Рішення замовника: Вимога не задоволена

Доброго дня, Шановний Учаснику закупівлі. Уважно розглянувши Вашу вимогу повідомляю наступне:
Пункт 1. Щодо неподання в складі тендерної пропозиції ТОВ «Армато» письмового погодження згідно вимог п.п. 4 п. 2 Додатку № 1.
Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі» в тендерній документації Замовником зазначаються такі відомості:
- один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 цього Закону, підстави, встановлені статтею 17 цього Закону, та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством. Тобто Замовник самостійно встановлює спосіб підтвердження відповідності учасників критеріям та вимогам.
Відповідно до умов п.1 Розділу 3 Тендерної документації: Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям за ст.16 Закону, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 Закону і в цій тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у цій тендерній документації з накладанням кваліфікованого електронного підпису (далі - КЕП) або удосконаленого електронного підпису (далі-УЕП) на пропозицію, а саме:
1) інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям та вимогам установленим статтею 17 Закону, згідно Додатку 1 тендерної документації;
2) інформацією та документами відповідно до Додатку 2 тендерної Документації;
3) документами, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції;
4) інформація та документи про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі згідно Додатку 4 тендерної документації та іншим вимогам тендерної документації.
5) тендерною пропозицією згідно Додатку 6
6) іншою інформацією та документами, які містяться в тендерній документації та які замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації (згідно абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону).
Відповідно до п.п. 4 п. 2 Додатку № 1 Для підтвердження відсутності підстав, визначених у п. 5, 6, 12, 13 ч.1 та ч. 2 ст. 17 Закону Учасники процедури надають, зокрема: 4) довідку/інформацію в довільній формі про те, що учасник процедури закупівлі не має/має заборгованість із сплати податків і зборів (обов’язкових платежів), крім випадку, якщо такий учасник здійснив заходи щодо розстрочення і відстрочення такої заборгованості у порядку та на умовах, визначених законодавством країни реєстрації такого учасника. Якщо, згідно з інформацією, що міститься в електронній системі закупівель та яка сформована у порядку взаємодії електронної системи закупівель з інформаційними системами Державної податкової служби України щодо обміну інформацією про відсутність або наявність заборгованості (податкового боргу) зі сплати податків, зборів, платежів, контроль за якими покладено на органи Державної податкової служби України, в Учасника є заборгованість із сплати податків і зборів (обов’язкових платежів), Учасник може надати у складі тендерної пропозиції документальне підтвердження здійснення заходів щодо розстрочення і відстрочення такої заборгованості у порядку та на умовах, визначених законодавством країни реєстрації Учасника. УЧАСНИК НАДАЄ ПИСЬМОВЕ ПОГОДЖЕННЯ, що не надання такого документального підтвердження, свідчить про наявність відповідної підстави для відмови Учаснику в участі у процедурі закупівлі. Вказане письмове погодження ВІДСУТНЄ в складі тендерної пропозиції ТОВ "Армато".
Пункт 2. Щодо листа про вартість чистих активів товариства.
Згідно п. 3 (інша інформація) Розділу 5 тендерної документації встановлено: Учасники в складі тендерної пропозиції надають лист про вартість чистих активів товариства відповідно до останньої затвердженої фінансової звітності. Вказаний лист ВІДСУТНІЙ в складі тендерної пропозиції ТОВ "АРМАТО".
Згідно вимог п. 3 Додатку № 1 наявність фінансової спроможності, яка підтверджується ФІНАНСОВОЮ ЗВІТНІСТЮ, Учасники на підтвердження відповідності вказаному критерію надають наступні документи :
3.1. Для юридичних осіб: лист, складений у довільній формі, що містить відомості про обсяг річного доходу (виручки) Учасника за 2020р.
1) Кольоровий оригінал або копія балансу Ф-1 за 2020 рік з відміткою про одержання (штампом або квитанцією, що підтверджує подання звітності в електронній формі) управлінням державної служби статистики за місцем знаходження Учасника.
2) Кольоровий оригінал або копія балансу звіту про фінансові результати Ф-2 за 2020 рік з відміткою про одержання (штампом або квитанцією, що підтверджує подання звітності в електронній формі) управлінням державної служби статистики за місцем знаходження Учасника.
3) Кольоровий оригінал або копія звіту про рух грошових коштів Ф- 3 за 2020 рік з відміткою про одержання (штампом або квитанцією, що підтверджує подання звітності в електронній формі) управлінням державної служби статистики за місцем знаходження Учасника.
3.2. Для фізичних осіб та фізичних осіб-підприємців:
1) податкова декларація платника єдиного податку за 2020 рік з відміткою про одержання (штампом або квитанцією, що підтверджує подання звітності в електронній формі) державною фіскальною службою за місцем знаходження Учасника (для осіб, які знаходяться на спрощеній системі оподаткування);
2) декларація про майновий стан і доходи фізичної особи за 2020 рік з відміткою про одержання (штампом або квитанцією, що підтверджує подання звітності в електронній формі) державною фіскальною службою за місцем знаходження Учасника (для осіб, які не знаходяться на спрощеній системі оподаткування). Документи фінансової спроможності повинні свідчити, що обсяг річного доходу (виручки) Учасника є не меншим, ніж 95% від очікуваної вартості предмету закупівлі. Замовник не вимагає надання підтвердження обсягу річного доходу (виручки) у розмірі більшому, ніж очікувана вартість предмета закупівлі.
Серед зазначеного Замовником та Законом переліку документів, які повинен надати Учасник для підтвердження кваліфікаційному критерію «наявність фінансової спроможності», відсутній лист про вартість чистих активів товариства.
Чисті активи – це активи підприємства за вирахуванням його зобов'язань. Обсяг річного доходу: до річного доходу суб’єкта господарювання від будь-якої діяльності, включаються дохід (виручка) від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг), інші операційні доходи, фінансові доходи та інші доходи. Тобто, чисті активи товариства та обсяг річного доходу не тотожні поняття. Чисті активи товариства не є показником фінансової спроможності учасника.
З іншого боку, лист Учасника про вартість чистих активів товариства, на відміну від протоколу загальних зборів (або одноособового рішення Засновника) щодо надання права підпису договору про закупівлю та/ або документів тендерної пропозиції або Статуту товариства або іншого юридично значущого документа не є правовим документом, що встановлює право підпису договору про закупівлю або документів тендерної пропозиції. Тому не відноситься до документів, що підтверджують право підпису.
Замовником та Законом чітко встановлені документи фінансової звітності, які повинен надати Учасник на підтвердження своєї фінансової спроможності. Згідно вказаних вимог, лист про вартість чистих активів не є документом ФІНАНСОВОЇ ЗВІТНОСТІ та не підтверджує права уповноваженої особи на підписання договору про закупівлю або документів тендерної пропозиції. Тому, Замовник не міг надати автору вимоги 24 години відповідно ст. 29 ч. 16 Закону для виправлення вказаних невідповідностей.
Пункт 3. Щодо довідки з ДПС.
Згідно абз. 1 ч. 3 ст. 22 Закону: «Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації» Відповідно до ч. 1 ст. 31 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі, якщо: учасник процедури закупівлі: не відповідає встановленим абз. 1 ч. 3 ст. 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.
Згідно умов Додатку № 2 Тендерної документації «Перелік інформації та документів, які подаються Учасником» Примітки б) в порядку абзацу першого частини третьої статті 22 Закону учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції оригінал (-и) довідки (-ок) зі всіх обслуговуючого (-их) банку (-ів) про наявність рахунку (-ів) та відсутність (наявність) простроченої заборгованості за кредитами, що видана (-і) не раніше дати оприлюднення оголошення про проведення цієї процедури закупівлі та довідку з державної податкової служби України з переліком відкритих рахунків Учасника та найменування банків, що видана не раніше дати оприлюднення оголошення про проведення цієї процедури закупівлі.
В порушення вищезазначеного Учасником ТОВ «АРМАТО» не надано довідку з державної податкової служби України з переліком відкритих рахунків. Враховуючи вищевикладене, Тендерна пропозиція ТОВ «АРМАТО» не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства та не може бути переглянута.

Рішення замовника: Вимога не задоволена

Доброго дня, Шановний Учаснику закупівлі. Уважно розглянувши Вашу вимогу повідомляю наступне:
1) Щодо неповного зазначення в довідці про досвід виконання аналогічного* (аналогічних) договору (договорів) за предметом закупівлі повідомляємо, що у складі тендерної пропозиції ФОП Гюлназарян А.А. міститься файл «Табл. Покупці.pdf», який має дві сторінки.
Автором скарги не досліджено всього документа, оскільки довідка вих. № 16 від 22.03.2021р., як і сама тендерна пропозиція ФОП Гюлназарян А.А. містить 4 (чотири) аналогічних договори. Довідка вих. № 16 від 22.03.2021р. («Табл. Покупці.pdf») розміщена в електронній системі на 2 (двох) сторінках.
Згідно п. 3.2. Додатку № 1 тендерної документації: «Для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)
Учасник надає не менше 3-х аналогічних договорів, специфікації до них, всі додатки, додаткові угоди, та документи, що підтверджують виконання цього договору, а саме:
1) Не менше ніж один лист – відгук про виконання аналогічного договору, що зазначений в довідці п.2.1. від контрагента, з якими було укладено аналогічний договір. У відгуку повинна бути зазначена інформація про належне виконання договору, у тому числі стосовно якості товару та строків його поставки, номер та дата виконаного договору, сума, предмет договору та строк дії договору.
2) видаткові накладні (або акти звірки взаємних розрахунків), що підтверджують повне виконання аналогічних договорів, зазначених в довідці п.2.1.*Аналогічними договорами вважаються: договори поставки лавок для благоустрою територій або паркових лав/або паркових лавок, або вуличних лавок.
Щодо не повністю вказаного предмету закупівлі в довідці Учасника, а саме: відсутності фрази «мотоцикл», паркова лавка», та відсутності в довідці вих. № 16 від 22.03.2021р. інформації про договори № 08/12-11 від 08.12.2020р. і № 12/11-2 від 19.12.2019р., то пропонуємо автору вимоги більш уважно передивитись документи Учасника ФОП Гюлназарян А.А. (конкретно файл «Табл. Покупці.pdf») Всі зазначені Вами недоліки відсутні.
2) Щодо листів-відгуків, повідомляємо, що згідно умов тендерної документації (п. 3.2. Додаток № 1) Замовником вимагається не МЕНШЕ НІЖ 1 (ОДИН) ЛИСТ-ВІДГУК. ФОП Гюлназарян А.А. ВИКОНАВ ВКАЗАНУ ВИМОГУ, надавши в складі тендерної пропозиції лист відгук від контрагента ТОВ «Торговий Дім «Леко стайл» за аналогічним договором № 08/12-11 від 08.12.2020р. (щодо постачання дитячих лавок, паркових лавок тощо), датований 26.03.2021р. Аналогічний договір № № 08/12-11 від 08.12.2020р. специфікація до нього, акт прийому-передачі товарів № 28/12-1 від 29.12.2020р., видаткова накладна № 49 від 23.12.2020р., товаро-транспортна накладна від 28.12.2020р. та лист відгук, датований 26.03.2021р. наявні в складі тендерної пропозиції в файлі «Договір _ 08-12-11 _лавки_урнЫ_.pdf» Вказана інформація міститься в довідці Учасника вих. № 16 від 22.03.2021р. на другій (2) сторінці.
3) Щодо договору оренди транспортного засобу, який з точки зору автора скарги, в частині реквізитів Орендодавця є чорно-білою копією. Учасником надано договір оренди транспортного засобу від 24 березня 2021р. з кольоровою печаткою Учасника. Відповідно до п. 2 Розділу 5 тендерної документації «Опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій» та згідно Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України «Про затвердження Переліку формальних помилок» № 710 від 15 квітня 2020 року подання документа учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, що є сканованою копією оригіналу документа/електронного документа, є формальною помилкою.
4) Щодо акту приймання-передачі транспортного засобу. Згідно умов договору оренди транспортного засобу від 24 березня 2021р., акт приймання-передачі транспортного засобу не є невід’ємною частиною договору та не є його додатком. Враховуючи вимоги п. 1. Додатку № 1 Замовником вимагалось надання договору оренди транспортного засобу та всі додатки до нього. Тому пропозиція ФОП ГЮЛНАЗАРЯН А.А. відповідає умовам ТД.
5) З приводу невідповідності назви предмета закупівлі в Тендерній пропозиції (вих. № 14 від 22.03.2021р.) та в інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (вих. 18 від 22.03.2021р.).
На виконання вимоги, яка зазначена в п. 1 розділу 3 тендерної документації Учасником згідно Додатку № 4 надано інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (вих. № 18 від 22.03.2021р.). Згідно зазначеного листа Учасника слідує: 1) Учасник надає свою пропозицію на закупівлю предмета ДК 021:2015 - 39110000-6 – Сидіння, стільці та супутні вироби і частини до них (придбання лавок для благоустрою територій) (ДК 021:2015- 39113600-3 Лавки). Згідно умов оголошення про проведення процедури закупівлі предметом закупівлі є Придбання лавок для благоустрою територій. Отже, предметом закупівлі є не ДК 2015, як вважає автор Вимоги, а лавки для благоустрою територій. Також на виконання вказаної вимоги, яка зазначена в п. 1 розділу 3 тендерної документації, Учасником надано Тендерну пропозицію (форма Додатку № 6), згідно якої останнім пропонується до постачання лавку вуличну. Враховуючи це, а також той факт, що згідно умов оголошення предметом закупівлі є придбання лавок ДЛЯ БЛАГОУСТРОЮ території, тендерна пропозиція повністю відповідає вимогам тендерної документації. Вказане не є підставою для відхилення пропозиції.
6) Щодо висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи.
На виконання п. 7 розділу 3 тендерної документації в складі пропозиції ФОП Гюлназарян А.А. наданий висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи № 12.2-815-1/4276, діючий до кінця строку поставки товару (зі всіма додатками) про відповідність предмету закупівлі показникам якості та безпеки та можливість його використання в заявленій сфері застосування у відповідності до чинного санітарного законодавства України. Згідно додатку до висновка Учасник є виробником лавок паркових, лавок вуличних, лавок з навісом. Враховуючи вищевикладене, тендерна пропозиція ФОП Гюлназарян А.А. не може бути відхилена відповідно до ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі».