СКАРГА у відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) ТОВ «УКРКАРБО» приймає участь у процедурі закупівлі оголошеній Замовником. 17.03.2021 року за результатами оцінки електронної системи публічних закупівель «Prozorro» визначено найбільш економічно вигідною тендерну пропозицію ТОВ «УКРКАРБО» з ціною 403 240.00 грн. (чотириста три тисячі двісті сорок грн. 00 коп.) без ПДВ. 22.03.2021 року уповноваженою особою з питань організації та проведення процедур закупівель Відділу освіти, культури, молоді та спорту виконавчого комітету Красноріченської селищної ради Кремінського району Луганської області (Далі – Замовник) прийнято рішення №100 щодо розгляду найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції на відповідність вимогам тендерної документації за процедурою відкриті торги: ДК 021:2015: код 09110000-3 «Тверде паливо» (Вугілля кам'яне марки ДГР 0-200 (або еквівалент). Вугілля кам'яне марки АС 6-13 (або еквівалент)) Ідентифікатор закупівлі UA-2021-03-01-005133-а. Також, Замовником сформовано Протокол розгляду тендерних пропозицій, у якому зазначено: 8. Встановлено невідповідність найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції вимогам тендерної документації на закупівлю: ДК (121:2015: код 09110000-3 «Тверде паливо» (Вугілля кам’яне марки ДГР 0-200 (або еквівалент), Вугілля кам’яне марки АС 6-13 (або еквівалент)) Ідентифікатор закупівлі UA-2021-03-01-005133-а та відхилити тендерну пропозицію учасника ТОВ "УКРКАРБО" на підставі абз. 2 и. 1 частини першої ст. 31 Закону, оскільки учасник процедури закупівлі не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства. 9. ІІідстави відхилення тендерної пропозиції (у разі відхилення) згідно зі статтею 31 Закону України "Про публічні закупівлі", абз. 2 п. 1 частини першої ст. 31 України "Про публічні закупівлі": учасник процедури закупівлі не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства. Зазначеним рішенням №100 від 22.03.2021 року та протоколом розгляду тендерних пропозицій Замовником безпідставно визначено невідповідність нашої найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції вимогам тендерної документації на закупівлю UA-2021-03-01-005133-а та відхилено її на підставі абз. 2 п. 1 частини першої ст. 31 Закону, оскільки на думку Замовника учасник процедури закупівлі ТОВ «УКРКАРБО» не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (Далі – Закон) вимогам до учасника відповідно до законодавства. Замовником у зазначеному рішенні зазначається, що в порушення вимог п. 3 розділу 6 тендерної документації учасником ТОВ «УКРКАРБО» не було надано у складі документів тендерної пропозиції інформацію про те що учасник ознайомлений з проектом договору, що включає в себе істотні (основні) умовами договору, які зазначені в цій тендерній документації та погоджується з включенням їх до договору про закупівлю, якщо його пропозиція буде визнано найбільш економічно вигідною. В подальшому, враховуючи зазначену підставу Замовником прийнято рішення про те, що учасник процедури закупівлі ТОВ «УКРКАРБО» не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства. Вважаємо, що прийняте рішення Замовника №100 від 22.03.2021 року таким, яке не відповідає нормам законодавства, таким, що порушує наші права та законні інтереси як учасника Закупівлі UA-2021-03-01-005133-а, в частині відхилення тендерної пропозиції ТОВ «УКРКАРБО», та таким, яке прийнято всупереч вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (із змінами та доповненнями) та вимогам тендерної документації з наступних підстав. Частиною 1 стаття 5 Закону визначає, що закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема: 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі. Пункт 3 розділу 6 тендерної документації, на який посилається Замовник тендерної документації сформовано Замовником наступним чином: «Проект договору про закупівлю із зазначенням порядку змін його умов викладено в Додатку 4 до цієї тендерної документації. В складі тендерної пропозиції Учасник інформацію про те, що ознайомлений з проектом договору, що включає в себе істотні (основні) умовами договору, які зазначені в цій тендерній документації та погоджується з включенням їх до договору про закупівлю, якщо його пропозиція буде визнано найбільш економічно вигідною.» На виконання зазначеного пункту, нами завантажено наступні документи у складі файлу з назвою "Кваліфікаційні критерії.pdf", на який накладено КЕП, які містять необхідну інформацію, а саме: - заповнена та підписана тендерна пропозиція №1 від 12.03.2021 року (Додаток №5 до тендерної документації); - заповнений проект договору (Додаток №4 до тендерної документації), який на кожному аркуші містить особистий підпис директора та печатку підприємства. У складі нашої тендерної пропозиції завантажено заповнений та підписаний проект договору, який є Додатком №4 до тендерної документації. З даним проектом договору, його істотними (основними) умовами, специфікацією (Додатком 1 до Договору), дислокацією (Додатком №2 до Договору) та іншою необхідною інформацією ТОВ «УКРКАРБО» ознайомлено у повному обсязі, про що свідчить особистий підпис директора Каленюка Валентина Миколайовича на кожній його сторінці, та який скріплено печаткою ТОВ «УКРКАРБО». Водночас з цим, директор ТОВ «УКРКАРБО» Каленюк В.М. ознайомлений з інформацією, яка зазначена у Додатку №2 до Договору, про що свідчить наявність особистого підпису Каленюка В.М., скріпленого печаткою ТОВ «УКРАРБО», що підтверджує ознайомлення з наступною інформацією: «Проект договору не є остаточними і вичерпними, і може бути доповнений і скоригований під час укладання договору з учасником-переможцем торгів в залежності від специфіки предмету, характеру, інших умов конкретного договору. Замовник залишає за собою право змінювати основні вимоги до договору у випадку зміни діючого цивільного, господарського законодавства і законодавства щодо закупівель за державні кошти.» Крім того, у тендерній пропозиції ТОВ «УКРКАРБО» №1 від 12.03.2021 для Замовника зазначена наступна інформація: «3. Надаючи свою тендерну пропозицію, повідомляємо про ознайомлення та згоду з усіма умовами (вимогами) тендерної документації. 6. Ми погоджуємося, що істотні умови Договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами у повному обсязі, крім випадків, визначених частиною четвертою статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015р. №922-VIII зі змінами та доповненнями. Повідомляємо, що умови договору про закупівлю не будуть відрізнятися від змісту нашої тендерної пропозиції/тендерної пропозиції за результатами електронного аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) у разі визначення нас переможцем процедури закупівлі, крім випадків визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті та/або випадків перерахунку ціни за результатами електронного аукціону в бік зменшення ціни тендерної пропозиції/пропозиції учасника без зменшення обсягів закупівлі». Таким чином, пункт 3 розділу 6 тендерної документації не містить жодних окремих вимог з того приводу, які саме дії Учасник повинен зробити з інформацією про ознайомлення з проектом договору. Також, пунктом 3 розділу 6 тендерної документації у не встановлено жодних окремих вимог щодо необхідності надання у складі тендерної пропозиції документального підтвердження даного факту, так само, як надання окремого документу для підтвердження зазначеного пункту тендерної документації. З яких саме підстав Замовник прийшов до висновку, що в складі тендерної пропозиції необхідно надати окремий документ (лист, довідку, тощо), що Учасник ознайомлений з проектом договору не зрозуміло, оскільки Тендерна документації не містить жодних вимог з даного приводу. Крім того, Замовником зазначається наступна підстава для відхилення нашої тендерної пропозиції, а саме: «оскільки учасник процедури закупівлі не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства». Абзац перший частини третьої статті 22 Закону, на який посилається Замовник у рішенні №100 від 22.03.2021, встановлює вимоги до тендерної документації. Зазначеною нормою визначено те, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Ця норма не містить жодних норм та не встановлює додаткових підстав для відповідності або невідповідності учасників, а лише визначає право Замовника включити додаткові вимоги та інформацію до тендерної документації. 23.03.2021 ТОВ «УКРКАРБО» звернулось до Замовника з вимогою (ідентифікатор UA-2021-03-01-005133-a.c1) з приводу обставин, зазначених у даній скарзі, але 25.03.2021 Замовником дану вимогу було відхилено. Враховуючи вищевикладене, безпідставна дискваліфікація пропозиції ТОВ «УКРКАРБО» свідчить про порушення Замовником основних принципів здійснення публічних закупівель, визначених статтею 3 Закону, а саме – недискримінація учасників та відкритість і прозорість на всіх стадіях закупівель та максимальна економія, ефективність та пропорційність. При цьому повідомляємо, що тендерна пропозиція суб'єкта оскарження у повній відповідності до умов, зокрема, тендерної документації була завантажена через електронний майданчик та є такою, що повністю відповідає усім вимогам/умовам Замовника, також учасник ТОВ «УКРКАРБО» надав відповідне документальне підтвердження (у складі своєї завантаженої тендерної пропозиції) вимогам встановленим Замовником. Обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи. Пропозиція суб'єкта оскарження є найбільш економічно вигідною, тому ТОВ «УКРКАРБО» мало бути визначене переможцем оскаржуваної Процедури закупівлі. Разом з цим, Замовник, застосувавши дискримінаційний підхід, порушивши права та законні інтереси суб'єкта оскарження, безпідставно відхилив нижчу за ціною тендерну пропозицію ТОВ «УКРКАРБО». Таким чином, дії, бездіяльність, рішення Замовника стосовно неправомірного відхилення тендерної пропозиції ТОВ «УКРКАРБО», порушують, серед іншого, права суб'єкта оскарження, зокрема, на його перемогу в Процедурі закупівлі, об'єктивний та неупереджений розгляд тендерних пропозицій учасників Процедури закупівлі, недискримінаційний підхід, прозорість на всіх стадіях закупівель тощо, а також інші наші права та законні інтереси. Враховуючи викладене та керуючись статтею 18 Законом України «Про публічні закупівлі», - ПРОСИМО: 1. Приняти скаргу до розгляду. 2. Встановити органом оскарження наявні порушення законодавства під час проведення Замовником процедури закупівлі № UA-2021-03-01-005133-a. 3. Зобов’язати Замовника скасувати неправомірне рішення про відхилення пропозиції ТОВ "УКРКАРБО". Додаток: - заповнена та підписана тендерна пропозиція №1 від 12.03.2021 року (Додаток №5 до тендерної документації); - заповнений та підписаний проект договору (Додаток №4 до тендерної документації) з додатками. - оскаржуване рішення замовника. Директор В.М.Каленюк

Відповідно до оголошення № UA-2021-03-01-005133-a, яке розміщене на авторизованому електронному майданчику на веб-порталі Уповноваженого органу «01» березня 2021 року (https://prozorro.gov.ua/tender/ UA-2021-03-01-005133-a), Замовником – Відділом освіти, культури, молоді та спорту виконавчого комітету Красноріченської селищної ради Кремінського району Луганської області було оголошено процедуру відкритих торгів на ДК 021:2015: код 09110000-3 «Тверде паливо» (Вугілля кам’яне марки ДГР 0-200 (або еквівалент), Вугілля кам’яне марки АС 6-13 (або еквівалент)). Аукціон відбувся «17» березня 2021р. Згідно протоколу засідання тендерного комітету Замовника від 16.04.2021р. переможцем торгів визначено товариство з обмеженою відповідальністю «УКРКАРБО» (далі – ТОВ «УКРКАРБО»). Тендерна пропозиція учасника ТОВ «УКРКАРБО» не відповідає вимогам Замовника та тендерної документації з наступних підстав: 1. Перша підстава. Згідно п. 1 розділу 3 тендерної документації документи, які готуються безпосередньо учасником та копії документів, що засвідчуються учасником повинні бути засвідчені не більше місячної давнини відносно кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Усі копії документів, наданих в складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «УКРКАРБО» не містять дати засвідчення, що є порушенням умов тендерної документації. 2. Друга підстава. Згідно додатку 3 до тендерної документації якість товару підтверджується (надається учасником в складі пропозиції): - сертифікатами генетичних, технологічних та якісних характеристик на запропоновані марки вугілля кам’яного, що є предметом закупівлі. - довідкою в довільній формі, що містить інформацію про походження та виробника товару (найменування, адреса); - копія посвідчень про якість вугілля, відвантаженого учаснику на марку згідно діючим ДСТУ з обов’язковим зазначенням зольності та вологості вугілля. Тобто тендерною документацією вимагалося надання в складі пропозиції посвідчення якості на вугілля кам’яне марки ДГ (0-200) та на вугілля кам’яне марки АС (6-13), отримувачем (споживачем) якого є учасник процедури закупівлі. В складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «УКРКАРБО» надане посвідчення про якість на вугілля кам’яне марки ДГ (0-200) (с. 12 файл «ТЕХНІЧНА ЧАСТИНА»). Дане посвідчення про якість надане випробувальною лабораторією учаснику ТОВ «УКРКАРБО». Але даний документ наданий учасником не повному обсязі, оскільки в ньому взагалі відсутня інформація про споживача вугілля, якому було здійснено відвантаження. В складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «УКРКАРБО» надане посвідчення про якість на вугілля кам’яне марки АС (6-13) (с. 15-16 файл «ТЕХНІЧНА ЧАСТИНА»). З даного посвідчення про якість вбачається, що вугілля було відвантажено споживачу ТОВ «ЕНЕРГОРЕСУРС КОМПАНІ», а не учаснику ТОВ «УКРКАРБО». Таким чином, з наданих учасником посвідчень про якість не вбачається можливим підтвердити якісні характеристики вугілля відвантаженого саме учаснику ТОВ «УКРКАРБО», як того вимагалося тендерною документацією та Замовником. Згідно абзацу 1 п. 2 ч. 1 статті 31 ЗУ «Про публічні закупівлі» Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

На підставі ст. 18 ЗУ "Про публічні закупівлі" зазначаємо про порушення порядку визначення переможця процедури закупівлі UA-2021-03-01-005133-a уповноваженою особою Відділу освіти культури молоді та спорту виконавчого комітету Красноріченської селищної ради Кремінського району Луганської області, щодо визначення переможцем закупівлі, оскільки тендерна пропозиція переможця ПП «ЛІДЕР АКТИВ» не відповідає вимогам тендерної документації, у зв’язку із чим, - ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Призупинити процедури закупівлі. 3. Зобов’язати Замовника торгів скасувати рішення щодо неправомірного прийняття тендерної пропозиції ПП "ЛІДЕР АКТИВ", як такої, що не відповідає вимогам тендерної документації. Приводи та підстави звернення до органу оскарження зазначені у додатковому файлі