Рішення замовника: Вимога не задоволена

Шановний Учаснику! Згідно п.4 ст.14 Закону Державним підприємством «Державний центр інформаційних ресурсів України» уважно розглянуло Вашу вимогу щодо внесення змін до оголошення підготовленого в рамках закупівлі ноутбуків за Кодом ДК 021:2015: 30210000-4 Машини для обробки даних (апаратна частина) з очікуваною вартістю предмета закупівлі 199 100,00 грн. з ПДВ.
За результатами розгляду повідомляємо наступне.

Відповідно до Додатку1 «ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ»:
«З метою підтвердження того, що розробка, виробництво персональних комп’ютерів здійснюється за наявності сертифікованих систем, Учасник має надати:
- сертифікат відповідності системи екологічного менеджменту виробника персональних комп’ютерів стосовно розробки, виробництва та сервісного обслуговування засобів обчислювальної техніки вимогам міжнародного стандарту ISO 14001:2015 “Системи екологічного менеджменту.;
- висновок саніторно-епідемілогічної експертизи на обладнання, дійсний на дату подання пропозиції;
у разі, якщо Учасник не є виробником (офіційним представництвом, представником, філією виробника) ноутбуків, необхідно додатково надати у складі своєї пропозиції авторизаційний лист, довідку щодо дилерських повноважень або інший документ від виробника (офіційного представництва, філії виробника – якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України) або офіційного представника виробника в Україні (дилера, дистриб'ютора), що підтверджує право учасника поставляти оригінальний товар у відповідності до предмету закупівлі. Відповідний документ повинен бути адресований Замовнику та містити ідентифікатор закупівлі і назву предмету закупівлі та повинен бути дійсним станом на кінець 2021 року. У разі надання документу іноземною мовою, цей документ повинен супроводжуватись у пропозиції перекладом на українську мову.»

Тобто, Учасники мають розуміти, що від них вимагається поставка ноутбуків з попередньо встановленим ліцензійним програмним забезпеченням Microsoft Windows 10 із зазначеними вище технічними характеристиками. Таким чином, Замовник при розробці оголошення врахував вимоги Закону України «Про авторське право і суміжні права».
Для підтвердження відповідності запропонованого товару (в тому числі щодо наявності ліцензійного програмного забезпечення) вимогам оголошення, від Учасника вимагається надати в складі пропозиції документи та інформацію, які підтверджують відповідність пропозиції учасника інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі установленим замовником у Додатку 1 до оголошення та детальний опис основних технічних характеристик, що містяться в оголошенні.
Таким чином, подаючи пропозицію Учасники підтверджують наявність відповідності запропонованого товару (в тому числі щодо наявності ліцензійного програмного забезпечення) вимогам оголошення у формі подання Учасниками документів, передбачених в Додатку 1 «ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТУЗАКУПІВЛІ».
Повідомляємо Вам, що Учасник несе персональну відповідальність за достовірність інформації, яку він надає в складі пропозиції.
Крім того, повідомляємо, що публічні закупівлі здійснюються, зокрема з дотриманням такого принципу як добросовісна конкуренція, а Замовники не повинні висувати такі вимоги, які штучно звужують конкуренцію. Так, частиною 4 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до Учасників. Аналогічна за змістом вимога міститься в частині 4 статті 22 коментованого закону: документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Вимога про надання авторизаційного листа - підтвердження від офіційного дистриб'ютора компанії Microsoft в Україні щодо надання повноважень Учаснику постачати товар в необхідній кількості та якості із зазначенням у цьому листі номера оголошення закупівлі в системі ProZorro є дискримінаційною та неправомірною. Згідно загальних принципів господарювання за статтею 6 Господарського кодексу України та статті 627 Цивільного кодексу України, суб’єкт господарювання - вільний у виборі контрагентів за договорами для досягнення своїх господарських цілей та отримання прибутку. Встановлення вимоги щодо надання авторизаційного листа, обмежує коло можливих учасників закупівлі, тими що мають безпосередні правовідносини із виробниками продукції. Лист-авторизація, що відповідає даній вимозі може бути виданий виключно одним із двох суб'єктів: Microsoft Corporation - як виробником програмного забезпечення або ТОВ "Майкрософт Україна" - як єдиним ексклюзивним офіційним представником виробника Microsoft Corporation на території України. Так як сам виробник Microsoft Corporation відсутній на території України, то у випадку внесення змін до оголошення в частині вимоги від учасників листа – авторизації надати такі листи зможе лише ТОВ "Майкрософт Україна". Але, офіційний представник виробника ТОВ "Майкрософт Україна" не видає жодних листів для участі у тендерах. Згідно з політикою компаніі «Microsoft», для того, щоб придбати та успішно поставити аутентичну ліцензійну продукцію суб’єкт господарювання не має бути обов’язково авторизованим партнером компанії чи дистриб’ютора. Крім того, продукція компанії «Майкрософт» має групу ознак, за якими можливо визначити її оригінальність.
Більш детально про це на офіційній веб-сторінці: https://www.microsoft.com/uk-ua/howtotell/hardware-pc-purchase.
Інформація про партнерів міститься у глобальному каталозі партнерів Microsoft Partner Network. Документом, що підтверджує партнерський статус є електронний лист, що генерується автоматично. Інших шляхів підтвердження взаємин з Microsoft Corporation, як виробником програмного забезпечення або його офіційними представниками, для партнерів Microsoft не передбачено. Додаткова авторизація партнерів Microsoft для участі в закупівлях на постачання програмного забезпечення Microsoft для комерційних або державних установ в Україні відсутня. Таким чином, Замовник не вважає за можливе внести зміни до оголошення запропоновані Вами, як такі, що можуть обмежити конкуренцію та призведуть до порушення вимог Закону України «Про публічні закупівлі».
Тому, з огляду на вищезазначене, у складі пропозиції не вимагаємо авторизаційного листа-підтвердження від офіційного дистриб’ютора Microsoft.
Ураховуючи зазначене вище, необхідності вносити зміни оголошеня немає потреби, оскільки постачання товару проводиться з дотриманням законодавства про авторські права та ліцензійної політики Microsoft.
Із аналізу рішень Антимонопольного комітету України № 11423-р/пк-пз від 10.06.2020 та №11542-р/пк-пз від 11.06.2020 (далі – АМКУ) зазначених Вами у вимозі вбачається, що вказані рішення не доводять те, що встановлення Замовником вимоги щодо надання авторизаційного листа від офіційного дистриб’ютора компанії «Microsoft» в Україні є законною, оскільки вказана вимога обмежує коло можливих учасників закупівлі.
Зазначене підтверджується практикою АМКУ:
- рішення АМКУ № 10177-р/пк-пз від 03.10.2018;
- рішення АМКУ № 9702-р/пк-пз від 19.09.2018.
Головним висновком АМКУ у зазначених вище рішеннях, у випадку встановлення Замовником вимоги щодо надання авторизаційного листа від офіційного дистриб’ютора компанії «Microsoft» в Україні, є – «дії Замовника в частині встановлення наведених вище умов Документації порушують принципи здійснення закупівель, визначені Законом України «Про публічні закупівлі», а саме - максимальна економія та ефективність, недискримінація учасників. Замовник не довів необхідності встановлення наведеної вище вимоги»

Одночасно повідомляємо, що вимога додати в оголошення пункт, який має формулювання: «У разі постачання програмної продукції Microsoft...» може бути актуальна для закупівлі продукції класу 48100000-9 Пакети галузевого програмного забезпечення, дана закупівля ноутбуків стосується зовсім іншої групи товарів.

Причина: cancelled