ВИМОГА в прикріпленому файлі
Оскарження відхилення пропозиції ТОВ «ФІН АП КОНСАЛТ»
по закупівлі: Послуги з обстеження будівельних конструкцій будівлі та захисної споруди цивільного захисту (цивільної оборони) в осях 5-12/Г-Ж по вулиці Кловський узвіз, 13-А в м. Києві в зв’язку з запланованою реконструкцією, UA-2021-03-18-000775-b

Український науково-практичний центр ендокринної хірургії, трансплантації ендокринних органів і тканин МОЗ України в особі уповноваженої особи Турубарової Олени Валентинівни (надалі – Замовник) відхилив пропозицію ТОВ «ФІН АП КОНСАЛТ» по закупівлі: Послуги з обстеження будівельних конструкцій будівлі та захисної споруди цивільного захисту (цивільної оборони) в осях 5-12/Г-Ж по вулиці Кловський узвіз, 13-А в м. Києві в зв’язку з запланованою реконструкцією, UA-2021-03-18-000775-b (Протокол Уповноваженої особи Українського науково-практичного центру ендокринної хірургії, трансплантації ендокринних органів і тканин Міністерства охорони здоров’я України щодо розгляду пропозицій, поданих на участь у спрощеній закупівлі на закупівлю «Код ДК 021:2015 - 71630000-3 - Послуги з технічного огляду та випробовувань (Послуги з обстеження будівельних конструкцій будівлі та захисної споруди цивільного захисту (цивільної оборони) в осях 5-12/Г-Ж по вулиці Кловський узвіз, 13-А в м. Києві в зв’язку з запланованою реконструкцією)» від «04» квітня 2021 року (далі – Протокол)).

Згідно Протоколу:
«За результатами розгляду пропозиції ТОВ «ФІН АП КОНСАЛТ» було встановлено, що пропозиція вказаного учасника містить наступні недоліки, які є підставою для відхилення поданої пропозиції:
- у порушення вимог п.19.1.5 Оголошення про проведення спрощеної закупівлі у складі пропозиції відсутня копія сертифікату про наявність запровадженої на підприємстві системи управління якістю стосовно науково-дослідних, проектно-конструкторських, дослідно-конструкторських робіт у галузі будівництва згідно вимог ДСТУ ISO 9001:2015 (у складі пропозиції надано копію сертифікату про наявність запровадженої на підприємстві системи управління якістю стосовно діяльності у сфері архітектури та інжинірингу, надання послуг технічного консультування, будівництво житлових і нежитлових будівель);
- у порушення вимог п.19.1.6 Оголошення про проведення спрощеної закупівлі у складі тендерної пропозиції на вказані учасником у складі тендерної пропозиції акредитовані лабораторії відсутні копії атестатів (сертифікатів) про акредитацію.»
ТОВ «ФІН АП КОНСАЛТ» не погоджується з рішенням замовника та вважає його передчасним та неправомірним.
Щодо п.19.1.5 Оголошення (ДСТУ ISO 9001:2015)
В п 19.1.5. Оголошення Замовник вимагає: «Довідка про наявність запровадженої на підприємстві системи управління якістю стосовно науково-дослідних, проектно-конструкторських, дослідно-конструкторських робіт у галузі будівництва, згідно вимог ДСТУ ISO 9001:2015. На підтвердження надати копію сертифікату.»
ТОВ «ФІН АП КОНСАЛТ» надало у складі своєї пропозиції довідку про наявність запровадженої на підприємстві системи управління якістю (Вих. №5 від 29.03.21 р.), а також копію сертифікату ISO 9001:2015.
Довідкою ми повідомляємо та підтверджує про наявність запровадженої на підприємстві системи управління якістю згідно вимог ДСТУ ISO 9001:2015.
На підприємстві запроваджена система управління якістю у сфері діяльність у сфері архітектури та інжинірингу, надання послуг технічного консультування, будівництво житлових і нежитлових будівель. Вимоги, які прописав Замовник, прописані під конкретний сертифікат та компанію. Замовник не має права не те, що вказувати напрямки сертифікації, а навіть вимагати дану сертифікацію!
Замовник вимагає щоб в сертифікація була стосовно науково-дослідних, проектно-конструкторських, дослідно-конструкторських робіт у галузі будівництва. Закупівля на обстеження а не на наукову роботу чи проектування !!! Це дискримінаційна вимога так, як мало того, що сертифікація ISO 9001:2015 є добровільною та такою, що не дає права на обстеження будівель чи споруд так ще і тому, що в однієї компанії можуть бути вказані одні напрямки сертифікації, в іншої компанії інші, а в третьої компанії ще інші напрямки сертифікації. Хоча всі три компанії займаються проектуванням та обстеженням і напрямки, які передбачені в даних сертифікат відносяться да вищеописаного виду діяльності.
Замовник відносить закупівлю до ДК 021:2015: 71630000-3 Послуги з технічного огляду та випробовувань
CPV складається з основного словника і додаткового словника. Основний словник базується на системі кодів, що мають ієрархічну структуру і складаються з дев’яти цифр; групи цифр, у свою чергу, відповідають найменуванню, що описує товари, роботи і послуги, які становлять предмет контракту. Код складається з 8 цифр, що згруповані таким чином:
перші дві цифри визначають розділ (XX000000-Y);
перші три цифри визначають групу (XXX00000-Y);
перші чотири цифри визначають клас (XXXX0000-Y);
перші п’ять цифр визначають категорію (XXXXX000-Y)
Тобто 71630000-3 Послуги з технічного огляду та випробовувань відносяться до класу.
Даний клас включений до розділу 71000000-8 - Архітектурні, будівельні, інженерні та інспекційні послуги

ТОВ «ФІН АП КОНСАЛТ» надало копію сертифікату про наявність запровадженої на підприємстві системи управління якістю стосовно діяльності у сфері архітектури та інжинірингу, надання послуг технічного консультування, будівництво житлових і нежитлових будівель. Так, як на підприємстві запроваджена система управління якістю стосовно діяльності у сфері архітектури, отже роботи та послуги, що відносяться до класу 71630000-3 Послуги з технічного огляду та випробовувань відносяться до сфери діяльності, яка сертифікована на ТОВ «ФІН АП КОНСАЛТ». Отже сертифікат ISO 9001 який має ТОВ «ФІН АП КОНСАЛТ» повністю відповідає вимогам Замовника та чинному законодавству.
Додатково повідомляємо та наголошуємо, що сертифікація ISO 9001 не є обов’язковою в Україні. Це система добровільної сертифікації яка носить рекомендаційний характер. Дана сертифікація не дає право на обстеження будівель і споруд. Обстежувати можуть сертифіковані експерти з обстеження будівель і споруд, а не компанія яка має сертифікацію ДСТУ ISO 9001:2015.
Спрощені закупівлі були запровадженні з метою отримання максимальної економії та гнучкості процедури закупівлі для забезпечення потреби в товарах, послугах і роботах. Крім того, спрощені закупівлі покликані мінімізувати вимоги до учасників закупівлі. Згідно ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (зі змінами і доповненнями) (далі- Закон) Закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. Для набуття права на виконання обстеження, суб’єкту господарської діяльності необхідно мати у своєму складі сертифікованого експерта з обстеження будівель і споруд.
Одним з основних принципів бюджетної системи України є принцип ефективності та результативності — при складанні та виконанні бюджетів усі учасники бюджетного процесу мають прагнути досягнення цілей, запланованих на основі національної системи цінностей і завдань інноваційного розвитку економіки, шляхом забезпечення якісного надання послуг, гарантованих державою, Автономною Республікою Крим, місцевим самоврядуванням (далі — гарантовані послуги), при залученні мінімального обсягу бюджетних коштів та досягнення максимального результату при використанні визначеного бюджетом обсягу коштів. Тобто, Замовник повинні використати менше державних коштів та отримати максимальну кількість товару чи максимальну якість послуги або роботи.
Ще раз наголошуємо, хоч замовник і встановив надмірні вимогу, щодо сертифікації ISO 9001:2015 але ТОВ «ФІН АП КОНСАЛТ» відповідає даній сертифікації. Отже, Замовник неправомірно відхилив економічно-вигідну пропозицію! Зауваження не приймається.
Щодо п.19.1.6 Оголошення (акредитована лабораторія)
ТОВ «ФІН АП КОНСАЛТ», в повній мірі виконала вимоги замовника та надало свідоцтво про відповідність системи вимірювань Будівельної лабораторії вимогам ДСТУ ISO 10012:2005. Документ дійсний протягом трьох років з 05 лютого 2021 р.
В додатках до Свідоцтва про відповідність системам вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2015 (Системи керування вимірюваннями. Вимоги до процесів вимірювання та вимірювального обладнання) Будівельної лабораторії зазначені сфери об’єктів вимірювання та процеси вимірювань:








Як видно, вищеописані об’єкти досліджень відносяться до оголошеної замовником закупівлі та об’єкту обстеження згідно технічного завдання.
При виконанні робіт з обстеження будівель та споруд, на законодавчому рівні, відсутня вимога щодо сертифікації тієї чи іншої лабораторії в обов’язковому порядку. В зв’язку з тим, що ми кваліфікований учасник та розуміємо значимість об’єкту обстеження, тому ми використовуємо будівельну лабораторію, яка має відповідне свідоцтво. (хоча деякі виконавці виконують аналогічні роботи з використанням лабораторій, які не мають добровільної сертифікації!)
На основі вищевикладеного, відхилення пропозиції ТОВ «ФІН АП КОНСАЛТ» є безпідставним та неправомірним.
Отже, в зв’язку з тим, що пропозиція ТОВ «ФІН АП КОНСАЛТ» відповідає вимогам Замовника є економічною, а учасник професійним,
Прошу
1. скасувати рішення (Протокол) щодо відхилення пропозиції ТОВ «ФІН АП КОНСАЛТ» по закупівлі: Послуги з обстеження будівельних конструкцій будівлі та захисної споруди цивільного захисту (цивільної оборони) в осях 5-12/Г-Ж по вулиці Кловський узвіз, 13-А в м. Києві в зв’язку з запланованою реконструкцією, UA-2021-03-18-000775-b;
2. повернутися до розгляду економічно вигідної пропозиції ТОВ «ФІН АП КОНСАЛТ»;
3. заключити договір з ТОВ «ФІН АП КОНСАЛТ» на суму 139 800,00 грн. по закупівлі: Послуги з обстеження будівельних конструкцій будівлі та захисної споруди цивільного захисту (цивільної оборони) в осях 5-12/Г-Ж по вулиці Кловський узвіз, 13-А в м. Києві в зв’язку з запланованою реконструкцією, UA-2021-03-18-000775-b.