Вимога
щодо усунення порушень законодавства під час проведення державних закупівель


За наслідками проведеної спрощеної закупівлі, що була оголошена Замовником

01 березня 2021 року Семенівська сільська рада (далі - Замовник) було оголошено Спрощену/Допорогову закупівлю в електронній системі закупівель за предметом закупівлі: «ДК 021:2015:09130000-9: Нафта і дистиляти» та оприлюднено тендерну документацію (далі – Тендерна документація) на закупівлю 500 літр Газ скраплений (талони).
Ідентифікатор закупівлі UA-2021-03-01-001292-a.
Товариство з обмеженою відповідальністю «ВЕСТ КАРД» (далі - Товариство) у відповідності до виду своєї діяльності та досвіду поставки товарів, що відповідають предмету закупівлі, взяло участь в Процедурі закупівлі та подало свої пропозиції.
18.03.2021р. Замовником було оприлюднено протокол розкриття тендерних пропозицій/пропозицій (далі - Рішення). Відповідно до Рішення Замовника встановлено, що «Пропозиція учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі зазначено в протоколі».
Відповідно до оприлюдненого в електронній системі закупівель «PROZORRO» протоколу уповноваженої особи Семенівської сільської ради№ 43 від 18.03.2021р. (далі - Протокол) підставою для необгрунтованого відхилення пропозиції Товариства є припущення, що до негативного досвіду роботи з посередниками. Зокрема, в Протоколі зазначено, що «сільська рада уклала договори з ТОВ «Кондор-Логістик», талони надані компанією «WOG», паливо на талонах відсутнє. Також відкрито кримінальне провадження».
При цьому, відповідно до поданих пропозицій, пропозиція Товариства була найбільш економічно вигідною та у випадку безпідставного відхилення, Товариство мало право укласти договір за наслідками проведеної закупівлі.
Вважаємо, що Замовник необгрунтовано відхилив пропозицію Учасника з огляду на наступне:
Закон України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) чітко визначає перелік підстав для відхилення тендерних пропозицій. Зокрема, відповідно до 13 ст. 14 Закону,
Замовник відхиляє пропозицію в разі, якщо:
1) пропозиція учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі;
2) учасник не надав забезпечення пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником;
3) учасник, який визначений переможцем спрощеної закупівлі, відмовився від укладення договору про закупівлю;
4) якщо учасник протягом одного року до дати оприлюднення оголошення про проведення спрощеної закупівлі відмовився від підписання договору про закупівлю (у тому числі через неукладення договору з боку учасника) більше двох разів із замовником, який проводить таку спрощену закупівлю.
Закон не надає право Замовнику відхиляти пропозиції учасників на інших підставах, що не визначені Законом, в т.ч. для відхилення пропозиції Учасників на підставі такої надуманої підстави «як наявність негативного досвіду роботи».
Варто зазначити, що в Протоколі відсутнє посилання на конкретні пункти Закону на підставі якого було відхилено пропозицію Товариства.
З наявного Протоколу та Рішення не зрозуміло на підставі чого Замовник зробив висновок, що ТОВ «ВЕСТ КАРД» є посередником та має негативний досвід роботи та яким чином ТОВ «ВЕСТ КАРД» пов’язаний з ТОВ «Кондор-Логістик». Також не зрозуміло чому ТОВ «ВЕСТ КАРД» як учасник, що надавав найбільш економічно вигідну пропозицію не зможе виконати свій договір.
Товариство складі своєї тендерної пропозиції надало всі необхідні документи, що підтверджують, що Товариство є офіційним представником TM «WOG» та емітентом довірчих документів. На дані обставини вказує наступне:
- листи Товариства викладені на офіційному бланку з використанням TM «WOG»;
- в складі пропозиції наявний прямий договір з оператором АЗС ТОВ «ВЕСТ ПЕТРОЛ МАРКЕТ», що працюють під TM «WOG». Файл «Договір_користування_ АЗК_ВК_ВПМ_01_червня_2020»;
- зазначено перелік лише АЗС одного бренду - TM «WOG». Файл «перелік АЗС Україна»;
- технічні, якісні та кількісні вимоги, де також зазначено перелік АЗС лише TM «WOG», а саме: «Найближча АЗС повинна знаходитись в радіусі не більше 5-7 км. від адреси замовника (Запорізька обл., Мелітопольський р-н, с.Семенівка, вул.Першотравнева, 57);
- інформація про ТОВ «ВЕСТ КАРД» наявна на офіційному веб-сайті мережі АЗС TM «WOG» за посиланням https://wog.ua/ua/partners/, де розміщений публічний договір ТОВ «ВЕСТ КАРД». На цьому ж сайті зазначена інформація з адресами представництва в м. Запоріжжі та м. Мелітополь.
Варто зазначити, що в разі сумнівів щодо співпраці з мережею АЗС TM «WOG», Замовник мав право звернутися за відповідними запитами до інших підприємств для спростування/підтвердження відповідної інформації, однак цього не зробив.
Товариство підтверджує, що є офіційним представником мережі АЗС TM «WOG» та є безпосереднім емітентом довірчих документів (талонів) під TM «WOG» і гарантує обслуговування за талонами TM «WOG» через мережу автозаправних станцій, що працюють під торговою маркою (брендом) «WOG».
Водночас, Товариство не може відповідати за дії чи бездіяльність інших осіб, зокрема, ТОВ «Кондор-Логістик» щодо неналежного виконання ними своїх договірних зобов’язань перед Замовником. Товариство не гарантувало і не могло гарантувати перед Замовником виконання зобов’язань ТОВ «Кондор-Логістик» в частині поставки пального по талонам TM «WOG».
У зв’язку з вищевикладеним вважаємо, що Замовник не обґрунтовано та з надуманих причин відхилив тендерну пропозицію Товариства.
Відповідно до ч. 14 ст. 14 Закону, «Інформація про відхилення пропозиції протягом одного дня з дня прийняття рішення замовником оприлюднюється в електронній системі закупівель та автоматично надсилається учаснику, пропозиція якого відхилена через електронну систему закупівель.
Учасник, пропозиція якого відхилена, може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову аргументацію щодо причин невідповідності його пропозиції умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі. Не пізніше ніж через три робочих дні з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель замовник зобов’язаний надати йому відповідь.»
Відповідно до ч. 20 ст. 14 Закону, «З метою захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів учасник спрощеної закупівлі може звернутися до замовника та/або до органу, що здійснює контроль над замовником, або до суду. Рішення та дії замовника можуть бути оскаржені учасником спрощеної закупівлі у судовому порядку.»
У зв’язку з цим, враховуючи вищевикладене,
ПРОСИМО:
1. Замовника усунути порушення законодавства під час проведення державної закупівлі UA-2021-03-01-001292-a та
2. Скасувати своє рішення про відхилення тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «ВОГ КАРД» (Протокол № 43 від 18.03.2021р.).
3. Скасувати своє рішення про визначення переможцем торгів Товариство з обмеженою відповідальністю "Параллель-М ЛТД" (код ЄДРПОУ 24316073);
4. Визнати переможцем торгів Товариство з обмеженою відповідальністю "ВЕСТ КАРД" (код ЄДРПОУ 43603592).

У випадку, не усунення вчасно порушень та не визнання переможцем учасника Товариство з обмеженою відповідальністю «ВЕСТ КАРД», будемо змушені оскаржувати дане рішення та вживати інших передбачених законом заходів щодо притягнення до відповідальності винних осіб.

Додаток:
1. Скріншот з офіційного веб-сайту мережі АЗС TM «WOG» за посиланням https://wog.ua/ua/partners . Файл «Скріншот з офіц веб-сайту WOG».

Вимога
щодо усунення порушень законодавства під час проведення державних закупівель


За наслідками проведеної спрощеної закупівлі, що була оголошена Замовником

01 березня 2021 року Семенівська сільська рада (далі - Замовник) було оголошено Спрощену/Допорогову закупівлю в електронній системі закупівель за предметом закупівлі: «ДК 021:2015:09130000-9: Нафта і дистиляти» та оприлюднено тендерну документацію (далі – Тендерна документація) на закупівлю 500 літр Газ скраплений (талони).
Ідентифікатор закупівлі UA-2021-03-01-001292-a.
Товариство з обмеженою відповідальністю «ВЕСТ КАРД» (далі - Товариство) у відповідності до виду своєї діяльності та досвіду поставки товарів, що відповідають предмету закупівлі, взяло участь в Процедурі закупівлі та подало свої пропозиції.
18.03.2021р. Замовником було оприлюднено протокол розкриття тендерних пропозицій/пропозицій (далі - Рішення). Відповідно до Рішення Замовника встановлено, що «Пропозиція учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі зазначено в протоколі».
Відповідно до оприлюдненого в електронній системі закупівель «PROZORRO» протоколу уповноваженої особи Семенівської сільської ради№ 43 від 18.03.2021р. (далі - Протокол) підставою для необгрунтованого відхилення пропозиції Товариства є припущення, що до негативного досвіду роботи з посередниками. Зокрема, в Протоколі зазначено, що «сільська рада уклала договори з ТОВ «Кондор-Логістик», талони надані компанією «WOG», паливо на талонах відсутнє. Також відкрито кримінальне провадження».
При цьому, відповідно до поданих пропозицій, пропозиція Товариства була найбільш економічно вигідною та у випадку безпідставного відхилення, Товариство мало право укласти договір за наслідками проведеної закупівлі.
Вважаємо, що Замовник необгрунтовано відхилив пропозицію Учасника з огляду на наступне:
Закон України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) чітко визначає перелік підстав для відхилення тендерних пропозицій. Зокрема, відповідно до 13 ст. 14 Закону,
Замовник відхиляє пропозицію в разі, якщо:
1) пропозиція учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі;
2) учасник не надав забезпечення пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником;
3) учасник, який визначений переможцем спрощеної закупівлі, відмовився від укладення договору про закупівлю;
4) якщо учасник протягом одного року до дати оприлюднення оголошення про проведення спрощеної закупівлі відмовився від підписання договору про закупівлю (у тому числі через неукладення договору з боку учасника) більше двох разів із замовником, який проводить таку спрощену закупівлю.
Закон не надає право Замовнику відхиляти пропозиції учасників на інших підставах, що не визначені Законом, в т.ч. для відхилення пропозиції Учасників на підставі такої надуманої підстави «як наявність негативного досвіду роботи».
Варто зазначити, що в Протоколі відсутнє посилання на конкретні пункти Закону на підставі якого було відхилено пропозицію Товариства.
З наявного Протоколу та Рішення не зрозуміло на підставі чого Замовник зробив висновок, що ТОВ «ВЕСТ КАРД» є посередником та має негативний досвід роботи та яким чином ТОВ «ВЕСТ КАРД» пов’язаний з ТОВ «Кондор-Логістик». Також не зрозуміло чому ТОВ «ВЕСТ КАРД» як учасник, що надавав найбільш економічно вигідну пропозицію не зможе виконати свій договір.
Товариство складі своєї тендерної пропозиції надало всі необхідні документи, що підтверджують, що Товариство є офіційним представником TM «WOG» та емітентом довірчих документів. На дані обставини вказує наступне:
- листи Товариства викладені на офіційному бланку з використанням TM «WOG»;
- в складі пропозиції наявний прямий договір з оператором АЗС ТОВ «ВЕСТ ПЕТРОЛ МАРКЕТ», що працюють під TM «WOG». Файл «Договір_користування_ АЗК_ВК_ВПМ_01_червня_2020»;
- зазначено перелік лише АЗС одного бренду - TM «WOG». Файл «перелік АЗС Україна»;
- технічні, якісні та кількісні вимоги, де також зазначено перелік АЗС лише TM «WOG», а саме: «Найближча АЗС повинна знаходитись в радіусі не більше 5-7 км. від адреси замовника (Запорізька обл., Мелітопольський р-н, с.Семенівка, вул.Першотравнева, 57);
- інформація про ТОВ «ВЕСТ КАРД» наявна на офіційному веб-сайті мережі АЗС TM «WOG» за посиланням https://wog.ua/ua/partners/, де розміщений публічний договір ТОВ «ВЕСТ КАРД». На цьому ж сайті зазначена інформація з адресами представництва в м. Запоріжжі та м. Мелітополь.
Варто зазначити, що в разі сумнівів щодо співпраці з мережею АЗС TM «WOG», Замовник мав право звернутися за відповідними запитами до інших підприємств для спростування/підтвердження відповідної інформації, однак цього не зробив.
Товариство підтверджує, що є офіційним представником мережі АЗС TM «WOG» та є безпосереднім емітентом довірчих документів (талонів) під TM «WOG» і гарантує обслуговування за талонами TM «WOG» через мережу автозаправних станцій, що працюють під торговою маркою (брендом) «WOG».
Водночас, Товариство не може відповідати за дії чи бездіяльність інших осіб, зокрема, ТОВ «Кондор-Логістик» щодо неналежного виконання ними своїх договірних зобов’язань перед Замовником. Товариство не гарантувало і не могло гарантувати перед Замовником виконання зобов’язань ТОВ «Кондор-Логістик» в частині поставки пального по талонам TM «WOG».
У зв’язку з вищевикладеним вважаємо, що Замовник не обґрунтовано та з надуманих причин відхилив тендерну пропозицію Товариства.
Відповідно до ч. 14 ст. 14 Закону, «Інформація про відхилення пропозиції протягом одного дня з дня прийняття рішення замовником оприлюднюється в електронній системі закупівель та автоматично надсилається учаснику, пропозиція якого відхилена через електронну систему закупівель.
Учасник, пропозиція якого відхилена, може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову аргументацію щодо причин невідповідності його пропозиції умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі. Не пізніше ніж через три робочих дні з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель замовник зобов’язаний надати йому відповідь.»
Відповідно до ч. 20 ст. 14 Закону, «З метою захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів учасник спрощеної закупівлі може звернутися до замовника та/або до органу, що здійснює контроль над замовником, або до суду. Рішення та дії замовника можуть бути оскаржені учасником спрощеної закупівлі у судовому порядку.»
У зв’язку з цим, враховуючи вищевикладене,
ПРОСИМО:
1. Замовника усунути порушення законодавства під час проведення державної закупівлі UA-2021-03-01-001292-a та
2. Скасувати своє рішення про відхилення тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «ВОГ КАРД» (Протокол № 43 від 18.03.2021р.).
3. Скасувати своє рішення про визначення переможцем торгів Товариство з обмеженою відповідальністю "Параллель-М ЛТД" (код ЄДРПОУ 24316073);
4. Визнати переможцем торгів Товариство з обмеженою відповідальністю "ВЕСТ КАРД" (код ЄДРПОУ 43603592).

У випадку, не усунення вчасно порушень та не визнання переможцем учасника Товариство з обмеженою відповідальністю «ВЕСТ КАРД», будемо змушені оскаржувати дане рішення та вживати інших передбачених законом заходів щодо притягнення до відповідальності винних осіб.

Додаток:
1. Скріншот з офіційного веб-сайту мережі АЗС TM «WOG» за посиланням https://wog.ua/ua/partners . Файл «Скріншот з офіц веб-сайту WOG».