Шановний Замовнику! Ознайомившись з Оголошенням про проведення спрощеної закупівлі (далі - Оголошення), ми (Учасник) виявили в ній вимоги, які не відповідають чинному законодавству, обмежують конкуренцію, що у свою чергу робить неможливим нашу участь у відповідній процедурі закупівлі, хоча ми маємо можливість поставити предмет закупівлі. Відповідно до п. 12 Додатку 1 до Оголошення «Інша інформація», Замовник зазначив, що система менеджменту якості Учасника повинна відповідати вимогам стандартів на систему менеджменту ISO 9001:2015 (або еквівалент). На підтвердження учасник у складі пропозиції повинен надати відповідний сертифікат виданий на ім’я учасника, діючий на дату подання пропозиції. Дії Замовника в частині встановлення у документації наведеної вище вимоги, щодо сертифікату виданого саме на ім’я учасника, порушують вимоги частини 1 статті 5 та частини 5 статті 14 ЗУ «Про публічні закупівлі» якими передбачена недискримінація учасників, а також, заборону встановлення в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Вважаємо, що така вимога є дискримінаційною та необґрунтованою. Замовник навмисно обмежує коло потенційних учасників встановлюючи вимогу, щодо надання такого сертифікату виданого на ім'я учасника. Замовником не враховано той факт, що відповідно до частин першої та другої статті 23 Закону України "Про стандартизацію" національні стандарти та кодекси усталеної практики застосовуються на добровільній основі, крім випадків, якщо обов'язковість їх застосування встановлена нормативно-правовими актами. Отже, чинним законодавством України не передбачено обов'язкових вимог щодо отримання учасниками торгів зазначених свідоцтв для виробництва або постачання товару, що є предметом даної закупівлі. Стандарт ISO 9001 (наказ Національного органу по стандартизації №221 від 31.12.2015 року) являє собою одну з моделей управління діяльністю організації з метою забезпечення її результативності. Застосування підходів ISO 9001 у системі управління підприємством допомагає вирішити багато внутрішніх і зовнішніх запитань: поліпшити її загальну дієвість та забезпечити міцну основу для ініціатив щодо сталого розвитку, тим самим підвищити задоволеність своїх замовників; стати конкурентоспроможним на внутрішньому та зовнішніх ринках; реалізовувати продукції за світовими цінами; налагодити співпрацю з закордонними партнерами (зокрема, щодо отримання інвестицій); забезпечити прозорість та легкість управління діяльністю організації; запровадити механізм постійного покращення системи управління та підвищити ефективність роботи співробітників на всіх рівнях. Таким чином, сертифікат ISO 9001 полягає у структуруванні системи управління на підприємстві, і жодним чином не впливає на якість або технічні властивості продукції, яка має поставлятися у поточній закупівлі. Зазначаємо, що вищеперераховані документи не мають відношення до предмету закупівлі, адже вони лише підтверджують ефективність менеджменту (управління на виробництві), а не безпосередньо безпеку та якість товарів.
Ми як підприємство, що здійснює поставку товарів по всій Україні, маємо багаторічний позитивний досвід співпраці з замовниками та маємо намір взяти участь у закупівлі, проте наше підприємство не є виробником товару, що пропонується до постачання, а отже для якісного виконання взятих на себе зобов’язань, відсутня необхідність отримання сертифікату ISO 9001. Проте, виробник товару, який ми пропонуємо до постачання отримав вищезазначений сертифікат, і готовий його надати. Отже, вимагаємо внести зміни в Оголошення та викласти цю вимогу наступним чином: «Система менеджменту якості повинна відповідати вимогам стандартів на систему менеджменту ISO 9001:2015 (або еквівалент). На підтвердження учасник у складі пропозиції повинен надати копію чинного на дату розкриття сертифікату на систему якості ISO 9001:2015». Принагідно зазначаємо, що Метою Закону України “Про публічні закупівлі” є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції. Нагадуємо, що одним із ключових принципів здійснення публічних закупівель, що закріплені Ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі» є максимальна економія, ефективність та пропорційність. Встановлюючи дискримінаційні вимоги, Замовник штучно обмежує коло потенційних учасників, які мають намір взяти участь у процедурі і мають змогу поставити якісний товар за більш вигідною ціною, що призводить до неефективного використання коштів.