Спробуйте новий дизайн сторінки тендера
Звернення до Держаудитслужби
Переглядайте статус на сторінці тендеру
ДК 021:2015 - 14210000-6 Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі (Щебінь)
Очікувана вартість
406 000,00 UAH
UA-2021-03-04-005723-c ● 1bf7438513564b739c887cea93bb0479
Відкриті торги
Завершена
Електронний підпис накладено. Перевірити
Державна аудиторська служба України
Знайшли порушення законодавства у сфері закупівель?
Оголошення про проведення
Інформація про замовників
| Найменування: | Більче-Золотецька сільська рада |
| Код ЄДРПОУ: | 04395277 |
| Місцезнаходження: | 48733, Україна , Тернопільська обл., с. Більче-Золоте, вул. Махнівка, 101 |
| Контактна особа: |
Тетяна Ковалик +380976096579 bilchezolote@ukr.net |
| Категорія: | Орган державної влади, місцевого самоврядування або правоохоронний орган |
Інформація про процедуру
| Дата оприлюднення: | 04 березня 2021 12:48 |
| Звернення за роз’ясненнями: | до 10 березня 2021 00:00 |
| Оскарження умов закупівлі: | до 16 березня 2021 00:00 |
| Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: | 20 березня 2021 12:46 |
| Початок аукціону: | 22 березня 2021 14:56 |
| Очікувана вартість: | 406 000,00 UAH з ПДВ |
| Розмір мінімального кроку пониження ціни: | 2 030,00 UAH |
| Розмір мінімального кроку пониження ціни, %: | 0,50% |
| Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції: | Мова тендерної пропозиції українська |
Інформація про предмет закупівлі
Вид предмету закупівлі: Товари
Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015:14210000-6: Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі
Тендерна документація та всі додатки, які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї складаються українською мовою.
Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
1200 тонни
Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі (Щебінь)
Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг:
48733, Україна, Тернопільська область, с. Більче-Золоте, вул. Махнівка, 101
Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг:
31 грудня 2021
ДК 021:2015: 14210000-6 — Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі
Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)
| Подія | Опис | Тип оплати | Період, (днів) | Тип днів | Розмір оплати, (%) |
|---|---|---|---|---|---|
| Поставка товару | Пiсляоплата | 10 | Робочі | 100 |
Тендерна документація
Критерії вибору переможця
| Ціна: | 100% |
04 березня 2021 12:50 |
Файл з підписом | Друкувати оголошення PDF |
04 березня 2021 12:49 |
ДОДАТОК 3 Проект договору.doc | |
04 березня 2021 12:48 |
ДОДАТОК 2.docx | |
04 березня 2021 12:48 |
ДОДАТОК 1.docx | |
04 березня 2021 12:48 |
ТД щебінь.docx | |
04 березня 2021 12:48 |
оголошення.doc |
Роз’яснення до процедури
Запитання до процедури
який щебінь
Дата подання: 04 березня 2021 13:43
Дата відповіді: 05 березня 2021 10:37
Щебінь потрібен базальтовий чи гранітний?
Відповідь: У відповідь на надіслане Вами питання повідомляємо, інформація щодо закупівлі щебеню згідно предмета закупівлі відповідно до технічних, якісних та кількісних характеристик відображено в Додатку 2. Вид щебеню - Вапняковий.
Вимоги про усунення порушення
Номер вимоги: UA-2021-03-04-005723-c.b1
Статус:
Відповідь надана
Учасник: Товариство з обмеженою відповідальністю"Бурдяківський спецкар'єр", Код ЄДРПОУ:33006727
Дата подання: 30 березня 2021 14:57
Щодо неправомірного визначення переможця закупівлі
Шановний Замовник!
26.03.2021 року ви оприлюднили рішення (Протокол засідання тендерного комітету № 8 від 26.03.2021 року), яким визнав Учасника ФОП Токарчук Віктор Сергійович переможцем відкритих торгів.
Ми, як Учасник даної процедури закупівлі категорично не погоджуємось із вашим рішенням та вважаємо його незаконним, таким, що порушує наші законні права та інтереси, а також принципи здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників, адже в пропозиції Учасника-переможця містяться численні невідповідності вимогам ТД, що повинні були зумовити відхилення його тендерної пропозиції відповідно до вимог ст.31 Закону, а саме:
1. Відповідно до ч. 1 Розділу 3 ТД: «Відповідно до частини третьої статті 12 Закону під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги", а саме шляхом завантаження документів тендерної пропозиції у формі електронних документів та накладення на кожен електронний документ пропозиції кваліфікованого електронного підпису (КЕП) особи уповноваженої на підписання тендерної пропозиції (окрім учасників-нерезидентів).
Замовник перевіряє КЕП/ЕЦП учасника на сайті центрального засвідчувального органу за посиланням https://czo.gov.ua/verify .
Під час перевірки КЕП/ЕЦП повинні відображатися прізвище та ініціали особи, уповноваженої на підписання тендерної пропозиції (власника ключа). У випадку відсутності даної інформації учасник вважається таким, що не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства та його пропозицію буде відхилено на підставі підпункту 2 пункту 1 частини1 статті 31 Закону».
У складі тендерної пропозиції ФОП Токарчук Віктор Сергійович міститься файл: «sign.p7s» з накладеним електронним підписом учасника. При перевірці вказаного файлу на офіційному веб-сайті Центрального засвідчувального органу (ЦЗО), було встановлено наступне:
Підписувачі
Підписувач
ТОКАРЧУК ВІКТОР СЕРГІЙОВИЧ
П.І.Б.
ТОКАРЧУК ВІКТОР СЕРГІЙОВИЧ
РНОКПП
2323400056
Час підпису (підтверджено кваліфікованою позначкою часу для підпису від Надавача)
10:37:46 18.03.2021
Сертифікат виданий
АЦСК ТОВ "Центр сертифікації ключів "Україна"
Серійний номер
77601A0700000000000000000000000000000001
Тип носія особистого ключа
Незахищений
Алгоритм підпису
ДСТУ-4145
Тип підпису
Удосконалений
Сертифікат
Кваліфікований
Таким чином, тендерна пропозиція підписана не фізичною особою-підприємцем (ФОП Токарчук Віктор Сергійович), а фізичною особою ( Токарчук Віктор Сергійович).
Відповідно до пункту 37 ч.1 ст.1 Закону України «Про публічні закупівлі»: «37) учасник процедури закупівлі/спрощеної закупівлі (далі - учасник) - фізична особа, фізична особа - підприємець чи юридична особа - резидент або нерезидент, у тому числі об’єднання учасників, яка подала тендерну пропозицію/пропозицію або взяла участь у переговорах у разі застосування переговорної процедури закупівлі».
Як вбачається з вищенаведеного, Закон чітко розмежовує як учасників процедури закупівлі/спрощеної закупівлі окремо фізичну особу та окремо фізичну особу-підприємця.
Відповідно до ч. 1 ст. 22 Закону України «Про електронні довірчі послуги»:
«Формування та видача кваліфікованого сертифіката відкритого ключа без ідентифікації особи, ідентифікаційні дані якої міститимуться у кваліфікованому сертифікаті відкритого ключа, не допускаються».
ч. 2 вказаної статті передбачає, що: «Ідентифікація фізичної особи, яка звернулася за отриманням послуги формування кваліфікованого сертифіката відкритого ключа, здійснюється за умови її особистої присутності за паспортом громадянина України або за іншими документами, які унеможливлюють виникнення будь-яких сумнівів щодо особи, відповідно до законодавства про Єдиний державний демографічний реєстр та про документи, що посвідчують особу, підтверджують громадянство України чи спеціальний статус особи».
ч. 5 вказаної статті передбачає, зокрема: «Під час перевірки цивільної правоздатності та дієздатності юридичної особи кваліфікований надавач електронних довірчих послуг зобов’язаний ознайомитися з інформацією про юридичну особу, що міститься в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, а також пересвідчитися, що обсяг її цивільної правоздатності та дієздатності є достатнім для формування та видачі кваліфікованого сертифіката відкритого ключа».
Отже, Закон України «Про електронні довірчі послуги» також чітко розмежовує фізичних осіб та фізичних осіб-підприємців. Більше того, встановлює диференційовані вимоги як для створення (видачі) електронних підписів так і для перевірки останніх.
Додатково звертаємо увагу, що аналогічні ситуації вже були предметом розгляду Колегії АМКУ. Зокрема, наводимо як приклад рішення від 04.12.2020 № 22519 (ч.2 рішення, стор.5,6,), у закупівлі: UA-2020-10-23-004024-c. У даній справі Колегія встановила, що якщо на вимогу тендерної документації на тендерну пропозицію не накладено саме електронний цифровий підпис або кваліфікований електронний підпис фізичної особи підприємця, то така тендерна пропозиція має бути відхилена.
Враховуючи вищенаведене, вимагаємо відхилити тендерну пропозицію Учасника ФОП Токарчук Віктор Сергійович. У випадку неналежного реагування на нашу вимогу, ми будемо змушені звернутись до контролюючих органів та Антимонопольного комітету України з метою захисту наших прав.
Розгорнути
Згорнути
26.03.2021 року ви оприлюднили рішення (Протокол засідання тендерного комітету № 8 від 26.03.2021 року), яким визнав Учасника ФОП Токарчук Віктор Сергійович переможцем відкритих торгів.
Ми, як Учасник даної процедури закупівлі категорично не погоджуємось із вашим рішенням та вважаємо його незаконним, таким, що порушує наші законні права та інтереси, а також принципи здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників, адже в пропозиції Учасника-переможця містяться численні невідповідності вимогам ТД, що повинні були зумовити відхилення його тендерної пропозиції відповідно до вимог ст.31 Закону, а саме:
1. Відповідно до ч. 1 Розділу 3 ТД: «Відповідно до частини третьої статті 12 Закону під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги", а саме шляхом завантаження документів тендерної пропозиції у формі електронних документів та накладення на кожен електронний документ пропозиції кваліфікованого електронного підпису (КЕП) особи уповноваженої на підписання тендерної пропозиції (окрім учасників-нерезидентів).
Замовник перевіряє КЕП/ЕЦП учасника на сайті центрального засвідчувального органу за посиланням https://czo.gov.ua/verify .
Під час перевірки КЕП/ЕЦП повинні відображатися прізвище та ініціали особи, уповноваженої на підписання тендерної пропозиції (власника ключа). У випадку відсутності даної інформації учасник вважається таким, що не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства та його пропозицію буде відхилено на підставі підпункту 2 пункту 1 частини1 статті 31 Закону».
У складі тендерної пропозиції ФОП Токарчук Віктор Сергійович міститься файл: «sign.p7s» з накладеним електронним підписом учасника. При перевірці вказаного файлу на офіційному веб-сайті Центрального засвідчувального органу (ЦЗО), було встановлено наступне:
Підписувачі
Підписувач
ТОКАРЧУК ВІКТОР СЕРГІЙОВИЧ
П.І.Б.
ТОКАРЧУК ВІКТОР СЕРГІЙОВИЧ
РНОКПП
2323400056
Час підпису (підтверджено кваліфікованою позначкою часу для підпису від Надавача)
10:37:46 18.03.2021
Сертифікат виданий
АЦСК ТОВ "Центр сертифікації ключів "Україна"
Серійний номер
77601A0700000000000000000000000000000001
Тип носія особистого ключа
Незахищений
Алгоритм підпису
ДСТУ-4145
Тип підпису
Удосконалений
Сертифікат
Кваліфікований
Таким чином, тендерна пропозиція підписана не фізичною особою-підприємцем (ФОП Токарчук Віктор Сергійович), а фізичною особою ( Токарчук Віктор Сергійович).
Відповідно до пункту 37 ч.1 ст.1 Закону України «Про публічні закупівлі»: «37) учасник процедури закупівлі/спрощеної закупівлі (далі - учасник) - фізична особа, фізична особа - підприємець чи юридична особа - резидент або нерезидент, у тому числі об’єднання учасників, яка подала тендерну пропозицію/пропозицію або взяла участь у переговорах у разі застосування переговорної процедури закупівлі».
Як вбачається з вищенаведеного, Закон чітко розмежовує як учасників процедури закупівлі/спрощеної закупівлі окремо фізичну особу та окремо фізичну особу-підприємця.
Відповідно до ч. 1 ст. 22 Закону України «Про електронні довірчі послуги»:
«Формування та видача кваліфікованого сертифіката відкритого ключа без ідентифікації особи, ідентифікаційні дані якої міститимуться у кваліфікованому сертифікаті відкритого ключа, не допускаються».
ч. 2 вказаної статті передбачає, що: «Ідентифікація фізичної особи, яка звернулася за отриманням послуги формування кваліфікованого сертифіката відкритого ключа, здійснюється за умови її особистої присутності за паспортом громадянина України або за іншими документами, які унеможливлюють виникнення будь-яких сумнівів щодо особи, відповідно до законодавства про Єдиний державний демографічний реєстр та про документи, що посвідчують особу, підтверджують громадянство України чи спеціальний статус особи».
ч. 5 вказаної статті передбачає, зокрема: «Під час перевірки цивільної правоздатності та дієздатності юридичної особи кваліфікований надавач електронних довірчих послуг зобов’язаний ознайомитися з інформацією про юридичну особу, що міститься в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, а також пересвідчитися, що обсяг її цивільної правоздатності та дієздатності є достатнім для формування та видачі кваліфікованого сертифіката відкритого ключа».
Отже, Закон України «Про електронні довірчі послуги» також чітко розмежовує фізичних осіб та фізичних осіб-підприємців. Більше того, встановлює диференційовані вимоги як для створення (видачі) електронних підписів так і для перевірки останніх.
Додатково звертаємо увагу, що аналогічні ситуації вже були предметом розгляду Колегії АМКУ. Зокрема, наводимо як приклад рішення від 04.12.2020 № 22519 (ч.2 рішення, стор.5,6,), у закупівлі: UA-2020-10-23-004024-c. У даній справі Колегія встановила, що якщо на вимогу тендерної документації на тендерну пропозицію не накладено саме електронний цифровий підпис або кваліфікований електронний підпис фізичної особи підприємця, то така тендерна пропозиція має бути відхилена.
Враховуючи вищенаведене, вимагаємо відхилити тендерну пропозицію Учасника ФОП Токарчук Віктор Сергійович. У випадку неналежного реагування на нашу вимогу, ми будемо змушені звернутись до контролюючих органів та Антимонопольного комітету України з метою захисту наших прав.
Рішення замовника: Вимога не задоволена
31 березня 2021 11:56
Шановний Учасник! Ознайомившись з матеріалами від 30.03.2021 року щодо неправомірного визначення переможця, Вашу вимогу щодо відхилення тендерної пропозиції Учасника - " ФОП Токарчук Віктор Сергійович" повідомляємо, що Вашу вимогу відхилено.
Скарги до процедури
Номер скарги: UA-2021-03-04-005723-c.a2
Статус:
Порушення усунуто
Скаржник: Товариство з обмеженою відповідальністю"Бурдяківський спецкар'єр", Код ЄДРПОУ:33006727
Дата подання: 02 квітня 2021 16:03
Дата подання: 02 квітня 2021 16:03
Скарга на неправомірні дії замовника
Вважаємо, що Замовник - Більче-Золотецька сільська рада, визначивши Учасника ФОП Токарчук Віктор Сергійович, пропозиція якого підлягала відхиленню, переможцем процедури закупівлі, продемонстрував дискримінаційний підхід до розгляду тендерних пропозицій та порушив принципи здійснення публічних закупівель, передбачені ст. 5 Закону, зокрема, щодо об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, чим було грубо порушено наші законні права й інтереси, як Учасника процедури закупівлі.
Розгорнути
Згорнути
Рішення Органу оскарження:
Задоволено
Прийнято до розгляду: 07 квітня 2021 10:48
рішення від 06.04.2021 №7009+лист замовнику.pdf
Дата публікації: 07 квітня 2021 10:48
Інформація про резолютивну частину рішення від 15.04.2021 №8086.pdf
Дата публікації: 16 квітня 2021 18:40
рішення від 15.04.2021 №8086.pdf
Дата публікації: 20 квітня 2021 19:55
Коментар замовника щодо усунення порушення: Керуючись ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі», на виконання рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №8086-р/пк-пз від 15.04.2021 р., тендерний комітет вирішив:
Скасувати рішення про визначення - ФОП Токарчук Віктор Сергійович переможцем за процедурою закупівлі – Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі (Щебінь) ДК 021:2015 – 14210000-6 Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі (Щебінь), оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу № UA-2021-03-04-005723-с
Дата виконання рішення замовником: 21 квітня 2021 09:58
Реєстр пропозицій
Дата і час розкриття: 22 березня 2021 15:23
| Учасник | Первинна пропозиція | Остаточна пропозиція | Відповідність критеріям | Документи |
|---|---|---|---|---|
| ФОП Токарчук Віктор Сергійович |
396 199,20
UAH з ПДВ
|
369 900,00
UAH з ПДВ
|
Відповіді учасника | Документи |
| ФОП Черкасова Ольга Юліанівна |
406 000,00
UAH з ПДВ
|
369 998,00
UAH з ПДВ
|
Відповіді учасника | Документи |
| Товариство з обмеженою відповідальністю"Бурдяківський спецкар'єр" |
405 408,00
UAH з ПДВ
|
372 408,00
UAH з ПДВ
|
Відповіді учасника | Документи |
Протокол розкриття
| Учасник | Рішення | Пропозиція | Опубліковано |
|---|---|---|---|
|
ФОП Токарчук Віктор Сергійович #2323400056 |
Рішення скасоване |
369 900,00
UAH з ПДВ
|
21 квітня 2021 09:28
|
|
ФОП Токарчук Віктор Сергійович #2323400056 |
Відхилено |
369 900,00
UAH з ПДВ
|
22 квітня 2021 11:36
|
|
ФОП Черкасова Ольга Юліанівна #2093021304 |
Відхилено |
369 998,00
UAH з ПДВ
|
26 квітня 2021 15:03
|
|
Товариство з обмеженою відповідальністю"Бурдяківський спецкар'єр" #33006727 |
Переможець |
372 408,00
UAH з ПДВ
|
30 квітня 2021 10:06
|
Укладений договір
| Контракт | Статус | Опубліковано |
|---|---|---|
| Електронний підпис | укладений |
25 січня 2022 10:55
|
| Електронний підпис | укладений |
17 травня 2021 14:20
|
| Договір.pdf | укладений |
17 травня 2021 14:18
|