Надання інформації про усунення порушення замовником

Згідно частини восьмої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон) замовник оприлюднює через електронну систему закупівель аргументовані заперечення до висновку (номер в електронній системі закупівель - UA-M-2021-06-22-000010) (надалі – Висновок). Тендерний комітет КП «Харківські теплові мережі» діє виключно в межах діючого законодавства України, в т.ч. Закону України «Про публічні закупівлі». Повноваження тендерного комітету визначені пунктом 4 Розділу X Закону. Згідно пункту 32 частини першої статті 1 Закону тендерна пропозиція - пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник процедури закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації. Згідно частини восьмої статті 12 Закону подання інформації під час проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі здійснюється в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Згідно частини дев’ятої статті 29 Закону після оцінки тендерних пропозицій/пропозицій замовник розглядає на відповідність вимогам тендерної документації/оголошення про проведення спрощеної закупівлі тендерну пропозицію/пропозицію, яка визначена найбільш економічно вигідною. Згідно частини шістнадцятої статті 29 Закону якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах: 1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону; 2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю. Згідно пункту 5 Розділу 3 тендерної документації по цим відкритим торгам, визначено, що в складі своєї тендерної пропозиції учасники мають надати документальне підтвердження інформації про відповідність кваліфікаційним критеріям та вимогам установленим статтею 17 Закону. Відповідно до статті 16 Закону учасники повинні відповідати таким кваліфікаційним критеріям: наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів). Перелік документів, що мають бути надані учасниками для підтвердження їх відповідності кваліфікаційним критеріям, визначено в Додатку №1 до цієї тендерної документації. Згідно п.п. 1.2. п.1 Додатку №1 до цієї тендерної документації учасником у складі тендерної пропозиції має бути надана копія(-ї) договору(-ів), який вказано у довідці відповідно до підпункту 1.1. цього додатку. Тендерна документація не містить вимог та/або застережень щодо надання копії(-й) договору(ів) разом з усіма невід’ємними додатками до нього. Таким чином, ТОВ «ТЕХ-ІНКОМ» не порушило жодних вимог тендерної документації замовника, що додатково підтверджується у чисельних висновках органу оскарження – АМКУ щодо розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель по ситуаціям аналогічним викладеною у Висновку. Додатково слід зазначити що копія(-ї) договору(-ів) безпосередньо документально не підтверджує факт досвіду виконання аналогічного(аналогічних) за предметом закупівлі договору(-ів), оскільки зазначений документ не містить інформації саме про виконання умов договору(-ів). Таким документом згідно вимог Додатку №1 тендерної документації є оригінал листа-відгука від контрагента з інформацією про якість виконаних робіт та відсутність претензій з боку контрагента щодо виконання договору, наведеного в довідці про досвід виконання аналогічного договору. Надання копії аналогічного(-их) договору(-ів) у складі тендерної пропозиції необхідне лише для того, щоб замовник мав змогу підтвердити приналежність листа-відгука від контрагента предмету договору, оскільки згідно статті 16 кваліфікаційний критерій має назву: «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)». У складі тендерної пропозиції ТОВ «ТЕХ-ІНКОМ» надана копія аналогічного договору від 04.06.2020 № 529, укладеного між Департаментом комунального господарства Харківської міської ради та ТОВ «ТЕХ-ІНКОМ», предмет закупівлі - Реконструкція мереж теплопостачання – ділянки мережі теплопостачання від МК-6102 по вул. Костичева до МК-6103 по вул. Морозова в м. Харкові, що відповідає умовам тендерної документації. Також у складі зазначеної тендерної пропозиції міститься Рекомендаційний лист №6386/0/16-20 від 31.12.2020р., наданий Департаментом комунального господарства Харківської міської ради, який документально підтверджує факт наявності у ТОВ «ТЕХ-ІНКОМ» досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору, та містить інформацію про якість виконаних робіт та відсутність претензій з боку контрагента щодо виконання договору, як це і вимагалося вимогами тендерної документації. Крім того, у складі тендерної пропозиції ТОВ «ТЕХ-ІНКОМ» на виконання вимог тендерної документації надана довідка №10/03 від 16.03.2021р., яка містить інформацію про повне виконання робіт за договором. Враховуючи зазначене вище, тендерна пропозиція Товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕХ-ІНКОМ» повністю відповідає вимогам тендерної документації замовника, в т.ч. інформація, надана у складі зазначеної пропозиції в повній мірі документально підтверджує наявність у учасника досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів). Окремо необхідно зазначити, що на відміну від повноважень органів ДАСУ, визначених пунктом 5 частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зазначений Закон не надає замовнику право, так і не встановлює обов’язок Замовника аналізувати інформацію, оприлюднену в електронній системі закупівель не в складі тендерної пропозиції учасника, в т.ч. яка надається ним для документального підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям згідно із Законом. Таким чином відсутні правові підстави, визначені Законом (в т.ч. статтею 31), для відхилення тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕХ-ІНКОМ». У зв’язку із документально доведеною, аргументованою відсутністю правових підстав для відхилення, визначених Законом України «Про публічні закупівлі», у Замовника відсутні правові підстави щодо припинення зобов'язань за договором від 19.04.2021 № 68041907, укладеного за результатом процедури закупівлі відкритих торгів.

2021-07-20 16:21:50

• Аргументовані заперечення.docx
• Електронний підпис