17.06.2021 № 317

Дніпро

Про початок здійснення
моніторингу закупівель

Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами, доручення Державної аудиторської служби України від 07.06.2021 № 003100-18/7042-2021,

НАКАЗУЮ:

1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.

Начальник Олександр ВАСИЛЬЄВ

Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
від 17.06.2021 № 317

Перелік процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг

№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі

унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника
16 UA-2021-03-05-010588-c 05.03.2021 ПІСОЧИНСЬКА СЕЛИЩНА РАДА (ЄДРПОУ 04396727) Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель

Начальник відділу Тетяна ПЕРЕВЕРЗЄВА

Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2021-06-30 16:41:01

Запит про надання пояснень (Інформації, документів)

Відповідно до абз. 2 ст. 2, ст. 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VІІІ «Про публічні закупівлі», із змінами та доповненнями (далі Закон), в межах здійснення Східним офісом Держаудитслужби моніторингу процедури закупівлі товару за кодом ДК 021:2015 – 45210000-2 – Будівництво будівель (Реконструкція фізкультурно-оздоровчого комплексу з прибудовою басейну по вул. Соснова, 1-Б в мікрорайоні «Мобіль» смт Пісочин) (UA-2021-03-05-010588-c) очікуваною вартістю 64 621 792,0 грн., яку проведено ПІСОЧИНСЬКОЮ СЕЛИЩНОЮ РАДОЮ (далі - Замовник) виникла необхідність в отриманні пояснень (інформації, документів).

Від 12.03.2021 по зазначеній закупівлі внесено зміни до тендерної документації, які опубліковані з порушенням абз. 2 п. 2 ст. 24 Закону: «Зміни, що вносяться замовником до тендерної документації, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у вигляді нової редакції тендерної документації додатково до початкової редакції тендерної документації. Замовник разом із змінами до тендерної документації в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться.». Проте, на порушення абз. 2 п. 2 ст. 24 не були оприлюднені зміни в окремому документі/додатку.

Відповідно до пп. 1.1.1 Додатку № 2 Тендерної документації, Обов'язковою умовою є наявність обладнання для виготовлення безкаркасних аркових споруд. Відповідно до «Довідки про наявність обладнання, матеріально-технічної бази, необхідних для виконання робіт за предметом закупівлі» переможця торгів - ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СТРОЙ ІНЖІНІРІНГ ДЕВЕЛОПМЕНТ", є орендоване обладнання (техніка) для виготовлення безкаркасних аркових споруд.
Слід зазначити, що відповідно до Додатку № 1 «календарного графіку виконання робіт» договору від 05.04.2021№ 162 в 2021 році будуть проводитися до 2022 року.
Договір оренди зазначеного обладнання від 11.01.2021 № 2/21, закінчується 31.12.2021. Таким чином учасник торгів не підтвердив документально наявність безкаркасних аркових споруд для виконання робіт у 2022.

Додатком №7 Тендерної документації визначена таблиця «Довідка щодо залучення субпідрядних організації до надання послуг» в якій передбачено стовпчик «% від суми пропозиції», зазначений стовпчик відсутній в довідці до тендерної пропозиції учасника ТОВ "СТРОЙ ІНЖІНІРІНГ ДЕВЕЛОПМЕНТ" торгів (файл - все субпідрядники.pdf 19 березня 2021 17:38).

Враховуюче, що ТОВ «СТРОЙ ІНЖІНІРІНГ ДЕВЕЛОПМЕНТ» не надав повну інформацію, яка передбачена «Технічними вимогами» тендерної документації, просимо Вас пояснити чому пропозиція ТОВ «СТРОЙ ІНЖІНІРІНГ ДЕВЕЛОПМЕНТ» не відхилена як така, що не відповідає умовам тендерної документації?
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі, що передбачено п 41 Постанови КМУ «Про ефективне використання державних коштів» від 11.10.2016 № 710.
З приводу вищезазначеного необхідно надати пояснення. Поряд з цим повідомляємо, що відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту, що передбачено частиною 5 статті 8 Закону.

• Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2021-07-02 11:38:28

Запит про надання пояснень (Інформації, документів)

Відповідно до абз. 2 ст. 2, ст. 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VІІІ «Про публічні закупівлі», із змінами та доповненнями (далі Закон), в межах здійснення Східним офісом Держаудитслужби моніторингу процедури закупівлі товару за кодом ДК 021:2015 – 45210000-2 – Будівництво будівель (Реконструкція фізкультурно-оздоровчого комплексу з прибудовою басейну по вул. Соснова, 1-Б в мікрорайоні «Мобіль» смт Пісочин) (UA-2021-03-05-010588-c) очікуваною вартістю 64 621 792,0 грн., яку проведено ПІСОЧИНСЬКОЮ СЕЛИЩНОЮ РАДОЮ (далі - Замовник) виникла необхідність в отриманні пояснень (інформації, документів).

Пункт 2 «Забезпечення тендерної пропозиції», Розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції, передбачає розмір забезпечення пропозиції в сумі 200000,0 грн., та зобов'язання банку-гаранта сплатити протягом 3 (трьох) банківських днів на користь Пісочинської селищної ради Харківського району Харківської області, визначену у вимозі суму грошових коштів, що дорівнює сумі забезпечення пропозиції, без необхідності бенефіціара обґрунтовувати свою вимогу, за умови, що в тексті вимоги буде зазначено, що сума, яка вимагається повинна бути сплачена у зв'язку з виникненням обставин, за яких бенефіціару надається право вимагати платіж, визначених ст.25 Закону України «Про публічні закупівлі».
В електронній системі зазначене платіжне доручення відсутні. Просимо Вас надати через електрону систему закупівель зазначене платіжне доручення, та надати інформацію відображення зазначеної суми в регістрах бухгалтерського обліку Замовника.

З приводу вищезазначеного необхідно надати пояснення. Поряд з цим повідомляємо, що відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту, що передбачено частиною 5 статті 8 Закону.

• Електронний підпис

Звернення за роз'ясненням щодо висновку

Дата: 2021-07-22 12:15:59

Відповідь на висновок

Відповідь на висновок Східного офісу Держаудитслужби про надання пояснень

1. Щодо рекомендацій Постанови КМУ «Про ефективне використання державних коштів» від 11.10.2016 № 710.

Пунктом 4 Постанови КМУ «Про ефективне використання державних коштів» від 11.10.2016 № 710, РЕКОМЕНДОВАНО органам місцевого самоврядування - затвердити заходи щодо ефективного та раціонального використання бюджетних коштів, а також забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Окрім того, ця Постанова визначає ефективне використання ДЕРЖАВНИХ коштів. На теперішній час, Пісочинською селищною радою проведено процедуру відкритих торгів із зазначенням коштів фінансування з місцевого бюджету. Відповідно до статті 2 Бюджетного кодексу України, місцеві бюджети - бюджет Автономної Республіки Крим, обласні, районні бюджети та бюджети місцевого самоврядування. Згідно із Законом України "Про бюджетну систему України", бюджет (державний) – це план утворення і використання фінансових ресурсів для забезпечення функцій, які здійснюються органами державної влади.
Станом на сьогодення, Пісочинській селищній радій на теперішній час не передбачено виділення державних коштів на реконструкцію ДСТУ Б Д.1.1-1:2013, код згідно ДК 021:2015 – 45210000-2 – Будівництво будівель (Реконструкція фізкультурно-оздоровчого комплексу з прибудовою басейну по вул. Соснова, 1-Б в мікрорайоні «Мобіль» смт Пісочин).
Однак, у разі надходження коштів з державного бюджету на реконструкцію Об’єкту ДСТУ Б Д.1.1-1:2013, код згідно ДК 021:2015 – 45210000-2 – Будівництво будівель (Реконструкція фізкультурно-оздоровчого комплексу з прибудовою басейну по вул. Соснова, 1-Б в мікрорайоні «Мобіль» смт Пісочин), Пісочинською селищною радою буде врахована рекомендація Постанови КМУ «Про ефективне використання державних коштів» від 11.10.2016 № 710.

2. Щодо терміну оренди обладнання для виготовлення без каркасних аркових споруд

Графіком виконання робіт по об’єкту, який був поданий ТОВ «СІД» у складі тендерної документації, передбачене виконання робіт з улаштування каркасу будівлі у липні-грудні 2021 року. Таким чином, цей період повністю охвачений терміном дії чинного договору оренди. Під час підписання договору на виконання робіт план фінансування робіт та відповідно і графік виконання робіт були скориговані за ініціативою замовника. Виконавець надав гарантійний лист від орендодавця щодо згоди на продовження терміну оренди техніки на 2022 рік.

3. Щодо не відображення відсотку робіт від суми пропозиції.

У тексті тендерної документації ( п. 8 розділ 3) зазначено наступне:

«Учасник у складі тендерної пропозиції надає інформацію щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт як субпідрядника в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю (Додаток 7 до Тендерної документації), або інформацію у довільній формі щодо незалучення такого (таких) субпідрядника.»
Учасником надана довідка про незалучення субпідрядників у обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору (лист № 25 від 15.03.2021). Крім цього учасник надав додаткову (необов’язкову) довідку із переліком субпідрядних організацій машини та механізми яких разом з персоналом будуть використані під час виконання робіт та які були відображені в довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази (лист № 57 від 17.03.2021) та обсяг робіт яких значно менший ніж 20 відсотків від суми пропозиції (згідно відомості ресурсів).
4. Щодо строку дії забезпечення пропозиції.
Розглянувши подані документи ТОВ «"СТРОЙ ІНЖІНІРІНГ ДЕВЕЛОПМЕНТ» в частині забезпечення пропозиції – протягом дії пропозиції, тендерний комітет Пісочинської селищної ради не вважав підставою відхилення тендерної пропозиції учасника з підстав перевищення днів для забезпечення тендерної пропозиції у кількості 125 робочих дня. При цьому, забезпечення тендерної пропозиції було надано у вигляді банківської гарантії від 18.03.2021 № 2794-21.
Враховуючи вищенаведені пояснення на запитання, підстав для відхилення ТОВ «СТРОЙ ІНЖІНІРІНГ ДЕВЕЛОПМЕНТ» з наведених причин не вбачаються за можливим.


Голова тендерного комітету Іван ТЯГНИБОК

• Відповідь на висновок.pdf
• Електронний підпис

Порушення виявлено

1. Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону

Електронний підпис