Спробуйте новий дизайн сторінки тендера

arrow_right_alt

Звернення до Держаудитслужби

Оберіть

Контактна інформація

Дані про місцезнаходження та Email будуть доступні лише працівникам Державної аудиторської служби України

Електронний підпис

ДК 021:2015 79820000-8 «Послуги, пов’язані з друком» (Послуги з інформаційного висвітлення діяльності органів місцевого самоврядування та питань життєдіяльності м. Івано-Франківськ)
Очікувана вартість
2 800 000,00 UAH
UA-2021-03-12-011038-b 8ca39d699dcd41a0bba547bf63f355fb
Переговорна процедура    Завершена
Електронний підпис накладено. Перевірити

Перевірка підпису

Контакти

Анастасія Дехтяр

+380956362711 dsr2021@ukr.net

Державна аудиторська служба України

Знайшли порушення законодавства у сфері закупівель?

Оголошення про проведення

Друкувати звіт про результати проведення процедури PDFHTML

Інформація про замовників

Найменування: Департамент стратегічного розвитку, цифрових трансформацій, роботи із засобами масової інформації, комунікації з мешканцями Івано-Франківської міської ради
Код ЄДРПОУ: 43917768
Вебсайт: http://www.mvk.if.ua/
Місцезнаходження: 76018, Україна , Івано-Франківська обл., місто Івано-Франківськ, вул.Грушевського, будинок 21
Контактна особа: Анастасія Дехтяр
+380956362711
dsr2021@ukr.net
Категорія: Орган державної влади, місцевого самоврядування або правоохоронний орган

Обґрунтування застосування переговорної процедури

Пункт закону
Відсутність конкуренції з технічних причин
Обґрунтування
Відповідно до частини 1 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» - переговорна процедура закупівлі використовується замовником як виняток і відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю після проведення переговорів щодо ціни та інших умов договору про закупівлю з одним або кількома учасниками процедури закупівлі.
Відповідно до абзацу 4 пункту 2 частини 2 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» - Переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі: якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання за наявності одного із випадків, в даному випадку - відсутність конкуренції з технічних причин.

ТОВ «Редакція газети «Західний кур’єр» має пріоритетне право на висвітлення діяльності Івано-Франківської міської ради, з метою як найповнішого задоволення потреб громадян у питаннях інформаційного забезпечення, з інформаційним цільовим призначенням як масове видання, що розповсюджується серед населення Івано-Франківської територіальної громади для своєчасного висвітлення діяльності Івано-Франківської міської ради, її виконавчого комітету, економічних і соціальних проблем Івано-Франківської ТГ.
Редакція газети «Західний кур’єр» та друкований засіб масової інформації газети «Західний кур’єр» була заснована Івано-Франківською міською радою як комунальна організація.
Згідно рішення Івано-Франківської міської ради від 26.04.2016р. № 106-5 ст.ст. 26, 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Законом України «Про реформування державних і комунальних друкованих засобів масової інформації», Законом України «Про друковані засоби масової інформації (пресу) в Україні», вимогами Цивільного та Господарського кодексу України, враховуючи протокол зборів трудового колективу редакції газети «Західний кур’єр» від 09.02.2016 р., пропозиції головного редактора газети «Західний кур’єр» від 03.03.2016 р., було вирішено наступне:
- вийти зі складу засновників друкованого засобу масової інформації газети «Західний кур’єр» та редакції газети «Західний кур’єр» (код ЄДРПОУ 13644710, МФО 300023, ІПН 136447109152) з перетворенням редакції членами її трудового колективу у суб’єкт господарювання із збереженням назви, цільового призначення, мови видання і тематичної спрямованості друкованого засобу масової інформації;
- доручити міському голові укласти договір про зміну засновника та збереження назви, цільового призначення, мови видання і тематичної спрямованості друкованого засобу масової інформації з редакцією після її перетворення відповідно до вимог Закону України «Про реформування державних і комунальних засобів масової інформації» та вимог цивільного, господарського законодавства України у суб’єкт господарювання;
- реорганізувати друкований засіб масової інформації газету «Західний кур’єр» та редакцію газети «Західний кур’єр» (код ЄДРПОУ 13644710, МФО 300023, ІПН 136447109152) шляхом перетворення;
- після включення редакції газети «Західний кур’єр» до переліку друкованих засобів масової інформації та редакцій, що підлягають реформуванню на другому етапі, провести процедуру реорганізації шляхом перетворення редакції з дотриманням вимог чинного законодавства України;
- після державної реєстрації та внесення до єдиного державного реєстру відповідних записів про перетворення редакції газети «Західний кур’єр» подати заяву про перереєстрацію друкованого засобу масової інформації в порядку, визначеному Законом України "Про друковані засоби масової інформації (пресу) в Україні";
- після державної реєстрації та внесення до єдиного державного реєстру відповідних записів про перетворення редакції газети «Західний кур’єр» укласти відповідні договори щодо:
- висвітлення діяльності Івано-Франківської міської ради, виконавчого комітету міської ради у друкованому засобі масової інформації газети «Західний кур’єр» відповідно до чинного законодавства.
На сьогоднішній день ТОВ “Редакція газети «Західний кур’єр» (код ЄДРПОУ: 13644710), являється правонаступником комунальної організації Редакція газети “Західний кур’єр” та друкованого засобу масової інформації газети «Західний кур’єр».
Між Івано-Франківською міською радою та «Редакцією газети «Західний кур’єр» були укладені наступні договори: «Про зміну засновника та збереження назви, цільового призначення, мови видання і тематичної спрямованості друкованого засобу масової інформації», та договір «Про порядок висвітлення діяльності Івано-Франківської міської ради та її виконавчих органів друкованим засобом масової інформації «Редакція газети «Західний кур’єр».

Відповідно із ст. 12-ю Закону України «Про державну підтримку реформованих друкованих засобів масової інформації», а саме: Державна підтримка реформованих друкованих засобів масової інформації місцевої сфери розповсюдження:

1. Реформованим друкованим засобам масової інформації місцевої сфери розповсюдження з метою забезпечення їх функціонування може надаватися державна підтримка за рахунок коштів державного бюджету у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Надання державної підтримки здійснюється виключно за умови забезпечення функціонування друкованого засобу масової інформації, збереження його назви, цільового призначення і тематичної спрямованості.

2. Форми державної підтримки друкованих засобів масової інформації місцевої сфери розповсюдження:
1) встановлення для редакцій пільгових умов оренди приміщень, що перебувають у державній або комунальній власності, відповідно до частини другої статті 9 цього Закону;
2) адресна фінансова підтримка;
3) надання редакціям пріоритетного права на укладення договорів про висвітлення діяльності місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування.

З метою своєчасного висвітлення діяльності Івано-Франківської міської ради, її виконавчих органів, економічних і соціальних проблем міста Івано-Франківська. Редакція являється єдиним масовим тиражним представником преси у м. Івано-Франківську, яка має відповідний дозвіл, та здійснює свою діяльність. Згідно із п.3 частини 2 ст.12 Закону України «Про реформування державних і комунальних друкованих засобів масової інформації», місцевій редакції надається пріоритетне право на укладання договору про висвітлення діяльності місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування.
Оскільки в ЗУ «Про реформування державних і комунальних друкованих засобів масової інформації» не визначено поняття “пріоритетного права”, то застосовуються принципи цивільного законодавства, а саме під пріоритетністю права на укладення договору мається на увазі, що замовник зобов’язаний першочергово запропонувати особі, яка має пріоритетне право на укладення правочину і тільки у випадку відмови від укладення правочину, тобто відмову від пріоритетного права, замовник має право укладати правочин із іншими суб’єктами.
Крім того, згідно Закону України "Про доступ до публічної інформації”, розпорядники інформації зобов'язані оприлюднювати нормативно-правові акти, акти індивідуальної дії (крім внутрішньо організаційних), проекти рішень, що підлягають обговоренню, інформацію про нормативно-правові засади діяльності.
Даний обов’язок оприлюднення інформації її розпорядниками забезпечує громадянам право на доступ до публічної інформації.

Крім цього, момент набуття чинності нормативно-правовим актом пов’язаний з моментом його оприлюднення. Тому питання своєчасного та повного оприлюднення прийнятих актів є важливим для органу місцевого самоврядування, оскільки тільки оприлюднений у встановленому законом порядку акт, набирає законної сили.
При цьому, ч.11 ст. 59 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні», ст. 12 ЗУ «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності», передбачає, що акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування та регуляторні акти, офіційно оприлюднюються в друкованих засобах масової інформації відповідних рад, а у разі їх відсутності - у місцевих друкованих засобах масової інформації, визначених цими органами та посадовими особами. TOB «Редакція газети «Західний кур’єр» є місцевим друкованим засобом масової інформації, який визначений Івано-Франківською міською радою, у якому офіційно оприлюднюються рішення Івано-Франківської міської ради та виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради (ст. 39 Регламенту Івано-Франківської міської ради, п.10.3 Регламенту виконавчого комітету).
Згідно з ч. 2ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Виходячи з вищевикладеного, враховуючи об’єктивну відсутність конкуренції з висвітлення діяльності органів місцевого самоврядування та питань життєдіяльності міста Івано-Франківська (що стосується саме того що «Редакція газети «Західний кур’єр» являється єдиним реформованим засобом масової інформації у м. Івано-Франківськ, відповідно підпадає під дію Закону України “Про державну підтримку реформованих друкованих засобів масової інформації” від 24.12.2015 №917-VIII, згідно ст. 12 якою надано редакціям пріоритетне право на укладання договорів про висвітлення діяльності місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, та відповідно до пункту 2 частини 2 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» замовником може бути застосована переговорна процедура закупівлі, а саме: відсутність конкуренції з технічних причин, яка для укладення договору з обраним учасником вимагає попереднього проведення з ним переговорів щодо ціни та інших умов договору про закупівлю, у даному випадку може бути застосована переговорна процедура закупівлі.
Враховуючи, що в 2020 році та попередніх роках була застосована переговорна процедура щодо закупівлі: послуги з інформаційного висвітлення діяльності органів місцевого самоврядування та питань життєдіяльності Івано-Франківської територіальної громади, враховуючи потребу у наданні даної послуги у 2021 році, Замовником було вирішено застосувати переговорну процедуру щодо закупівлі: послуг з інформаційного висвітлення діяльності органів місцевого самоврядування та питань життєдіяльності Івано-Франківської територіальної громади.
Підтвердження відповідності, що дійсно ТОВ «Редакція газети «Західний кур’єр» являється єдиним реформованим засобом масової інформації в місті Івано-Франківську – лист Управління інформаційної діяльності та комунікацій з громадськістю Івано-Франківської обласної державної адміністрації від 04.03.2021 №51/01-13/95. А отже підпадає під дію Закону України «Про державну підтримку реформованих друкованих засобів масової інформації» від 24.12.2015 №917-917-VIII, згідно ст. 12 якою надано редакціям пріоритетне право на укладання договорів про висвітлення діяльності місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, та відповідно п. 2 ч. 2 ст. 40 Закону України Про публічні закупівлі.
Також додатково, враховуючи той факт, що в період оголошеного карантину щодо боротьби з COVID-19 в Івано-Франківську стабільно виходила друком лише одна газета - Західний кур'єр. Інші газети припинили вихід. А ті, що з «перебоями» виходили, у зв'язку з тим, що друкуються за межами Івано-Франківська, в сусідніх обласних центрах (Чернівцях, Тернополі), існувала загроза несвоєчасного потрапляння до читачів, оскільки сполучення між обласними центрами було перекрито.
Враховуючи, що газета Західний кур'єр має найбільше покриття в Івано-Франківській територіальній громаді, окрім того – виходить окремими спецвипусками для сіл, що входять до Івано-Франківської ТГ, з метою своєчасного донесення до мешканців Івано-Франківської ТГ інформації про життєдіяльність Івано-Франківської об'єднаної територіальної громади, в тому числі оперативного інформування щодо оголошеної пандемії і протидії поширенню COVID-19.

Інформація про процедуру

Дата оприлюднення: 12 березня 2021 16:15
Оскарження наміру укласти договір: 23 березня 2021 00:00

Інформація про предмет закупівлі

Вид предмету закупівлі: Послуги


Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015:79820000-8: Послуги, пов’язані з друком


Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
280000 сантиметр квадратний
ДК 021:2015 79820000-8 «Послуги, пов’язані з друком» (Послуги з інформаційного висвітлення діяльності органів місцевого самоврядування та питань життєдіяльності м. Івано-Франківськ)
Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг: 76018, Україна, Івано-Франківська область, місто Івано-Франківськ, вул. Грушевського, буд.21
Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг: 31 грудня 2021
ДК 021:2015: 79820000-8 — Послуги, пов’язані з друком

Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)

Подія Опис Тип оплати Період, (днів) Тип днів Розмір оплати, (%)
Надання послуг Замовник оплачує надані та підписані в актах послуги протягом 90 (дев’яносто) календарних днів з моменту отримання відповідного фінансування з бюджету на свій казначейський рахунок та не пізніше 31.12.2021р. Пiсляоплата 90 Календарні 100

Тендерна документація

12 березня 2021 16:11
Файл з підписом Друкувати оголошення PDF

Інформація про моніторинг

  • UA-M-2021-04-14-000058 ● 0267011004474f39867f83428b917f39
  • Статус: порушення виявлені
  • Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:

    1. Інформація, отримана від громадських об'єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 цього Закону
  • Етапи закупівельного процесу:

    1. Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
    2. Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)

Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедури закупівлі

Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 14 квітня 2021
Дата публікації рішення про проведення моніторингу: 14 квітня 2021 16:13
Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедури закупівлі:

ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ

Н А К А З


14.04.2021 №253
Львів


Про початок
моніторингу закупівель

Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 № 186, із змінами, внесеними наказом Західного офісу Держаудитслужби від 14.12.2018 №291

НАКАЗУЮ:

1. Почати моніторинг закупівлі відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.


Начальник Управління Західного офісу
Держаудитслужби
в Івано-Франківській області Геннадій БУКОВСЬКИЙ

Додаток
до наказу Західного офісу
Держаудитслужби
від 14.04.2021 № 253


Витяг з переліку процедур закупівель для моніторингу

№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
9 UA-2021-03-12-011038-b 12.03.2021 Інформація, отримана від громадських об’єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 Закону України "Про публічні закупівлі"
Начальник відділу контролю
у сфері закупівель Олена ПЕТРИНА

Електронний підпис

Перевірити

Перевірка підпису

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2021-04-21 14:29:44

Запит замовнику про надання пояснення

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «ДК 021:2015 79820000-8 «Послуги, пов’язані з друком» (Послуги з інформаційного висвітлення діяльності органів місцевого самоврядування та питань життєдіяльності м. Івано-Франківськ)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-03-12-011038-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступного питання:

1. Чим керувався Замовник, стверджуючи в обґрунтуванні застосування переговорної процедури, що ТОВ «Редакція газети «Західний кур’єр» являється єдиним реформованим засобом масової інформації, яке має пріоритетне право на укладання договорів про висвітлення діяльності місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування?

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.

Відповідь замовника на пояснення

Дата: 2021-04-26 14:59:41

Надаємо пояснення на Ваш запит від 21.04.2021 року та на виконання вимог ч.5 ст.8 Закону.

Надання пояснення

ДК 021:2015 79820000-8 «Послуги, пов’язані з друком» (Послуги з інформаційного висвітлення діяльності органів місцевого самоврядування та питань життєдіяльності м. Івано-Франківськ)
Ідентифікатор закупівлі : UA-2021-03-12-011038-b

Відповідно до рішення від 14.04.2021 року Державною аудиторською службою України (ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ) розпочато моніторинг (ID моніторингу: UA-M-2021-04-14-000058) закупівлі Замовника - ДК 021:2015 79820000-8 «Послуги, пов’язані з друком» (Послуги з інформаційного висвітлення діяльності органів місцевого самоврядування та питань життєдіяльності м. Івано-Франківськ), ідентифікатор закупівлі : UA-2021-03-12-011038-b (надалі - Закупівля).
Управлінням Західного офісу держаудитслужби в Івано-Франківській області надіслано запит від 21.04.2021 року, на виконання якого Департаменту стратегічного розвитку, цифрових трансформацій, роботи із засобами масової інформації, комунікації з мешканцями Івано-Франківської міської ради (надалі - Замовник) необхідно надати пояснення (інформацію, документи) щодо обґрунтування причин обрання Замовником переговорної процедури закупівлі відповідно до абзацу 4 пункту 2 частини другої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі - Закон), а саме надати пояснення чим керувався Замовник, стверджуючи в обґрунтуванні застосування переговорної процедури, що ТОВ «Редакція газети «Західний кур’єр» являється єдиним реформованим засобом масової інформації, яке має пріоритетне право на укладання договорів про висвітлення діяльності місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування.
На Ваш запит на пояснення від 21.04.2021 року та на виконання вимог ч.5 ст.8 Закону повідомляємо наступне:

1) Планування та проведення закупівель здійснюються Замовником відповідно до затвердженого «Порядку взаємодії між структурними підрозділами під час планування та проведення закупівель» наступним чином: ініціатор закупівлі (структурний підрозділ Замовника, що зацікавлений у закупівлі - керівник, керівники структурних підрозділів, бухгалтер, працівник структурного підрозділу) надає Уповноваженій особі Замовника заявку на внесення закупівлі до річного плану та заявку на проведення закупівлі. Відповідно до наданих заявок Уповноважена особа Замовника приймає рішення (оформлене протоколом), планує та проводить закупівлі для потреб Замовника.
11.03.2021 року Уповноважена особа Замовника отримала відповідні заявки із зазначенням усієї інформації, необхідної при плануванні та проведення закупівлі: заявку на внесення закупівлі до річного плану та заявку на проведення закупівлі (копії заявок додаються).
Відповідно до наданих заявок (на внесення закупівлі до річного плану та на проведення закупівлі - для потреб Замовника) Уповноваженою особою розглянуто наступні питання порядку денного:
1. Затвердження річного плану закупівель на 2021 рік - ДК 021:2015 79820000-8 «Послуги, пов’язані з друком» (Послуги з інформаційного висвітлення діяльності органів місцевого самоврядування та питань життєдіяльності м. Івано-Франківськ).
2. Обрання процедури закупівлі - ДК 021:2015 79820000-8 «Послуги, пов’язані з друком» (Послуги з інформаційного висвітлення діяльності органів місцевого самоврядування та питань життєдіяльності м. Івано-Франківськ).
3. Розгляд та затвердження документації для проведення закупівлі - ДК 021:2015 79820000-8 «Послуги, пов’язані з друком» (Послуги з інформаційного висвітлення діяльності органів місцевого самоврядування та питань життєдіяльності м. Івано-Франківськ).

За результатами розгляду Уповноваженою особою прийнято відповідні рішення, про які свідчить протокол від 11.03.2021 року № 12 щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника (копія протоколу додається).
Після чого до ТОВ "Редакція газети "Західний кур’єр" було направлено запрошення для проведення переговорів, які заплановані на 12 березня 2021 року о 11:00 год (копія запрошення додається).

2) Уповноваженою особою Замовника 12.03.2021 року проведено переговори з учасником закупівлі - ТОВ «Редакція газети «Західний кур’єр» (13644710) (надалі – Учасник переговорів). Представник учасника переговорної процедури закупівлі - директор Угринчук Руслан Васильович.
Переговори проведені щодо закупівлі послуг - ДК 021:2015 79820000-8 «Послуги, пов’язані з друком» (Послуги з інформаційного висвітлення діяльності органів місцевого самоврядування та питань життєдіяльності м. Івано-Франківськ) за переговорною процедурою закупівлі, про що свідчить протокол переговорів від 12.03.2021 року № 13 щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника (копія протоколу додається).

3) Закупівлю оголошено згідно річного плану закупівель на 2021 р. (ідентифікатор плану закупівлі: UA-P-2021-03-12-010864-b). Кошторисом установи передбачено кошти для проведення даної закупівлі. Джерелом фінансування є кошти міського бюджету.
Умови застосування переговорної процедури закупівлі: Умови застосування переговорної процедури закупівлі: відповідно до частини 1 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» - переговорна процедура закупівлі використовується замовником як виняток і відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю після проведення переговорів щодо ціни та інших умов договору про закупівлю з одним або кількома учасниками процедури закупівлі. Відповідно до абзацу 4 пункту 2 частини 2 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» - Переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі: якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання за наявності одного із випадків, в даному випадку - відсутність конкуренції з технічних причин.
Обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі з посиланням на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі:
ТОВ «Редакція газети «Західний кур’єр» має пріоритетне право на висвітлення діяльності Івано-Франківської міської ради, з метою як найповнішого задоволення потреб громадян у питаннях інформаційного забезпечення, з інформаційним цільовим призначенням як масове видання, що розповсюджується серед населення Івано-Франківської територіальної громади для своєчасного висвітлення діяльності Івано-Франківської міської ради, її виконавчого комітету, економічних і соціальних проблем Івано-Франківської ТГ.
Редакція газети «Західний кур’єр» та друкований засіб масової інформації газети «Західний кур’єр» була заснована Івано-Франківською міською радою як комунальна організація.
Згідно рішення Івано-Франківської міської ради від 26.04.2016р. № 106-5 ст.ст. 26, 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Законом України «Про реформування державних і комунальних друкованих засобів масової інформації», Законом України «Про друковані засоби масової інформації (пресу) в Україні», вимогами Цивільного та Господарського кодексу України, враховуючи протокол зборів трудового колективу редакції газети «Західний кур’єр» від 09.02.2016 р., пропозиції головного редактора газети «Західний кур’єр» від 03.03.2016 р., було вирішено наступне:
- вийти зі складу засновників друкованого засобу масової інформації газети «Західний кур’єр» та редакції газети «Західний кур’єр» (код ЄДРПОУ 13644710, МФО 300023, ІПН 136447109152) з перетворенням редакції членами її трудового колективу у суб’єкт господарювання із збереженням назви, цільового призначення, мови видання і тематичної спрямованості друкованого засобу масової інформації;
- доручити міському голові укласти договір про зміну засновника та збереження назви, цільового призначення, мови видання і тематичної спрямованості друкованого засобу масової інформації з редакцією після її перетворення відповідно до вимог Закону України «Про реформування державних і комунальних засобів масової інформації» та вимог цивільного, господарського законодавства України у суб’єкт господарювання;
- реорганізувати друкований засіб масової інформації газету «Західний кур’єр» та редакцію газети «Західний кур’єр» (код ЄДРПОУ 13644710, МФО 300023, ІПН 136447109152) шляхом перетворення;
- після включення редакції газети «Західний кур’єр» до переліку друкованих засобів масової інформації та редакцій, що підлягають реформуванню на другому етапі, провести процедуру реорганізації шляхом перетворення редакції з дотриманням вимог чинного законодавства України;
- після державної реєстрації та внесення до єдиного державного реєстру відповідних записів про перетворення редакції газети «Західний кур’єр» подати заяву про перереєстрацію друкованого засобу масової інформації в порядку, визначеному Законом України "Про друковані засоби масової інформації (пресу) в Україні";
- після державної реєстрації та внесення до єдиного державного реєстру відповідних записів про перетворення редакції газети «Західний кур’єр» укласти відповідні договори щодо:
- висвітлення діяльності Івано-Франківської міської ради, виконавчого комітету міської ради у друкованому засобі масової інформації газети «Західний кур’єр» відповідно до чинного законодавства.
На сьогоднішній день ТОВ “Редакція газети «Західний кур’єр» (код ЄДРПОУ: 13644710), являється правонаступником комунальної організації Редакція газети “Західний кур’єр” та друкованого засобу масової інформації газети «Західний кур’єр».
Між Івано-Франківською міською радою та «Редакцією газети «Західний кур’єр» були укладені наступні договори: «Про зміну засновника та збереження назви, цільового призначення, мови видання і тематичної спрямованості друкованого засобу масової інформації», та договір «Про порядок висвітлення діяльності Івано-Франківської міської ради та її виконавчих органів друкованим засобом масової інформації «Редакція газети «Західний кур’єр».
Відповідно із ст. 12-ю Закону України «Про державну підтримку реформованих друкованих засобів масової інформації», а саме: Державна підтримка реформованих друкованих засобів масової інформації місцевої сфери розповсюдження:
1. Реформованим друкованим засобам масової інформації місцевої сфери розповсюдження з метою забезпечення їх функціонування може надаватися державна підтримка за рахунок коштів державного бюджету у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Надання державної підтримки здійснюється виключно за умови забезпечення функціонування друкованого засобу масової інформації, збереження його назви, цільового призначення і тематичної спрямованості.
2. Форми державної підтримки друкованих засобів масової інформації місцевої сфери розповсюдження:
1) встановлення для редакцій пільгових умов оренди приміщень, що перебувають у державній або комунальній власності, відповідно до частини другої статті 9 цього Закону;
2) адресна фінансова підтримка;
3) надання редакціям пріоритетного права на укладення договорів про висвітлення діяльності місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування.
З метою своєчасного висвітлення діяльності Івано-Франківської міської ради, її виконавчих органів, економічних і соціальних проблем міста Івано-Франківська. Редакція являється єдиним масовим тиражним представником преси у м. Івано-Франківську, яка має відповідний дозвіл, та здійснює свою діяльність. Згідно із п.3 частини 2 ст.12 Закону України «Про реформування державних і комунальних друкованих засобів масової інформації», місцевій редакції надається пріоритетне право на укладання договору про висвітлення діяльності місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування.
Оскільки в ЗУ «Про реформування державних і комунальних друкованих засобів масової інформації» не визначено поняття “пріоритетного права”, то застосовуються принципи цивільного законодавства, а саме під пріоритетністю права на укладення договору мається на увазі, що замовник зобов’язаний першочергово запропонувати особі, яка має пріоритетне право на укладення правочину і тільки у випадку відмови від укладення правочину, тобто відмову від пріоритетного права, замовник має право укладати правочин із іншими суб’єктами.
Крім того, згідно Закону України "Про доступ до публічної інформації”, розпорядники інформації зобов'язані оприлюднювати нормативно-правові акти, акти індивідуальної дії (крім внутрішньо організаційних), проекти рішень, що підлягають обговоренню, інформацію про нормативно-правові засади діяльності.
Даний обов’язок оприлюднення інформації її розпорядниками забезпечує громадянам право на доступ до публічної інформації.
Крім цього, момент набуття чинності нормативно-правовим актом пов’язаний з моментом його оприлюднення. Тому питання своєчасного та повного оприлюднення прийнятих актів є важливим для органу місцевого самоврядування, оскільки тільки оприлюднений у встановленому законом порядку акт, набирає законної сили.
При цьому, ч.11 ст. 59 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні», ст. 12 ЗУ «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності», передбачає, що акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування та регуляторні акти, офіційно оприлюднюються в друкованих засобах масової інформації відповідних рад, а у разі їх відсутності - у місцевих друкованих засобах масової інформації, визначених цими органами та посадовими особами. TOB «Редакція газети «Західний кур’єр» є місцевим друкованим засобом масової інформації, який визначений Івано-Франківською міською радою, у якому офіційно оприлюднюються рішення Івано-Франківської міської ради та виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради (ст. 39 Регламенту Івано-Франківської міської ради, п.10.3 Регламенту виконавчого комітету).
Згідно з ч. 2ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.
Виходячи з вищевикладеного, враховуючи об’єктивну відсутність конкуренції з висвітлення діяльності органів місцевого самоврядування та питань життєдіяльності міста Івано-Франківська (що стосується саме того що «Редакція газети «Західний кур’єр» являється єдиним реформованим засобом масової інформації у м. Івано-Франківськ, відповідно підпадає під дію Закону України “Про державну підтримку реформованих друкованих засобів масової інформації” від 24.12.2015 №917-VIII, згідно ст. 12 якою надано редакціям пріоритетне право на укладання договорів про висвітлення діяльності місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, та відповідно до пункту 2 частини 2 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» замовником може бути застосована переговорна процедура закупівлі, а саме: відсутність конкуренції з технічних причин, яка для укладення договору з обраним учасником вимагає попереднього проведення з ним переговорів щодо ціни та інших умов договору про закупівлю, у даному випадку може бути застосована переговорна процедура закупівлі.
Враховуючи, що в 2020 році та попередніх роках була застосована переговорна процедура щодо закупівлі: послуги з інформаційного висвітлення діяльності органів місцевого самоврядування та питань життєдіяльності Івано-Франківської територіальної громади, враховуючи потребу у наданні даної послуги у 2021 році, Замовником було вирішено застосувати переговорну процедуру щодо закупівлі: послуг з інформаційного висвітлення діяльності органів місцевого самоврядування та питань життєдіяльності Івано-Франківської територіальної громади.
Підтвердження відповідності, що дійсно ТОВ «Редакція газети «Західний кур’єр» являється єдиним реформованим засобом масової інформації в місті Івано-Франківську – лист Управління інформаційної діяльності та комунікацій з громадськістю Івано-Франківської обласної державної адміністрації від 04.03.2021 №51/01-13/95. А отже підпадає під дію Закону України «Про державну підтримку реформованих друкованих засобів масової інформації» від 24.12.2015 №917-917-VIII, згідно ст. 12 якою надано редакціям пріоритетне право на укладання договорів про висвітлення діяльності місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, та відповідно п. 2 ч. 2 ст. 40 Закону України Про публічні закупівлі.
Також додатково, враховуючи той факт, що в період оголошеного карантину щодо боротьби з COVID-19 в Івано-Франківську стабільно виходила друком лише одна газета - Західний кур'єр. Інші газети припинили вихід. А ті, що з «перебоями» виходили, у зв'язку з тим, що друкуються за межами Івано-Франківська, в сусідніх обласних центрах (Чернівцях, Тернополі), існувала загроза несвоєчасного потрапляння до читачів, оскільки сполучення між обласними центрами було перекрито.
Враховуючи, що газета Західний кур'єр має найбільше покриття в Івано-Франківській територіальній громаді, окрім того – виходить окремими спецвипусками для сіл, що входять до Івано-Франківської ТГ, з метою своєчасного донесення до мешканців Івано-Франківської ТГ інформації про життєдіяльність Івано-Франківської об'єднаної територіальної громади, в тому числі оперативного інформування щодо оголошеної пандемії і протидії поширенню COVID-19.
Враховуючи вищенаведене, закупівля послуг - ДК 021:2015 79820000-8 «Послуги, пов’язані з друком» (Послуги з інформаційного висвітлення діяльності органів місцевого самоврядування та питань життєдіяльності м. Івано-Франківськ) може здійснюватися шляхом застосування процедури «Переговорна процедура закупівлі».
Під час проведення переговорів 12.03.2021 року Учасником переговорів надано копії документів, які підтверджують вищезазначену інформацію (копії документів Учасника, які містять інформацію необхідну для пояснення, додаються).

4) Звертаємо Вашу увагу на те, що Замовником дотримано усіх вимог законодавства у сфері публічних закупівель, дотримано всіх принципів здійснення публічних закупівель. Закупівлю здійснено без уникнення відповідної процедури закупівлі. Як виняток та відповідно до умов, визначених у ч.2 ст.40 Закону, Замовником застосовано переговорну процедуру закупівлі, що передбачено частиною 2 ст.13 Закону.
У Замовника наявні всі необхідні умови для застосування переговорної процедури закупівлі, про що свідчать технічні та інші документи, які Замовник надає разом з поясненням.


Додатково надаємо:
копії документів Замовника:
-копія заявки Ініціатора закупівлі на внесення закупівлі до річного плану від 11.03.2021р. – на 2 стор.;
-копія заявки Ініціатора закупівлі на проведення закупівлі від 11.03.2021р., з додатками - на 21 стор.;
-копія протоколу від 11.03.2021 року № 12 щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника – на 6 стор.;
-копія протоколу переговорів від 12.03.2021 року № 13 щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника – на 6 стор.;
- копія запрошення для проведення переговорів - на 3 стор.;

копії документів Учасника:
- копія супровідного листа Учасника від 12.03.2021 р. №21 – на 2 стор.;
-копія листа Управління інформаційної діяльності та комунікацій з громадськістю Івано-Франківської обласної державної адміністрації від 04.03.2021 №51/01-13/95 - на 1 стор.;
- копія довідки №26 про предмет основної діяльності, згідно з КВЕД - на 1 стор.;
-копія Статуту - на 10 стор.;
-копія протоколу №1 зборів засновників - сторінка 2 та 3 містять інформацію про реформування - на 8 стор.;
-копія документа №22 «Обґрунтування застосування переговорної процедури» - на 3 стор.;
- копія договору від 26.07.2017р. Про зміну засновника та збереження назви, цільового призначення, мови видання і тематичної спрямованості друкованого засобу масової інформації - на 3 стор.;
- копія договору від 26.07.2017р. Про порядок висвітлення діяльності Івано-Франківської міської ради та її виконавчих органів друкованим засобом масової інформації «Редакція газети «Західний кур’єр» - на 4 стор.;
- копія Свідоцтва про державну реєстрацію друкованого засобу масової інформації) - на 1 стор.

Надання інформації про усунення порушення замовником

Заперечення щодо висновку ДК 021:2015 79820000-8 «Послуги, пов’язані з друком» (Послуги з інформаційного висвітлення діяльності органів місцевого самоврядування та питань життєдіяльності м. Івано-Франківськ) Ідентифікатор закупівлі : UA-2021-03-12-011038-b За результатами моніторингу, проведеного Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області (ID моніторингу: UA-M-2021-04-14-000058), розпочатого згідно наказу Державної аудиторської служби України (Західний офіс держаудитслужби) від 14.04.2021 №253 «Про початок моніторингу закупівель», щодо проведеної процедури закупівлі - ДК 021:2015 79820000-8 «Послуги, пов’язані з друком» (Послуги з інформаційного висвітлення діяльності органів місцевого самоврядування та питань життєдіяльності м. Івано-Франківськ), ідентифікатор закупівлі : UA-2021-03-12-011038-b (надалі - Закупівля), Департамент стратегічного розвитку, цифрових трансформацій, роботи із засобами масової інформації, комунікації з мешканцями Івано-Франківської міської ради (надалі - Замовник) повідомляє наступне: 1) Департамент стратегічного розвитку, цифрових трансформацій, роботи із засобами масової інформації, комунікації з мешканцями Івано-Франківської міської ради (надалі - Замовник) є новоствореним департаментом, який є виконавчим органом міської ради, заснований у січні 2021 року. Одним із основних завдань Департаменту є організація інформаційної роботи виконавчого комітету шляхом висвітлення його роботи, подій, фактів, заходів, що проводяться, підготовка аналітичних матеріалів з питань роботи виконавчого комітету для засобів масової інформації. До моменту створення - функції, завдання та обов’язки, покладені на Департамент, виконувались Виконавчим комітетом Івано-Франківської міської ради (ЄДРПОУ: 04054346). Враховуючи висновки на заперечення (зауваження) до акту від 22.12.2017р №08-21/7 ревізії фінансово-господарської діяльності виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради від 23.01.2018 року, згідно з яким, за результатами проведеної оцінки закупівлі, – застосування переговорної процедури закупівлі є правомірним та (аналогічна) закупівля здійснена з дотриманням норм Закону України «Про публічні закупівлі» та Закону України «Про державну підтримку реформованих друкованих засобів масової інформації». 2) Закупівлю оголошено згідно річного плану закупівель на 2021 р. (ідентифікатор плану закупівлі: UA-P-2021-03-12-010864-b). Кошторисом установи передбачено кошти для проведення даної закупівлі. Джерелом фінансування є кошти міського бюджету. Умови застосування переговорної процедури закупівлі: відповідно до частини 1 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» - переговорна процедура закупівлі використовується замовником як виняток і відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю після проведення переговорів щодо ціни та інших умов договору про закупівлю з одним або кількома учасниками процедури закупівлі. Відповідно до абзацу 4 пункту 2 частини 2 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» - Переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі: якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання за наявності одного із випадків, в даному випадку - відсутність конкуренції з технічних причин. Обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі з посиланням на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі: ТОВ «Редакція газети «Західний кур’єр» має пріоритетне право на висвітлення діяльності Івано-Франківської міської ради, з метою як найповнішого задоволення потреб громадян у питаннях інформаційного забезпечення, з інформаційним цільовим призначенням як масове видання, що розповсюджується серед населення Івано-Франківської територіальної громади для своєчасного висвітлення діяльності Івано-Франківської міської ради, її виконавчого комітету, економічних і соціальних проблем Івано-Франківської ТГ. Редакція газети «Західний кур’єр» та друкований засіб масової інформації газети «Західний кур’єр» була заснована Івано-Франківською міською радою як комунальна організація. Згідно рішення Івано-Франківської міської ради від 26.04.2016р. № 106-5 ст.ст. 26, 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Законом України «Про реформування державних і комунальних друкованих засобів масової інформації», Законом України «Про друковані засоби масової інформації (пресу) в Україні», вимогами Цивільного та Господарського кодексу України, враховуючи протокол зборів трудового колективу редакції газети «Західний кур’єр» від 09.02.2016 р., пропозиції головного редактора газети «Західний кур’єр» від 03.03.2016 р., було вирішено наступне: - вийти зі складу засновників друкованого засобу масової інформації газети «Західний кур’єр» та редакції газети «Західний кур’єр» (код ЄДРПОУ 13644710, МФО 300023, ІПН 136447109152) з перетворенням редакції членами її трудового колективу у суб’єкт господарювання із збереженням назви, цільового призначення, мови видання і тематичної спрямованості друкованого засобу масової інформації; - доручити міському голові укласти договір про зміну засновника та збереження назви, цільового призначення, мови видання і тематичної спрямованості друкованого засобу масової інформації з редакцією після її перетворення відповідно до вимог Закону України «Про реформування державних і комунальних засобів масової інформації» та вимог цивільного, господарського законодавства України у суб’єкт господарювання; - реорганізувати друкований засіб масової інформації газету «Західний кур’єр» та редакцію газети «Західний кур’єр» (код ЄДРПОУ 13644710, МФО 300023, ІПН 136447109152) шляхом перетворення; - після включення редакції газети «Західний кур’єр» до переліку друкованих засобів масової інформації та редакцій, що підлягають реформуванню на другому етапі, провести процедуру реорганізації шляхом перетворення редакції з дотриманням вимог чинного законодавства України; - після державної реєстрації та внесення до єдиного державного реєстру відповідних записів про перетворення редакції газети «Західний кур’єр» подати заяву про перереєстрацію друкованого засобу масової інформації в порядку, визначеному Законом України "Про друковані засоби масової інформації (пресу) в Україні"; - після державної реєстрації та внесення до єдиного державного реєстру відповідних записів про перетворення редакції газети «Західний кур’єр» укласти відповідні договори щодо: - висвітлення діяльності Івано-Франківської міської ради, виконавчого комітету міської ради у друкованому засобі масової інформації газети «Західний кур’єр» відповідно до чинного законодавства. На сьогоднішній день ТОВ “Редакція газети «Західний кур’єр» (код ЄДРПОУ: 13644710), являється правонаступником комунальної організації Редакція газети “Західний кур’єр” та друкованого засобу масової інформації газети «Західний кур’єр». Між Івано-Франківською міською радою та «Редакцією газети «Західний кур’єр» були укладені наступні договори: «Про зміну засновника та збереження назви, цільового призначення, мови видання і тематичної спрямованості друкованого засобу масової інформації», та договір «Про порядок висвітлення діяльності Івано-Франківської міської ради та її виконавчих органів друкованим засобом масової інформації «Редакція газети «Західний кур’єр». Відповідно із ст. 12-ю Закону України «Про державну підтримку реформованих друкованих засобів масової інформації», а саме: Державна підтримка реформованих друкованих засобів масової інформації місцевої сфери розповсюдження: 1. Реформованим друкованим засобам масової інформації місцевої сфери розповсюдження з метою забезпечення їх функціонування може надаватися державна підтримка за рахунок коштів державного бюджету у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Надання державної підтримки здійснюється виключно за умови забезпечення функціонування друкованого засобу масової інформації, збереження його назви, цільового призначення і тематичної спрямованості. 2. Форми державної підтримки друкованих засобів масової інформації місцевої сфери розповсюдження: 1) встановлення для редакцій пільгових умов оренди приміщень, що перебувають у державній або комунальній власності, відповідно до частини другої статті 9 цього Закону; 2) адресна фінансова підтримка; 3) надання редакціям пріоритетного права на укладення договорів про висвітлення діяльності місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування. З метою своєчасного висвітлення діяльності Івано-Франківської міської ради, її виконавчих органів, економічних і соціальних проблем міста Івано-Франківська. Редакція являється єдиним масовим тиражним представником преси у м. Івано-Франківську, яка має відповідний дозвіл, та здійснює свою діяльність. Згідно із п.3 частини 2 ст.12 Закону України «Про реформування державних і комунальних друкованих засобів масової інформації», місцевій редакції надається пріоритетне право на укладання договору про висвітлення діяльності місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування. Оскільки в ЗУ «Про реформування державних і комунальних друкованих засобів масової інформації» не визначено поняття “пріоритетного права”, то застосовуються принципи цивільного законодавства, а саме під пріоритетністю права на укладення договору мається на увазі, що замовник зобов’язаний першочергово запропонувати особі, яка має пріоритетне право на укладення правочину і тільки у випадку відмови від укладення правочину, тобто відмову від пріоритетного права, замовник має право укладати правочин із іншими суб’єктами. Крім того, згідно Закону України "Про доступ до публічної інформації”, розпорядники інформації зобов'язані оприлюднювати нормативно-правові акти, акти індивідуальної дії (крім внутрішньо організаційних), проекти рішень, що підлягають обговоренню, інформацію про нормативно-правові засади діяльності. Даний обов’язок оприлюднення інформації її розпорядниками забезпечує громадянам право на доступ до публічної інформації. Крім цього, момент набуття чинності нормативно-правовим актом пов’язаний з моментом його оприлюднення. Тому питання своєчасного та повного оприлюднення прийнятих актів є важливим для органу місцевого самоврядування, оскільки тільки оприлюднений у встановленому законом порядку акт, набирає законної сили. При цьому, ч.11 ст. 59 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні», ст. 12 ЗУ «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності», передбачає, що акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування та регуляторні акти, офіційно оприлюднюються в друкованих засобах масової інформації відповідних рад, а у разі їх відсутності - у місцевих друкованих засобах масової інформації, визначених цими органами та посадовими особами. TOB «Редакція газети «Західний кур’єр» є місцевим друкованим засобом масової інформації, який визначений Івано-Франківською міською радою, у якому офіційно оприлюднюються рішення Івано-Франківської міської ради та виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради (ст. 39 Регламенту Івано-Франківської міської ради, п.10.3 Регламенту виконавчого комітету). Згідно з ч. 2ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України. Виходячи з вищевикладеного, враховуючи об’єктивну відсутність конкуренції з висвітлення діяльності органів місцевого самоврядування та питань життєдіяльності міста Івано-Франківська (що стосується саме того що «Редакція газети «Західний кур’єр» являється єдиним реформованим засобом масової інформації у м. Івано-Франківськ, відповідно підпадає під дію Закону України “Про державну підтримку реформованих друкованих засобів масової інформації” від 24.12.2015 №917-VIII, згідно ст. 12 якою надано редакціям пріоритетне право на укладання договорів про висвітлення діяльності місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, та відповідно до пункту 2 частини 2 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» замовником може бути застосована переговорна процедура закупівлі, а саме: відсутність конкуренції з технічних причин, яка для укладення договору з обраним учасником вимагає попереднього проведення з ним переговорів щодо ціни та інших умов договору про закупівлю, у даному випадку може бути застосована переговорна процедура закупівлі. Враховуючи, що в 2020 році та попередніх роках була застосована переговорна процедура щодо закупівлі: послуги з інформаційного висвітлення діяльності органів місцевого самоврядування та питань життєдіяльності Івано-Франківської територіальної громади, враховуючи потребу у наданні даної послуги у 2021 році, Замовником було вирішено застосувати переговорну процедуру щодо закупівлі: послуг з інформаційного висвітлення діяльності органів місцевого самоврядування та питань життєдіяльності Івано-Франківської територіальної громади. Підтвердження відповідності, що дійсно ТОВ «Редакція газети «Західний кур’єр» являється єдиним реформованим засобом масової інформації в місті Івано-Франківську – лист Управління інформаційної діяльності та комунікацій з громадськістю Івано-Франківської обласної державної адміністрації від 04.03.2021 №51/01-13/95. А отже підпадає під дію Закону України «Про державну підтримку реформованих друкованих засобів масової інформації» від 24.12.2015 №917-917-VIII, згідно ст. 12 якою надано редакціям пріоритетне право на укладання договорів про висвітлення діяльності місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, та відповідно п. 2 ч. 2 ст. 40 Закону України Про публічні закупівлі. Враховуючи вищенаведене, закупівля послуг - ДК 021:2015 79820000-8 «Послуги, пов’язані з друком» (Послуги з інформаційного висвітлення діяльності органів місцевого самоврядування та питань життєдіяльності м. Івано-Франківськ) може здійснюватися шляхом застосування процедури «Переговорна процедура закупівлі». 3) За результатами моніторингу даної Закупівлі повідомляється, що згідно рішення Івано-Франківської обласної ради від 31.03.2016р. № 135-4/2016 розпочато реформування редакції газети «Галичина», а отже, ТОВ «Редакція газети «Західний кур’єр» не є єдиним реформованим засобом масової інформації в регіоні. Замовник має право самостійно перевіряти інформацію, у разі якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації", та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Звертаємо Вашу увагу на те, що: а) відповідно до частини 1-2 статті 2 Закону України «Про реформування державних і комунальних друкованих засобів масової інформації» № 917-VІІІ реформування друкованих засобів масової інформації та редакцій здійснюється у два етапи: перший - протягом одного року з дня набрання чинності цим законом, тобто з 01 січня 2016 року до 31 грудня 2016 року, другий - протягом наступних двох років (з 01 січня 2017 року до 31 грудня 2018 року). Державні та комунальні друковані ЗМІ, які не були реформовані, з 2019 року підлягають ліквідації. б) згідно рішення Івано-Франківської обласної ради від 31.03.2016р. № 135-4/2016 прийнято рішення про реформування редакції газети «Галичина». Відповідно до даного рішення обласна рада вирішила - після включення редакції газети “Галичина” до переліку друкованих засобів масової інформації та редакцій, що підлягають реформуванню на другому етапі, розпочати її перетворення, для чого укласти договір з редакцією газети “Галичина” про вихід Івано-Франківської обласної ради з 01.04.2018 р. зі складу співзасновників газети з умовою збереження назви, цільового призначення, мови і тематичної спрямованості цього друкованого засобу масової інформації. 23.04.2019 року створено Приватне підприємство «Редакція газети «Галичина» (код ЄДРПОУ 42968790), яке не являється правонаступником Редакції газети “Галичина” (код ЄДРПОУ 13644704). Натомість, Івано-Франківською обласною радою прийнято рішення від 31.07.2020р. № 1519-36/2020, відповідно до якого обласна рада вирішила припинити юридичну особу – редакцію газети “Галичина” (код ЄДРПОУ 13644704) шляхом ліквідації. Відтак, редакції газети “Галичина” не надано пріоритетне право на укладання договорів про висвітлення діяльності місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, та відповідно п. 2 ч. 2 ст. 40 Закону України Про публічні закупівлі. в) згідно листа Управління інформаційної діяльності та комунікацій з громадськістю Івано-Франківської обласної державної адміністрації від 04.03.2021 №51/01-13/95 - ТОВ «Редакція газети «Західний кур’єр» являється єдиним реформованим засобом масової інформації в місті Івано-Франківську. Це стало однією із вагомих підстав для застосування переговорної процедури закупівлі. 4) Звертаємо Вашу увагу на те, що відповідно до проекту моніторингу об’єктом перевірки було питання «Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення. Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)». За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не встановлено. Окрім того, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом вжиття заходів недопущення їх в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень. 5) Звертаємо Вашу увагу на те, що Замовником дотримано усіх вимог законодавства у сфері публічних закупівель, дотримано всіх принципів здійснення публічних закупівель. Закупівлю здійснено без уникнення відповідної процедури закупівлі. Як виняток та відповідно до умов, визначених у ч.2 ст.40 Закону, Замовником застосовано переговорну процедуру закупівлі, що передбачено частиною 2 ст.13 Закону. У Замовника наявні всі необхідні умови для застосування переговорної процедури закупівлі, про що свідчать технічні та інші документи, які надано Замовником. Тому вважаємо, що переговорна процедура закупівлі обрана правомірно. Зважаючи на вищенаведену інформацію, Замовник вважає закупівлю правомірною та здійсненою з дотриманням норм Закону України «Про публічні закупівлі» та Закону України «Про реформування державних і комунальних друкованих засобів масової інформації» для дотримання принципу пріоритетного права ТОВ «Редакція газети «Західний кур’єр» на укладення договорів про висвітлення діяльності місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування. Додатково надаємо: -копія листа Управління інформаційної діяльності та комунікацій з громадськістю Івано-Франківської обласної державної адміністрації від 04.03.2021 №51/01-13/95 - на 1 стор.; - копія довідки Учасника №26 про предмет основної діяльності, згідно з КВЕД - на 1 стор.; -копія Статуту Учасника - на 10 стор.; -копія протоколу №1 зборів засновників Учасника - сторінка 2 та 3 містять інформацію про реформування - на 8 стор.; -копія документа Учасника №22 «Обґрунтування застосування переговорної процедури» - на 3 стор.; - копія договору від 26.07.2017р. Про зміну засновника та збереження назви, цільового призначення, мови видання і тематичної спрямованості друкованого засобу масової інформації - на 3 стор.; - копія договору від 26.07.2017р. Про порядок висвітлення діяльності Івано-Франківської міської ради та її виконавчих органів друкованим засобом масової інформації «Редакція газети «Західний кур’єр» - на 4 стор.; - копія Свідоцтва про державну реєстрацію друкованого засобу масової інформації Учасника - на 1 стор.

2021-05-05 14:42:12


Висновок про результати моніторингу закупівлі

Друкувати висновок про результати моніторингу процедури закупівлі PDFHTML
Дата публікації: 27 квітня 2021
Кінцевий строк оскарження: 15 травня 2021

Порушення виявлено

  1. Застосування конкурентного діалогу або торгів з обмеженою участю, або переговорної процедури закупівлі на умовах, не передбачених законом

Електронний підпис

Перевірити

Перевірка підпису

Протокол розкриття

Друкувати протокол розкриття тендерних пропозицій PDFHTML
Учасник Рішення Пропозиція Опубліковано
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "РЕДАКЦІЯ ГАЗЕТИ "ЗАХІДНИЙ КУР'ЄР"
#13644710
Переможець 2 800 000,00
UAH
12 березня 2021 16:15

Повідомлення про намір укласти договір

Дата і час публікації: 12 березня 2021 16:15

Друкувати форму повідомлення PDFHTML
Учасник Пропозиція Документи
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "РЕДАКЦІЯ ГАЗЕТИ "ЗАХІДНИЙ КУР'ЄР"
#13644710
2 800 000,00
UAH
Документи

Укладений договір

Контракт Статус Опубліковано
Електронний підпис укладений
13 грудня 2021 15:58
Електронний підпис укладений
23 березня 2021 11:43
додаток 1 до дог.32 від 23.03.2021.PDF укладений
23 березня 2021 11:41
договір 32 від 23.03.,2021.PDF укладений
23 березня 2021 11:41

Інформація про платежі за договором

Відображаються здійснені оплати органами Казначейства за договорами про закупівлі розпорядників бюджетних коштів
Дата Сума Платник Одержувач Статус
27 травня 2021 09:59
249 530,00 UAH UA958201720344200004000105858
Департамент стратегіч. розвитку ІФМР
UA623204780000026003924433213
ТОВ "Редакцiя газети"Захiдний кур`єр"
Оплачений
12 липня 2021 17:36
301 380,00 UAH UA958201720344200004000105858
Департамент стратегіч. розвитку ІФМР
UA623204780000026003924433213
ТОВ "Редакцiя газети"Захiдний кур`єр"
Оплачений
20 серпня 2021 10:30
222 140,00 UAH UA958201720344200004000105858
Департамент стратегіч. розвитку ІФМР
UA623204780000026003924433213
ТОВ "Редакцiя газети"Захiдний кур`єр"
Оплачений
20 серпня 2021 10:30
275 720,00 UAH UA958201720344200004000105858
Департамент стратегіч. розвитку ІФМР
UA623204780000026003924433213
ТОВ "Редакцiя газети"Захiдний кур`єр"
Оплачений
24 вересня 2021 10:05
235 870,00 UAH UA958201720344200004000105858
Департамент стратегіч. розвитку ІФМР
UA623204780000026003924433213
ТОВ "Редакцiя газети"Захiдний кур`єр"
Оплачений
25 жовтня 2021 10:02
286 470,00 UAH UA958201720344200004000105858
Департамент стратегіч. розвитку ІФМР
UA623204780000026003924433213
ТОВ "Редакцiя газети"Захiдний кур`єр"
Оплачений
25 жовтня 2021 10:02
213 630,00 UAH UA958201720344200004000105858
Департамент стратегіч. розвитку ІФМР
UA623204780000026003924433213
ТОВ "Редакцiя газети"Захiдний кур`єр"
Оплачений
10 грудня 2021 10:11
226 610,00 UAH UA958201720344200004000105858
Департамент стратегіч. розвитку ІФМР
UA623204780000026003924433213
ТОВ "Редакцiя газети"Захiдний кур`єр"
Оплачений

Виконання договору

Друкувати звіт про виконання договору про закупівлю PDFHTML
Строк дії за договором: 06 січня 2021 — 31 грудня 2021
Сума оплати за договором: 2 800 000,00
UAH