акт б/н від 16.12.2020р.», у тому числі, в складі пропозиції учасника ПрАТ «Кмитівський майстер» наявна сканована копія цього документу на підтвердження факту вчасного виконання аналогічного договору, зазначеного в довідці від 20.03.2021 № 20/3.
Відповідно до чинного законодавства України при визначені вартості виконаних обсягів робіт і проведені взаєморозрахунків за виконані роботи по об’єктах будівництва, застосовуються примірні форми первинних облікових документів, у тому числі «Довідка про вартість виконаних будівельних робіт та витрати» (примірна форма № КБ-3), яка надана учасником в складі пропозиції.
Щодо своєчасності виконання учасником ПрАТ «Кмитівський майстер» аналогічного договору, зазначеного в довідці, свідчать скановані копії договору та акту від 16.12.2020р.
Умовами пункту 5.2. Договору від 07.09.2020 № 183 встановлено строки виконання робіт, а саме до 31.12.2020. Наданий в складі пропозиції акт виконаних робіт датований 16.12.2020.
Водночас, замовник робіт по Договору КНП «Брусилівська лікарня» Листом-відгуком від 04.02.2021 № 27 підтверджує, що роботи ПрАТ «Кмитівський майстер» по Договору від 07.09.2020 № 183 виконано якісно, добросовісно і в короткі терміни.
3. Відповідно до Додатку № 2 Технічного завдання «Локальний кошторис на будівельні роботи № 2-1-2 на Блискавкозахист, заземлення» містить інформацію про необхідність монтажу пристроїв близкавкозахисту.
Уповноважена особа відхиляє пропозицію учасника з причин ненадання ліцензії учасником на будівельні роботи включає вогнезахисні роботи та роботи про бликавкозахист, виконання яких потребує ліцензії. Також, уповноважена особа посилається на те, що субпідрядник учасника не надав погодження в довідці довільної форми на такий вид робіт.
З причин відхилення пропозиції, вбачається правова необізнаність уповноваженої особи в знанні законодавства про закупівлі в частині обґрунтування кваліфікації учасників та знання власних вимог викладених в документації Замовника. Учасник категорично не погоджується з викладеним в протоколі обґрунтуванням уповноваженої особи.
Документ який вимагається Замовником в протокольному рішенні про відхилення, тобто «Інформація про субпідрядника/субпідрядників» Додаток № 5 до оголошення по формі визначеній Замовником надається в разі залучення субпідрядника/субпідрядників для виконання окремих видів робіт в обсязі понад 20% вартості договору про закупівлю.
Довідка встановленої форми про субпідрядника в обсязі менше 20% не вимагалося в умовах документації!!!!!!!!
Водночас, учасником довідкою довільної форми від 30.03.2021 №20/7 надано роз’яснення, що роботи з вогнезахисної обробки зробить ТОВ «Дівікс», в дані роботи відповідно до діючого законодавства входить монтаж пристроїв близкавкозахисту. В кошторисі учасника на вимогу Замовника включена вартість даних робіт та надані всі підтверджуючі документи на право надання даних робіт.
Ліцензію № 595646 субпідрядника ТОВ «ДІВІКС» надано в складі пропозиції. Ліцензія включає в тому числі монтаж, перевірку, огляд пристроїв блискавкозахисту.
Водночас, На сьогодні статтею 7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» визначено види господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню, зокрема пунктом 13 частини першої цієї статті окремим видом господарської діяльності визначено «надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення за переліком, що визначається Кабінетом Міністрів України».
Постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852 «Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення» (далі- Постанова) затверджено ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення та перелік послуг і робіт протипожежного призначення, що підлягають ліцензуванню.
Постанова забезпечує реалізацію основних вимог Закону у сфері провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення та визначає вичерпний перелік послуг і робіт протипожежного призначення, що підлягають ліцензуванню, врегульовує суспільні відносини у сфері ліцензування та сприяє реалізації державної політики і дерегуляції підприємницької діяльності у цій сфері.
Також доводимо до відома Замовника, що Державна інспекція техногенної безпеки України не існує, 24 грудня 2012 року Указом Президента України, Міністерство надзвичайних ситуацій та Державна інспекція техногенної безпеки України були реорганізовані в єдину Державну службу України з надзвичайних ситуацій (ДСНС України), як централізований орган виконавчої влади.
Враховуючи вищевикладене, повідомляємо, що такий вид робіт, як «Монтаж, перевірка (огляд) пристроїв блискавкозахисту» ліцензуванню не підлягає.
Звертаємо увагу, що зазначення неповного переліку інформації в певному документі, надання якої передбачено вимогами замовника, у разі якщо така інформація в повній мірі відображена у складі іншого документа пропозиції – не є підставою для відхилення в розумінні чинного законодавства.
Враховуючи вищевикладене, уповноваженою особою Бортюк Н.Ю. протиправно, всупереч вимогам ЗУ «Про Публічні закупівлі», з власних міркувань, прийнято рішення про відхилення економічно вигіднішої пропозиції ПрАТ «Кмитівський майстер» в закупівлі на Капітальний ремонт даху комунальної установи Миропільської селищної ради «Печанівський заклад загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів» за адресою: вул. Центральна 20-А, с. Печанівка, Романівського району, Житомирської області» (код ДК 021:2015 – 45453000-7 (Капітальний ремонт і реставрація), з надуманих причин.
У зв’язку з чим попереджаємо про персональну адміністративну та кримінальну відповідальність уповноважених осіб за прийняття неправомірних рішень в закупівлях.
Вимагаємо, скасувати прийняте рішення щодо відхилення пропозиції учасника ПрАТ «Кмитівський майстер» та визначити надану нами пропозицію переможцем спрощеної процедури в зв’язку з відсутністю порушень вимог Замовника. Рішення Замовника оприлюднити встанволеним законом порядком.
В іншому випадку, будемо змушені за захистом свої порушених прав та інтересів звернутися до органу, що здійснює контроль у сфері закупівель (Державна аудиторська служба України) та правоохоронних органів з метою притягнення замовника до відповідальності у встановлений законодавством спосіб.
Водночас повідомляємо, дана вимога сьогодні направлено до ДАСУ з метою відкриття моніторингу закупівлі.



Директор Храмцова В.В.


Розгорнути Згорнути
Скасована
Дата: 07 квітня 2021 17:36
Причина: cancelled
Номер вимоги: UA-2021-03-22-008267-c.a2
Статус:
Скасована
Учасник: ТОВ АртХаус, Код ЄДРПОУ:34394610
Дата подання: 08 квітня 2021 15:36
Вимога щодо усунення порушень у сфері закупівель
ВИМОГА
щодо усунення порушень у сфері закупівель згідно оголошення № UA-2021-03-22-008267-с на закупівю «Капітальний ремонт даху комунальної установи Миропільської
селищної ради «Печанівський заклад загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів» за адресою: вул. Центральна 20-А, с. Печанівка, Романівського району, Житомирської області» (код ДК 021:2015-45453000-7 (Капітальний ремонт та реставрація)

Рішенням уповноваженої особи Замовника ПрАТ «Кмитівський майстер» обрано переможцем спрощеної закупівлі робіт «Капітальний ремонт даху комунальної установи Миропільської селищної ради «Печанівський заклад загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів» за адресою: вул. Центральна 20-А, с. Печанівка, Романівського району, Житомирської області» (код ДК 021-2015 – 45000000-7 (Будівельні роботи та поточний ремонт).
Вважаємо, що вказане рішення є незаконним та необґрунтованим виходячи із наступного.

1. Відповідно до п.16 Розділу ІІІ оголошення, учасники закупівлі в своїй діяльності повинні використовувати систему управління якістю в галузі будівництва житлових і нежитлових будівель, інших споруд, спеціалізованих будівельних робіт. Для підтвердження необхідно надати в складі пропозиції діючий сертифікат ISO 9001:2015, виданого учаснику. Наданий учасником сертифікат ISO 9001:2015 не містить інформації щодо використання системи управління якістю в галузі спеціалізованих будівельних робіт.
Враховуючи вищевикладене пропозиція ПрАТ «Кмитівський майстер» не відповідає умовам оголошення.
2. Відповідно до п.3 Додатку 2 до оголошення, Ціна пропозиції (договірна ціна) учасника повинна формуватися на підставі вартості підрядних робіт, до складу якої включаються прямі, загальновиробничі та інші витрати на будівництво об`єкту, кошторисний прибуток; кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій; кошти на покриття ризику всіх учасників будівництва, кошти на покриття додаткових витрат пов’язаних з інфляційними процесами, податки, збори, обов’язкові платежі, встановлені чинним законодавством і не враховані складовими вартості будівництва. У разі неврахування учасниками зазначених вимог та неврахування складових у грошовій формі у договірній ціні матиме наслідком відхилення пропозиції із підстав визначених ст.14 Закону України «Про публічні закупівлі».
Разом з тим, надана ПрАТ «Кмитівський майстер» договірна ціна не містить розділу «Кошти на покриття ризику всіх учасників будівництва».
При цьому, відповідно до п.6.2.10 ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва» у ціні своєї пропозиції підрядник може враховувати кошти на покриття ризиків, пов’язаних з виконанням робіт, що пропонуються, розмір яких залежить від сукупності цілого ряду факторів. Зазначені кошти враховуються у розмірі, визначеному на підставі обгрунтовувальних розрахунків підрядника. При цьому за динамічної договірної ціни, як правило, не враховується. Тобто, зазначене правило не є імперативним, а тому учасники можуть розрахувати кошти на покриття ризику всіх учасників будівництва за динамічної договірної ціни.
Враховуючи вищевикладене пропозиція ПрАТ «Кмитівський майстер» не відповідає умовам оголошення.
3. Відповідно до п.2.1 Додатку 3 до оголошення, Учасники закупівлі у складі пропозиції також повинні надати копії посвідчень з охорони праці директора, головного інженера, інженера з охорони праці, виконавця робіт. Разом з тим, ПрАТ «Кмитівський майстер» копії посвідчення з охорони праці головного інженера не надано. При цьому, надання копії посвідчення з охорони праці головного інженера є імперативною нормою, а тому ненадання вказаного документа є підставою для відхилення пропозиції.
4. Відповідно до п.3.1 Додатку 3 до оголошення, для підтвердження відповідності кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, учасник повинен надати у складі пропозиції наступні документи, зокрема, довідку в довільній формі, за підписом керівника або уповноваженої особи Учасника, скріплена печаткою Учасника (за наявності), з зазначенням аналогічних договорів*, найменування організацій (замовників) з адресами та контактними телефонами найменування об’єктів будівництва, суми договорів та стану виконання, в тому числі своєчасності виконання договорів. Однак, надана ПрАТ «Кмитівський майстер» довідка №20/3 від 20.03.2021 не містить інформації про стан виконання, в тому числі своєчасності виконання договору №183 від 07.09.2020.
Відповідно до п.1 ч.13 ст.14 Закону, Замовник відхиляє пропозицію в разі, якщо пропозиція учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі.
Відповідно до ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі», Закупівлі здійснюються за такими принципами:
1) добросовісна конкуренція серед учасників;
2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
Вчиняючи дії щодо відхилення пропозиції ПрАТ «Кмитівський майстер», а потім обрання його переможцем закупівлі Замовником порушено принцип об’єктивного та неупередженого визначення переможця спрощеної закупівлі.
Крім того, вважаємо, що такі дії містять ознаки корупційних дій та свідчать про зловживання з боку замовника.
Дії замовника свідчать про порушення норм Закону України «Про публічні закупівлі» та підігрування ПрАТ «Кмитівський майстер».
Враховуючи вищевикладене, вимагаємо скасувати рішення про обрання переможцем спрощеної закупівлі ПрАТ «Кмитівський майстер».
Повідомляємо, що у разі не прийняття рішення про відхилення пропозиції ПрАТ «Кмитівський майстер» нами буде оскаржено рішення про обрання його переможцем та, у разі укладання із ним договору про закупівлю, договір про закупівлю до суду. Також про вказані порушення будуть повідомлені правоохоронні та контролюючі органи.
Директор ТОВ «АртХаус» Герасимчук В. В.
Розгорнути Згорнути
Скасована
Дата: 08 квітня 2021 16:05
Причина: Недозавантажився документ
Номер вимоги: UA-2021-03-22-008267-c.b3
Статус:
Не задоволена
Учасник: ТОВ АртХаус, Код ЄДРПОУ:34394610
Дата подання: 08 квітня 2021 16:09
Вимога щодо усунення порушень у сфері закупівель
ВИМОГА
щодо усунення порушень у сфері закупівель згідно оголошення № UA-2021-03-22-008267-с на закупівю «Капітальний ремонт даху комунальної установи Миропільської
селищної ради «Печанівський заклад загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів» за адресою: вул. Центральна 20-А, с. Печанівка, Романівського району, Житомирської області» (код ДК 021:2015-45453000-7 (Капітальний ремонт та реставрація)

Рішенням уповноваженої особи Замовника ПрАТ «Кмитівський майстер» обрано переможцем спрощеної закупівлі робіт «Капітальний ремонт даху комунальної установи Миропільської селищної ради «Печанівський заклад загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів» за адресою: вул. Центральна 20-А, с. Печанівка, Романівського району, Житомирської області» (код ДК 021-2015 – 45000000-7 (Будівельні роботи та поточний ремонт).
Вважаємо, що вказане рішення є незаконним та необґрунтованим виходячи із наступного.

1. Відповідно до п.16 Розділу ІІІ оголошення, учасники закупівлі в своїй діяльності повинні використовувати систему управління якістю в галузі будівництва житлових і нежитлових будівель, інших споруд, спеціалізованих будівельних робіт. Для підтвердження необхідно надати в складі пропозиції діючий сертифікат ISO 9001:2015, виданого учаснику. Наданий учасником сертифікат ISO 9001:2015 не містить інформації щодо використання системи управління якістю в галузі спеціалізованих будівельних робіт.
Враховуючи вищевикладене пропозиція ПрАТ «Кмитівський майстер» не відповідає умовам оголошення.
2. Відповідно до п.3 Додатку 2 до оголошення, Ціна пропозиції (договірна ціна) учасника повинна формуватися на підставі вартості підрядних робіт, до складу якої включаються прямі, загальновиробничі та інші витрати на будівництво об`єкту, кошторисний прибуток; кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій; кошти на покриття ризику всіх учасників будівництва, кошти на покриття додаткових витрат пов’язаних з інфляційними процесами, податки, збори, обов’язкові платежі, встановлені чинним законодавством і не враховані складовими вартості будівництва. У разі неврахування учасниками зазначених вимог та неврахування складових у грошовій формі у договірній ціні матиме наслідком відхилення пропозиції із підстав визначених ст.14 Закону України «Про публічні закупівлі».
Разом з тим, надана ПрАТ «Кмитівський майстер» договірна ціна не містить розділу «Кошти на покриття ризику всіх учасників будівництва».
При цьому, відповідно до п.6.2.10 ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва» у ціні своєї пропозиції підрядник може враховувати кошти на покриття ризиків, пов’язаних з виконанням робіт, що пропонуються, розмір яких залежить від сукупності цілого ряду факторів. Зазначені кошти враховуються у розмірі, визначеному на підставі обгрунтовувальних розрахунків підрядника. При цьому за динамічної договірної ціни, як правило, не враховується. Тобто, зазначене правило не є імперативним, а тому учасники можуть розрахувати кошти на покриття ризику всіх учасників будівництва за динамічної договірної ціни.
Враховуючи вищевикладене пропозиція ПрАТ «Кмитівський майстер» не відповідає умовам оголошення.
3. Відповідно до п.2.1 Додатку 3 до оголошення, Учасники закупівлі у складі пропозиції також повинні надати копії посвідчень з охорони праці директора, головного інженера, інженера з охорони праці, виконавця робіт. Разом з тим, ПрАТ «Кмитівський майстер» копії посвідчення з охорони праці головного інженера не надано. При цьому, надання копії посвідчення з охорони праці головного інженера є імперативною нормою, а тому ненадання вказаного документа є підставою для відхилення пропозиції.
4. Відповідно до п.3.1 Додатку 3 до оголошення, для підтвердження відповідності кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, учасник повинен надати у складі пропозиції наступні документи, зокрема, довідку в довільній формі, за підписом керівника або уповноваженої особи Учасника, скріплена печаткою Учасника (за наявності), з зазначенням аналогічних договорів*, найменування організацій (замовників) з адресами та контактними телефонами найменування об’єктів будівництва, суми договорів та стану виконання, в тому числі своєчасності виконання договорів. Однак, надана ПрАТ «Кмитівський майстер» довідка №20/3 від 20.03.2021 не містить інформації про стан виконання, в тому числі своєчасності виконання договору №183 від 07.09.2020.
Відповідно до п.1 ч.13 ст.14 Закону, Замовник відхиляє пропозицію в разі, якщо пропозиція учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі.
Відповідно до ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі», Закупівлі здійснюються за такими принципами:
1) добросовісна конкуренція серед учасників;
2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
Вчиняючи дії щодо відхилення пропозиції ПрАТ «Кмитівський майстер», а потім обрання його переможцем закупівлі Замовником порушено принцип об’єктивного та неупередженого визначення переможця спрощеної закупівлі.
Крім того, вважаємо, що такі дії містять ознаки корупційних дій та свідчать про зловживання з боку замовника.
Дії замовника свідчать про порушення норм Закону України «Про публічні закупівлі» та підігрування ПрАТ «Кмитівський майстер».
Враховуючи вищевикладене, вимагаємо скасувати рішення про обрання переможцем спрощеної закупівлі ПрАТ «Кмитівський майстер».
Повідомляємо, що у разі не прийняття рішення про відхилення пропозиції ПрАТ «Кмитівський майстер» нами буде оскаржено рішення про обрання його переможцем та, у разі укладання із ним договору про закупівлю, договір про закупівлю до суду. Також про вказані порушення будуть повідомлені правоохоронні та контролюючі органи.
Директор ТОВ «АртХаус» Герасимчук В. В.
Розгорнути Згорнути
Рішення замовника: Вимога не задоволена
09 квітня 2021 14:59

ПрАТ «Кмитівський майстер» є учасником спрощеної закупівлі за предметом «Капітальний ремонт даху комунальної установи Миропільської селищної ради «Печанівський заклад загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів» за адресою: вул. Центральна 20-А, с. Печанівка, Романівського району, Житомирської області» (код ДК 021:2015 – 45453000-7 (Капітальний ремонт і реставрація)», оголошеної за № UA-2021-03-22-008267-c.
Подана учасником пропозиція є найбільш економічно вигідною за результатами аукціону та визначена переможцем спрощеної процедури закупівлі.
Уповноважена замовником особа відповідно до ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі», під час проведення закупівель та прийняття рішень притримується принципів:
1) добросовісна конкуренція серед учасників;
2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
Таким чином, у відповідь на вимогу № UA-2021-03-22-008267-c учасника ТОВ АртХаус (Код ЄДРПОУ:34394610) щодо усунення порушень у сфері закупівель повідомляє про наступне.

Щодо першого пункту вимоги учасника.

«1. Відповідно до п.16 Розділу ІІІ оголошення, учасники закупівлі в своїй діяльності повинні використовувати систему управління якістю в галузі будівництва житлових і нежитлових будівель, інших споруд, спеціалізованих будівельних робіт. Для підтвердження необхідно надати в складі пропозиції діючий сертифікат ISO 9001:2015, виданого учаснику. Наданий учасником сертифікат ISO 9001:2015 не містить інформації щодо використання системи управління якістю в галузі спеціалізованих будівельних робіт.
Враховуючи вищевикладене пропозиція ПрАТ «Кмитівський майстер» не відповідає умовам оголошення.»

Учасником ПраТ «Кмитівський майстер» виконано пункт, а саме: Учасник закупівлі в своїй діяльності повинні використовувати систему управління якістю в галузі будівництва житлових і нежитлових будівель, інших споруд, спеціалізованих будівельних робіт. Для підтвердження необхідно надати в складі пропозиції діючий сертифікат ISO 9001:2015, виданого учаснику. При цьому учасник у складі пропозиції повинен надати програму або порядок або настанову або інший документ, який містить детальний опис порядку контролю виконання учасником будівельно-монтажних робіт. Крім того, Учасники торгів також повинні підтвердити проходження працівником учасника навчання щодо внутрішнього аудиту системи управління ISO 9001:2015 (надати у складі пропозиції сертифікат або свідоцтво).
Всі перераховані документи надані учасником ПрАТ «Кмитівський майстер».
Сертифікат ISO 9001:2015, в якому чітко перелічені всі необхідні роботи. Настанову з підтвердженням детального опису порядку контролю виконання учасником будівельно-монтажних робіт. Свідоцтво про навчання директора Храмцової В.В.
Відповідно пункту 4.1 Настанови ISO 9001:2015 Розуміння організації та її середовища ПрАТ “КМИТІВСЬКИЙ МАЙСТЕР” здійснює будівництво житлових і нежитлових будівель, виконує електромонтажні роботи, монтаж водопровідних мереж, системи опалення та кондиціонування, штукатурні роботи, покриття підлоги й облицювання стін, малярні роботи та скління, покрівельні роботи та інші будівельно-монтажні роботи.
Відсутність слова «спеціалізовані» в сертифікаті не дають підстав відхилення пропозиції, так як Сертифікат і Настанова містить розширене поняття спеціалізованих робіт: електромонтажні, водопровідні тощо, яку сертифікував учасник.
Тобто, в тому числі і на спеціалізовані будівельні роботи, які необхідні для виконання договору.
В Україні відсутня форма єдиного документу ISO 9001:2015, є стандарти загальних принципів, що повинен містити сертифікат.
Тому, замовник правомірно визначив вимогу виконаною учасником ПрАТ «Кмитівський майстер» в даній частині.

Щодо другого пункту вимоги учасника.

«2. Відповідно до п.3 Додатку 2 до оголошення, Ціна пропозиції (договірна ціна) учасника повинна формуватися на підставі вартості підрядних робіт, до складу якої включаються прямі, загальновиробничі та інші витрати на будівництво об`єкту, кошторисний прибуток; кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій; кошти на покриття ризику всіх учасників будівництва, кошти на покриття додаткових витрат пов’язаних з інфляційними процесами, податки, збори, обов’язкові платежі, встановлені чинним законодавством і не враховані складовими вартості будівництва. У разі неврахування учасниками зазначених вимог та неврахування складових у грошовій формі у договірній ціні матиме наслідком відхилення пропозиції із підстав визначених ст.14 Закону України «Про публічні закупівлі».
Разом з тим, надана ПрАТ «Кмитівський майстер» договірна ціна не містить розділу «Кошти на покриття ризику всіх учасників будівництва».
При цьому, відповідно до п.6.2.10 ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва» у ціні своєї пропозиції підрядник може враховувати кошти на покриття ризиків, пов’язаних з виконанням робіт, що пропонуються, розмір яких залежить від сукупності цілого ряду факторів. Зазначені кошти враховуються у розмірі, визначеному на підставі обгрунтовувальних розрахунків підрядника. При цьому за динамічної договірної ціни, як правило, не враховується. Тобто, зазначене правило не є імперативним, а тому учасники можуть розрахувати кошти на покриття ризику всіх учасників будівництва за динамічної договірної ціни.
Враховуючи вищевикладене пропозиція ПрАТ «Кмитівський майстер» не відповідає умовам оголошення.»

Згідно другої вимоги ТОВ «АРТ ХАУС» вбачається повне нерозуміння учасника ТОВ «Арт Хаус» формування договірної ціни та з чого вона повинна формуватись. Та повне нерозуміння та правова необізнаність, що таке імперативна норма в законодавстві.
Відповідно П.6.2.10 ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 у ціні своєї пропозиції підрядник може враховувати кошти на покриття ризиків, пов'язаних з виконанням робіт, що пропонуються, розмір яких залежить від сукупності цілого ряду факторів, у тому числі: - стадії проектування; - виду будівництва; - технічної та технологічної складності об'єкта будівництва, склад ності виконання будівельних робіт; - тривалості будівництва; - способів фінансування будівництва; - виду договірної ціни, що пропонується за умовами конкурсних торгів. Зазначені кошти враховуються у розмірі, визначеному на підставі обґрунтовувальних розрахунків підрядника, виходячи з перелічених факторів. При цьому: за твердої договірної ціни - як правило, в розмірі не більш ніж 1,5%; за динамічної договірної ціни - як правило, не враховується. Розмір цих коштів залежить від повноти інформації про об'єкт замовлення та способи виконання робіт, що зменшує небезпеку непередбачених ситуацій на будівельному майданчику при виконанні робіт
Тобто «може» - це право учасника, за динамічної договірної ціни - як правило, не враховується - це практика нарахування. Тому учасником ніяким чином не порушено вимоги Оголошення.
Щодо пункту третього вимоги учасника.

«3. Відповідно до п.2.1 Додатку 3 до оголошення, Учасники закупівлі у складі пропозиції також повинні надати копії посвідчень з охорони праці директора, головного інженера, інженера з охорони праці, виконавця робіт. Разом з тим, ПрАТ «Кмитівський майстер» копії посвідчення з охорони праці головного інженера не надано. При цьому, надання копії посвідчення з охорони праці головного інженера є імперативною нормою, а тому ненадання вказаного документа є підставою для відхилення пропозиції.»

Відповідно до норм права, імперативна норма виражається в категоричних розпорядженнях, виражають чітко позначені дії й не допускають ніяких відхилень від вичерпного переліку. Інакше: імперативні норми прямо наказують правила поведінки.
Оголошення про проведення спрощеної процедури закупівлі не містить вимогу щодо обов’язкової наявності в учасника посади головного інженера, а умова щодо надання в складі пропозиції копії посвідчень з охорони праці директора, головного інженера, інженера з охорони праці, виконавця робіт, не є імперативною по суті.
Якщо в штаті підприємства є дипломований інженер – проектувальник в частині кошторисної документації та інші інженерно-технічні працівники та робітники будівельних професій, у тому числі директор підприємства, які пройшли необхідне навчання з охорони праці, керують загально-будівельними роботами, та здійснюють контроль за будівництвом, то наявність в штаті підприємства посади головного інженера не є обов’язковою.
Зобов’язуючи учасника, як окремого суб’єкта господарювання підприємницької діяльності, вводити в штатний розпис посаду головного інженера, є прямим втручанням в господарську діяльність, перешкоджання ведення підприємницької діяльності, та тим самим здійснюється обмеження конкуренції серед учасників, що призводить до порушення чинного законодавства в сфері закупівель.
Відповідно до положень Закону України «Про публічні закупівлі», яким керується замовник закупівель, документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі пропозиції.
Законодавством не передбачено обов’язкова наявність в штаті підприємств посади головного інженера для належного здійснення своєї господарської діяльності.
Підсумовуючи вищевикладене, уповноважена замовником особа дотримується принципів добросовісної конкуренції серед учасників та принципів недопущення порушення прав учасників шляхом встановлення дискримінаційних вимог, таким чином, притримується своєї чіткої позиції щодо відсутності порушення учасником ПрАТ «Кмитівський майстер» вимог пункту 2.1 Додатку 3 до оголошення.
Замовник прийняв правомірне рішення та не вбачає порушень в даній частині пропозиції учасника ПрАТ «Кмитівський майстер». Підстави для відхилення ПрАТ «Кмитівський майстер» відсутні.


Щодо четвертого пункту вимоги учасника.

«4. Відповідно до п.3.1 Додатку 3 до оголошення, для підтвердження відповідності кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, учасник повинен надати у складі пропозиції наступні документи, зокрема, довідку в довільній формі, за підписом керівника або уповноваженої особи Учасника, скріплена печаткою Учасника (за наявності), з зазначенням аналогічних договорів*, найменування організацій (замовників) з адресами та контактними телефонами найменування об’єктів будівництва, суми договорів та стану виконання, в тому числі своєчасності виконання договорів. Однак, надана ПрАТ «Кмитівський майстер» довідка №20/3 від 20.03.2021 не містить інформації про стан виконання, в тому числі своєчасності виконання договору №183 від 07.09.2020.»

Учасником ПрАТ «Кмитівський майстер» дану вимогу виконано в повному обсязі, так як інформація про аналогічний договір, найменування організацій (замовників) з адресами та контактними телефонами найменування об’єктів будівництва, суми договорів та стану виконання, в тому числі своєчасності виконання договорів, дату укладення – викладено в довідці від 20.03.2021 № 20/3.
Ніщо інше, як підписаний акт виконаних робіт за формою первинних облікових документів, у тому числі «Довідка про вартість виконаних будівельних робіт та витрати» (примірна форма № КБ-3), не може свідчити про стан виконання договору, а дата його підписання - про своєчасність виконання робіт згідно укладеного договору.
Умовами пункту 3.1. Додатку № 3 до оголошення встановлено надання учасниками «Довідки в довільній формі».
Тобто, учасник самостійно визначає як саме викласти запитувану інформацію в такій довідці, чи здійснити перелік через кому, чи подати інформацію у табличному вигляді.
Стовпчик під назвою «номер та дата акту приймання виконаних будівельних робіт» містить інформацію про підписаний акт виконаних робіт «акт б/н від 16.12.2020р.», у тому числі, в складі пропозиції учасника ПрАТ «Кмитівський майстер» наявна сканована копія цього документу на підтвердження факту вчасного виконання аналогічного договору, зазначеного в довідці від 20.03.2021 № 20/3.
Уповноважена замовником особа діє в межах чинного законодавства України.
Враховуючи вищевикладене, вимога скаржника ТОВ «Арт Хаус» UA-2021-03-22-008267-c підлягає відхиленню з законних підстав, а рішення Замовника про намір укласти договір з ПрАТ «Кмитівський майстер» є прийнятим у відповідності до закону та з метою економії державних коштів.

Документи подані скаржником

07 квітня 2021 14:38
Вимога Миропіль.PDF

Документи подані скаржником

08 квітня 2021 16:08
Вимога

Реєстр пропозицій

Друкувати реєстр отриманих тендерних пропозицій PDFHTML

Дата і час розкриття: 01 квітня 2021 12:16

Учасник Первинна пропозиція Остаточна пропозиція Документи
ПрАТ "Кмитівський майстер" 891 852,00
UAH з ПДВ
886 404,00
UAH з ПДВ
Документи
ТОВ "ТЕТЕРІВ-БУДПРОЕКТ" 903 352,80
UAH з ПДВ
891 849,00
UAH з ПДВ
Документи
ТОВ "ЖИТОМИРПУСКОНАЛАДКА" 929 175,60
UAH з ПДВ
891 850,00
UAH з ПДВ
Документи
ТОВ АртХаус 1 003 657,38
UAH з ПДВ
1 003 657,38
UAH з ПДВ
Документи

Публічні документи

30 березня 2021 16:07
Електронний підпис
30 березня 2021 16:03
Акт обстеження.PDF
30 березня 2021 16:03
Довідка банку64957085721677.pdf
30 березня 2021 16:03
Підписаний_ліцензія_.pdf
30 березня 2021 16:03
Підписаний_G0321-1812-GL_tender.pdf
30 березня 2021 16:03
Протокол охорони праці.PDF
30 березня 2021 16:03
Цінова пропозиція.PDF
30 березня 2021 16:03
Довідка КБ-3 Брусилів.PDF
30 березня 2021 16:03
Лист погодження.pdf
30 березня 2021 16:03
Кошторисник.PDF
30 березня 2021 16:03
сертифікат ISO 9001^2015.pdf
30 березня 2021 16:03
Ліцензія ДІВІКС.jpg
30 березня 2021 16:03
Ліцензія.pdf
30 березня 2021 16:03
Статут (1).PDF на тендер.PDF
30 березня 2021 16:03
ДОЗВІЛ.PDF
30 березня 2021 16:03
Довідка ЄДРПОУ.PDF тендер.PDF

Публічні документи

31 березня 2021 15:26
Електронний підпис
31 березня 2021 15:23
Печанівка 3ч.rar
31 березня 2021 15:23
Печанівка 2ч.rar
31 березня 2021 15:23
Печанівка 1ч.rar

Публічні документи

31 березня 2021 15:47
Електронний підпис
31 березня 2021 15:46
12 Банківська Гарантія.zip
31 березня 2021 15:46
10 Технічне завдання.pdf
31 березня 2021 15:46
09 Проект договору.pdf
31 березня 2021 15:46
07 Документи ISO 9001.pdf
31 березня 2021 15:46
05 Акт обстеження.pdf
31 березня 2021 15:46
04 Листи, довідки.pdf
31 березня 2021 15:46
11 Кошторис.pdf
31 березня 2021 15:46
01 Пропозиція.pdf

Публічні документи

31 березня 2021 12:44
Електронний підпис
31 березня 2021 12:13
Форма Пропозиція.pdf
31 березня 2021 12:13
Субпідряд.pdf
31 березня 2021 12:13
Субпідряд гарант лист.PDF
31 березня 2021 12:13
Працівники.pdf
31 березня 2021 12:13
Обладнання.pdf
31 березня 2021 12:13
Інші док.pdf
31 березня 2021 12:13
Акт обстеження.pdf
31 березня 2021 12:13
Guarantee_21-43GR0005.rar

Відповіді учасника на умови участі у закупівлі

ПрАТ "Кмитівський майстер"

ТОВ "ТЕТЕРІВ-БУДПРОЕКТ"

ТОВ "ЖИТОМИРПУСКОНАЛАДКА"

ТОВ АртХаус

Протокол розкриття

Друкувати протокол розкриття тендерних пропозицій PDFHTML
Учасник Рішення Пропозиція Опубліковано
ПрАТ "Кмитівський майстер"
#20414962
Рішення скасоване 886 404,00
UAH з ПДВ
07 квітня 2021 17:36
ТОВ "ТЕТЕРІВ-БУДПРОЕКТ"
#39871335
Рішення скасоване 891 849,00
UAH з ПДВ
07 квітня 2021 17:36
ПрАТ "Кмитівський майстер"
#20414962
Переможець 886 404,00
UAH з ПДВ
07 квітня 2021 17:40

Документи

06 квітня 2021 18:43
Електронний підпис
06 квітня 2021 18:40
Протокол 42.pdf

Документи

07 квітня 2021 17:40
Електронний підпис
07 квітня 2021 17:39
Протокол.pdf

Повідомлення про намір укласти договір

Дата і час публікації: 07 квітня 2021 17:40

Друкувати повідомлення про намір укласти договір PDFHTML
Учасник Пропозиція Документи
ПрАТ "Кмитівський майстер"
#20414962
886 404,00
UAH з ПДВ
Документи

Документи

07 квітня 2021 17:40
Електронний підпис
07 квітня 2021 17:39
Протокол.pdf

Укладений договір

Контракт Статус Опубліковано
Електронний підпис укладений
26 квітня 2021 15:12
Договір 10.pdf укладений
26 квітня 2021 15:09