05.08.2021 № 403

Дніпро

Про початок здійснення
моніторингу закупівель

Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами, доручення Державної аудиторської служби України від 07.06.2021 № 003100-18/7042-2021,

НАКАЗУЮ:

1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.

Начальник Олександр ВАСИЛЬЄВ

Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
від 05.08.2021 № 403

Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг

№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника
7 UA-2021-03-04-001324-c 04.03.2021 ВП ХАЕС ДП "НАЕК "Енергоатом" (ЄДРПОУ 21313677) Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель

Начальник відділу Тетяна ПЕРЕВЕРЗЄВА

Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2021-08-09 14:31:00

Про надання пояснень

У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі роботи за темою «Влаштування системи протидимного захисту (димовидалення з коридорів) у реакторному відділенні з автоматичним та дистанційним пуском. Хмельницька АЕС. Енергоблок № 1. БМР. ПНР. Допоміжне обладнання (інформацію опубліковано в системі електронних закупівель за номером ID: UA-2021-03-04-001324-с) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. Відповідно до п.8 ч.2. ст.22 Закону у тендерній документації зазначаються такі відомості, зокрема проект договору про закупівлю з обов’язковим зазначенням порядку змін його умов. Чому в тендерній документації та проекті договору про закупівлю Замовником не зазначено порядок змін його умов визначених ч.5 ст.41 Закону?
3. Відповідно до п.10 ч.1. ст.10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, зокрема, договір про закупівлю та всі додатки до нього - протягом трьох робочих днів з дня його укладення. Чому договір про виконання робіт від 05.04.2021 №6 оприлюднено в електронній системі закупівель 23.04.2021, тобто в термін, що перевищує три робочі дні з дня його укладання?
4. Відповідно до п.12.1. Договору про виконання робіт №6 від 05.04.2021 (№20-124-01-21-14426 від 22.04.2021) Цей Договір вважається укладеним і набирає чинності з дати його реєстрації в ДП «НАЕК «Енергоатом», за умови підписання його обома сторонами та скріплення печатками, … Просимо надати документальне підтвердження дати реєстрації зазначеного договору в ДП «НАЕК «Енергоатом»?
5. Моніторингом установлено, що учасник переможець торгів ТОВ "Західелектромонтаж" у п.4 тендерній пропозиції заначив, що «у разі визначення нас переможцем та прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю, ми візьмемо на себе зобов’язання виконати всі умови передбачені договором (згідно з Додатком №5)». Проте, окремі умови договору від 05.04.2021 №6 не відповідають умовам тендерної пропозиції переможця та проекту договору тендерної документації. Так, умови проекту договору, які обумовлені у п.4.2, п.4.3., п.4.4. розділу 4. (Проект договору Додаток 5 до тендерної документації) не зазначені та відсутні в Договорі про виконання робіт від 05.04.2021 №6. Крім того, у пункті 4.5. Проекту договору (Додаток №5 до тендерної документації) обумовлено, що розмір добових у складі коштів на покриття витрат, пов’язаних з відрядженням працівників Підрядника, що підлягає компенсації замовником, не повинен перевищувати розмір встановлений підпунктом 170.9.1 абзацу 6 статті 170 Податкового кодексу України, з урахуванням фінансової можливості Замовника, проте пунктом 4.2. договору від 05.04.2021 №6 визначено, що розмір добових у складі коштів на покриття витрат, пов’язаних з відрядженням працівників Підрядника, що підлягає компенсації замовником, не повинен перевищувати розмір встановлений Наказом ДП «НАЕК «Енергоатом» від 19.02.2021 № 01-211-н 470,00 грн. на добу та компенсується за наявності розпорядчого документу Підрядника. Також, умови Договору від 05.04.2021 №6 які зазначено в п.6.4.2., п.6.4.3, п.6.4.4, п.8.5., п.9.5 не визначались у проекті договору (Додаток 5 до тендерної документації).
Вище зазначене є порушенням вимог ч.4 ст.41 Закону: умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами електронного аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару).
Чому не було відмінено замовником тендер відповідно до ч.1 ст.32 Закону у зв’язку з неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.

• Електронний підпис

Порушення виявлено

1. Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
2. Укладення з учасником, який став переможцем процедури закупівлі, договору про закупівлю, умови якого не відповідають вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі

Електронний підпис