Спробуйте новий дизайн сторінки тендера
Звернення до Держаудитслужби
Переглядайте статус на сторінці тендеру
Обладнання системи внутрішньореакторного контролю (СВРК) для енергоблока № 3 ВП РАЕС
The reactor internal control system equipment (RICSE) for power unit № 3 SS RNPP
The reactor internal control system equipment (RICSE) for power unit № 3 SS RNPP
Очікувана вартість
234 000 000,00 UAH
UA-2021-02-26-009445-a ● 4b227f0f62c1406894398b8328c5b11a
Відкриті торги з публікацією англійською мовою
Торги відмінено
Електронний підпис накладено. Перевірити
Державна аудиторська служба України
Знайшли порушення законодавства у сфері закупівель?
Оголошення про проведення
Tender notice
Інформація про замовників
Purchasing Body
| Найменування: | ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО "НАЦІОНАЛЬНА АТОМНА ЕНЕРГОГЕНЕРУЮЧА КОМПАНІЯ "ЕНЕРГОАТОМ" |
| Код ЄДРПОУ: | 24584661 |
| Вебсайт: | http://www.energoatom.kiev.ua |
| Місцезнаходження: | 01032, Україна , Київська область обл., Київ, ВУЛИЦЯ НАЗАРІВСЬКА, будинок 3 |
| Контактна особа: |
Скубрій Наталія Вікторівна 206-97-67 tender-naek@direkcy.atom.gov.ua |
| Додаткові контактні особи: |
Т. Котеньова (Економіст ВП «Атомкомплект») +38(044) 201-09-62 t.koteneva@ak.atom.gov.ua О. Бодяківський (Начальник ВКУ УВТК ВП РАЕС) +38(03636) 62-314 BodAN@rnpp.atom.gov.ua |
| Категорія: | Юридична особа, яка здійснює діяльність в одній або декількох окремих сферах господарювання |
| Official name: | State Enterprise “National Nuclear Energy Generating Company “Energoatom” |
| National ID: | 24584661 |
| Contact point: |
Skubrii Nataliia 206-97-67 tender-naek@direkcy.atom.gov.ua |
| Additional contacts: |
Т. Котеньова (Економіст ВП «Атомкомплект») +38(044) 201-09-62 t.koteneva@ak.atom.gov.ua О. Бодяківський (Начальник ВКУ УВТК ВП РАЕС) +38(03636) 62-314 BodAN@rnpp.atom.gov.ua |
Інформація про процедуру
Milestones
| Дата оприлюднення: | 26 лютого 2021 17:56 |
| Звернення за роз’ясненнями: | до 24 травня 2021 00:00 |
| Оскарження умов закупівлі: | до 30 травня 2021 00:00 |
| Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: | 03 червня 2021 11:00 |
| Початок аукціону: | 09 липня 2021 14:42 |
| Очікувана вартість: | 234 000 000,00 UAH з ПДВ |
| Розмір мінімального кроку пониження ціни: | 1 170 000,00 UAH |
| Розмір мінімального кроку пониження ціни, %: | 0,50% |
| Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції: | Мова тендерної пропозиції українська |
| Вид та умови надання забезпечення пропозицій учасників: | Учасник для забезпечення виконання зобов’язань, які виникають у зв’язку з поданням тендерної пропозиції надає забезпечення тендерної пропозиції у формі: • Банківської гарантії, згідно з якою первинне зобов’язання несе банк (за винятком гарантій банків, до яких застосовано персональні спеціальні економічні та інші обмежувальні заходи (санкції) згідно з відповідним рішенням Ради національної безпеки і оборони України, введеним у дію Указом Президента України), який на останню звітну дату відповідно до інформації, розміщеної на офіційному сайті НБУ входить до ТОП-20 банків за розміром загальних активів. Перебування банку у ТОП-20 підтверджується показником фінансової діяльності (Активи банків України) згідно з офіційним сайтом НБУ за посиланням: https://bank.gov.ua/ua/statistic/supervision-statist/data-supervision#3 згруповані балансові залишки. Банківська гарантія (подається окремим файлом у вигляді електронного документа) з обов’язковим накладанням електронного підпису уповноваженої особи банку. Учасники-нерезиденти мають право надавати банківську гарантію, видану банком-нерезидентом. Банківська гарантія банка-нерезидента повинна бути авізована виключно через банк, що обслуговує ДП «НАЕК «Енергоатом» (АТ «Укрексімбанк» (JOINT STOCK COMPANY «THE STATE EXPORT-IMPORT BANK OF UKRAINE» SWIFT: EXBSUAUX), АТ «Ощадбанк» (Public Joint Stock Company «State Savings Bank of Ukraine» SWIFT: COSBUAUK) та АБ «УКРГАЗБАНК» (PUBLIC JOINT-STOCK COMPANY JOINT STOCK BANK «UKRGASBANK» SWIFT: UGASUAUK). Лист-авізо авізуючого банку подається учасником-нерезидентом в електронній формі з обов’язковим накладанням електронного підпису авізуючого банку (банківська гарантія та лист-авізо подаються одним файлом). Форма та зміст банківської гарантії повинні відповідати вимогам, затвердженим Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільского господарства України від 14.12.2020 № 2628. Банківська гарантія може бути надана в будь-якій валюті, перераховується у гривню за офіційним курсом гривні, встановленим Національним банком України на дату видачі банківської гарантії. Банківська гарантія не має містити умов, що ускладнюють або унеможливлюють задоволення вимог замовника щодо отримання грошових коштів від гаранта по забезпеченню, наданому учасником у формі банківської гарантії. Банківська гарантія повинна набувати чинності виключно з дня її видачі банком, без будь-яких застережень та додаткових умов. Банківська гарантія повинна бути безвідкличною та безумовною. або • Страхової гарантії, виданої страховою компанією, перелік яких розміщений на офіційному сайті ДП «НАЕК «Енергоатом» ( → www.energoatom.kiev.ua → «Закупівлі» → «Інформація для учасників» → «Перелік страхових компаній, які мають право надавати забезпечення тендерних пропозицій») з обов’язковим накладанням електронного підпису уповноваженої особи страхової компанії (подається окремим файлом у вигляді електронного документа). Зміст страхової гарантії має відповідати Вимогам до забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції, затвердженим наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14.12.2020 № 2628 «Про затвердження форми і вимог до забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції», та Формі, яка затверджена розпорядженням ДП «НАЕК «Енергоатом» від 20.10.2020 № 846-р (www.energoatom.com.ua → «Діяльність» → «Страхування»). Також учасник надає договір страхування, на підставі якого була видана страхова гарантія, та докази її оплати (платіжне доручення, або прибутковий касовий ордер, або чек) (подаються окремими файлами). Строк дії забезпечення тендерної пропозиції має становити не менше 120 днів з дня кінцевого строку подання тендерної пропозиції (кінцевий день подання тендерних пропозицій враховується). Усі витрати, пов’язані з поданням забезпечення тендерної пропозиції, здійснюються за рахунок учасника. |
| Розмір надання забезпечення пропозицій учасників: | 2340000 UAH |
| Publication date: | 26 лютого 2021 17:56 |
| Enquiries until: | 24 травня 2021 00:00 |
| Complaints submission until: | до 30 травня 2021 00:00 |
| Time limit for receipt of tenders: | 03 червня 2021 11:00 |
Information
| Estimated total value: | 234 000 000 UAH including VAT |
| Minimal lowering step: | 1 170 000 UAH |
| Minimal lowering step, %: | 0,50 % |
Інформація про предмет закупівлі
Вид предмету закупівлі: Товари
Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015:38810000-6: Обладнання для керування виробничими процесами
Scope of the procurement
Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
1 шт.
Обладнання системи внутрішньореакторного контролю (СВРК) для енергоблока № 3 ВП РАЕС
Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг:
Україна, Відповідно до документації
ДК 021:2015: 38810000-6 — Обладнання для керування виробничими процесами
The reactor internal control system equipment (RICSE) for power unit №3 SE RNPP
CPV: 38810000-6
Період постачання:
по 09 січня 2022
Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)
| Подія | Опис | Тип оплати | Період, (днів) | Тип днів | Розмір оплати, (%) |
|---|---|---|---|---|---|
| Поставка товару | Оплата товару здійснюється наступним чином: якщо учасник є резидентом – оплата товару проводиться Замовником шляхом перерахування коштів протягом 150 робочих днів з моменту підписання сторонами акту приймання-передачі товару. якщо учасник не є резидентом – оплата товару проводиться Замовником шляхом перерахування коштів протягом 150 робочих днів з моменту поставки, за умови належним чином оформленої митної декларації та позитивних результатів проведення вхідного контролю, що підтверджується відповідними актами та ярликом на придатну продукцію. Учасник має право зазначити більший термін відстрочки оплати товару. Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції - усі документи, що готуються безпосередньо учасником, викладаються українською мовою. Надані у складі тендерної пропозиції документи, що підготовлені (розроблені) не учасником, можуть бути викладені як українською, так й іноземною мовами. У разі надання у складі тендерної пропозиції будь-яких документів іноземною мовою (крім російської), учасник надає переклад таких документів українською мовою (крім платіжних документів). Визначальним при цьому є текст, викладений українською мовою. Відповідальність за якість та достовірність перекладу несе учасник. Умови надання тендерного забезпечення тендерних пропозицій- відповідно до п. 2 Розділу III тендерної документації. | Пiсляоплата | 150 | Робочі | 100 |
Тендерна документація
Критерії вибору переможця
| Ціна: | 100% |
Роз’яснення до процедури
Запитання до процедури
Щодо роз’яснення технічної специфікації
Дата подання: 15 березня 2021 11:12
Дата відповіді: 18 березня 2021 13:02
Просимо надати роз’яснення чи повинні бути враховані в тендерній пропозиції роботи з інтеграції в СВРК серверів «BEACON». У разі необхідності інтеграції в СВРК серверів «BEACON», просимо доповнити технічну специфікацію (додаток 4 до ТД) відповідними вимогами до функцій, що мають виконувати сервери «BEACON» у складі СВРК.
Відповідь: Відповідь підготовлена профільною технічною дирекцією ДП "НАЕК "Енергоатом":
Необхідно забезпечити передачу пакету даних з СВРК в сервери «BEACON» по цифровому каналу для коректної роботи ПФР «BEACON».
В ТСдоПЗ (Додаток 4 до ТД) будуть внесені зміни у встановленому порядку.
Необхідно забезпечити передачу пакету даних з СВРК в сервери «BEACON» по цифровому каналу для коректної роботи ПФР «BEACON».
В ТСдоПЗ (Додаток 4 до ТД) будуть внесені зміни у встановленому порядку.
Щодо роз’яснення технічної специфікації
Дата подання: 17 березня 2021 18:19
Дата відповіді: 22 березня 2021 16:54
У п.3.1.2 ТС вказано: "В субкомплексах зв’язку з об’єктом повинно бути передбачено встановлення обладнання зі складу СВШД (БШК-1, джгутів) для прийому інформації зі штатних ДПЗ та видачі в СВШД. Дані БШК-1, джгути встановлені в МСКУ 2 зі складу СВРК-3 входять в склад існуючої СВШД енергоблоку № 3". Однак у ТС відсутня інформація стосовно масово-габаритних показників обладнання СВШД.
Пропонуємо виключити вимогу до встановлення обладнання СВШД у шафах СВРК, або навести відповідні масо-габаритні данні обладнання СВШД.
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Звернення опрацьовується відповідними підрозділами. У разі виробничої доцільності зміни до тендерної документації будуть внесені в установленому порядку або оприлюднене додаткове роз’яснення до тендерної документації.
Щодо роз’яснення технічної специфікації
Дата подання: 17 березня 2021 18:20
Дата відповіді: 22 березня 2021 16:54
У п. 3.2.16 та 3.2.17 вказано: "Накопичення інформації в оперативному та довгостроковому архівах". Однак у ТС відсутні вимоги до вказаних архівів, окрім часу накопичування. Просимо уточнити відповідні вимоги до оперативного та довгострокового архівів.
Відповідь: Звернення опрацьовується відповідними підрозділами. У разі виробничої доцільності зміни до тендерної документації будуть внесені в установленому порядку або оприлюднене додаткове роз’яснення до тендерної документації.
Щодо роз’яснення технічної специфікації
Дата подання: 17 березня 2021 18:21
Дата відповіді: 22 березня 2021 16:55
У п. 3.2.18 та А.1.2.6 вказано: "Прийом цифрових пакетів аналогових та дискретних сигналів від двох станцій контролю та діагностування СГІУ-І". У ТС відсутня інформація стосовно формату та вмісту цифрових пакетів від СГІУ-І. Просимо надати необхідну інформацію.
Відповідь: Звернення опрацьовується відповідними підрозділами. У разі виробничої доцільності зміни до тендерної документації будуть внесені в установленому порядку або оприлюднене додаткове роз’яснення до тендерної документації.
Щодо роз’яснення технічної специфікації
Дата подання: 17 березня 2021 18:21
Дата відповіді: 22 березня 2021 16:55
У п.3.3.1 вказано: «Похибка підтримки єдиного часу енергоблоку в вузлах СВРК – не більше 2 мс». У п. А.1.2.10 вказано: "Для синхронізації часу подій, що фіксуються в СВРК, повинна бути передбачена мережа єдиного часу, яка роздає системний час від еталонного джерела, яким можуть бути сигнали точного часу від супутника". Однак у ТС відсутня інформація стосовно джерела сигналу єдиного часу зі складу систем АЕС, яке буде надавати відповідні сигнали до ПТК СВРК. Також відсутні вимоги до фізичного та програмного протоколу сигналів єдиного часу. Просимо надати необхідну інформацію.
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Звернення опрацьовується відповідними підрозділами. У разі виробничої доцільності зміни до тендерної документації будуть внесені в установленому порядку або оприлюднене додаткове роз’яснення до тендерної документації.
Щодо роз’яснення технічної специфікації
Дата подання: 17 березня 2021 18:22
Дата відповіді: 22 березня 2021 16:55
У розділі 2 (п. 1.2-1.4) наведений склад технічних засобів, а саме: "1.2. Концентратори КЗО – 2 шт. 1.3. Сервери оперативного контролю та архівації даних – 2 шт. 1.4. Сервери верхнього рівня даних та комунікації – 2 шт". Також згідно примітки до таблиці комплектності (Розділ 2) можлива «зміна назви та кількості продукції», але не вказано, якого характеру зміни можливі. Просимо пояснити, чи можливо зменшити кількість обладнання (не постачати окремі шафи за умов розміщення відповідного серверного програмного забезпечення у іншому комп`ютерному обладнанні) з повним виконанням алгоритмічних, часових, технічних та інших вимог до ПТК?
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Звернення опрацьовується відповідними підрозділами. У разі виробничої доцільності зміни до тендерної документації будуть внесені в установленому порядку або оприлюднене додаткове роз’яснення до тендерної документації.
Щодо роз’яснення технічної специфікації
Дата подання: 17 березня 2021 18:23
Дата відповіді: 22 березня 2021 16:55
У п. А.1.2.13 вказано: "В якості СЗО повинні використовуватися мікропроцесорні обчислювальні комплекси, об'єднані в КЗО за допомогою концентраторів". Однак у ТС відсутнє роз'яснення терміну "мікропроцесорні обчислювальні комплекси". Просимо надати роз'яснення що мається на увазі під терміном «мікропроцессорні обчислювальні комплекси». Також просимо пояснити, чи можливе в якості вказаного комплекса використання одного промислового комп'ютера, який буде повністю забезпечувати виконання всіх завданих функцій з дотриманням часових характеристик.
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Звернення опрацьовується відповідними підрозділами. У разі виробничої доцільності зміни до тендерної документації будуть внесені в установленому порядку або оприлюднене додаткове роз’яснення до тендерної документації.
Щодо роз’яснення технічної специфікації
Дата подання: 17 березня 2021 18:24
Дата відповіді: 22 березня 2021 16:56
У додатку С, таблиця 1 наведені вимоги щодо класифікаційної належності устаткування, що закуповується. В додатку наведені вимоги до груп с умовами експлуатації Е1.1, Е2.1, Е2.2. Згідно додатку С все обладнання експлуатується у умовах Е2.3. Просимо надати необхідні роз'яснення та уточнити групи умов експлуатації обладнання СВРК.
Відповідь: Звернення опрацьовується відповідними підрозділами. У разі виробничої доцільності зміни до тендерної документації будуть внесені в установленому порядку або оприлюднене додаткове роз’яснення до тендерної документації.
Щодо роз’яснення технічної специфікації
Дата подання: 17 березня 2021 18:25
Дата відповіді: 22 березня 2021 16:56
З вимог, що наведені в ТС виходить, що кабелі від КНВ та інших давачів в межах поточної модифікації не підлягають заміні. Для формування відповідної тендерної пропозиції, що буде відповідати усім вимогам Замовника просимо надати інформацію, що стосується існуючого проекту системи СВРК, а саме:
9.1. Яким чином підключаються існуючи кабелі до шаф СВРК? Прямо у шафи чи з використанням шаф проміжних клемників?
9.2. Який переріз (переважно) мають жили кабелів від первинних датчиків та КНВ?
9.3. Підключення існуючих кабелів директно до модулів ПТК виконати неможливо. Чи може Постачальник запропонувати Замовнику включити у склад ПТК шафи проміжних клемників?
9.4. Просимо вказати кількість шаф існуючої системи та їх розміщення в приміщеннях енергоблоку.
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Звернення опрацьовується відповідними підрозділами. У разі виробничої доцільності зміни до тендерної документації будуть внесені в установленому порядку або оприлюднене додаткове роз’яснення до тендерної документації.
Щодо роз’яснення технічної специфікації
Дата подання: 17 березня 2021 18:26
Дата відповіді: 22 березня 2021 16:56
Існуючи КНВ, що виготовлені з урахуванням відміненого з 01.01.2018 р. ДСТУ ГОСТ 24789 мають похибку визначення абсолютної чутливості ДПЗ до лінійного енерговиділення до 5% (при довірчої імовірності 0,95). Також максимальна розбіжність показників ДПЗ у активній зоні має похибку до 1%. На сумарну похибку розрахування щільності потоку нейтронів також мають вплив багато інших факторів: механічні допуски виготовлення КНВ, похибка визначення коефіцієнтів переходу від струму ДПЗ до енерговиділення, похибка на вигорання та інши. Виходячи з вищенаведеного сумарна похибка розрахунків СВРК може бути значно більшої за 5%.
То ж з урахуванням вище наведеного відмінений з 01.01.2018р ДСТУ ГОСТ 26635 регламентував наступні показники точності для вимірювальних каналів СВРК:
− вимірювання струму ДПЗ – +/- 0,5%;
− вимірювання температури теплоносія за допомогою ТСП - +/-0,3% (з індивідуальною калібровкою ТСП);
− вимірювання температури теплоносія за допомогою ТХК - +/-1,0% (з індивідуальною калібровкою ТХК).
Наведених у ДСТУ ГОСТ 26635 значень похибки цілком вистачало, що б вони не впливали на остаточну похибку математичних розрахунків згідно "критерію незначної похибки".
З урахуванням наведеного вище просимо уточнити, на вимогу яких нормативних документів України у ТС наведені показники точності вимірювальних каналів:
− табл.1, п. 8.2., вимірювання струму ДПЗ (0-5 мкА) - +/-0,05% від Iд.
− табл.1, п. 8.4., вимірювання температури теплоносія за допомогою перетворювачів термоелектричних - +/-0,025%.
− табл.1, п. 8.5., вимірювання температури теплоносія за допомогою термоперетворювачів опору - +/-0,025%.
Також просимо уточнити, чи не є наведені вимоги надлишковими, і за необхідності скорегувати наведені значення.
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Звернення опрацьовується відповідними підрозділами. У разі виробничої доцільності зміни до тендерної документації будуть внесені в установленому порядку або оприлюднене додаткове роз’яснення до тендерної документації.
Щодо роз’яснення технічної специфікації
Дата подання: 17 березня 2021 18:26
Дата відповіді: 22 березня 2021 16:56
Згідно вимог нормативних документів України у сфері ядерної безпеки СВРК відноситься до:
− інформаційно-керуючої системи класу безпеки 3(В) – пункт 6.2.3 СОУ НАЕК 100;
− обладнання нормальної експлуатації, яке виконує функції пов'язані з безпекою, що відносяться до категорії В - пункт 7.3.2 СОУ НАЕК 100.
Також згідно вище зазначеного для СВРК у СОУ НАЕК 100 рекомендовано дотримування правил та вимог:
− запобігання та захисту від відмов із загальної причини (8.1.1);
− принципу одиничної відмови (8.2.7);
− принципу резервування (8.3.2).
Однак у технічній специфікації 152-14-ТС-ЦТАВ е в наявності тільки вимоги до поставки резервованих серверів та робочих місць на БЩУ. В цілому ж відповідні вимоги відсутні.
Просимо доповнити ТС відповідними вимогами, або вказати, що до ПТК СРВК такі вимоги не встановлюються. Наявність або відсутність вказаних вимог суттєво впливають на вартість обладнання, що буде постачатись.
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Звернення опрацьовується відповідними підрозділами. У разі виробничої доцільності зміни до тендерної документації будуть внесені в установленому порядку або оприлюднене додаткове роз’яснення до тендерної документації.
Щодо роз’яснення технічної специфікації
Дата подання: 17 березня 2021 18:27
Дата відповіді: 22 березня 2021 16:56
До СВРК, як системи, що виконує функції категорії В, СОУ НАЕК 100 вимагає дотримування правил та вимог несприйнятливості до електромагнітних зовнішніх факторів (електромагнітних перешкод), які впливають або можуть впливати на них у робочих і граничних умовах експлуатації.
У ТС відсутні вимоги до несприйнятливості з ЕМС для нового обладнання СВРК.
Просимо навести у ТС відповідні вимоги по несприйнятливість ПТК до ЕМС, а також надати інформацію про електромагнітне оточення приміщень, де планується експлуатація обладнання СВРК.
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Звернення опрацьовується відповідними підрозділами. У разі виробничої доцільності зміни до тендерної документації будуть внесені в установленому порядку або оприлюднене додаткове роз’яснення до тендерної документації.
Запитання до ТД п. 2.2 Довідка в довільній формі про наявність доступу до необхідної технічної інформації
Дата подання: 17 березня 2021 19:10
Дата відповіді: 22 березня 2021 16:57
1. Угода з компанією Westinghouse, яка запитується, повинна бути загальною, тоб то без посилання на конкретний енергоблок, або з конкретною вказівкою блоку 3 РАЕС?
2. Чи має бути НАЕК "Енергоатом" частиною цієї угоди (тоб то третьою стороною в цій угоді)?
3. Чи був "Енергоатом" частиною цієї угоди для енергоблоків ЮуАЕС і ХАЕС і, якщо да, то чи були вказані там конкретні енергоблоки?
4. Чи було проведено розрахунко НФХ 32-ї паливної кампанії блока 3 РАЕС і, якщо да, то чи є Енергоатом власником цієї інформації?
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Звернення опрацьовується відповідними підрозділами. У разі виробничої доцільності зміни до тендерної документації будуть внесені в установленому порядку або оприлюднене додаткове роз’яснення до тендерної документації.
Запитання до ТД
Дата подання: 18 березня 2021 17:06
Дата відповіді: 23 березня 2021 17:57
Відповідно пункту 2.2., частини II, розділу III Тендерної документації, постачальник повинен надати «Угоду з виробником паливних сбірок TBC-WR компанією Westinhouse, що підтверджує передачу-отримання або згоду на передачу інформації стосовно технічних характеристик паливних збірок TBC-WR».
Цей пункт суперечить міжнародному законодавству про використання ядерної енергії, оскільки таку угоду з компанією Westinhouse, може укласти тільки експлуатуюча організація ДП НАЕК «Енергоатом», просимо виключити пункт 2.2. в частині II, розділу III Тендерної документації.
Замість виключеного пункту пропонуємо передбачити, що переможець торгів повинен укласти, тристоронню угоду з компанією Westinhouse та експлуатуючою організацією ДП НАЕК «Енергоатом».
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Звернення опрацьовується відповідними підрозділами. У разі виробничої доцільності зміни до тендерної документації будуть внесені в установленому порядку або оприлюднене додаткове роз’яснення до тендерної документації.
Запитання до ТД
Дата подання: 18 березня 2021 17:07
Дата відповіді: 23 березня 2021 17:57
В Додатку 3 до ТД Інформація про технічні, якісні, кількісні та інші характеристики предмета закупівлі, вказана примітка «* Розділ 3 та Додаток А Додатку 4 до ТД «Технічна специфікація до предмета закупівлі» не застосовується при розгляді тендерних пропозицій учасників закупівлі.
Відповідно до ЗУ «Про публічні закупівлі» примітка, викладена в цьому додатку, може відноситься тільки до технічних чи якісних характеристик предмета закупівлі (що наведені в Додатку 4 до ТД).
Оскільки перелік документів, які надаються учасником торгів у складі тендерної пропозиції підпукт 3.1., пункт 3, Додатку 4 до ТД не відноситься до інформації про технічні, якісні, кількісні та інші характеристики предмета закупівлі, просимо Вас скоригувати примітку та викласти її в наступному вигляді:
«* пункт 3.1. Розділу 3 Додатку 4 до ТД «Технічна специфікація….» не застосовується при розгляді тендерних пропозицій учасників закупівлі».
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Звернення опрацьовується відповідними підрозділами. У разі виробничої доцільності зміни до тендерної документації будуть внесені в установленому порядку або оприлюднене додаткове роз’яснення до тендерної документації.
Запитання до ТД
Дата подання: 18 березня 2021 17:09
Дата відповіді: 23 березня 2021 17:57
Відповідно до пункту 2.1. частини ІІ розділу ІІІ ТД на підтвердження відповідності учасника встановленому (-им) кваліфікаційному (-им) критерію надається довідка встановленої форми про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).
Аналогічними договорами вважаються виконані договори на постачання інформаційних та/або керуючих систем, важливих для безпеки АЕС. На підтвердження інформації, зазначеної у довідці, учасник надає:
- договір (-и) з усіма додатками, на який (-і) є посилання у довідці та документ (-и), який (-і) підтверджує (-ють) повне виконання учасником цього (цих) договору (-ів) (видаткова накладна, або акт приймання-передачі, або інший документ, який підтверджує постачання учасником товару належної якості та у визначений договором строк)
- технічний акт, затверджений оператором АЕС про введення в експлуатацію повнофункціонального програмно-технічного комплексу СВРК для ВВЕР-1000 в частині нейтроннофізичних та теплогідравлічних розрахунків для активних зон реакторів ВВЕР-1000.
або
лист-відгук (-и) від контрагента (-ів), який (-і) підтверджує (-ють) своєчасне постачання учасником товару належної якості відповідно до умов договору (-ів), зазначеного (-их) у довідці.
Вважаємо, що вказані документи, а саме: договори з усіма додатками, видаткові накладні, або акт приймання-передачі, або інший документ, який підтверджує постачання учасником товару у визначений договором строк не підтверджують якість поставленої продукції. Продукція поставлена у відповідності з договором спочатку проходить дослідну експлуатацію або за рішенням експлуатуючої організації вводиться в промислову експлуатацію, відповідно до СОУ НАЕК-100, НП 306.2.106-2005, НП 306.2.202-2015. В період дослідної експлуатації до поставленого обладнання можливо виникають зауваження до працездатності продукції. Після проведення дослідної експлуатації зауваження до продукції усуваються (якщо такі були) і після технічного рішення на дослідну експлуатацію, продукція водиться в промислову експлуатацію.
Якість продукції підтверджується актами проведення вхідного контролю на майданчику Замовника та актом введення обладнання в промислову експлуатацію на енергоблоці АЕС.
Оскільки обладнання СВРК відноситься до обладнання АСУ ТП, просимо внести зміни в пункт 2.1. частини II розділу III ТД та викласти його в наступній редакції:
«Документ за формою Додатка 6 до цієї тендерної документації надається за підписом керівника або уповноваженої особи учасника та скріплений печаткою (у разі її використання) у сканованому вигляді в форматі PDF або електронний документ з накладеним КЕП відповідно до Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» та Закону України «Про електронні довірчі послуги».
Аналогічними договорами вважаються виконані договори на постачання інформаційних та/або керуючих систем, важливих для безпеки АЕС.
На підтвердження інформації, зазначеної у довідці, учасник надає:
«лист-відгук (-и) від контрагента (-ів), який (-і) підтверджує (-ють) своєчасне постачання учасником товару належної якості відповідно до умов договору (-ів), зазначеного (-их) у довідці та/або копію акту вводу обладнання АСУ ТП в промислову експлуатації».
Документи надаються у сканованому вигляді в форматі PDF.
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Звернення опрацьовується відповідними підрозділами. У разі виробничої доцільності зміни до тендерної документації будуть внесені в установленому порядку або оприлюднене додаткове роз’яснення до тендерної документації.
Запитання до ТД
Дата подання: 18 березня 2021 17:10
Дата відповіді: 23 березня 2021 17:57
Детально ознайомившись з умовами ТД на закупівлю товарів за темою: ДК 021:2015 38810000-6 Обладнання для керування виробничими процесами (Обладнання системи внутрішньореакторного контролю (СВРК) для енергоблока № 3 ВП РАЕС) для ДП «НАЕК «Енергоатом» за процедурою – відкриті торги та додатками до неї маємо зазначити, що наша компанія може виготовити та поставити обладнання відповідно до Додатку 4, але умови розрахунків не відповідають загально прийнятій практиці для закупівель такого типу.
Відповідно до пункту 3 розділу V Тендерної документації: оплата товару проводиться Замовником шляхом перерахування коштів протягом 150 робочих днів з моменту підписання сторонами акту приймання-передачі товару.
При цьому обладнання, що необхідно виготовити та поставити є унікальним (не серійним), у зв’язку з чим, для виробництва необхідно провести комплекс заходів із:
- погодження ТЗ та програми та методики приймальних випробувань з ДП «НАЕК «Енергоатом» та ДІЯР України;
- погодження Плану якості;
- розробки КД;
- замовлення та поставки імпортних комплектуючих виробів;
- виробництва з урахуванням вимог Плану якості з контролем усіх етапів технологічного циклу,
- кваліфікаційних випробувань;
- проведення попередніх заводських, приймальних і приймально-здавальних випробувань.
Розробка, виготовлення та випробування системи є індивідуальним проектом та потребує не менше 9 місяців та відповідно вкладення значних фінансових ресурсів, проте надання авансу для фінансування цих витрат не передбачено.
Беручи до уваги те, що розробка документації, закупівля дорогих комплектуючих виробів та матеріалів, виготовлення, випробування, доставка, надання супутніх послуг повинні здійснюватися за рахунок власних коштів компанії учасника, то відкладений платіж за проектом, в цілому складе 18 місяців. Для реалізації всіх зазначених заходів за проектом необхідні значні фінансові ресурси та терміни реалізації проекту є дуже стислими.
Враховуючи вищезазначене, просимо Вас внести зміни до умов Тендерної документації, а саме в пункт 3 розділу V Тендерної документації «Оцінка тендерної пропозиції» та передбачити наступні умови оплати:
- оплата товару проводиться Замовником шляхом перерахування коштів протягом 30 календарних днів з моменту підписання сторонами акту приймання-передачі товару.
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Звернення опрацьовується відповідними підрозділами. У разі виробничої доцільності зміни до тендерної документації будуть внесені в установленому порядку або оприлюднене додаткове роз’яснення до тендерної документації.
Щодо роз’яснення технічної специфікації
Дата подання: 18 березня 2021 17:11
Дата відповіді: 23 березня 2021 17:57
У відповіді на запитання «Просимо надати роз’яснення чи повинні бути враховані в тендерній пропозиції роботи з інтеграції в СВРК серверів «BEACON». У разі необхідності інтеграції в СВРК серверів «BEACON», просимо доповнити технічну специфікацію (додаток 4 до ТД) відповідними вимогами до функцій, що мають виконувати сервери «BEACON» у складі СВРК.»
зазначено, що
«Необхідно забезпечити передачу пакету даних з СВРК в сервери «BEACON» по цифровому каналу для коректної роботи ПФР «BEACON».»
Передача даних з СВРК в сервери «BEACON» дозволить виконувати лише розрахунки нейтронно-фізичних параметрів стану АкЗ в серверах «BEACON». Для використання в ПТК СВРК нейтронно-фізичних розрахунків серверів «BEACON» потрібно забезпечити передачу пакету розрахункових даних з серверів «BEACON» в ПТК СВРК, тобто повинен застосовуватись двосторонній обмін даними між серверами «BEACON» і ПТК СВРК для забезпечення надання інформації розрахунків серверів «BEACON» операторам РВ БЩУ.
Враховуючи вище зазначене просимо надати роз’яснення щодо наданої відповіді «Необхідно забезпечити передачу пакету даних з СВРК в сервери «BEACON» по цифровому каналу для коректної роботи ПФР «BEACON».»
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Звернення опрацьовується відповідними підрозділами. У разі виробничої доцільності зміни до тендерної документації будуть внесені в установленому порядку або оприлюднене додаткове роз’яснення до тендерної документації.
Запитання щодо ТД
Дата подання: 18 березня 2021 22:30
Дата відповіді: 23 березня 2021 17:58
Відповідно до пункту 2.2., частини II, розділу III Тендерної документації наявність у учасника торгів угоди з компанією Westinhouse є обов'язковою умовою участі в торгах для підтвердження досвіду (референтності) впровадження СВРК та підтвердження наявного доступу до необхідної технічної інформації. Проте умови такої угоди не можуть розголошуватися без згоди всіх учасників угоди, чи можливо надати довідку про наявність такої угоди з зазначенням дати підписання, сторін угоди, предмету угоди та прізвищ (ім’я та по батькові (при наявності)) підписантів?
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Звернення опрацьовується відповідними підрозділами. У разі виробничої доцільності зміни до тендерної документації будуть внесені в установленому порядку або оприлюднене додаткове роз’яснення до тендерної документації.
Щодо додаткових роз'яснень
Дата подання: 03 квітня 2021 18:00
Дата відповіді: 05 квітня 2021 10:05
01.04.2021 Замовником були надані додаткові роз`яснення на звернення учасників, зокрема, в систему були завантажені два файли "6707 - Додаткові роз`яснення на звернення за роз'ясненнями від 18.03.2021 о 17.pdf" та "6707 - Додаткові роз`яснення на звернення за роз'ясненнями від 18.03.2021 о 17.pdf". За змістом дані документи ідентичні. Просимо пояснити, це помилкове завантеження одного і того ж документа, або існує ще одне роз'яснення. яке не було помилково завантежене?
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: 01.04.2021 було двічі завантажено: "6707 -Додаткові роз'яснення на звернення за роз'ясненнями від 18.03.2021 о 17. pdf".
05.04.2021 - завантажено"6707 -Додаткові роз'яснення на звернення за роз'ясн. від 18.03.2021 о 17-07. pdf"
05.04.2021 - завантажено"6707 -Додаткові роз'яснення на звернення за роз'ясн. від 18.03.2021 о 17-07. pdf"
Внесення змін до тендерної документації
Дата подання: 10 квітня 2021 17:57
Дата відповіді: 14 квітня 2021 17:39
І. Наше підприємство планує взяти участь у даній закупівлі. Однак при розгляді тендерної документації виникли питання, які потребують надання відповідей та вимоги, які, на нашу думку, повинні бути враховані та задоволені, а, відповідно, повинні бути внесені зміни до тендерної документації.
В Додатку А Додатку 4 до ТД «Технічна специфікація до предмета закупівлі» викладені істотні технічні, якісні, кількісні та інші характеристики та вимоги до предмета закупівлі. Проте згідно з приміткою додатку 3 до ТД, позначеною «*», Розділ 3 та Додатком А Додатку 4 до ТД «Технічна специфікація до предмета закупівлі» не застосовується при розгляді тендерних пропозицій учасників закупівлі, що суперечить принципу відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель згідно з ч. 3 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі згідно з ч. 5 ст. 5 Закону. Відповідно до вище зазначеного просимо виключити примітку додатку 3 до ТД «*Розділ 3 та Додаток А Додатку 4 до ТД «Технічна специфікація до предмета закупівлі» не застосовується при розгляді тендерних пропозицій учасників закупівлі».
Відповідно до п. 7 розділу ІІІ ТД: «Учасник процедур закупівлі повинен надати у складі тендерної пропозиції інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим характеристикам та вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником у цій тендерній документації, зокрема в Додатку 4 «Технічна специфікація до предмета закупівлі» (далі – ТСдоПЗ) та Додатку 3 «Інформація про технічні, якісні, кількісні та інші характеристики предмета закупівлі» до неї, відповідно до пункту 5 «Переліку документів, які мають бути надані учасником у складі тендерної пропозиції» частини ІІ (А) розділу ІІІ цієї тендерної документації».
Згідно з ч. 3 ст. 23 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) технічні специфікації можуть бути надані у формі переліку експлуатаційних або функціональних вимог за умови, що такі вимоги є достатньо точними, щоб предмет закупівлі однозначно розумівся замовником і учасниками.
В Додатку А Додатка 4 ТД, що є технічною специфікацією до предмету закупівлі, зазначені всі технічні, якісні, кількісні та інші характеристики та вимоги до предмета закупівлі.
Також звертаємо увагу, що відповідно до п. 3 розділу VІ ТД обов’язковими умовами договору є вимоги, визначені в Додатку А до ТС до ПЗ (Додаток 4 до ТД). Відповідно до п. 2.1 проєкту договору поставки якість, комплектність та вимоги до виготовлення та постачання продукції повинні відповідати технічній специфікації до предмета закупівлі № 152-14-ТС-ЦТАВ (далі – ТС). В п. 5.3, 6.3.14 проєкту договору поставки також зазначено про необхідність виконання вимог ТС.
Всупереч зазначеному, в додатку 3 обумовлено, що: «Розділ 3 та Додаток А Додатку 4 до ТД «Технічна специфікація до предмета закупівлі» не застосовуються при розгляді тендерних пропозицій учасників закупівлі».
Згідно з пп. 33 п. 1 ст. 1 Закону технічна специфікація до предмета закупівлі - встановлена замовником сукупність технічних умов, що визначають характеристики товару (товарів), послуги (послуг) або необхідні для виконання робіт щодо об’єкта будівництва, …
Відповідно до пп. 2 п. 1 ст. 31 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації.
Законом не встановлено можливість зміни та відмінності сукупності технічних умов, які зазначені у технічній специфікації до предмета закупівлі, на етапі розгляду тендерних пропозицій учасників закупівлі та на етапі укладання договору, оскільки це призведене до невизначеності предмету закупівлі.
Згідно з пп. 3 п. 1 та пп 1, 2 п. 2 розділу VIII Вимог з ядерної та радіаційної безпеки до інформаційних та керуючих систем, важливих для безпеки атомних станцій, затверджених Наказом Державної інспекції ядерного регулювання України від 22.07.2015 № 140, раніше розроблене програмне забезпечення використовується за умови його апробації досвідом застосування на атомних станціях, відповідності цим Вимогам, сумісності з характеристиками ПТК (ТЗА), для яких воно призначається, відповідності вимогам до функцій, що виконуються, можуть чи будуть виконуватися цими ПТК (ТЗА).
ПТК - програмно-технічний комплекс.
ТЗА - технічний засіб автоматизації.
А оскільки в додатку 3 зазначено: «Розділ 3 та Додаток А Додатку 4 до ТД «Технічна специфікація до предмета закупівлі» не застосовується при розгляді тендерних пропозицій учасників закупівлі», то при розгляді тендерних пропозицій учасників закупівлі неможливо буде зробити висновок про те, чи відповідає розроблене програмне забезпечення вимогам наказу ДІЯРУ № 140, оскільки технічні умови, які зазначені у технічній специфікації до предмета закупівлі, на етапі розгляду тендерних пропозицій учасників закупівлі та на етапі укладання договору є різними. Це може привести до непередбачуваних наслідків на АЕС.
Тому пропонуємо внести зміни до тендерної документації, виключивши з додатку 3 приписку, позначену «*»: «*Розділ 3 та Додаток А Додатку 4 до ТД «Технічна специфікація до предмета закупівлі» не застосовується при розгляді тендерних пропозицій учасників закупівлі».
З метою дотримання принципів здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників, зокрема, принципу відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель (ст. 5 Закону) просимо надати однозначне, чітке та вичерпне роз'яснення: які саме технічні, якісні, кількісні та інші характеристики та вимоги до предмета закупівлі будуть оцінюватися при розгляді тендерних пропозицій учасників закупівлі та де ці вимоги зазначені, оскільки додатку 3 зазначено: «Розділ 3 та Додаток А Додатку 4 до ТД «Технічна специфікація до предмета закупівлі» не застосовується при розгляді тендерних пропозицій учасників закупівлі»?
ІІ. Наше підприємство планує взяти участь у закупівлі. Однак, при розгляді тендерної документації виникли питання, які потребують надання відповідей та вимоги, які, на нашу думку, повинні бути враховані та задоволені та повинні бути внесені зміни до тендерної документації.
Відповідно до п. 2.1 частини ІІ розділу ІІІ ТД надається довідка встановленої форми про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).
Аналогічними договорами вважаються виконані договори на постачання інформаційних та/або керуючих систем, важливих для безпеки АЕС.
На підтвердження інформації, зазначеної у довідці, учасник надає:
- договір (-и) з усіма додатками, на який (-і) є посилання у довідці та документ (-и), який (-і) підтверджує (-ють) повне виконання учасником цього (цих) договору (-ів) (видаткова накладна, або акт приймання-передачі, або інший документ, який підтверджує постачання учасником товару належної якості та у визначений договором строк)
- технічний акт, затверджений оператором АЕС про введення в експлуатацію повнофункціонального програмно-технічного комплексу СВРК для ВВЕР-1000 в частині нейтроннофізичних та теплогідравлічних розрахунків для активних зон реакторів ВВЕР-1000.
або
лист-відгук (-и) від контрагента (-ів), який (-і) підтверджує (-ють) своєчасне постачання учасником товару належної якості відповідно до умов договору (-ів), зазначеного (-их) у довідці.
Вважаємо, що з зазначеного неможливо зробити однозначний висновок про те, які документи повинні бути надані та що документи, які надаються, повинні підтвердити, та відносно якого товару (предмету закупівлі).
Як зазначалося вище, надається лист-відгук від контрагента, який підтверджує своєчасне постачання учасником товару належної якості відповідно до умов договору, зазначеного у довідці. Щодо якого товару надається лист-відгук не зазначено. Хоча у вимогах до технічного акту зазначений конкретний товар (предмет закупівлі) - повнофункціональний програмно-технічний комплекс СВРК для ВВЕР-1000 в частині нейтроннофізичних та теплогідравлічних розрахунків для активних зон реакторів ВВЕР-1000.
Тому пропонуємо внести зміни до тендерної документації, щоб у лист-відгуку від контрагента був зазначений конкретний товар, як у вимогах до технічного акту.
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: 1. Рішенням Замовника від 14.04.2021 внесені зміни до тендерної документації.
2. Відповідно до вимог абз. 2 п.п. 2.1 п. 2 ч. ІІ (А. «Перелік документів, які мають бути надані учасником у складі тендерної пропозиції») р. ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації (далі – ТД) аналогічними договорами вважаються виконані договори на постачання інформаційних та/або керуючих систем, важливих для безпеки АЕС.
Таким чином, учасник у своїй тендерній пропозиції для підтвердження інформації, що наведена в довідці про наявний досвід виконання аналогічних договорів надає документи, визначені у маркованому абзаці 1 п.п. 2.1 та один з визначених у маркованому абзаці 2 п.п. 2.1 документів (технічний акт або лист-відгук (-и) від контрагента (-ів)).
Вважаємо, що перелік документів, зазначених в абз. 3 п.п. 2.1 п. 2 ч. ІІ р. ІІІ ТД, є достатнім, однозначно зрозумілим та забезпечує недопущення дискримінації для учасників тендера.
Внесення змін до ТД вважаємо недоцільним.
2. Відповідно до вимог абз. 2 п.п. 2.1 п. 2 ч. ІІ (А. «Перелік документів, які мають бути надані учасником у складі тендерної пропозиції») р. ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації (далі – ТД) аналогічними договорами вважаються виконані договори на постачання інформаційних та/або керуючих систем, важливих для безпеки АЕС.
Таким чином, учасник у своїй тендерній пропозиції для підтвердження інформації, що наведена в довідці про наявний досвід виконання аналогічних договорів надає документи, визначені у маркованому абзаці 1 п.п. 2.1 та один з визначених у маркованому абзаці 2 п.п. 2.1 документів (технічний акт або лист-відгук (-и) від контрагента (-ів)).
Вважаємо, що перелік документів, зазначених в абз. 3 п.п. 2.1 п. 2 ч. ІІ р. ІІІ ТД, є достатнім, однозначно зрозумілим та забезпечує недопущення дискримінації для учасників тендера.
Внесення змін до ТД вважаємо недоцільним.
Запитання згідно з п. 3.6 НП 306.2.106-2005
Дата подання: 10 квітня 2021 17:59
Дата відповіді: 14 квітня 2021 17:19
Зідно з п. 3.6 НП 306.2.106-2005 «Вимоги до проведення модифікацій ядерних установок та порядку оцінки їх безпеки» проведення тендеру, закупівля обладнання згідно з проектами модифікації проводиться після узгодження з Держатомрегулювання України технічних умов, технічного завдання (для виробів одиничного виробництва), технічних специфікацій (для імпортних поставок), технічних вимог (якщо інша документація не розробляється).
Беручи до уваги вищевикладені вимоги, просимо надати роз’яснення щодо необхідності дотримання вимог вказаного пункту 3.6 НП 306.2.106-2005 під час проведення тендеру на закупівлю обладнання для модифікації СВРК енергоблоку № 3 РАЕС його учасниками та, в разі позитивної відповіді, вказати яким чином.
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Відповідь підготовлена профільною технічною дирекцією ДП "НАЕК "Енергоатом":
Підтверджуємо необхідність безумовного дотримання вимог НП 306.2.106-2005 «Вимоги до проведення модифікацій ядерних установок та порядку оцінки їх безпеки» на всіх етапах життєвого циклу ядерних установок. У тому числі на етапі тендеру.
Процедура розробки та поводження з технічними вимогами на продукцію СВБ, що закуповується, погоджена з Держатомрегулювання і в цьому тендері не порушується.
Вимоги НП 306.2.106-2005 враховані в Тендерної документації та концептуальному технічному рішенні 152-81/19-ЦТАВ про модифікацію СВРК енергоблоку № 3 ВП РАЕС.
Підтверджуємо необхідність безумовного дотримання вимог НП 306.2.106-2005 «Вимоги до проведення модифікацій ядерних установок та порядку оцінки їх безпеки» на всіх етапах життєвого циклу ядерних установок. У тому числі на етапі тендеру.
Процедура розробки та поводження з технічними вимогами на продукцію СВБ, що закуповується, погоджена з Держатомрегулювання і в цьому тендері не порушується.
Вимоги НП 306.2.106-2005 враховані в Тендерної документації та концептуальному технічному рішенні 152-81/19-ЦТАВ про модифікацію СВРК енергоблоку № 3 ВП РАЕС.
Стосовно невідповідностей в ТСдоПЗ
Дата подання: 16 квітня 2021 16:21
Дата відповіді: 21 квітня 2021 13:05
В ТСдоПЗ у розділі 2 комплектності обладнання і структурній схемі на рисунку А.1 присутні концентратори КЗО. В той же час згідно п. А.1.3.4 ТСдоПЗ концентратори КЗО (робочі станції) не передбачені. Просимо надати роз’яснення щодо вказаної невідповідності і за необхідності внести відповідні зміни.
Відповідь: Звернення опрацьовується відповідними підрозділами. У разі виробничої доцільності зміни до тендерної документації будуть внесені в установленому порядку або оприлюднене додаткове роз’яснення до тендерної документації.
Стосовно додаткових роз’яснень
Дата подання: 16 квітня 2021 16:22
Дата відповіді: 21 квітня 2021 13:05
Враховуючи досвід постачання СВБ для енергоблоку №3 ВП РАЕС, маємо зауважити, що приміщення АЕ-128/2, в яке встановлювалось обладнання, належало до групи умов експлуатації Е2.2. Просимо надати роз’яснення щодо належності обладнання СВРК, яке має встановлюватись в приміщенні АЕ-128/2, до групи умов експлуатації Е2.3 згідно таблиці В.1 ТСдоПЗ і за необхідності внести відповідні зміни.
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Звернення опрацьовується відповідними підрозділами. У разі виробничої доцільності зміни до тендерної документації будуть внесені в установленому порядку або оприлюднене додаткове роз’яснення до тендерної документації.
Про технічні невідповідності
Дата подання: 16 квітня 2021 16:22
Дата відповіді: 21 квітня 2021 13:05
В п. 8 таблиці 1 ТСдоПЗ межі приведеної похибки наведені по суті для аналого-цифрових перетворювачів ПТК СВРК. Згідно СОУ НАЕК 190:2019 повинні встановлюватись норми точності вимірювальних каналів СВРК в цілому. Просимо внести відповідні зміни в ТСдоПЗ.
Відповідь: Звернення опрацьовується відповідними підрозділами. У разі виробничої доцільності зміни до тендерної документації будуть внесені в установленому порядку або оприлюднене додаткове роз’яснення до тендерної документації.
Стосовно внесення змін до ТСдо ПЗ
Дата подання: 16 квітня 2021 16:23
Дата відповіді: 21 квітня 2021 13:05
Враховуючи, що згідно з п. А.1.1 ТСдоПЗ експлуатація СВРК передбачається в режимах підвищеної потужності, у відповідності до концептуального рішення № КР-М.0.03282-18 «О повышении разрешенной тепловой мощности реакторов действующих энергоблоков ОП АЭС с ВВЭР-1000 (В-320) за счет повышения точности определения тепловой мощности реактора и точности её поддержания», вважаємо за необхідне встановити вимоги до похибки визначення теплової потужності. Просимо внести відповідні зміни в ТСдоПЗ.
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Звернення опрацьовується відповідними підрозділами. У разі виробничої доцільності зміни до тендерної документації будуть внесені в установленому порядку або оприлюднене додаткове роз’яснення до тендерної документації.
Запитання стосовно надання додаткових роз’яснень
Дата подання: 16 квітня 2021 16:24
Дата відповіді: 21 квітня 2021 13:05
Згідно вимог 3.1.2 таблиці 1 ТСдоПЗ технічні засоби СВРК повинні передбачати виконання функції прийому інформації зі штатних ДПЗ та видачі шумових сигналів в діючу СВШД за допомогою блоків шумових каналів БШК-1. Просимо надати роз’яснення щодо можливості учасником реалізації функції видачі в СВШД шумових сигналів від ДПЗ без використання БШК-1 за допомогою вбудованих технічних засобів.
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Звернення опрацьовується відповідними підрозділами. У разі виробничої доцільності зміни до тендерної документації будуть внесені в установленому порядку або оприлюднене додаткове роз’яснення до тендерної документації.
Стосовно технічних невідповідностей
Дата подання: 16 квітня 2021 16:24
Дата відповіді: 21 квітня 2021 13:06
Згідно вимог 3.1.1 таблиці 1 ТСдоПЗ діапазон зміни напруги від термоелектричних перетворювачів повинен бути в межах від 0 до 40 мВ. В той же час у п. 8.4 таблиці 1 ТСдоПЗ наведені два діапазони сигналів термоелектричних перетворювачів: від 0 до 20 мВ та від 0 до 80 мВ. Просимо надати роз’яснення щодо вказаної невідповідності і за необхідності внести відповідні зміни.
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Звернення опрацьовується відповідними підрозділами. У разі виробничої доцільності зміни до тендерної документації будуть внесені в установленому порядку або оприлюднене додаткове роз’яснення до тендерної документації.
Роз’яснення щодо оцінювання відповідності
Дата подання: 16 квітня 2021 16:25
Дата відповіді: 21 квітня 2021 13:06
Згідно примітки (*) додатку 3 до ТД п. А.2 «Перелік документів, вимогам яких повинна відповідати продукція» ТСдоПЗ не застосовуються при розгляді тендерних пропозицій учасників закупівлі. Просимо надати роз’яснення щодо оцінювання відповідності продукції, що пропонує учасник, нормативній базі України.
Відповідь: Звернення опрацьовується відповідними підрозділами. У разі виробничої доцільності зміни до тендерної документації будуть внесені в установленому порядку або оприлюднене додаткове роз’яснення до тендерної документації.
Щодо технічних харектеристик
Дата подання: 16 квітня 2021 16:25
Дата відповіді: 21 квітня 2021 13:06
Згідно вимог А.4.10.5 ТСдоПЗ СВРК повинна бути стiйкою до впливу перешкод з мережi живлення, з контуру заземлення, по колах передачi сигналiв i команд, лiнiях зв'язку, а також по простору приміщень, в яких вони розміщені. В той же час згідно примітки (*) додатку 3 до ТД п. А.4.10.5 ТСдоПЗ не застосовується при розгляді тендерних пропозицій учасників закупівлі. Вважаємо вимогу стійкості до впливу перешкод суттєвою технічною характеристикою і пропонуємо п. А.4.10.5 виключити з примітки (*) додатку 3 до ТД.
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Звернення опрацьовується відповідними підрозділами. У разі виробничої доцільності зміни до тендерної документації будуть внесені в установленому порядку або оприлюднене додаткове роз’яснення до тендерної документації.
Про внесення змін до ТД
Дата подання: 16 квітня 2021 16:26
Дата відповіді: 21 квітня 2021 13:06
Згідно примітки (*) додатку 3 до ТД п.п. А.5.1 – А.5.3 ТСдоПЗ не застосовуються при розгляді тендерних пропозицій учасників закупівлі. Вважаємо вимоги сейсмостійкості (А.5.1 – А.5.3 ТСдоПЗ) суттєвою технічною характеристикою і пропонуємо п.п. А.5.1 – А.5.3 виключити з примітки (*) додатку 3 до ТД.
Відповідь: Звернення опрацьовується відповідними підрозділами. У разі виробничої доцільності зміни до тендерної документації будуть внесені в установленому порядку або оприлюднене додаткове роз’яснення до тендерної документації.
Про надання роз’яснень щодо технічної специфікації
Дата подання: 16 квітня 2021 16:27
Дата відповіді: 21 квітня 2021 13:06
В п. А.1.2.3 ТС вказана інформація про шість шаф проміжних клемників, розміщених у приміщенні АЕ-128/2. Просимо надати роз’яснення щодо необхідності модернізації шаф з проміжними клемниками або наявності їх в комплекті обладнання, що постачається.
Відповідь: Звернення опрацьовується відповідними підрозділами. У разі виробничої доцільності зміни до тендерної документації будуть внесені в установленому порядку або оприлюднене додаткове роз’яснення до тендерної документації.
Про роз’яснення ТСдоПЗ
Дата подання: 16 квітня 2021 16:55
Дата відповіді: 21 квітня 2021 13:06
Стосовно п. А.1.2.7, А.1.2.8 ТСдоПЗ. Чи є зазначений перелік зовнішніх систем остаточним, або повинні бути забезпечені можливості його розширення в ході експлуатації? Чи будуть (і ким) представлені постачальнику специфікації протоколів обміну на прикладному рівні з зазначеними зовнішніми системами?
Відповідь: Звернення опрацьовується відповідними підрозділами. У разі виробничої доцільності зміни до тендерної документації будуть внесені в установленому порядку або оприлюднене додаткове роз’яснення до тендерної документації.
Стосовно роз’яснень ТСдоПЗ
Дата подання: 16 квітня 2021 16:56
Дата відповіді: 21 квітня 2021 13:07
Стосовно п. А.1.2.9 ТСдоПЗ. Чи буде (і ким) представлений постачальнику перелік, формат і протокол передачі даних на сервери BEACON? Чи є забезпечення прийому вхідних даних на стороні BEACON завданням постачальника?
Відповідь: Звернення опрацьовується відповідними підрозділами. У разі виробничої доцільності зміни до тендерної документації будуть внесені в установленому порядку або оприлюднене додаткове роз’яснення до тендерної документації.
Стосовно роз’яснень ТСдоПЗ
Дата подання: 16 квітня 2021 16:57
Дата відповіді: 21 квітня 2021 13:07
Стосовно п. А.1.4.3 ТСдоПЗ. Чи буде постачальнику надана постановка специфічного завдання і необхідні вихідні дані по функції «Перевірка правильності підключення джгутів КНВ і ПТ»?
Відповідь: Звернення опрацьовується відповідними підрозділами. У разі виробничої доцільності зміни до тендерної документації будуть внесені в установленому порядку або оприлюднене додаткове роз’яснення до тендерної документації.
Стосовно роз’яснень ТСдоПЗ
Дата подання: 16 квітня 2021 16:58
Дата відповіді: 21 квітня 2021 13:07
Стосовно п. А.1.5.7 ТСдоПЗ. Чи буде постачальнику надана методика визначення тарувального коефіцієнта для потужності по ДПЗ?
Відповідь: Звернення опрацьовується відповідними підрозділами. У разі виробничої доцільності зміни до тендерної документації будуть внесені в установленому порядку або оприлюднене додаткове роз’яснення до тендерної документації.
Стосовно роз’яснень ТСдоПЗ
Дата подання: 16 квітня 2021 16:59
Дата відповіді: 21 квітня 2021 13:07
Стосовно п. А.1.6.5 ТСдоПЗ. У якій кількості висотних шарів повинні бути розраховані і представлені об'ємні поля по ТВЗ (7,16,24)?
Відповідь: Звернення опрацьовується відповідними підрозділами. У разі виробничої доцільності зміни до тендерної документації будуть внесені в установленому порядку або оприлюднене додаткове роз’яснення до тендерної документації.
Стосовно роз’яснень ТСдоПЗ
Дата подання: 16 квітня 2021 17:00
Дата відповіді: 21 квітня 2021 13:07
Стосовно п. А.1.15 ТСдоПЗ. У якому режимі передбачається функціонування СВРК БЩУ на ПМТ-1000 - лише надання змодельованих ПМТ параметрів РУ і АКЗ, або ж їх розрахунок на основі змодельованих ПМТ виміряних даних? Чи входить в відповідальність постачальника налагодження зв'язку з ПМТ і налагодження ПЗ СВРК на ПМТ-1000?
Відповідь: Звернення опрацьовується відповідними підрозділами. У разі виробничої доцільності зміни до тендерної документації будуть внесені в установленому порядку або оприлюднене додаткове роз’яснення до тендерної документації.
Стосовно роз’яснень ТСдоПЗ
Дата подання: 16 квітня 2021 17:00
Дата відповіді: 21 квітня 2021 13:07
Стосовно п. А.1.2.15 ТСдоПЗ. Які саме протоколи файлового та віддаленого доступу мають використовуватись, адже TCP/IP не містить такої специфікації?
Відповідь: Звернення опрацьовується відповідними підрозділами. У разі виробничої доцільності зміни до тендерної документації будуть внесені в установленому порядку або оприлюднене додаткове роз’яснення до тендерної документації.
Стосовно роз’яснень ТСдоПЗ
Дата подання: 16 квітня 2021 17:01
Дата відповіді: 21 квітня 2021 13:07
Стосовно п. А.1.4.4 ТСдоПЗ. Що мається на увазі під розрахунком токів ДПЗ? Адже токи ДПЗ вимірюються і їх електрична величина вже дорівнює фізичній. Тож чи мається на увазі ще якась математична обробка цих сигналів?
Відповідь: Звернення опрацьовується відповідними підрозділами. У разі виробничої доцільності зміни до тендерної документації будуть внесені в установленому порядку або оприлюднене додаткове роз’яснення до тендерної документації.
Стосовно роз’яснень ТСдоПЗ
Дата подання: 16 квітня 2021 17:02
Дата відповіді: 21 квітня 2021 13:08
Стосовно п. А.1.5 ТСдоПЗ. Які висуваються вимоги до часових характеристик функції розрахунку теплогідравлічних параметрів РУ?
Відповідь: Звернення опрацьовується відповідними підрозділами. У разі виробничої доцільності зміни до тендерної документації будуть внесені в установленому порядку або оприлюднене додаткове роз’яснення до тендерної документації.
Стосовно роз’яснень ТСдоПЗ
Дата подання: 16 квітня 2021 17:02
Дата відповіді: 21 квітня 2021 13:08
Стосовно п. А.1.6 ТСдоПЗ. Які висуваються вимоги до часових характеристик функції розрахунку нейтронно-фізичних параметрів стану АкЗ?
Відповідь: Звернення опрацьовується відповідними підрозділами. У разі виробничої доцільності зміни до тендерної документації будуть внесені в установленому порядку або оприлюднене додаткове роз’яснення до тендерної документації.
Відносно технічних вимог
Дата подання: 16 квітня 2021 20:57
Дата відповіді: 21 квітня 2021 13:08
Відносно вимог п. А.1.2.10-11 ТСдоПЗ. Що мається на увазі тут під стандартним протоколом TCP / IP? (Multicast?). Просимо надати роз’яснення.
Відповідь: Звернення опрацьовується відповідними підрозділами. У разі виробничої доцільності зміни до тендерної документації будуть внесені в установленому порядку або оприлюднене додаткове роз’яснення до тендерної документації.
Відносно технічних вимог
Дата подання: 16 квітня 2021 20:58
Дата відповіді: 21 квітня 2021 13:09
Відносно вимог п. А.1.4.2 ТСдоПЗ. Чи повинні вказані компоненти поставлятися на окремих носіях як окремі програмні пакети, або можливе об'єднання на одному носії? Просимо надати роз’яснення.
Відповідь: Звернення опрацьовується відповідними підрозділами. У разі виробничої доцільності зміни до тендерної документації будуть внесені в установленому порядку або оприлюднене додаткове роз’яснення до тендерної документації.
Відносно технічних вимог
Дата подання: 16 квітня 2021 21:00
Дата відповіді: 21 квітня 2021 13:09
Відносно вимог п. А.1.4.3 п.19) ТСдоПЗ. Чи будуть постачальнику надані «проектні дані»? Якщо так, то в якому складі і форматі? Просимо надати роз’яснення.
Відповідь: Звернення опрацьовується відповідними підрозділами. У разі виробничої доцільності зміни до тендерної документації будуть внесені в установленому порядку або оприлюднене додаткове роз’яснення до тендерної документації.
Стосовно ТСдоПЗ
Дата подання: 16 квітня 2021 21:01
Дата відповіді: 21 квітня 2021 13:09
Відносно вимог п. А.1.7.5 ТСдоПЗ. На скількох конкретно РС має виконуватися архівування? Чи достатньо двох (по одній в кожному з двох полукомплектів)? Просимо надати роз’яснення.
Відповідь: Звернення опрацьовується відповідними підрозділами. У разі виробничої доцільності зміни до тендерної документації будуть внесені в установленому порядку або оприлюднене додаткове роз’яснення до тендерної документації.
Відносно технічних вимог
Дата подання: 16 квітня 2021 21:02
Дата відповіді: 21 квітня 2021 13:09
Відносно вимог п. А.1.7.10 ТСдоПЗ. Прохання пояснити поняття «Оперативне коригування». Наскільки оперативне? Просимо надати роз’яснення.
Відповідь: Звернення опрацьовується відповідними підрозділами. У разі виробничої доцільності зміни до тендерної документації будуть внесені в установленому порядку або оприлюднене додаткове роз’яснення до тендерної документації.
Запитання стосовно технічних вимог
Дата подання: 16 квітня 2021 21:03
Дата відповіді: 21 квітня 2021 13:09
Відносно вимог п. А.1.11.5 ТСдоПЗ. Що означає «Контроль періодично під час ППР»? Передбачається, що під час ППР обладнання СВРК має бути включено і функціонувати? Просимо надати роз’яснення.
Відповідь: Звернення опрацьовується відповідними підрозділами. У разі виробничої доцільності зміни до тендерної документації будуть внесені в установленому порядку або оприлюднене додаткове роз’яснення до тендерної документації.
Стосовно ТСдоПЗ
Дата подання: 16 квітня 2021 21:04
Дата відповіді: 21 квітня 2021 13:09
Відносно вимог п. А.1.11.6 ТСдоПЗ. Що розуміється під «програмним процесом»? Програмний модуль або програмний потік? Просимо надати роз’яснення.
Відповідь: Звернення опрацьовується відповідними підрозділами. У разі виробничої доцільності зміни до тендерної документації будуть внесені в установленому порядку або оприлюднене додаткове роз’яснення до тендерної документації.
Щодо роз'яснення вимог ТСдоПЗ
Дата подання: 16 квітня 2021 21:05
Дата відповіді: 21 квітня 2021 13:10
Відносно вимог п. А.1.11.8, А.1.14 ТСдоПЗ. Чи потрібне перехресне резервування, коли замість компонента, що відмовив одного полукомплекта, використовуються компоненти другого полукомплекта (викликаючи підвищене навантаження на нього)? Або полукомплекти повинні функціонувати незалежно з мінімізацією взаємного впливу при відмовах своїх компонентів? Просимо надати роз’яснення.
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Звернення опрацьовується відповідними підрозділами. У разі виробничої доцільності зміни до тендерної документації будуть внесені в установленому порядку або оприлюднене додаткове роз’яснення до тендерної документації.
Щодо роз'яснення вимог ТСдоПЗ
Дата подання: 16 квітня 2021 21:06
Дата відповіді: 21 квітня 2021 13:10
Відносно вимог п. А.1.4.3 ТСдоПЗ. Для деяких функцій з цього переліку, як-то виведення КНВ в контрольний режим, ідентифікація розчеплених ОР СУЗ, підготовка БД на наступну кампанію, тощо, не вказані ніякі вимоги. Для реалізації даних функцій просимо навести вимоги до виконання даних функцій. Просимо надати роз’яснення.
Відповідь: Звернення опрацьовується відповідними підрозділами. У разі виробничої доцільності зміни до тендерної документації будуть внесені в установленому порядку або оприлюднене додаткове роз’яснення до тендерної документації.
Щодо роз'яснення технічних вимог
Дата подання: 16 квітня 2021 21:07
Дата відповіді: 21 квітня 2021 13:10
Відносно вимог п. А 1.5.4 ТСдоПЗ. Чи повинна враховуватися потужність ГЦН в розрахунках потужності за параметрами1-го контуру? Просимо надати роз’яснення.
Відповідь: Звернення опрацьовується відповідними підрозділами. У разі виробничої доцільності зміни до тендерної документації будуть внесені в установленому порядку або оприлюднене додаткове роз’яснення до тендерної документації.
Щодо роз'яснення технічних вимог
Дата подання: 16 квітня 2021 21:08
Дата відповіді: 21 квітня 2021 13:10
Відносно вимог п. А.1.6.6 ТСдоПЗ. Чи всім користувачам системи має бути наданий доступ до прогнозних функцій? Просимо надати роз’яснення.
Відповідь: Звернення опрацьовується відповідними підрозділами. У разі виробничої доцільності зміни до тендерної документації будуть внесені в установленому порядку або оприлюднене додаткове роз’яснення до тендерної документації.
Запитання стосовно роз'яснення технічних вимог
Дата подання: 16 квітня 2021 21:09
Дата відповіді: 21 квітня 2021 13:10
Відносно вимог п. А.1.6.6 ТСдоПЗ. Чи передбачається одночасне виконання декількох запитів на прогноз? Просимо надати роз’яснення.
Відповідь: Звернення опрацьовується відповідними підрозділами. У разі виробничої доцільності зміни до тендерної документації будуть внесені в установленому порядку або оприлюднене додаткове роз’яснення до тендерної документації.
Щодо роз'яснення вимог ТСдоПЗ
Дата подання: 16 квітня 2021 21:10
Дата відповіді: 21 квітня 2021 13:10
Відносно вимог п. А.1.7.4 ТСдоПЗ. Чи мається на увазі зберігання повного довгострокового архіву на жорсткому диску сервера, чи на змінних носіях? Просимо надати роз’яснення
Відповідь: Звернення опрацьовується відповідними підрозділами. У разі виробничої доцільності зміни до тендерної документації будуть внесені в установленому порядку або оприлюднене додаткове роз’яснення до тендерної документації.
Вимоги про усунення порушення
Номер вимоги: UA-2021-02-26-009445-a.b1
Статус:
Відповідь надана
Учасник: ПрАТ "СНВО"Імпульс", Код ЄДРПОУ:31393258
Дата подання: 15 березня 2021 11:06
Вимога щодо внесення змін до тендерної документації
Вимога щодо внесення змін до тендерної документації на закупівлю товарів за темою: ДК 021:2015 38810000-6 Обладнання для керування виробничими процесами (Обладнання системи внутрішньореакторного контролю (СВРК) для енергоблока № 3 ВП РАЕС) (далі – Тендерна документація) для ДП «НАЕК «Енергоатом» (посилання https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-02-26-009445-a).
1. Вважаємо, що умови Тендерної документації, всупереч ч. 4 ст. 22 Закону України "Про публічні закупівлі" (в подальшому – Закон) , є такими, що можуть спотворити конкуренцію та призвести до дискримінації учасників Закупівлі. Умови Тендерної документації не дають можливість провести Закупівлю у відповідності до вимог закону та принципів публічних закупівель, оскільки створюють підстави для порушення Замовником та переможцем процедури Закупівлі зокрема ч. 4 ст. 41 Закону, з огляду на наступне.
2. Відповідно до п.5 «А. Переліку документів, які мають бути надані учасником у складі тендерної пропозиції» ч.2 Тендерної документації, на підтвердження технічних характеристик, зазначених в Додатку 4 «ТСдоПЗ» до цієї тендерної документації, учасник має надати ТУ (ТС) або ТЗ на запропоновану учасником продукцію, підписані виробником і погоджені з ДП «НАЕК «Енергоатом» та ДІЯР України.
3. Згідно п. 33 ч.1 ст. 1 Закону, технічна специфікація до предмета закупівлі - встановлена замовником сукупність технічних умов, що визначають характеристики товару (товарів), послуги (послуг) або необхідні для виконання робіт щодо об’єкта будівництва, що можуть включати показники впливу на довкілля й клімат, особливості проектування (у тому числі щодо придатності для осіб із обмеженими фізичними можливостями), відповідності, продуктивності, ресурсоефективності, безпечності, процедури забезпечення якості, вимоги щодо найменування продукції, під яким вона продається, термінологію, символи, методику випробувань і тестування, вимоги до пакування, маркування й етикетування, інструкції для користувачів, технологічні процеси й технології виробництва на будь-яких етапах життєвого циклу робіт, товару чи послуги.
4. Відповідно до ч.1 ст.23 Закону, технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики. Характеристики товарів, робіт або послуг можуть містити опис конкретного технологічного процесу або технології виробництва чи порядку постачання товару (товарів), виконання необхідних робіт, надання послуги (послуг).
5. Згідно до п.18 ч.1. ст.1 Закону, переможець процедури закупівлі - учасник, тендерна пропозиція якого відповідає всім критеріям та умовам, що визначені у тендерній документації, і визнана найбільш економічно вигідною, та якому замовник повідомив про намір укласти договір про закупівлю, або учасник, якому замовник повідомив про намір укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі.
6. Так, Додаток №4 до Тендерної документації містить Технічну специфікацію до предмета закупівлі «Система внутрішньо реакторного контролю енергоблоку №3 ВП «Рівненська АЕС» 152-14-ТС-ЦТАВ (далі - ТС), яка, в свою чергу, має декілька основних складових:
• Технічні характеристики предмета закупівлі;
• Комплектність поставки продукції;
• Перелік документів, які надаються учасником торгів у складі тендерної пропозиції;
• Додаток А – Технічні та інші вимоги до виготовлення й постачання продукції;
• Додаток Б – Перелік аналогових та дискретних сигналів СВРК;
• Додаток С – Класифікаційна приналежність устаткування СВРК, що закуповується.
7. Таким чином, з огляду на п.5 «А. Переліку документів, які мають бути надані учасником у складі тендерної пропозиції» ч.2 Тендерної документації, пропозиція учасника має в повній мірі відповідати ТС.
8. Необхідно зазначити, що саме Додаток А до ТС встановлює вимоги до системи в цілому та програмного забезпечення СВРК, визначає ступінь централізації системи, встановлює перелік документів, яким має відповідати продукція та загальні вимоги до неї. Також Додаток А до ТС містить опис етапів оцінювання та підтвердження відповідності продукції, а також інформацію щодо випробування, приймання продукції та метрологічного забезпечення.
9. Натомість, у додатку №3 до Тендерної документації (Інформація про технічні, якісні, кількісні та інші характеристики предмета закупівлі ДК 021:2015 38810000-6 Обладнання для керування виробничими процесами (Обладнання системи внутрішньореакторного контролю (СВРК) для енергоблока № 3 ВП РАЕС) наявна примітка:
* Розділ ІІІ та Додаток А Додатку 4 до ТД «Технічна специфікація до предмета закупівлі» не застосовується при розгляді тендерних пропозицій учасників закупівлі.
10. Отже, Замовник, одночасно при встановлені в Тендерній документації технічних характеристик до предмета закупівлі (що вже згідно вимог законодавства є обов’язковими для врахування при визначенні відповідності тендерної пропозиції учасника Тендерній документації), зазначає про те, що буде ігнорувати вказаний розділ ІІІ та Додаток А до ТД «Технічна специфікація до предмета закупівлі».
11. При цьому, додаток №7 до Тендерної документації містить проект листа - згоди, яку має надати учасник-переможець наступного змісту: Найменування учасника, в особі керівник/уповноважена особа учасника, погоджується у разі визначення переможцем процедури закупівлі включити до умов договору про закупівлю вимоги, встановлені замовником у Додатку А до «Технічної специфікації до предмета закупівлі» (Додаток 4 до ТД).
12. Таким чином, наявні обґрунтовані підстави вважати, що предмет закупівлі може бути спотворений на етапі подання та розгляду пропозицій учасників на предмет відповідності Тендерній документації, оскільки існує вірогідність допуску та обрання переможцем учасника, пропозиція якого не буде відповідати Розділу ІІІ та Додатку А до Технічної специфікації до предмету закупівлі.
13. В подальшому ж, вимоги щодо відповідності критеріям, визначеним у Додатку А, обов’язково мають бути включені до умов Договору. Як наслідок, умови договору про закупівлю будуть відрізнятися від тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. Оскільки учасник буде зобов’язаний виконати інші (додаткові), порівняно з його первісною пропозицією, вимоги щодо технічних характеристик до предмета закупівлі продукції, що фактично є дискримінацією такого учасника.
14. Згідно ч.4 ст. 41 Закону, умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції/пропозиції за результатами електронного аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі або узгодженої ціни пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури, крім випадків визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті та/або випадків перерахунку ціни за результатами електронного аукціону в бік зменшення ціни тендерної пропозиції/пропозиції учасника без зменшення обсягів закупівлі.
15. Згідно до ч.4 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі», Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
16. Відповідно до ч.4 ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі», тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
17. Беручи до уваги вищевикладене, вимагаємо усунути допущені порушення законодавства та внести зміни до Тендерної документації, а саме виключити примітку наступного змісту «* Розділ ІІІ та Додаток А Додатку 4 до ТД «Технічна специфікація до предмета закупівлі» не застосовується при розгляді тендерних пропозицій учасників закупівлі.» з додатку №3 до Тендерної документації (Інформація про технічні, якісні, кількісні та інші характеристики предмета закупівлі ДК 021:2015 38810000-6 Обладнання для керування виробничими процесами (Обладнання системи внутрішньореакторного контролю (СВРК) для енергоблока № 3 ВП РАЕС).
Розгорнути
Згорнути
1. Вважаємо, що умови Тендерної документації, всупереч ч. 4 ст. 22 Закону України "Про публічні закупівлі" (в подальшому – Закон) , є такими, що можуть спотворити конкуренцію та призвести до дискримінації учасників Закупівлі. Умови Тендерної документації не дають можливість провести Закупівлю у відповідності до вимог закону та принципів публічних закупівель, оскільки створюють підстави для порушення Замовником та переможцем процедури Закупівлі зокрема ч. 4 ст. 41 Закону, з огляду на наступне.
2. Відповідно до п.5 «А. Переліку документів, які мають бути надані учасником у складі тендерної пропозиції» ч.2 Тендерної документації, на підтвердження технічних характеристик, зазначених в Додатку 4 «ТСдоПЗ» до цієї тендерної документації, учасник має надати ТУ (ТС) або ТЗ на запропоновану учасником продукцію, підписані виробником і погоджені з ДП «НАЕК «Енергоатом» та ДІЯР України.
3. Згідно п. 33 ч.1 ст. 1 Закону, технічна специфікація до предмета закупівлі - встановлена замовником сукупність технічних умов, що визначають характеристики товару (товарів), послуги (послуг) або необхідні для виконання робіт щодо об’єкта будівництва, що можуть включати показники впливу на довкілля й клімат, особливості проектування (у тому числі щодо придатності для осіб із обмеженими фізичними можливостями), відповідності, продуктивності, ресурсоефективності, безпечності, процедури забезпечення якості, вимоги щодо найменування продукції, під яким вона продається, термінологію, символи, методику випробувань і тестування, вимоги до пакування, маркування й етикетування, інструкції для користувачів, технологічні процеси й технології виробництва на будь-яких етапах життєвого циклу робіт, товару чи послуги.
4. Відповідно до ч.1 ст.23 Закону, технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики. Характеристики товарів, робіт або послуг можуть містити опис конкретного технологічного процесу або технології виробництва чи порядку постачання товару (товарів), виконання необхідних робіт, надання послуги (послуг).
5. Згідно до п.18 ч.1. ст.1 Закону, переможець процедури закупівлі - учасник, тендерна пропозиція якого відповідає всім критеріям та умовам, що визначені у тендерній документації, і визнана найбільш економічно вигідною, та якому замовник повідомив про намір укласти договір про закупівлю, або учасник, якому замовник повідомив про намір укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі.
6. Так, Додаток №4 до Тендерної документації містить Технічну специфікацію до предмета закупівлі «Система внутрішньо реакторного контролю енергоблоку №3 ВП «Рівненська АЕС» 152-14-ТС-ЦТАВ (далі - ТС), яка, в свою чергу, має декілька основних складових:
• Технічні характеристики предмета закупівлі;
• Комплектність поставки продукції;
• Перелік документів, які надаються учасником торгів у складі тендерної пропозиції;
• Додаток А – Технічні та інші вимоги до виготовлення й постачання продукції;
• Додаток Б – Перелік аналогових та дискретних сигналів СВРК;
• Додаток С – Класифікаційна приналежність устаткування СВРК, що закуповується.
7. Таким чином, з огляду на п.5 «А. Переліку документів, які мають бути надані учасником у складі тендерної пропозиції» ч.2 Тендерної документації, пропозиція учасника має в повній мірі відповідати ТС.
8. Необхідно зазначити, що саме Додаток А до ТС встановлює вимоги до системи в цілому та програмного забезпечення СВРК, визначає ступінь централізації системи, встановлює перелік документів, яким має відповідати продукція та загальні вимоги до неї. Також Додаток А до ТС містить опис етапів оцінювання та підтвердження відповідності продукції, а також інформацію щодо випробування, приймання продукції та метрологічного забезпечення.
9. Натомість, у додатку №3 до Тендерної документації (Інформація про технічні, якісні, кількісні та інші характеристики предмета закупівлі ДК 021:2015 38810000-6 Обладнання для керування виробничими процесами (Обладнання системи внутрішньореакторного контролю (СВРК) для енергоблока № 3 ВП РАЕС) наявна примітка:
* Розділ ІІІ та Додаток А Додатку 4 до ТД «Технічна специфікація до предмета закупівлі» не застосовується при розгляді тендерних пропозицій учасників закупівлі.
10. Отже, Замовник, одночасно при встановлені в Тендерній документації технічних характеристик до предмета закупівлі (що вже згідно вимог законодавства є обов’язковими для врахування при визначенні відповідності тендерної пропозиції учасника Тендерній документації), зазначає про те, що буде ігнорувати вказаний розділ ІІІ та Додаток А до ТД «Технічна специфікація до предмета закупівлі».
11. При цьому, додаток №7 до Тендерної документації містить проект листа - згоди, яку має надати учасник-переможець наступного змісту: Найменування учасника, в особі керівник/уповноважена особа учасника, погоджується у разі визначення переможцем процедури закупівлі включити до умов договору про закупівлю вимоги, встановлені замовником у Додатку А до «Технічної специфікації до предмета закупівлі» (Додаток 4 до ТД).
12. Таким чином, наявні обґрунтовані підстави вважати, що предмет закупівлі може бути спотворений на етапі подання та розгляду пропозицій учасників на предмет відповідності Тендерній документації, оскільки існує вірогідність допуску та обрання переможцем учасника, пропозиція якого не буде відповідати Розділу ІІІ та Додатку А до Технічної специфікації до предмету закупівлі.
13. В подальшому ж, вимоги щодо відповідності критеріям, визначеним у Додатку А, обов’язково мають бути включені до умов Договору. Як наслідок, умови договору про закупівлю будуть відрізнятися від тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. Оскільки учасник буде зобов’язаний виконати інші (додаткові), порівняно з його первісною пропозицією, вимоги щодо технічних характеристик до предмета закупівлі продукції, що фактично є дискримінацією такого учасника.
14. Згідно ч.4 ст. 41 Закону, умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції/пропозиції за результатами електронного аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі або узгодженої ціни пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури, крім випадків визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті та/або випадків перерахунку ціни за результатами електронного аукціону в бік зменшення ціни тендерної пропозиції/пропозиції учасника без зменшення обсягів закупівлі.
15. Згідно до ч.4 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі», Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
16. Відповідно до ч.4 ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі», тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
17. Беручи до уваги вищевикладене, вимагаємо усунути допущені порушення законодавства та внести зміни до Тендерної документації, а саме виключити примітку наступного змісту «* Розділ ІІІ та Додаток А Додатку 4 до ТД «Технічна специфікація до предмета закупівлі» не застосовується при розгляді тендерних пропозицій учасників закупівлі.» з додатку №3 до Тендерної документації (Інформація про технічні, якісні, кількісні та інші характеристики предмета закупівлі ДК 021:2015 38810000-6 Обладнання для керування виробничими процесами (Обладнання системи внутрішньореакторного контролю (СВРК) для енергоблока № 3 ВП РАЕС).
Рішення замовника: Вимога задоволена
17 березня 2021 17:47
Ваше звернення опрацьовується.
У разі виробничої доцільності зміни до тендерної документації будуть внесені в установленому порядку або оприлюднене додаткове роз’яснення до тендерної документації.
У разі виробничої доцільності зміни до тендерної документації будуть внесені в установленому порядку або оприлюднене додаткове роз’яснення до тендерної документації.
Номер вимоги: UA-2021-02-26-009445-a.b2
Статус:
Відповідь надана
Учасник: ПрАТ "СНВО"Імпульс", Код ЄДРПОУ:31393258
Дата подання: 15 березня 2021 11:17
Щодо усунення невідповідностей в технічній специфікації
2. В п. п. 3.1.7 і 3.1.13 Таблиці 1 технічної специфікації (додаток 4 до ТД) вказані вимоги до несприйнятливості обладнання (СЗО) до відхилень напруги і частоти та переривань електроживлення:
«Переривання живлення на час до 20 мс, а також короткочасні відхилення напруги живлення від мінус 30 % до плюс 25 % від номінального значення протягом 2 с з інтервалами до 10 с і частоти струму живлення до мінус 6 % від номінального значення протягом 10 с».
Згідно 9.6.7 СОУ НАЕК 100:2016 для середніх змін напруги електроживлення і пристроїв класу безпеки 3(В) переривання живлення можливе на час до 200 мс. Згідно 9.6.8 СОУ НАЕК 100:2016 для середніх змін напруги електроживлення і пристроїв класу безпеки 3(В) можливе відхилення напруги живлення від мінус 30 % до плюс 25 % від номінального значення протягом 2 с з інтервалами до 5 с. Згідно 9.6.9 СОУ НАЕК 100:2016 для середніх змін частоти електроживлення і пристроїв класу безпеки 3(В) можливе відхилення частоти живлення від мінус 6 % до плюс 4 % від номінального значення протягом 10 с.
Вимагаємо привести вимоги п. п. 3.1.7 і 3.1.13 Таблиці 1 технічної специфікації (додаток 4 до ТД) у відповідність з вимогами СОУ НАЕК 100:2016 (п. п. 9.6.7 – 9.6.9)
Розгорнути
Згорнути
«Переривання живлення на час до 20 мс, а також короткочасні відхилення напруги живлення від мінус 30 % до плюс 25 % від номінального значення протягом 2 с з інтервалами до 10 с і частоти струму живлення до мінус 6 % від номінального значення протягом 10 с».
Згідно 9.6.7 СОУ НАЕК 100:2016 для середніх змін напруги електроживлення і пристроїв класу безпеки 3(В) переривання живлення можливе на час до 200 мс. Згідно 9.6.8 СОУ НАЕК 100:2016 для середніх змін напруги електроживлення і пристроїв класу безпеки 3(В) можливе відхилення напруги живлення від мінус 30 % до плюс 25 % від номінального значення протягом 2 с з інтервалами до 5 с. Згідно 9.6.9 СОУ НАЕК 100:2016 для середніх змін частоти електроживлення і пристроїв класу безпеки 3(В) можливе відхилення частоти живлення від мінус 6 % до плюс 4 % від номінального значення протягом 10 с.
Вимагаємо привести вимоги п. п. 3.1.7 і 3.1.13 Таблиці 1 технічної специфікації (додаток 4 до ТД) у відповідність з вимогами СОУ НАЕК 100:2016 (п. п. 9.6.7 – 9.6.9)
Рішення замовника: Вимога задоволена
18 березня 2021 13:08
Відповідь підготовлена профільною технічною дирекцією ДП "НАЕК "Енергоатом": В ТСдоПЗ (Додаток 4 до ТД) будуть внесені зміни у встановленому порядку.
Номер вимоги: UA-2021-02-26-009445-a.b3
Статус:
Відповідь надана
Учасник: ПрАТ "СНВО"Імпульс", Код ЄДРПОУ:31393258
Дата подання: 15 березня 2021 11:22
Щодо вимог в технічній специфікації
В п. 3.1.2 Таблиці 1 технічної специфікації (додаток 4 до ТД) вказані вимоги щодо можливості встановлення в СЗО СВРК блоків БШК-1 зі складу діючої СВШД для прийому інформації зі штатних ДПЗ та видачі в СВШД. Проте блоки БШК-1 діючої СВШД приймають вхідні сигнали не від штатних ДПЗ, а від апаратури вимірювань сигналів КНВ. Просимо навести в додатку 4 до ТД технічні вимоги до каналів «шумових» сигналів апаратури СЗО СВРК для забезпечення функціонування системи СВШД в частині вимірювання «шумових» сигналів ДПЗ.
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога задоволена
18 березня 2021 13:08
Відповідь підготовлена профільною технічною дирекцією ДП "НАЕК "Енергоатом": В ТСдоПЗ (Додаток 4 до ТД) будуть внесені зміни у встановленому порядку.
Номер вимоги: UA-2021-02-26-009445-a.b4
Статус:
Відповідь надана
Учасник: ПрАТ "СНВО"Імпульс", Код ЄДРПОУ:31393258
Дата подання: 15 березня 2021 11:27
Щодо умов тендерної документації
Відповідно до п. 3 розділу VІ ТД: «Умови договору можуть бути уточнені замовником під час його укладання в частині технічних вимог до продукції, що закуповується, та умов постачання з урахуванням їх особливостей».
Згідно пп. 22 п. 1 ст. 1 Закону предмет закупівлі - товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником ….
Згідно пп. 33 п. 1 ст. 1 Закону технічна специфікація до предмета закупівлі - встановлена замовником сукупність технічних умов, що визначають характеристики товару (товарів), послуги (послуг) або необхідні для виконання робіт щодо об’єкта будівництва, …
Згідно ч. 1, 3 ст. 23 Закону технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики. Технічні специфікації можуть бути у формі переліку експлуатаційних або функціональних вимог, у тому числі екологічних характеристик, за умови, що такі вимоги є достатньо точними, щоб предмет закупівлі однозначно розумівся замовником і учасниками.
Уточнення замовником під час його укладання в частині технічних вимог до продукції є таким, що суперечить зазначеним нормам та таким, що змінює та/або може змінити предмет закупівлі.
Тому вимагаємо у п. 3 розділу VІ ТД слова «Умови договору можуть бути уточнені замовником під час його укладання в частині технічних вимог до продукції, що закуповується, та умов постачання з урахуванням їх особливостей» виключити.
Розгорнути
Згорнути
Згідно пп. 22 п. 1 ст. 1 Закону предмет закупівлі - товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником ….
Згідно пп. 33 п. 1 ст. 1 Закону технічна специфікація до предмета закупівлі - встановлена замовником сукупність технічних умов, що визначають характеристики товару (товарів), послуги (послуг) або необхідні для виконання робіт щодо об’єкта будівництва, …
Згідно ч. 1, 3 ст. 23 Закону технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики. Технічні специфікації можуть бути у формі переліку експлуатаційних або функціональних вимог, у тому числі екологічних характеристик, за умови, що такі вимоги є достатньо точними, щоб предмет закупівлі однозначно розумівся замовником і учасниками.
Уточнення замовником під час його укладання в частині технічних вимог до продукції є таким, що суперечить зазначеним нормам та таким, що змінює та/або може змінити предмет закупівлі.
Тому вимагаємо у п. 3 розділу VІ ТД слова «Умови договору можуть бути уточнені замовником під час його укладання в частині технічних вимог до продукції, що закуповується, та умов постачання з урахуванням їх особливостей» виключити.
Рішення замовника: Вимога задоволена
17 березня 2021 17:49
Ваше звернення опрацьовується.
У разі виробничої доцільності зміни до тендерної документації будуть внесені в установленому порядку або оприлюднене додаткове роз’яснення до тендерної документації.
У разі виробничої доцільності зміни до тендерної документації будуть внесені в установленому порядку або оприлюднене додаткове роз’яснення до тендерної документації.
Номер вимоги: UA-2021-02-26-009445-a.b5
Статус:
Відповідь надана
Учасник: ПрАТ "СНВО"Імпульс", Код ЄДРПОУ:31393258
Дата подання: 15 березня 2021 16:07
Щодо внесення змін до тендерної документації
Відповідно до п. 2.1 частини ІІ розділу ІІІ ТД на підтвердження відповідності учасника встановленому (-им) кваліфікаційному (-им) критерію надається довідка встановленої форми про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).
Аналогічними договорами вважаються виконані договори на постачання інформаційних та/або керуючих систем, важливих для безпеки АЕС.
На підтвердження інформації, зазначеної у довідці, учасник надає:
- договір (-и) з усіма додатками, на який (-і) є посилання у довідці та документ (-и), який (-і) підтверджує (-ють) повне виконання учасником цього (цих) договору (-ів) (видаткова накладна, або акт приймання-передачі, або інший документ, який підтверджує постачання учасником товару належної якості та у визначений договором строк)
- технічний акт, затверджений оператором АЕС про введення в експлуатацію повнофункціонального програмно-технічного комплексу СВРК для ВВЕР-1000 в частині нейтроннофізичних та теплогідравлічних розрахунків для активних зон реакторів ВВЕР-1000.
або
лист-відгук (-и) від контрагента (-ів), який (-і) підтверджує (-ють) своєчасне постачання учасником товару належної якості відповідно до умов договору (-ів), зазначеного (-их) у довідці.
Зазначені вимоги є суперечливими, нечіткими та незрозумілими, та такими, що суперечать нормативним документам в сфері ядерної безпеки, зважаючи на наступне.
Згідно п. 6.1.1, 6.1.2 п. 6.1. «Апробована інженерно-технічна практика» розділу VI «Технічні та організаційні принципи безпеки» Загальних положень безпеки атомних станцій, затверджених наказом Державного комітету ядерного регулювання України від 19.11.2007 N 162, технічні рішення, технології, конструкції, системи і елементи, матеріали, які закладені в проекті і використання яких передбачається при будівництві енергоблока АС, повинні бути апробовані досвідом експлуатації або їх застосовність доводиться результатами досліджень та випробувань. Застосовувані технічні і організаційні рішення повинні задовольняти вимоги нормативних документів з безпеки та враховувати досягнутий рівень науки і техніки.
Згідно п. 1.4 Правил ядерної безпеки реакторних установок атомних станцій з реакторами з водою під тиском, затверджених наказом Державного комітету ядерного регулювання України від 15.04.2008 N 73, ядерна безпека реакторної установки забезпечується системою технологічних і організаційних заходів за рахунок, зокрема, застосування апробованої інженерно-технічної практики.
В п. 2.1 частини ІІ розділу ІІІ ТД у вимогах до листа-відгуку не зазначено конкретне обладнання системи внутрішньореакторного контролю (СВРК) – повнофункціональний програмно-технічний комплекс СВРК для ВВЕР-1000 в частині нейтроннофізичних та теплогідравлічних розрахунків для активних зон реакторів ВВЕР-1000, як це зазначено у вимогах до технічного акту.
Зважаючи на те, що в СВРК застосовується специфічне обладнання вимірювання сигналів струму низького рівня від 0 до 5 мкА, від мінус 0,5 до 0,5 мкА каналів КНВ з контролем опору ізоляції (п. 3.1.1 Таблиці 1 Додатку 4 «ТСдоПЗ») та програмне забезпечення для розрахунків нейтронно-фізичних параметрів АкЗ (Додаток А Додатку 4 «ТСдоПЗ»), які не застосовуються в інших інформаційних та/або керуючих системах важливих для безпеки АЕС, об'єктивним підтвердженням досвіду в повній мірі можуть бути лише виконані договори постачання та впровадження в експлуатацію обладнання і ПЗ СВРК для ВВЕР-1000.
Тому вимагаємо внести зміни до тендерної документації однозначно визначивши вимоги до цього листа:
- «лист-відгук (-и) від АЕС про позитивний досвід експлуатації повнофункціонального програмно-технічного комплексу СВРК для ВВЕР-1000 в частині нейтроннофізичних та теплогідравлічних розрахунків для активних зон реакторів ВВЕР-1000».
Також з метою уникнення ризиків застосування недостатньо випробуваного і апробованого обладнання для модифікації СВРК ВВЕР-1000 енергоблоку №3 ВП РАЕС з урахуванням специфічності обладнання та вимог до контролю змішаних паливних завантажень АкЗ РУ, просимо в п. 2.1 частини II (А. Перелік документів, які мають бути надані учасником у складі тендерної пропозиції) ТД, вимагаємо вказати, що: «аналогічними договорами вважаються виконані договори на постачання програмно-технічного комплексу СВРК для ВВЕР-1000 в частині нейтроннофізичних та теплогідравлічних розрахунків для активних зон реакторів ВВЕР-1000».
Також звертаємо увагу з цього пункту неможливо однозначно визначити документи, які надаються на підтвердження зазначеної в довідці інформації, оскільки після вимог до договору відсутні будь-які розділові знаки, а після вимог до технічного акту стоїть крапка.
Тому вимагаємо виправити пунктуаційні помилки та однозначно роз’яснити у разі відсутності яких документів надається лист-відгук: за відсутності договору та технічного акту або за відсутності тільки технічного акту?
Розгорнути
Згорнути
Аналогічними договорами вважаються виконані договори на постачання інформаційних та/або керуючих систем, важливих для безпеки АЕС.
На підтвердження інформації, зазначеної у довідці, учасник надає:
- договір (-и) з усіма додатками, на який (-і) є посилання у довідці та документ (-и), який (-і) підтверджує (-ють) повне виконання учасником цього (цих) договору (-ів) (видаткова накладна, або акт приймання-передачі, або інший документ, який підтверджує постачання учасником товару належної якості та у визначений договором строк)
- технічний акт, затверджений оператором АЕС про введення в експлуатацію повнофункціонального програмно-технічного комплексу СВРК для ВВЕР-1000 в частині нейтроннофізичних та теплогідравлічних розрахунків для активних зон реакторів ВВЕР-1000.
або
лист-відгук (-и) від контрагента (-ів), який (-і) підтверджує (-ють) своєчасне постачання учасником товару належної якості відповідно до умов договору (-ів), зазначеного (-их) у довідці.
Зазначені вимоги є суперечливими, нечіткими та незрозумілими, та такими, що суперечать нормативним документам в сфері ядерної безпеки, зважаючи на наступне.
Згідно п. 6.1.1, 6.1.2 п. 6.1. «Апробована інженерно-технічна практика» розділу VI «Технічні та організаційні принципи безпеки» Загальних положень безпеки атомних станцій, затверджених наказом Державного комітету ядерного регулювання України від 19.11.2007 N 162, технічні рішення, технології, конструкції, системи і елементи, матеріали, які закладені в проекті і використання яких передбачається при будівництві енергоблока АС, повинні бути апробовані досвідом експлуатації або їх застосовність доводиться результатами досліджень та випробувань. Застосовувані технічні і організаційні рішення повинні задовольняти вимоги нормативних документів з безпеки та враховувати досягнутий рівень науки і техніки.
Згідно п. 1.4 Правил ядерної безпеки реакторних установок атомних станцій з реакторами з водою під тиском, затверджених наказом Державного комітету ядерного регулювання України від 15.04.2008 N 73, ядерна безпека реакторної установки забезпечується системою технологічних і організаційних заходів за рахунок, зокрема, застосування апробованої інженерно-технічної практики.
В п. 2.1 частини ІІ розділу ІІІ ТД у вимогах до листа-відгуку не зазначено конкретне обладнання системи внутрішньореакторного контролю (СВРК) – повнофункціональний програмно-технічний комплекс СВРК для ВВЕР-1000 в частині нейтроннофізичних та теплогідравлічних розрахунків для активних зон реакторів ВВЕР-1000, як це зазначено у вимогах до технічного акту.
Зважаючи на те, що в СВРК застосовується специфічне обладнання вимірювання сигналів струму низького рівня від 0 до 5 мкА, від мінус 0,5 до 0,5 мкА каналів КНВ з контролем опору ізоляції (п. 3.1.1 Таблиці 1 Додатку 4 «ТСдоПЗ») та програмне забезпечення для розрахунків нейтронно-фізичних параметрів АкЗ (Додаток А Додатку 4 «ТСдоПЗ»), які не застосовуються в інших інформаційних та/або керуючих системах важливих для безпеки АЕС, об'єктивним підтвердженням досвіду в повній мірі можуть бути лише виконані договори постачання та впровадження в експлуатацію обладнання і ПЗ СВРК для ВВЕР-1000.
Тому вимагаємо внести зміни до тендерної документації однозначно визначивши вимоги до цього листа:
- «лист-відгук (-и) від АЕС про позитивний досвід експлуатації повнофункціонального програмно-технічного комплексу СВРК для ВВЕР-1000 в частині нейтроннофізичних та теплогідравлічних розрахунків для активних зон реакторів ВВЕР-1000».
Також з метою уникнення ризиків застосування недостатньо випробуваного і апробованого обладнання для модифікації СВРК ВВЕР-1000 енергоблоку №3 ВП РАЕС з урахуванням специфічності обладнання та вимог до контролю змішаних паливних завантажень АкЗ РУ, просимо в п. 2.1 частини II (А. Перелік документів, які мають бути надані учасником у складі тендерної пропозиції) ТД, вимагаємо вказати, що: «аналогічними договорами вважаються виконані договори на постачання програмно-технічного комплексу СВРК для ВВЕР-1000 в частині нейтроннофізичних та теплогідравлічних розрахунків для активних зон реакторів ВВЕР-1000».
Також звертаємо увагу з цього пункту неможливо однозначно визначити документи, які надаються на підтвердження зазначеної в довідці інформації, оскільки після вимог до договору відсутні будь-які розділові знаки, а після вимог до технічного акту стоїть крапка.
Тому вимагаємо виправити пунктуаційні помилки та однозначно роз’яснити у разі відсутності яких документів надається лист-відгук: за відсутності договору та технічного акту або за відсутності тільки технічного акту?
Рішення замовника: Вимога задоволена
18 березня 2021 16:34
Ваше звернення опрацьовується.
У разі виробничої доцільності зміни до тендерної документації будуть внесені в установленому порядку або оприлюднене додаткове роз’яснення до тендерної документації.
У разі виробничої доцільності зміни до тендерної документації будуть внесені в установленому порядку або оприлюднене додаткове роз’яснення до тендерної документації.
Номер вимоги: UA-2021-02-26-009445-a.c6
Статус:
Відповідь надана
Учасник: ПрАТ "СНВО"Імпульс", Код ЄДРПОУ:31393258
Дата подання: 18 березня 2021 14:59
Щодо внесення змін до тендерної документації
У зв’язку з тим, що на нашу вимогу UA-2021-02-26-009445-a.b1 від 15.03.2021 Замовником не була надана конкретна відповідь щодо задоволення/незадоволення даної вимоги, повторно направляємо нашу вимогу: «Вимога щодо внесення змін до тендерної документації на закупівлю товарів за темою: ДК 021:2015 38810000-6 Обладнання для керування виробничими процесами (Обладнання системи внутрішньореакторного контролю (СВРК) для енергоблока № 3 ВП РАЕС) (далі – Тендерна документація) для ДП «НАЕК «Енергоатом» (посилання https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-02-26-009445-a).
1. Вважаємо, що умови Тендерної документації, всупереч ч. 4 ст. 22 Закону України "Про публічні закупівлі" (в подальшому – Закон) , є такими, що можуть спотворити конкуренцію та призвести до дискримінації учасників Закупівлі. Умови Тендерної документації не дають можливість провести Закупівлю у відповідності до вимог закону та принципів публічних закупівель, оскільки створюють підстави для порушення Замовником та переможцем процедури Закупівлі зокрема ч. 4 ст. 41 Закону, з огляду на наступне.
2. Відповідно до п.5 «А. Переліку документів, які мають бути надані учасником у складі тендерної пропозиції» ч.2 Тендерної документації, на підтвердження технічних характеристик, зазначених в Додатку 4 «ТСдоПЗ» до цієї тендерної документації, учасник має надати ТУ (ТС) або ТЗ на запропоновану учасником продукцію, підписані виробником і погоджені з ДП «НАЕК «Енергоатом» та ДІЯР України.
3. Згідно п. 33 ч.1 ст. 1 Закону, технічна специфікація до предмета закупівлі - встановлена замовником сукупність технічних умов, що визначають характеристики товару (товарів), послуги (послуг) або необхідні для виконання робіт щодо об’єкта будівництва, що можуть включати показники впливу на довкілля й клімат, особливості проектування (у тому числі щодо придатності для осіб із обмеженими фізичними можливостями), відповідності, продуктивності, ресурсоефективності, безпечності, процедури забезпечення якості, вимоги щодо найменування продукції, під яким вона продається, термінологію, символи, методику випробувань і тестування, вимоги до пакування, маркування й етикетування, інструкції для користувачів, технологічні процеси й технології виробництва на будь-яких етапах життєвого циклу робіт, товару чи послуги.
4. Відповідно до ч.1 ст.23 Закону, технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики. Характеристики товарів, робіт або послуг можуть містити опис конкретного технологічного процесу або технології виробництва чи порядку постачання товару (товарів), виконання необхідних робіт, надання послуги (послуг).
5. Згідно до п.18 ч.1. ст.1 Закону, переможець процедури закупівлі - учасник, тендерна пропозиція якого відповідає всім критеріям та умовам, що визначені у тендерній документації, і визнана найбільш економічно вигідною, та якому замовник повідомив про намір укласти договір про закупівлю, або учасник, якому замовник повідомив про намір укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі.
6. Так, Додаток №4 до Тендерної документації містить Технічну специфікацію до предмета закупівлі «Система внутрішньо реакторного контролю енергоблоку №3 ВП «Рівненська АЕС» 152-14-ТС-ЦТАВ (далі - ТС), яка, в свою чергу, має декілька основних складових:
• Технічні характеристики предмета закупівлі;
• Комплектність поставки продукції;
• Перелік документів, які надаються учасником торгів у складі тендерної пропозиції;
• Додаток А – Технічні та інші вимоги до виготовлення й постачання продукції;
• Додаток Б – Перелік аналогових та дискретних сигналів СВРК;
• Додаток С – Класифікаційна приналежність устаткування СВРК, що закуповується.
7. Таким чином, з огляду на п.5 «А. Переліку документів, які мають бути надані учасником у складі тендерної пропозиції» ч.2 Тендерної документації, пропозиція учасника має в повній мірі відповідати ТС.
8. Необхідно зазначити, що саме Додаток А до ТС встановлює вимоги до системи в цілому та програмного забезпечення СВРК, визначає ступінь централізації системи, встановлює перелік документів, яким має відповідати продукція та загальні вимоги до неї. Також Додаток А до ТС містить опис етапів оцінювання та підтвердження відповідності продукції, а також інформацію щодо випробування, приймання продукції та метрологічного забезпечення.
9. Натомість, у додатку №3 до Тендерної документації (Інформація про технічні, якісні, кількісні та інші характеристики предмета закупівлі ДК 021:2015 38810000-6 Обладнання для керування виробничими процесами (Обладнання системи внутрішньореакторного контролю (СВРК) для енергоблока № 3 ВП РАЕС) наявна примітка:
* Розділ ІІІ та Додаток А Додатку 4 до ТД «Технічна специфікація до предмета закупівлі» не застосовується при розгляді тендерних пропозицій учасників закупівлі.
10. Отже, Замовник, одночасно при встановлені в Тендерній документації технічних характеристик до предмета закупівлі (що вже згідно вимог законодавства є обов’язковими для врахування при визначенні відповідності тендерної пропозиції учасника Тендерній документації), зазначає про те, що буде ігнорувати вказаний розділ ІІІ та Додаток А до ТД «Технічна специфікація до предмета закупівлі».
11. При цьому, додаток №7 до Тендерної документації містить проект листа - згоди, яку має надати учасник-переможець наступного змісту: Найменування учасника, в особі керівник/уповноважена особа учасника, погоджується у разі визначення переможцем процедури закупівлі включити до умов договору про закупівлю вимоги, встановлені замовником у Додатку А до «Технічної специфікації до предмета закупівлі» (Додаток 4 до ТД).
12. Таким чином, наявні обґрунтовані підстави вважати, що предмет закупівлі може бути спотворений на етапі подання та розгляду пропозицій учасників на предмет відповідності Тендерній документації, оскільки існує вірогідність допуску та обрання переможцем учасника, пропозиція якого не буде відповідати Розділу ІІІ та Додатку А до Технічної специфікації до предмету закупівлі.
13. В подальшому ж, вимоги щодо відповідності критеріям, визначеним у Додатку А, обов’язково мають бути включені до умов Договору. Як наслідок, умови договору про закупівлю будуть відрізнятися від тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. Оскільки учасник буде зобов’язаний виконати інші (додаткові), порівняно з його первісною пропозицією, вимоги щодо технічних характеристик до предмета закупівлі продукції, що фактично є дискримінацією такого учасника.
14. Згідно ч.4 ст. 41 Закону, умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції/пропозиції за результатами електронного аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі або узгодженої ціни пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури, крім випадків визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті та/або випадків перерахунку ціни за результатами електронного аукціону в бік зменшення ціни тендерної пропозиції/пропозиції учасника без зменшення обсягів закупівлі.
15. Згідно до ч.4 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі», Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
16. Відповідно до ч.4 ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі», тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
17. Беручи до уваги вищевикладене, вимагаємо усунути допущені порушення законодавства та внести зміни до Тендерної документації, а саме виключити примітку наступного змісту «* Розділ ІІІ та Додаток А Додатку 4 до ТД «Технічна специфікація до предмета закупівлі» не застосовується при розгляді тендерних пропозицій учасників закупівлі.» з додатку №3 до Тендерної документації (Інформація про технічні, якісні, кількісні та інші характеристики предмета закупівлі ДК 021:2015 38810000-6 Обладнання для керування виробничими процесами (Обладнання системи внутрішньореакторного контролю (СВРК) для енергоблока № 3 ВП РАЕС).»
Розгорнути
Згорнути
1. Вважаємо, що умови Тендерної документації, всупереч ч. 4 ст. 22 Закону України "Про публічні закупівлі" (в подальшому – Закон) , є такими, що можуть спотворити конкуренцію та призвести до дискримінації учасників Закупівлі. Умови Тендерної документації не дають можливість провести Закупівлю у відповідності до вимог закону та принципів публічних закупівель, оскільки створюють підстави для порушення Замовником та переможцем процедури Закупівлі зокрема ч. 4 ст. 41 Закону, з огляду на наступне.
2. Відповідно до п.5 «А. Переліку документів, які мають бути надані учасником у складі тендерної пропозиції» ч.2 Тендерної документації, на підтвердження технічних характеристик, зазначених в Додатку 4 «ТСдоПЗ» до цієї тендерної документації, учасник має надати ТУ (ТС) або ТЗ на запропоновану учасником продукцію, підписані виробником і погоджені з ДП «НАЕК «Енергоатом» та ДІЯР України.
3. Згідно п. 33 ч.1 ст. 1 Закону, технічна специфікація до предмета закупівлі - встановлена замовником сукупність технічних умов, що визначають характеристики товару (товарів), послуги (послуг) або необхідні для виконання робіт щодо об’єкта будівництва, що можуть включати показники впливу на довкілля й клімат, особливості проектування (у тому числі щодо придатності для осіб із обмеженими фізичними можливостями), відповідності, продуктивності, ресурсоефективності, безпечності, процедури забезпечення якості, вимоги щодо найменування продукції, під яким вона продається, термінологію, символи, методику випробувань і тестування, вимоги до пакування, маркування й етикетування, інструкції для користувачів, технологічні процеси й технології виробництва на будь-яких етапах життєвого циклу робіт, товару чи послуги.
4. Відповідно до ч.1 ст.23 Закону, технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики. Характеристики товарів, робіт або послуг можуть містити опис конкретного технологічного процесу або технології виробництва чи порядку постачання товару (товарів), виконання необхідних робіт, надання послуги (послуг).
5. Згідно до п.18 ч.1. ст.1 Закону, переможець процедури закупівлі - учасник, тендерна пропозиція якого відповідає всім критеріям та умовам, що визначені у тендерній документації, і визнана найбільш економічно вигідною, та якому замовник повідомив про намір укласти договір про закупівлю, або учасник, якому замовник повідомив про намір укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі.
6. Так, Додаток №4 до Тендерної документації містить Технічну специфікацію до предмета закупівлі «Система внутрішньо реакторного контролю енергоблоку №3 ВП «Рівненська АЕС» 152-14-ТС-ЦТАВ (далі - ТС), яка, в свою чергу, має декілька основних складових:
• Технічні характеристики предмета закупівлі;
• Комплектність поставки продукції;
• Перелік документів, які надаються учасником торгів у складі тендерної пропозиції;
• Додаток А – Технічні та інші вимоги до виготовлення й постачання продукції;
• Додаток Б – Перелік аналогових та дискретних сигналів СВРК;
• Додаток С – Класифікаційна приналежність устаткування СВРК, що закуповується.
7. Таким чином, з огляду на п.5 «А. Переліку документів, які мають бути надані учасником у складі тендерної пропозиції» ч.2 Тендерної документації, пропозиція учасника має в повній мірі відповідати ТС.
8. Необхідно зазначити, що саме Додаток А до ТС встановлює вимоги до системи в цілому та програмного забезпечення СВРК, визначає ступінь централізації системи, встановлює перелік документів, яким має відповідати продукція та загальні вимоги до неї. Також Додаток А до ТС містить опис етапів оцінювання та підтвердження відповідності продукції, а також інформацію щодо випробування, приймання продукції та метрологічного забезпечення.
9. Натомість, у додатку №3 до Тендерної документації (Інформація про технічні, якісні, кількісні та інші характеристики предмета закупівлі ДК 021:2015 38810000-6 Обладнання для керування виробничими процесами (Обладнання системи внутрішньореакторного контролю (СВРК) для енергоблока № 3 ВП РАЕС) наявна примітка:
* Розділ ІІІ та Додаток А Додатку 4 до ТД «Технічна специфікація до предмета закупівлі» не застосовується при розгляді тендерних пропозицій учасників закупівлі.
10. Отже, Замовник, одночасно при встановлені в Тендерній документації технічних характеристик до предмета закупівлі (що вже згідно вимог законодавства є обов’язковими для врахування при визначенні відповідності тендерної пропозиції учасника Тендерній документації), зазначає про те, що буде ігнорувати вказаний розділ ІІІ та Додаток А до ТД «Технічна специфікація до предмета закупівлі».
11. При цьому, додаток №7 до Тендерної документації містить проект листа - згоди, яку має надати учасник-переможець наступного змісту: Найменування учасника, в особі керівник/уповноважена особа учасника, погоджується у разі визначення переможцем процедури закупівлі включити до умов договору про закупівлю вимоги, встановлені замовником у Додатку А до «Технічної специфікації до предмета закупівлі» (Додаток 4 до ТД).
12. Таким чином, наявні обґрунтовані підстави вважати, що предмет закупівлі може бути спотворений на етапі подання та розгляду пропозицій учасників на предмет відповідності Тендерній документації, оскільки існує вірогідність допуску та обрання переможцем учасника, пропозиція якого не буде відповідати Розділу ІІІ та Додатку А до Технічної специфікації до предмету закупівлі.
13. В подальшому ж, вимоги щодо відповідності критеріям, визначеним у Додатку А, обов’язково мають бути включені до умов Договору. Як наслідок, умови договору про закупівлю будуть відрізнятися від тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. Оскільки учасник буде зобов’язаний виконати інші (додаткові), порівняно з його первісною пропозицією, вимоги щодо технічних характеристик до предмета закупівлі продукції, що фактично є дискримінацією такого учасника.
14. Згідно ч.4 ст. 41 Закону, умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції/пропозиції за результатами електронного аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі або узгодженої ціни пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури, крім випадків визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті та/або випадків перерахунку ціни за результатами електронного аукціону в бік зменшення ціни тендерної пропозиції/пропозиції учасника без зменшення обсягів закупівлі.
15. Згідно до ч.4 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі», Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
16. Відповідно до ч.4 ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі», тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
17. Беручи до уваги вищевикладене, вимагаємо усунути допущені порушення законодавства та внести зміни до Тендерної документації, а саме виключити примітку наступного змісту «* Розділ ІІІ та Додаток А Додатку 4 до ТД «Технічна специфікація до предмета закупівлі» не застосовується при розгляді тендерних пропозицій учасників закупівлі.» з додатку №3 до Тендерної документації (Інформація про технічні, якісні, кількісні та інші характеристики предмета закупівлі ДК 021:2015 38810000-6 Обладнання для керування виробничими процесами (Обладнання системи внутрішньореакторного контролю (СВРК) для енергоблока № 3 ВП РАЕС).»
Рішення замовника: Вимога задоволена
23 березня 2021 17:59
Звернення опрацьовується відповідними підрозділами. У разі виробничої доцільності зміни до тендерної документації будуть внесені в установленому порядку або оприлюднене додаткове роз’яснення до тендерної документації.
Номер вимоги: UA-2021-02-26-009445-a.a7
Статус:
Відповідь надана
Учасник: ПрАТ "СНВО"Імпульс", Код ЄДРПОУ:31393258
Дата подання: 18 березня 2021 15:04
Щодо умов тендерної документації
У зв’язку з тим, що на нашу вимогу UA-2021-02-26-009445-a.b4 від 15.03.2021 Замовником не була надана конкретна відповідь щодо задоволення/незадоволення даної вимоги, повторно направляємо нашу вимогу: «Відповідно до п. 3 розділу VІ ТД: «Умови договору можуть бути уточнені замовником під час його укладання в частині технічних вимог до продукції, що закуповується, та умов постачання з урахуванням їх особливостей».
Згідно пп. 22 п. 1 ст. 1 Закону предмет закупівлі - товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником ….
Згідно пп. 33 п. 1 ст. 1 Закону технічна специфікація до предмета закупівлі - встановлена замовником сукупність технічних умов, що визначають характеристики товару (товарів), послуги (послуг) або необхідні для виконання робіт щодо об’єкта будівництва, …
Згідно ч. 1, 3 ст. 23 Закону технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики. Технічні специфікації можуть бути у формі переліку експлуатаційних або функціональних вимог, у тому числі екологічних характеристик, за умови, що такі вимоги є достатньо точними, щоб предмет закупівлі однозначно розумівся замовником і учасниками.
Уточнення замовником під час його укладання в частині технічних вимог до продукції є таким, що суперечить зазначеним нормам та таким, що змінює та/або може змінити предмет закупівлі.
Тому вимагаємо у п. 3 розділу VІ ТД слова «Умови договору можуть бути уточнені замовником під час його укладання в частині технічних вимог до продукції, що закуповується, та умов постачання з урахуванням їх особливостей» виключити.»
Розгорнути
Згорнути
Згідно пп. 22 п. 1 ст. 1 Закону предмет закупівлі - товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником ….
Згідно пп. 33 п. 1 ст. 1 Закону технічна специфікація до предмета закупівлі - встановлена замовником сукупність технічних умов, що визначають характеристики товару (товарів), послуги (послуг) або необхідні для виконання робіт щодо об’єкта будівництва, …
Згідно ч. 1, 3 ст. 23 Закону технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики. Технічні специфікації можуть бути у формі переліку експлуатаційних або функціональних вимог, у тому числі екологічних характеристик, за умови, що такі вимоги є достатньо точними, щоб предмет закупівлі однозначно розумівся замовником і учасниками.
Уточнення замовником під час його укладання в частині технічних вимог до продукції є таким, що суперечить зазначеним нормам та таким, що змінює та/або може змінити предмет закупівлі.
Тому вимагаємо у п. 3 розділу VІ ТД слова «Умови договору можуть бути уточнені замовником під час його укладання в частині технічних вимог до продукції, що закуповується, та умов постачання з урахуванням їх особливостей» виключити.»
Рішення замовника: Вимога задоволена
23 березня 2021 17:59
Звернення опрацьовується відповідними підрозділами. У разі виробничої доцільності зміни до тендерної документації будуть внесені в установленому порядку або оприлюднене додаткове роз’яснення до тендерної документації.
Номер вимоги: UA-2021-02-26-009445-a.a8
Статус:
Відповідь надана
Учасник: ПрАТ "СНВО"Імпульс", Код ЄДРПОУ:31393258
Дата подання: 18 березня 2021 17:07
Щодо внесення змін до тендерної документації
У зв’язку з тим, що на нашу вимогу UA-2021-02-26-009445-a.b5 від 15.03.2021 Замовником не була надана конкретна відповідь щодо задоволення/незадоволення даної вимоги, повторно направляємо нашу вимогу: «Відповідно до п. 2.1 частини ІІ розділу ІІІ ТД на підтвердження відповідності учасника встановленому (-им) кваліфікаційному (-им) критерію надається довідка встановленої форми про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів). Аналогічними договорами вважаються виконані договори на постачання інформаційних та/або керуючих систем, важливих для безпеки АЕС. На підтвердження інформації, зазначеної у довідці, учасник надає: - договір (-и) з усіма додатками, на який (-і) є посилання у довідці та документ (-и), який (-і) підтверджує (-ють) повне виконання учасником цього (цих) договору (-ів) (видаткова накладна, або акт приймання-передачі, або інший документ, який підтверджує постачання учасником товару належної якості та у визначений договором строк) - технічний акт, затверджений оператором АЕС про введення в експлуатацію повнофункціонального програмно-технічного комплексу СВРК для ВВЕР-1000 в частині нейтроннофізичних та теплогідравлічних розрахунків для активних зон реакторів ВВЕР-1000. або лист-відгук (-и) від контрагента (-ів), який (-і) підтверджує (-ють) своєчасне постачання учасником товару належної якості відповідно до умов договору (-ів), зазначеного (-их) у довідці. Зазначені вимоги є суперечливими, нечіткими та незрозумілими, та такими, що суперечать нормативним документам в сфері ядерної безпеки, зважаючи на наступне. Згідно п. 6.1.1, 6.1.2 п. 6.1. «Апробована інженерно-технічна практика» розділу VI «Технічні та організаційні принципи безпеки» Загальних положень безпеки атомних станцій, затверджених наказом Державного комітету ядерного регулювання України від 19.11.2007 N 162, технічні рішення, технології, конструкції, системи і елементи, матеріали, які закладені в проекті і використання яких передбачається при будівництві енергоблока АС, повинні бути апробовані досвідом експлуатації або їх застосовність доводиться результатами досліджень та випробувань. Застосовувані технічні і організаційні рішення повинні задовольняти вимоги нормативних документів з безпеки та враховувати досягнутий рівень науки і техніки. Згідно п. 1.4 Правил ядерної безпеки реакторних установок атомних станцій з реакторами з водою під тиском, затверджених наказом Державного комітету ядерного регулювання України від 15.04.2008 N 73, ядерна безпека реакторної установки забезпечується системою технологічних і організаційних заходів за рахунок, зокрема, застосування апробованої інженерно-технічної практики. В п. 2.1 частини ІІ розділу ІІІ ТД у вимогах до листа-відгуку не зазначено конкретне обладнання системи внутрішньореакторного контролю (СВРК) – повнофункціональний програмно-технічний комплекс СВРК для ВВЕР-1000 в частині нейтроннофізичних та теплогідравлічних розрахунків для активних зон реакторів ВВЕР-1000, як це зазначено у вимогах до технічного акту. Зважаючи на те, що в СВРК застосовується специфічне обладнання вимірювання сигналів струму низького рівня від 0 до 5 мкА, від мінус 0,5 до 0,5 мкА каналів КНВ з контролем опору ізоляції (п. 3.1.1 Таблиці 1 Додатку 4 «ТСдоПЗ») та програмне забезпечення для розрахунків нейтронно-фізичних параметрів АкЗ (Додаток А Додатку 4 «ТСдоПЗ»), які не застосовуються в інших інформаційних та/або керуючих системах важливих для безпеки АЕС, об'єктивним підтвердженням досвіду в повній мірі можуть бути лише виконані договори постачання та впровадження в експлуатацію обладнання і ПЗ СВРК для ВВЕР-1000. Тому вимагаємо внести зміни до тендерної документації однозначно визначивши вимоги до цього листа: - «лист-відгук (-и) від АЕС про позитивний досвід експлуатації повнофункціонального програмно-технічного комплексу СВРК для ВВЕР-1000 в частині нейтроннофізичних та теплогідравлічних розрахунків для активних зон реакторів ВВЕР-1000». Також з метою уникнення ризиків застосування недостатньо випробуваного і апробованого обладнання для модифікації СВРК ВВЕР-1000 енергоблоку №3 ВП РАЕС з урахуванням специфічності обладнання та вимог до контролю змішаних паливних завантажень АкЗ РУ, просимо в п. 2.1 частини II (А. Перелік документів, які мають бути надані учасником у складі тендерної пропозиції) ТД, вимагаємо вказати, що: «аналогічними договорами вважаються виконані договори на постачання програмно-технічного комплексу СВРК для ВВЕР-1000 в частині нейтроннофізичних та теплогідравлічних розрахунків для активних зон реакторів ВВЕР-1000». Також звертаємо увагу з цього пункту неможливо однозначно визначити документи, які надаються на підтвердження зазначеної в довідці інформації, оскільки після вимог до договору відсутні будь-які розділові знаки, а після вимог до технічного акту стоїть крапка. Тому вимагаємо виправити пунктуаційні помилки та однозначно роз’яснити у разі відсутності яких документів надається лист-відгук: за відсутності договору та технічного акту або за відсутності тільки технічного акту?»
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога задоволена
23 березня 2021 17:59
Звернення опрацьовується відповідними підрозділами. У разі виробничої доцільності зміни до тендерної документації будуть внесені в установленому порядку або оприлюднене додаткове роз’яснення до тендерної документації.
Номер вимоги: UA-2021-02-26-009445-a.a9
Статус:
Відповідь надана
Учасник: ПрАТ "СНВО"Імпульс", Код ЄДРПОУ:31393258
Дата подання: 18 березня 2021 17:15
Щодо вимог в технічній специфікації
Згідно СОУ НАЕК 100:2016 розділ 10 «ВИМОГИ ДО ЯКОСТІ ФУНКЦІОНУВАННЯ», п.10.1 «Вимоги до точності» п.п. 10.1.3 останній перелік:
«При нормуванні та оцінці точності слід керуватися такими правилами:
…
при модернізації діючих ІКС (ПТК) характеристики точності замінюючих компонентів (складових частин) мають бути не гірше, ніж у тих, що замінюються.»
З огляду на цю вимогу, а також на те, що на цей час відсутні діючи нормативні документи України, які б встановлювали вимоги до показників точності вимірювальних каналів СВРК, просимо додати у Додаток 4 таблиця 1 п.8 «Вимоги до метрологічного забезпечення» у стовбець «Примітка» наступне: «Показники точності відповідають показникам існуючої системи та згідно вимогам п.10.1.3 СОУ НАЕК 100:2016 повинні бути не гіршими»
Розгорнути
Згорнути
«При нормуванні та оцінці точності слід керуватися такими правилами:
…
при модернізації діючих ІКС (ПТК) характеристики точності замінюючих компонентів (складових частин) мають бути не гірше, ніж у тих, що замінюються.»
З огляду на цю вимогу, а також на те, що на цей час відсутні діючи нормативні документи України, які б встановлювали вимоги до показників точності вимірювальних каналів СВРК, просимо додати у Додаток 4 таблиця 1 п.8 «Вимоги до метрологічного забезпечення» у стовбець «Примітка» наступне: «Показники точності відповідають показникам існуючої системи та згідно вимогам п.10.1.3 СОУ НАЕК 100:2016 повинні бути не гіршими»
Рішення замовника: Вимога задоволена
23 березня 2021 18:00
Звернення опрацьовується відповідними підрозділами. У разі виробничої доцільності зміни до тендерної документації будуть внесені в установленому порядку або оприлюднене додаткове роз’яснення до тендерної документації.
Номер вимоги: UA-2021-02-26-009445-a.b11
Статус:
Відповідь надана
Учасник: ПАТ Науково-виробниче підприємство "Радій", Код ЄДРПОУ:14312430
Дата подання: 09 квітня 2021 17:09
Про виключення з Тендерної документації положень, які не відповідають вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» та є дискримінаційними
Згідно ч.4 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі», Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до ч.4 ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі», тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Частиною 2 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що у тендерній документації зазначаються інструкція з підготовки тендерних пропозицій; один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 цього Закону, підстави, встановлені статтею 17 цього Закону, та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством.
Частиною 1 та 2 ст. 16 Законом України «Про публічні закупівлі» передбачено, що Замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв:
1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій;
2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів);
4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.
Таким чином ч. 2 ст. 16 Законом України «Про публічні закупівлі» визначено вичерпний перелік кваліфікаційних критеріїв, які можуть встановлюватися Замовником для учасників закупівлі в тендерній документації.
Водночас в порушення вищезазначених норм Закону України «Про публічні закупівлі» підпунктом 2.2. пункту 2 розділу А. Переліку документів, які мають бути надані учасником у складі тендерної пропозиції Частини ІІ Тендерної документації, Замовником встановлена вимога, щодо надання учасником документального підтвердження відповідності установленому (им) кваліфікаційному (-им) критерію (-ям), а саме: «Довідки у довільній формі про наявність доступу до необхідної технічної інформації та Угоди з виробником паливних сбірок TBC-WR компанією Westinhouse, що підтверджує передачу-отримання або згоду на передачу інформації стосовно технічних характеристик паливних збірок TBC-WR.» надання, якої не відноситься до жодного із кваліфікаційних критеріїв, встановлених ч. 2 ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі», а тому дана вимога Замовника є незаконною та дискримінаційною.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 5, 18, 22 Закону України «Про публічні закупівлі»,
Просимо виключити з Тендерної Документації підпункт 2.2. пункту 2 розділу А. Перелік документів, які мають бути надані учасником у складі тендерної пропозиції Частини ІІ Тендерної документації.
Розгорнути
Згорнути
Відповідно до ч.4 ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі», тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Частиною 2 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що у тендерній документації зазначаються інструкція з підготовки тендерних пропозицій; один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 цього Закону, підстави, встановлені статтею 17 цього Закону, та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством.
Частиною 1 та 2 ст. 16 Законом України «Про публічні закупівлі» передбачено, що Замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв:
1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій;
2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів);
4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.
Таким чином ч. 2 ст. 16 Законом України «Про публічні закупівлі» визначено вичерпний перелік кваліфікаційних критеріїв, які можуть встановлюватися Замовником для учасників закупівлі в тендерній документації.
Водночас в порушення вищезазначених норм Закону України «Про публічні закупівлі» підпунктом 2.2. пункту 2 розділу А. Переліку документів, які мають бути надані учасником у складі тендерної пропозиції Частини ІІ Тендерної документації, Замовником встановлена вимога, щодо надання учасником документального підтвердження відповідності установленому (им) кваліфікаційному (-им) критерію (-ям), а саме: «Довідки у довільній формі про наявність доступу до необхідної технічної інформації та Угоди з виробником паливних сбірок TBC-WR компанією Westinhouse, що підтверджує передачу-отримання або згоду на передачу інформації стосовно технічних характеристик паливних збірок TBC-WR.» надання, якої не відноситься до жодного із кваліфікаційних критеріїв, встановлених ч. 2 ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі», а тому дана вимога Замовника є незаконною та дискримінаційною.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 5, 18, 22 Закону України «Про публічні закупівлі»,
Просимо виключити з Тендерної Документації підпункт 2.2. пункту 2 розділу А. Перелік документів, які мають бути надані учасником у складі тендерної пропозиції Частини ІІ Тендерної документації.
Рішення замовника: Вимога задоволена
14 квітня 2021 17:44
Рішенням Замовника від 14.04.2021 внесені зміни до тендерної документації.
Номер вимоги: UA-2021-02-26-009445-a.a12
Статус:
Відповідь надана
Учасник: ТОВ "ДИСТРІМ", Код ЄДРПОУ:41070158
Дата подання: 10 квітня 2021 18:50
Внесення змін до тендерної документації_1
Наше підприємство планує взяти участь у даній закупівлі. Однак при розгляді тендерної документації виникли питання, які потребують надання відповідей та вимоги, які, на нашу думку, повинні бути враховані та задоволені, а відповідно, повинні бути внесені зміни до тендерної документації.
В Додатку А Додатку 4 до ТД «Технічна специфікація до предмета закупівлі» викладені істотні технічні, якісні, кількісні та інші характеристики та вимоги до предмета закупівлі. Проте згідно примітки додатку 3 до ТД, позначеної «*», Розділ 3 та Додаток А Додатку 4 до ТД «Технічна специфікація до предмета закупівлі» не застосовується при розгляді тендерних пропозицій учасників закупівлі, що суперечить принципу відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель згідно ч. 3 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі згідно ч. 5 ст. 5 Закону. Відповідно до вище зазначеного просимо виключити примітку додатку 3 до ТД «* Розділ 3 та Додаток А Додатку 4 до ТД «Технічна специфікація до предмета закупівлі» не застосовується при розгляді тендерних пропозицій учасників закупівлі».
Відповідно до п. 7 розділу ІІІ ТД: «Учасник процедур закупівлі повинен надати у складі тендерної пропозиції інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим характеристикам та вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником у цій тендерній документації, зокрема в Додатку 4 «Технічна специфікація до предмета закупівлі» (далі – ТСдоПЗ) та Додатку 3 «Інформація про технічні, якісні, кількісні та інші характеристики предмета закупівлі» до неї, відповідно до пункту 5 «Переліку документів, які мають бути надані учасником у складі тендерної пропозиції» частини ІІ (А) розділу ІІІ цієї тендерної документації».
Згідно ч. 3 ст. 23 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) технічні специфікації можуть бути у формі переліку експлуатаційних або функціональних вимог за умови, що такі вимоги є достатньо точними, щоб предмет закупівлі однозначно розумівся замовником і учасниками.
В Додатку А Додатка 4 ТД, що є технічною специфікацією до предмету закупівлі, зазначені всі технічні, якісні, кількісні та інші характеристики та вимоги до предмета закупівлі.
Також звертаємо увагу, що відповідно до п. 3 розділу VІ ТД обов’язковими умовами договору є вимоги, визначені в Додатку А до ТСдоПЗ (Додаток 4 до ТД). Відповідно до п. 2.1 проєкту договору поставки якість, комплектність та вимоги до виготовлення та постачання продукції повинні відповідати технічній специфікації до предмета закупівлі № 152-14-ТС-ЦТАВ (далі – ТС). В п. 5.3, 6.3.14 проєкту договору поставки також зазначено про необхідність виконання вимог ТС.
Всупереч зазначеному в додатку 3 зазначено: «Розділ 3 та Додаток А Додатку 4 до ТД «Технічна специфікація до предмета закупівлі» не застосовується при розгляді тендерних пропозицій учасників закупівлі».
Згідно пп. 33 п. 1 ст. 1 Закону технічна специфікація до предмета закупівлі - встановлена замовником сукупність технічних умов, що визначають характеристики товару (товарів), послуги (послуг) або необхідні для виконання робіт щодо об’єкта будівництва, …
Відповідно до пп 2 п. 1 ст. 31 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації.
Законом не встановлено можливість зміни та відмінності сукупності технічних умов, які зазначені у технічній специфікації до предмета закупівлі, на етапі розгляду тендерних пропозицій учасників закупівлі та на етапі укладання договору, оскільки це призведене до невизначеності предмету закупівлі.
Згідно пп. 3 п. 1 та пп 1, 2 п. 2 розділу VIII Вимог з ядерної та радіаційної безпеки до інформаційних та керуючих систем, важливих для безпеки атомних станцій, затверджених Наказом Державної інспекції ядерного регулювання України від 22.07.2015 № 140 раніше розроблене програмне забезпечення використовується за умови його апробації досвідом застосування на атомних станціях, відповідності цим Вимогам, сумісності з характеристиками ПТК (ТЗА), для яких воно призначається, відповідності вимогам до функцій, що виконуються, можуть чи будуть виконуватися цими ПТК (ТЗА).
ПТК - програмно-технічний комплекс.
ТЗА - технічний засіб автоматизації.
А оскільки в додатку 3 зазначено: «Розділ 3 та Додаток А Додатку 4 до ТД «Технічна специфікація до предмета закупівлі» не застосовується при розгляді тендерних пропозицій учасників закупівлі», то при розгляді тендерних пропозицій учасників закупівлі неможливо буде зробити висновок про те, чи відповідає розроблене програмне забезпечення вимогам наказу ДІЯРУ № 140, оскільки технічні умови, які зазначені у технічній специфікації до предмета закупівлі, на етапі розгляду тендерних пропозицій учасників закупівлі та на етапі укладання договору є різними. Це може привести до непередбачуваних наслідків на АЕС.
Тому пропонуємо внести зміни до тендерної документації, виключивши з додатку 3 приписку, позначену «*» «* Розділ 3 та Додаток А Додатку 4 до ТД «Технічна специфікація до предмета закупівлі» не застосовується при розгляді тендерних пропозицій учасників закупівлі».
З метою дотримання принципів здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників, зокрема, принципу відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель (ст. 5 Закону) просимо надати однозначне, чітке та вичерпне роз'яснення: які саме технічні, якісні, кількісні та інші характеристики та вимоги до предмета закупівлі будуть оцінюватися при розгляді тендерних пропозицій учасників закупівлі та де ці вимоги зазначені, оскільки додатку 3 зазначено: «Розділ 3 та Додаток А Додатку 4 до ТД «Технічна специфікація до предмета закупівлі» не застосовується при розгляді тендерних пропозицій учасників закупівлі»?
Розгорнути
Згорнути
В Додатку А Додатку 4 до ТД «Технічна специфікація до предмета закупівлі» викладені істотні технічні, якісні, кількісні та інші характеристики та вимоги до предмета закупівлі. Проте згідно примітки додатку 3 до ТД, позначеної «*», Розділ 3 та Додаток А Додатку 4 до ТД «Технічна специфікація до предмета закупівлі» не застосовується при розгляді тендерних пропозицій учасників закупівлі, що суперечить принципу відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель згідно ч. 3 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі згідно ч. 5 ст. 5 Закону. Відповідно до вище зазначеного просимо виключити примітку додатку 3 до ТД «* Розділ 3 та Додаток А Додатку 4 до ТД «Технічна специфікація до предмета закупівлі» не застосовується при розгляді тендерних пропозицій учасників закупівлі».
Відповідно до п. 7 розділу ІІІ ТД: «Учасник процедур закупівлі повинен надати у складі тендерної пропозиції інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим характеристикам та вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником у цій тендерній документації, зокрема в Додатку 4 «Технічна специфікація до предмета закупівлі» (далі – ТСдоПЗ) та Додатку 3 «Інформація про технічні, якісні, кількісні та інші характеристики предмета закупівлі» до неї, відповідно до пункту 5 «Переліку документів, які мають бути надані учасником у складі тендерної пропозиції» частини ІІ (А) розділу ІІІ цієї тендерної документації».
Згідно ч. 3 ст. 23 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) технічні специфікації можуть бути у формі переліку експлуатаційних або функціональних вимог за умови, що такі вимоги є достатньо точними, щоб предмет закупівлі однозначно розумівся замовником і учасниками.
В Додатку А Додатка 4 ТД, що є технічною специфікацією до предмету закупівлі, зазначені всі технічні, якісні, кількісні та інші характеристики та вимоги до предмета закупівлі.
Також звертаємо увагу, що відповідно до п. 3 розділу VІ ТД обов’язковими умовами договору є вимоги, визначені в Додатку А до ТСдоПЗ (Додаток 4 до ТД). Відповідно до п. 2.1 проєкту договору поставки якість, комплектність та вимоги до виготовлення та постачання продукції повинні відповідати технічній специфікації до предмета закупівлі № 152-14-ТС-ЦТАВ (далі – ТС). В п. 5.3, 6.3.14 проєкту договору поставки також зазначено про необхідність виконання вимог ТС.
Всупереч зазначеному в додатку 3 зазначено: «Розділ 3 та Додаток А Додатку 4 до ТД «Технічна специфікація до предмета закупівлі» не застосовується при розгляді тендерних пропозицій учасників закупівлі».
Згідно пп. 33 п. 1 ст. 1 Закону технічна специфікація до предмета закупівлі - встановлена замовником сукупність технічних умов, що визначають характеристики товару (товарів), послуги (послуг) або необхідні для виконання робіт щодо об’єкта будівництва, …
Відповідно до пп 2 п. 1 ст. 31 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації.
Законом не встановлено можливість зміни та відмінності сукупності технічних умов, які зазначені у технічній специфікації до предмета закупівлі, на етапі розгляду тендерних пропозицій учасників закупівлі та на етапі укладання договору, оскільки це призведене до невизначеності предмету закупівлі.
Згідно пп. 3 п. 1 та пп 1, 2 п. 2 розділу VIII Вимог з ядерної та радіаційної безпеки до інформаційних та керуючих систем, важливих для безпеки атомних станцій, затверджених Наказом Державної інспекції ядерного регулювання України від 22.07.2015 № 140 раніше розроблене програмне забезпечення використовується за умови його апробації досвідом застосування на атомних станціях, відповідності цим Вимогам, сумісності з характеристиками ПТК (ТЗА), для яких воно призначається, відповідності вимогам до функцій, що виконуються, можуть чи будуть виконуватися цими ПТК (ТЗА).
ПТК - програмно-технічний комплекс.
ТЗА - технічний засіб автоматизації.
А оскільки в додатку 3 зазначено: «Розділ 3 та Додаток А Додатку 4 до ТД «Технічна специфікація до предмета закупівлі» не застосовується при розгляді тендерних пропозицій учасників закупівлі», то при розгляді тендерних пропозицій учасників закупівлі неможливо буде зробити висновок про те, чи відповідає розроблене програмне забезпечення вимогам наказу ДІЯРУ № 140, оскільки технічні умови, які зазначені у технічній специфікації до предмета закупівлі, на етапі розгляду тендерних пропозицій учасників закупівлі та на етапі укладання договору є різними. Це може привести до непередбачуваних наслідків на АЕС.
Тому пропонуємо внести зміни до тендерної документації, виключивши з додатку 3 приписку, позначену «*» «* Розділ 3 та Додаток А Додатку 4 до ТД «Технічна специфікація до предмета закупівлі» не застосовується при розгляді тендерних пропозицій учасників закупівлі».
З метою дотримання принципів здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників, зокрема, принципу відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель (ст. 5 Закону) просимо надати однозначне, чітке та вичерпне роз'яснення: які саме технічні, якісні, кількісні та інші характеристики та вимоги до предмета закупівлі будуть оцінюватися при розгляді тендерних пропозицій учасників закупівлі та де ці вимоги зазначені, оскільки додатку 3 зазначено: «Розділ 3 та Додаток А Додатку 4 до ТД «Технічна специфікація до предмета закупівлі» не застосовується при розгляді тендерних пропозицій учасників закупівлі»?
Рішення замовника: Вимога задоволена
14 квітня 2021 17:42
Рішенням Замовника від 14.04.2021 внесені зміни до тендерної документації.
Номер вимоги: UA-2021-02-26-009445-a.a13
Статус:
Відповідь надана
Учасник: ТОВ "ДИСТРІМ", Код ЄДРПОУ:41070158
Дата подання: 10 квітня 2021 18:51
Внесення змін до тендерної документації_2
Наше підприємство планує взяти участь у закупівлі. Однак при розгляді тендерної документації виникли питання, які потребують надання відповідей та вимоги, які, на нашу думку, повинні бути враховані та задоволені та повинні бути внесені зміни до тендерної документації.
Відповідно до п. 2.1 частини ІІ розділу ІІІ ТД надається довідка встановленої форми про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).
Аналогічними договорами вважаються виконані договори на постачання інформаційних та/або керуючих систем, важливих для безпеки АЕС.
На підтвердження інформації, зазначеної у довідці, учасник надає:
- договір (-и) з усіма додатками, на який (-і) є посилання у довідці та документ (-и), який (-і) підтверджує (-ють) повне виконання учасником цього (цих) договору (-ів) (видаткова накладна, або акт приймання-передачі, або інший документ, який підтверджує постачання учасником товару належної якості та у визначений договором строк)
- технічний акт, затверджений оператором АЕС про введення в експлуатацію повнофункціонального програмно-технічного комплексу СВРК для ВВЕР-1000 в частині нейтроннофізичних та теплогідравлічних розрахунків для активних зон реакторів ВВЕР-1000.
або
лист-відгук (-и) від контрагента (-ів), який (-і) підтверджує (-ють) своєчасне постачання учасником товару належної якості відповідно до умов договору (-ів), зазначеного (-их) у довідці.
Вважаємо, що з зазначеного неможливо зробити однозначний висновок про те, які документи повинні бути надані та що документи, які надаються, повинні підтвердити, та відносно якого товару (предмету закупівлі).
Як зазначалося вище, надається лист-відгук від контрагента, який підтверджує своєчасне постачання учасником товару належної якості відповідно до умов договору, зазначеного у довідці. Щодо якого товару надається лист-відгук не зазначено. Хоча у вимогах до технічного акту зазначений конкретний товар (предмет закпівлі) - повнофункціональний програмно-технічний комплекс СВРК для ВВЕР-1000 в частині нейтроннофізичних та теплогідравлічних розрахунків для активних зон реакторів ВВЕР-1000.
Тому пропонуємо внести зміни до тендерної документації, щоб у лист-відгуку від контрагента був зазначений конкретний товар, як у вимогах до технічного акту.
Розгорнути
Згорнути
Відповідно до п. 2.1 частини ІІ розділу ІІІ ТД надається довідка встановленої форми про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).
Аналогічними договорами вважаються виконані договори на постачання інформаційних та/або керуючих систем, важливих для безпеки АЕС.
На підтвердження інформації, зазначеної у довідці, учасник надає:
- договір (-и) з усіма додатками, на який (-і) є посилання у довідці та документ (-и), який (-і) підтверджує (-ють) повне виконання учасником цього (цих) договору (-ів) (видаткова накладна, або акт приймання-передачі, або інший документ, який підтверджує постачання учасником товару належної якості та у визначений договором строк)
- технічний акт, затверджений оператором АЕС про введення в експлуатацію повнофункціонального програмно-технічного комплексу СВРК для ВВЕР-1000 в частині нейтроннофізичних та теплогідравлічних розрахунків для активних зон реакторів ВВЕР-1000.
або
лист-відгук (-и) від контрагента (-ів), який (-і) підтверджує (-ють) своєчасне постачання учасником товару належної якості відповідно до умов договору (-ів), зазначеного (-их) у довідці.
Вважаємо, що з зазначеного неможливо зробити однозначний висновок про те, які документи повинні бути надані та що документи, які надаються, повинні підтвердити, та відносно якого товару (предмету закупівлі).
Як зазначалося вище, надається лист-відгук від контрагента, який підтверджує своєчасне постачання учасником товару належної якості відповідно до умов договору, зазначеного у довідці. Щодо якого товару надається лист-відгук не зазначено. Хоча у вимогах до технічного акту зазначений конкретний товар (предмет закпівлі) - повнофункціональний програмно-технічний комплекс СВРК для ВВЕР-1000 в частині нейтроннофізичних та теплогідравлічних розрахунків для активних зон реакторів ВВЕР-1000.
Тому пропонуємо внести зміни до тендерної документації, щоб у лист-відгуку від контрагента був зазначений конкретний товар, як у вимогах до технічного акту.
Рішення замовника: Вимога відхилена
14 квітня 2021 17:41
Відповідно до вимог абз. 2 п.п. 2.1 п. 2 ч. ІІ (А. «Перелік документів, які мають бути надані учасником у складі тендерної пропозиції») р. ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації (далі – ТД) аналогічними договорами вважаються виконані договори на постачання інформаційних та/або керуючих систем, важливих для безпеки АЕС.
Таким чином, учасник у своїй тендерній пропозиції для підтвердження інформації, що наведена в довідці про наявний досвід виконання аналогічних договорів надає документи, визначені у маркованому абзаці 1 п.п. 2.1 та один з визначених у маркованому абзаці 2 п.п. 2.1 документів (технічний акт або лист-відгук (-и) від контрагента (-ів)).
Вважаємо, що перелік документів, зазначених в абз. 3 п.п. 2.1 п. 2 ч. ІІ р. ІІІ ТД, є достатнім, однозначно зрозумілим та забезпечує недопущення дискримінації для учасників тендера.
Внесення змін до ТД вважаємо недоцільним.
Таким чином, учасник у своїй тендерній пропозиції для підтвердження інформації, що наведена в довідці про наявний досвід виконання аналогічних договорів надає документи, визначені у маркованому абзаці 1 п.п. 2.1 та один з визначених у маркованому абзаці 2 п.п. 2.1 документів (технічний акт або лист-відгук (-и) від контрагента (-ів)).
Вважаємо, що перелік документів, зазначених в абз. 3 п.п. 2.1 п. 2 ч. ІІ р. ІІІ ТД, є достатнім, однозначно зрозумілим та забезпечує недопущення дискримінації для учасників тендера.
Внесення змін до ТД вважаємо недоцільним.
Номер вимоги: UA-2021-02-26-009445-a.a14
Статус:
Відповідь надана
Учасник: ПрАТ "СНВО"Імпульс", Код ЄДРПОУ:31393258
Дата подання: 16 квітня 2021 23:10
Вимога щодо внесення змін до тендерної документації
1. Замовником 14.04.2021 року до Тендерної документації були внесені, зокрема, наступні зміни: Додаток 3 до тендерної документації «Інформація про технічні, якісні, кількісні та інші характеристики предмета закупівлі» змінено та викладено у новій редакції (зміни внесено у текст примітки, а саме: «* п. 3.1 розділу 3, пункти та підпункти А.1.10, А.2, А.3, А.4.1, А.4.4, А.4.5, А.4.8, А.4.9, А.4.10.5, А.5.1 – А.5.3, А.6 – А.9, А.10.1 – А.10.3, А.10.4.1, А.10.5.3, А.11 – А.13 Додатку 4 до ТД «Технічна специфікація до предмета закупівлі» не застосовуються при розгляді тендерних пропозицій учасників закупівлі»).
2. Вважаємо, що умови Тендерної документації, в тому числі з урахуванням вказаних змін, всупереч ч. 4 ст. 22 Закону України "Про публічні закупівлі" (в подальшому – Закон) , є такими, що можуть призвести до дискримінації учасників Закупівлі, з огляду на наступне.
3. Відповідно до п.5 «А. Переліку документів, які мають бути надані учасником у складі тендерної пропозиції» ч.2 Тендерної документації, на підтвердження технічних характеристик, зазначених в Додатку 4 «ТСдоПЗ» до цієї тендерної документації, учасник має надати ТУ (ТС) або ТЗ на запропоновану учасником продукцію, підписані виробником і погоджені з ДП «НАЕК «Енергоатом» та ДІЯР України.
4. Згідно п. 33 ч.1 ст. 1 Закону, технічна специфікація до предмета закупівлі - встановлена замовником сукупність технічних умов, що визначають характеристики товару (товарів), послуги (послуг) або необхідні для виконання робіт щодо об’єкта будівництва, що можуть включати показники впливу на довкілля й клімат, особливості проектування (у тому числі щодо придатності для осіб із обмеженими фізичними можливостями), відповідності, продуктивності, ресурсоефективності, безпечності, процедури забезпечення якості, вимоги щодо найменування продукції, під яким вона продається, термінологію, символи, методику випробувань і тестування, вимоги до пакування, маркування й етикетування, інструкції для користувачів, технологічні процеси й технології виробництва на будь-яких етапах життєвого циклу робіт, товару чи послуги.
5. Відповідно до ч.1 ст.23 Закону, технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики. Характеристики товарів, робіт або послуг можуть містити опис конкретного технологічного процесу або технології виробництва чи порядку постачання товару (товарів), виконання необхідних робіт, надання послуги (послуг).
6. Згідно до п.18 ч.1. ст.1 Закону, переможець процедури закупівлі - учасник, тендерна пропозиція якого відповідає всім критеріям та умовам, що визначені у тендерній документації, і визнана найбільш економічно вигідною, та якому замовник повідомив про намір укласти договір про закупівлю, або учасник, якому замовник повідомив про намір укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі.
7. Так, Додаток №4 до Тендерної документації містить Технічну специфікацію до предмета закупівлі «Система внутрішньо реакторного контролю енергоблоку №3 ВП «Рівненська АЕС» 152-14-ТС-ЦТАВ (далі - ТС), яка, в свою чергу, має декілька основних складових:
• Технічні характеристики предмета закупівлі;
• Комплектність поставки продукції;
• Перелік документів, які надаються учасником торгів у складі тендерної пропозиції;
• Додаток А – Технічні та інші вимоги до виготовлення й постачання продукції;
• Додаток Б – Перелік аналогових та дискретних сигналів СВРК;
• Додаток В – Класифікаційна приналежність устаткування СВРК, що закуповується.
8. Таким чином, з огляду на п.5 «А. Переліку документів, які мають бути надані учасником у складі тендерної пропозиції» ч.2 Тендерної документації, пропозиція учасника має в повній мірі відповідати ТС.
9. Необхідно зазначити, що саме Додаток А до ТС встановлює вимоги до системи в цілому та програмного забезпечення СВРК, зокрема:
А.1.10 визначає вимоги та інформацію щодо можливості модернізації системи;
А.2 встановлює перелік документів, яким має відповідати продукція;
А.3 встановлює вимоги до персоналу постачальника;
А.4.1 встановлює вимогу, що продукція повинна виготовлятися, перевірятися та випробовуватись відповідно до вимог ТУ (ТС) або ТЗ розроблених та погоджених з ДП «НАЕК «Енергоатом», Держатомрегулювання України у встановленому в СОУ НАЕК 077 порядку з врахуванням вимог цієї ТСдоПЗ;
А.4.4 містить вимогу щодо положення дверей до шаф та інформацію до доступу до обладнання;
А.4.5 містить інформацію стосовно системи охолодження експлуатаційно-автономних частин СВРК;
А.4.8 та А.4.9 зазначає вимоги до принципів конструкції експлуатаційно-автономних частин СВРК;
А.4.10.5 зазначає, що СВРК повинна бути стійкою до впливу перешкод з мережі живлення, з контуру заземлення, по колах передачі сигналів і команд, лініях зв’язку, а також по просторах приміщень у яких вони розміщені;
А.5.1-А.5.3 Визначає вимоги до сейсмостійкості;
А.6 визначає вимоги до виготовлення продукції;
А.7 визначає вимоги щодо оцінювання та підтвердження відповідності продукції;
А.8 визначає вимоги щодо випробування та приймання продукції;
А.9 визначає вимоги щодо метрологічного забезпечення;
А.10.1-А.10.3, А.10.5.3 визначає вимоги щодо маркування, пакування та транспортування;
А.10.4.1 визначає вимоги щодо зберігання;
А.11 Містить інформацію щодо монтування та пуско-налагоджувальних робіт;
А.12 визначає вимоги до переліку документів, які надаються замовнику під час виготовлення та постачання продукції;
А.13 визначає перелік супутніх послуг до постачання.
10. Натомість, у додатку №3 до Тендерної документації (Інформація про технічні, якісні, кількісні та інші характеристики предмета закупівлі ДК 021:2015 38810000-6 Обладнання для керування виробничими процесами (Обладнання системи внутрішньореакторного контролю (СВРК) для енергоблока № 3 ВП РАЕС) наявна примітка наступного змісту (з урахуванням змін до ТД від 14.04.2021):
* п. 3.1 розділу 3, пункти та підпункти А.1.10, А.2, А.3, А.4.1, А.4.4, А.4.5, А.4.8, А.4.9, А.4.10.5, А.5.1 – А.5.3, А.6 – А.9, А.10.1 – А.10.3, А.10.4.1, А.10.5.3, А.11 – А.13 Додатку 4 до ТД «Технічна специфікація до предмета закупівлі» не застосовуються при розгляді тендерних пропозицій учасників закупівлі».
11. Отже, Замовник, одночасно при встановлені в Тендерній документації технічних характеристик до предмета закупівлі (що вже згідно вимог законодавства є обов’язковими для врахування при визначенні відповідності тендерної пропозиції учасника Тендерній документації), зазначає про те, що буде ігнорувати вказані підпункти розділу ІІІ та Додаток А до ТД «Технічна специфікація до предмета закупівлі».
12. При цьому, додаток №7 до Тендерної документації містить проект листа - згоди, яку має надати учасник-переможець наступного змісту: Найменування учасника, в особі керівник/уповноважена особа учасника, погоджується у разі визначення переможцем процедури закупівлі включити до умов договору про закупівлю вимоги, встановлені замовником у Додатку А до «Технічної специфікації до предмета закупівлі» (Додаток 4 до ТД).
13. Таким чином, наявні обґрунтовані підстави вважати, що предмет закупівлі може бути спотворений на етапі подання та розгляду пропозицій учасників на предмет відповідності Тендерній документації, оскільки існує вірогідність допуску та обрання переможцем учасника, пропозиція якого не буде відповідати Розділу ІІІ та Додатку А до Технічної специфікації до предмету закупівлі.
14. В подальшому ж, вимоги щодо відповідності критеріям, визначеним у Додатку А, обов’язково мають бути включені до умов Договору. Як наслідок, умови договору про закупівлю будуть відрізнятися від тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. Оскільки учасник буде зобов’язаний виконати інші (додаткові), порівняно з його первісною пропозицією, вимоги щодо технічних характеристик до предмета закупівлі продукції, що фактично є дискримінацією такого учасника.
15. Згідно ч.4 ст. 41 Закону, умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції/пропозиції за результатами електронного аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі або узгодженої ціни пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури, крім випадків визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті та/або випадків перерахунку ціни за результатами електронного аукціону в бік зменшення ціни тендерної пропозиції/пропозиції учасника без зменшення обсягів закупівлі.
16. Згідно до ч.4 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі», Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
17. Відповідно до ч.4 ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі», тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
18. Беручи до уваги вищевикладене, вимагаємо усунути допущені порушення законодавства та внести зміни до Тендерної документації, а саме виключити примітку наступного змісту «* п. 3.1 розділу 3, пункти та підпункти А.1.10, А.2, А.3, А.4.1, А.4.4, А.4.5, А.4.8, А.4.9, А.4.10.5, А.5.1 – А.5.3, А.6 – А.9, А.10.1 – А.10.3, А.10.4.1, А.10.5.3, А.11 – А.13 Додатку 4 до ТД «Технічна специфікація до предмета закупівлі» не застосовуються при розгляді тендерних пропозицій учасників закупівлі» з додатку №3 до Тендерної документації (Інформація про технічні, якісні, кількісні та інші характеристики предмета закупівлі ДК 021:2015 38810000-6 Обладнання для керування виробничими процесами (Обладнання системи внутрішньореакторного контролю (СВРК) для енергоблока № 3 ВП РАЕС).
Розгорнути
Згорнути
2. Вважаємо, що умови Тендерної документації, в тому числі з урахуванням вказаних змін, всупереч ч. 4 ст. 22 Закону України "Про публічні закупівлі" (в подальшому – Закон) , є такими, що можуть призвести до дискримінації учасників Закупівлі, з огляду на наступне.
3. Відповідно до п.5 «А. Переліку документів, які мають бути надані учасником у складі тендерної пропозиції» ч.2 Тендерної документації, на підтвердження технічних характеристик, зазначених в Додатку 4 «ТСдоПЗ» до цієї тендерної документації, учасник має надати ТУ (ТС) або ТЗ на запропоновану учасником продукцію, підписані виробником і погоджені з ДП «НАЕК «Енергоатом» та ДІЯР України.
4. Згідно п. 33 ч.1 ст. 1 Закону, технічна специфікація до предмета закупівлі - встановлена замовником сукупність технічних умов, що визначають характеристики товару (товарів), послуги (послуг) або необхідні для виконання робіт щодо об’єкта будівництва, що можуть включати показники впливу на довкілля й клімат, особливості проектування (у тому числі щодо придатності для осіб із обмеженими фізичними можливостями), відповідності, продуктивності, ресурсоефективності, безпечності, процедури забезпечення якості, вимоги щодо найменування продукції, під яким вона продається, термінологію, символи, методику випробувань і тестування, вимоги до пакування, маркування й етикетування, інструкції для користувачів, технологічні процеси й технології виробництва на будь-яких етапах життєвого циклу робіт, товару чи послуги.
5. Відповідно до ч.1 ст.23 Закону, технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики. Характеристики товарів, робіт або послуг можуть містити опис конкретного технологічного процесу або технології виробництва чи порядку постачання товару (товарів), виконання необхідних робіт, надання послуги (послуг).
6. Згідно до п.18 ч.1. ст.1 Закону, переможець процедури закупівлі - учасник, тендерна пропозиція якого відповідає всім критеріям та умовам, що визначені у тендерній документації, і визнана найбільш економічно вигідною, та якому замовник повідомив про намір укласти договір про закупівлю, або учасник, якому замовник повідомив про намір укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі.
7. Так, Додаток №4 до Тендерної документації містить Технічну специфікацію до предмета закупівлі «Система внутрішньо реакторного контролю енергоблоку №3 ВП «Рівненська АЕС» 152-14-ТС-ЦТАВ (далі - ТС), яка, в свою чергу, має декілька основних складових:
• Технічні характеристики предмета закупівлі;
• Комплектність поставки продукції;
• Перелік документів, які надаються учасником торгів у складі тендерної пропозиції;
• Додаток А – Технічні та інші вимоги до виготовлення й постачання продукції;
• Додаток Б – Перелік аналогових та дискретних сигналів СВРК;
• Додаток В – Класифікаційна приналежність устаткування СВРК, що закуповується.
8. Таким чином, з огляду на п.5 «А. Переліку документів, які мають бути надані учасником у складі тендерної пропозиції» ч.2 Тендерної документації, пропозиція учасника має в повній мірі відповідати ТС.
9. Необхідно зазначити, що саме Додаток А до ТС встановлює вимоги до системи в цілому та програмного забезпечення СВРК, зокрема:
А.1.10 визначає вимоги та інформацію щодо можливості модернізації системи;
А.2 встановлює перелік документів, яким має відповідати продукція;
А.3 встановлює вимоги до персоналу постачальника;
А.4.1 встановлює вимогу, що продукція повинна виготовлятися, перевірятися та випробовуватись відповідно до вимог ТУ (ТС) або ТЗ розроблених та погоджених з ДП «НАЕК «Енергоатом», Держатомрегулювання України у встановленому в СОУ НАЕК 077 порядку з врахуванням вимог цієї ТСдоПЗ;
А.4.4 містить вимогу щодо положення дверей до шаф та інформацію до доступу до обладнання;
А.4.5 містить інформацію стосовно системи охолодження експлуатаційно-автономних частин СВРК;
А.4.8 та А.4.9 зазначає вимоги до принципів конструкції експлуатаційно-автономних частин СВРК;
А.4.10.5 зазначає, що СВРК повинна бути стійкою до впливу перешкод з мережі живлення, з контуру заземлення, по колах передачі сигналів і команд, лініях зв’язку, а також по просторах приміщень у яких вони розміщені;
А.5.1-А.5.3 Визначає вимоги до сейсмостійкості;
А.6 визначає вимоги до виготовлення продукції;
А.7 визначає вимоги щодо оцінювання та підтвердження відповідності продукції;
А.8 визначає вимоги щодо випробування та приймання продукції;
А.9 визначає вимоги щодо метрологічного забезпечення;
А.10.1-А.10.3, А.10.5.3 визначає вимоги щодо маркування, пакування та транспортування;
А.10.4.1 визначає вимоги щодо зберігання;
А.11 Містить інформацію щодо монтування та пуско-налагоджувальних робіт;
А.12 визначає вимоги до переліку документів, які надаються замовнику під час виготовлення та постачання продукції;
А.13 визначає перелік супутніх послуг до постачання.
10. Натомість, у додатку №3 до Тендерної документації (Інформація про технічні, якісні, кількісні та інші характеристики предмета закупівлі ДК 021:2015 38810000-6 Обладнання для керування виробничими процесами (Обладнання системи внутрішньореакторного контролю (СВРК) для енергоблока № 3 ВП РАЕС) наявна примітка наступного змісту (з урахуванням змін до ТД від 14.04.2021):
* п. 3.1 розділу 3, пункти та підпункти А.1.10, А.2, А.3, А.4.1, А.4.4, А.4.5, А.4.8, А.4.9, А.4.10.5, А.5.1 – А.5.3, А.6 – А.9, А.10.1 – А.10.3, А.10.4.1, А.10.5.3, А.11 – А.13 Додатку 4 до ТД «Технічна специфікація до предмета закупівлі» не застосовуються при розгляді тендерних пропозицій учасників закупівлі».
11. Отже, Замовник, одночасно при встановлені в Тендерній документації технічних характеристик до предмета закупівлі (що вже згідно вимог законодавства є обов’язковими для врахування при визначенні відповідності тендерної пропозиції учасника Тендерній документації), зазначає про те, що буде ігнорувати вказані підпункти розділу ІІІ та Додаток А до ТД «Технічна специфікація до предмета закупівлі».
12. При цьому, додаток №7 до Тендерної документації містить проект листа - згоди, яку має надати учасник-переможець наступного змісту: Найменування учасника, в особі керівник/уповноважена особа учасника, погоджується у разі визначення переможцем процедури закупівлі включити до умов договору про закупівлю вимоги, встановлені замовником у Додатку А до «Технічної специфікації до предмета закупівлі» (Додаток 4 до ТД).
13. Таким чином, наявні обґрунтовані підстави вважати, що предмет закупівлі може бути спотворений на етапі подання та розгляду пропозицій учасників на предмет відповідності Тендерній документації, оскільки існує вірогідність допуску та обрання переможцем учасника, пропозиція якого не буде відповідати Розділу ІІІ та Додатку А до Технічної специфікації до предмету закупівлі.
14. В подальшому ж, вимоги щодо відповідності критеріям, визначеним у Додатку А, обов’язково мають бути включені до умов Договору. Як наслідок, умови договору про закупівлю будуть відрізнятися від тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. Оскільки учасник буде зобов’язаний виконати інші (додаткові), порівняно з його первісною пропозицією, вимоги щодо технічних характеристик до предмета закупівлі продукції, що фактично є дискримінацією такого учасника.
15. Згідно ч.4 ст. 41 Закону, умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції/пропозиції за результатами електронного аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі або узгодженої ціни пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури, крім випадків визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті та/або випадків перерахунку ціни за результатами електронного аукціону в бік зменшення ціни тендерної пропозиції/пропозиції учасника без зменшення обсягів закупівлі.
16. Згідно до ч.4 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі», Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
17. Відповідно до ч.4 ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі», тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
18. Беручи до уваги вищевикладене, вимагаємо усунути допущені порушення законодавства та внести зміни до Тендерної документації, а саме виключити примітку наступного змісту «* п. 3.1 розділу 3, пункти та підпункти А.1.10, А.2, А.3, А.4.1, А.4.4, А.4.5, А.4.8, А.4.9, А.4.10.5, А.5.1 – А.5.3, А.6 – А.9, А.10.1 – А.10.3, А.10.4.1, А.10.5.3, А.11 – А.13 Додатку 4 до ТД «Технічна специфікація до предмета закупівлі» не застосовуються при розгляді тендерних пропозицій учасників закупівлі» з додатку №3 до Тендерної документації (Інформація про технічні, якісні, кількісні та інші характеристики предмета закупівлі ДК 021:2015 38810000-6 Обладнання для керування виробничими процесами (Обладнання системи внутрішньореакторного контролю (СВРК) для енергоблока № 3 ВП РАЕС).
Рішення замовника: Вимога задоволена
21 квітня 2021 13:12
Звернення опрацьовується відповідними підрозділами. У разі виробничої доцільності зміни до тендерної документації будуть внесені в установленому порядку або оприлюднене додаткове роз’яснення до тендерної документації.
Номер вимоги: UA-2021-02-26-009445-a.a15
Статус:
Відповідь надана
Учасник: ПрАТ "СНВО"Імпульс", Код ЄДРПОУ:31393258
Дата подання: 16 квітня 2021 23:19
Вимога щодо внесення змін до тендерної документації
Згідно зі змінами №3 від 14.04.2021 до Тендерної документації, назва та зміст підпункту 2.2 пункту 2 частини ІІ (А. «Перелік документів, які мають бути надані учасником у складі тендерної пропозиції») розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД викладено у новій редакції.
Наша компанія, як потенційний учасник цієї закупівлі, вважає чинну редакцію підпункту 2.2 пункту 2 частини ІІ (А. «Перелік документів, які мають бути надані учасником у складі тендерної пропозиції») розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД такою, що суперечить вимогам ст. 5 та ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі», в частині порушення основних принципів публічних закупівель та вимог до змісту тендерної документації. Зазначене полягає в наступному.
До документів, що підтверджують відповідність учасника встановленому (-им) кваліфікаційному (-им) критерію (-ям) додано: довідку в довільній формі про наявність доступу до необхідної технічної інформації або зобов’язання про готовність до заключення Угоди щодо конфіденційності та нерозголошення інформації у разі перемоги в тендері (про що зазначається в лівій колонці ТД). Разом з тим, згідно із наведеними роз’ясненнями (права колонка ТД) вказується про необхідність надання: Угоди з виробником паливних збірок TBC-WR компанією «Westinghouse», що підтверджує передачу-отримання або згоди на передачу інформації стосовно технічних характеристик паливних збірок TBC-WR або зобов’язання про готовність до заключення Угоди щодо конфіденційності та нерозголошення інформації, що є власністю компанії, між переможцем торгів, ДП «НАЕК «Енергоатом», компанією «Westinghouse» та ВП РАЕС».
Вважаємо дискримінаційною умовою ТД, щодо надання учасником закупівлі в складі тендерної пропозиції зобов’язання про готовність до заключення Угоди щодо конфіденційності та нерозголошення інформації, що є власністю компанії, між переможцем торгів, ДП «НАЕК «Енергоатом», компанією «Westinghouse» та ВП РАЕС». Вказана вимога суперечить не лише Закону України «Про публічні закупівлі», а і законодавству України в цілому.
Вимога до учасників надати саме такий документ є дискримінаційною, оскільки створює нерівні умови для таких учасників в частині можливості прийняти участь в закупівлі.
По-перше: такий документ, як «зобов’язання» в даному випадку не створює для особи, що його надала будь-яких правових наслідків. Крім того, незрозуміле «зобов’язання», не виконує головну функцію свого призначення – не підтверджує відповідності учасника кваліфікаційним вимогам, що є однією з головних умов участі в закупівлі. Як наслідок, сумнівне підтвердження учасником своєї пропозиції відповідно кваліфікаційним вимогам, в подальшому призведе до спотворення результатів торгів, оскільки такий недобросовісний учасник буде допущений до аукціону, що вплине, на результатами аукціону, та визначення переможця.
По-друге: надання особою такого «зобов’язання», пов’язане з певними фінансовими та юридичними ризиками, оскільки в момент подачі тендерної пропозиції учасником закупівлі, є незрозумілим та невідомим для нього, які для нього будуть мати місце наслідки, вчинення дій для виконання такого «зобов’язання». Тобто в момент формування вартості пропозиції не має можливості для учасника закупівлі врахувати всі додаткові фінансові витрати та вчинення дій, що будуть пов’язані з укладанням та виконанням такої угоди. Відповідно, такі обставини однозначно впливають на формування ціни тендерної пропозиції учасника.
По-третє: забезпечення учасником виконання в майбутньому наданого «зобов’язання» та відповідно, виконання безпосередньо самого договору постачання, що буде укладений за результатами проведених торгів, буде напряму залежати від інших (третіх) осіб, в тому числі і Замовника. Відсутність будь-яких цивільно-правових відносин між сторонами (переможцем торгів, ДП «НАЕК «Енергоатом», компанією «Westinghouse» та ВП РАЕС) на момент подачі тендерної пропозиції учасником, в подальшому може вплинути, більш того, зробити неможливим виконання постачальником своїх зобов’язань відповідно до договору постачання.
Таким чином, з метою дотримання принципів відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, недискримінації учасників та рівне ставлення до них, об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі закупівлі, а також запобігання корупційним діям і зловживанням згідно ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», просимо внести зміни до ТД, виключивши в підпункті 2.2 пункту 2 частини ІІ (А. «Перелік документів, які мають бути надані учасником у складі тендерної пропозиції») розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД у лівій колонці слова «або зобов’язання про готовність до заключення Угоди щодо конфіденційності та нерозголошення інформації у разі перемоги в тендері», та виключивши у правій колонці слова «або зобов’язання про готовність до заключення Угоди щодо конфіденційності та нерозголошення інформації, що є власністю компанії, між переможцем торгів, ДП «НАЕК «Енергоатом», компанією «Westinghouse» та ВП РАЕС».
Розгорнути
Згорнути
Наша компанія, як потенційний учасник цієї закупівлі, вважає чинну редакцію підпункту 2.2 пункту 2 частини ІІ (А. «Перелік документів, які мають бути надані учасником у складі тендерної пропозиції») розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД такою, що суперечить вимогам ст. 5 та ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі», в частині порушення основних принципів публічних закупівель та вимог до змісту тендерної документації. Зазначене полягає в наступному.
До документів, що підтверджують відповідність учасника встановленому (-им) кваліфікаційному (-им) критерію (-ям) додано: довідку в довільній формі про наявність доступу до необхідної технічної інформації або зобов’язання про готовність до заключення Угоди щодо конфіденційності та нерозголошення інформації у разі перемоги в тендері (про що зазначається в лівій колонці ТД). Разом з тим, згідно із наведеними роз’ясненнями (права колонка ТД) вказується про необхідність надання: Угоди з виробником паливних збірок TBC-WR компанією «Westinghouse», що підтверджує передачу-отримання або згоди на передачу інформації стосовно технічних характеристик паливних збірок TBC-WR або зобов’язання про готовність до заключення Угоди щодо конфіденційності та нерозголошення інформації, що є власністю компанії, між переможцем торгів, ДП «НАЕК «Енергоатом», компанією «Westinghouse» та ВП РАЕС».
Вважаємо дискримінаційною умовою ТД, щодо надання учасником закупівлі в складі тендерної пропозиції зобов’язання про готовність до заключення Угоди щодо конфіденційності та нерозголошення інформації, що є власністю компанії, між переможцем торгів, ДП «НАЕК «Енергоатом», компанією «Westinghouse» та ВП РАЕС». Вказана вимога суперечить не лише Закону України «Про публічні закупівлі», а і законодавству України в цілому.
Вимога до учасників надати саме такий документ є дискримінаційною, оскільки створює нерівні умови для таких учасників в частині можливості прийняти участь в закупівлі.
По-перше: такий документ, як «зобов’язання» в даному випадку не створює для особи, що його надала будь-яких правових наслідків. Крім того, незрозуміле «зобов’язання», не виконує головну функцію свого призначення – не підтверджує відповідності учасника кваліфікаційним вимогам, що є однією з головних умов участі в закупівлі. Як наслідок, сумнівне підтвердження учасником своєї пропозиції відповідно кваліфікаційним вимогам, в подальшому призведе до спотворення результатів торгів, оскільки такий недобросовісний учасник буде допущений до аукціону, що вплине, на результатами аукціону, та визначення переможця.
По-друге: надання особою такого «зобов’язання», пов’язане з певними фінансовими та юридичними ризиками, оскільки в момент подачі тендерної пропозиції учасником закупівлі, є незрозумілим та невідомим для нього, які для нього будуть мати місце наслідки, вчинення дій для виконання такого «зобов’язання». Тобто в момент формування вартості пропозиції не має можливості для учасника закупівлі врахувати всі додаткові фінансові витрати та вчинення дій, що будуть пов’язані з укладанням та виконанням такої угоди. Відповідно, такі обставини однозначно впливають на формування ціни тендерної пропозиції учасника.
По-третє: забезпечення учасником виконання в майбутньому наданого «зобов’язання» та відповідно, виконання безпосередньо самого договору постачання, що буде укладений за результатами проведених торгів, буде напряму залежати від інших (третіх) осіб, в тому числі і Замовника. Відсутність будь-яких цивільно-правових відносин між сторонами (переможцем торгів, ДП «НАЕК «Енергоатом», компанією «Westinghouse» та ВП РАЕС) на момент подачі тендерної пропозиції учасником, в подальшому може вплинути, більш того, зробити неможливим виконання постачальником своїх зобов’язань відповідно до договору постачання.
Таким чином, з метою дотримання принципів відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, недискримінації учасників та рівне ставлення до них, об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі закупівлі, а також запобігання корупційним діям і зловживанням згідно ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», просимо внести зміни до ТД, виключивши в підпункті 2.2 пункту 2 частини ІІ (А. «Перелік документів, які мають бути надані учасником у складі тендерної пропозиції») розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД у лівій колонці слова «або зобов’язання про готовність до заключення Угоди щодо конфіденційності та нерозголошення інформації у разі перемоги в тендері», та виключивши у правій колонці слова «або зобов’язання про готовність до заключення Угоди щодо конфіденційності та нерозголошення інформації, що є власністю компанії, між переможцем торгів, ДП «НАЕК «Енергоатом», компанією «Westinghouse» та ВП РАЕС».
Рішення замовника: Вимога задоволена
21 квітня 2021 13:12
Звернення опрацьовується відповідними підрозділами. У разі виробничої доцільності зміни до тендерної документації будуть внесені в установленому порядку або оприлюднене додаткове роз’яснення до тендерної документації.
Номер вимоги: UA-2021-02-26-009445-a.a17
Статус:
Відповідь надана
Учасник: ПрАТ "СНВО"Імпульс", Код ЄДРПОУ:31393258
Дата подання: 09 травня 2021 19:13
Про внесення змін до ТСдоПЗ
На підставі досвіду модифікації СВРК для контролю змішаних паливних завантажень і для забезпечення ядерної та радіаційної безпеки експлуатації змішаних паливних завантажень під час впровадження вважаємо за необхідне на першому етапі дослідної експлуатації використовувати апробовану ПФР «Beacon-TSM» для виконання наступних функцій: розрахунок параметрів стану АкЗ РУ, прогнозування стану АкЗ РУ, режимний контроль параметрів стану АкЗ РУ, реєстрація та архівування даних, сигналізація про порушення, формування та видача сигналу ПЗ-ІІ, надання даних персоналу, що є користувачем СВРК (має бути забезпечений вивід даних на РМРВ БЩУ). У відповідності до вищезазначеного просимо внести відповідні зміни до Таблиці 1 ТСдоПЗ.
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога задоволена
13 травня 2021 16:29
Звернення опрацьовується відповідними підрозділами. У разі виробничої доцільності зміни до тендерної документації будуть внесені в установленому порядку або оприлюднене додаткове роз’яснення до тендерної документації.
Номер вимоги: UA-2021-02-26-009445-a.a18
Статус:
Відповідь надана
Учасник: ПрАТ "СНВО"Імпульс", Код ЄДРПОУ:31393258
Дата подання: 09 травня 2021 19:16
Про внесення змін до ТСдоПЗ
У відповідності зі звітом «Analysis of differences in fuel safety criteria for WWER and western PWR nuclear power plants,» International Atomic Energy Agency» IAEA-TECDOC-1381, МАГАТЕ реактори ВВЕР-1000 та PWR мають значні відмінності в конструкції, характеристиках застосовуваного палива, засобах вимірювань сигналів детекторів нейтронного потоку, методології та моделях розрахунку нейтронно-фізичних параметрів активної зони реактора. Отже, для забезпечення ядерної та радіаційної безпеки у відповідності з діючою нормативною документацією в Україні, технічні засоби і програмне забезпечення, що пропонуються у складі ПТК СВРК РАЕС-3, до початку торгів повинні бути апробованими на енергоблоках з реактором ВВЕР-1000 в робочих умовах експлуатації в режимі реального часу, про що мають свідчити відповідні документи, як-то акт дослідної/промислової експлуатації, звіт про верифікацію/валідацію/апрообацію, і т.і., підписаний з боку експлуатуючої організації. У відповідності до вищезазначеного просимо внести відповідні зміни до ТСдоПЗ.
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога задоволена
13 травня 2021 16:30
Звернення опрацьовується відповідними підрозділами. У разі виробничої доцільності зміни до тендерної документації будуть внесені в установленому порядку або оприлюднене додаткове роз’яснення до тендерної документації.
Скарги до процедури
Номер скарги: UA-2021-02-26-009445-a.c10
Статус:
Відмовлено в задоволенні
Скаржник: ПрАТ "СНВО"Імпульс", Код ЄДРПОУ:31393258
Дата подання: 26 березня 2021 14:18
Дата подання: 26 березня 2021 14:18
Оскарження дискримінаційних умов тендерної документації
Скарга щодо порушення законодавства та встановлення замовником дискримінаційних вимог у тендерній документації
Рішення Органу оскарження:
Відмовлено в задоволенні
Прийнято до розгляду: 31 березня 2021 15:26
рішення від 30.03.2021 №6354 + лист замовнику + запит скаржнику.pdf
Дата публікації: 31 березня 2021 15:26
інформація про резолютивну частину рішення від 08.04.2021 №7398.pdf
Дата публікації: 09 квітня 2021 17:01
рішення від 08.04.2021№7398.pdf
Дата публікації: 13 квітня 2021 20:57
Номер скарги: UA-2021-02-26-009445-a.a16
Статус:
Відмовлено в задоволенні
Скаржник: ПрАТ "СНВО"Імпульс", Код ЄДРПОУ:31393258
Дата подання: 22 квітня 2021 17:35
Дата подання: 22 квітня 2021 17:35
Оскарження дискримінаційних вимог тендерної документації
Скарга щодо порушення законодавства та встановлення дискримінаційних вимог у тендерній документації
Рішення Органу оскарження:
Відмовлено в задоволенні
Прийнято до розгляду: 27 квітня 2021 12:07
рішення від 26.04.2021 № 8987 + лист Замовнику + лист Скаржнику.pdf
Дата публікації: 27 квітня 2021 12:06
Інформація про резолютивну частину рішення від 06.05.2021 № 9978.pdf
Дата публікації: 07 травня 2021 16:10
рішення від 06.05.2021 № 9978 .pdf
Дата публікації: 12 травня 2021 19:44
Звернення до Держаудитслужби
Номер звернення:
UA-R-2021-04-09-000005 • 3dc5f4e4ec2f412380cfa5f912bf6d11
Автор звернення:
Дата створення звернення:
2021-04-09
•
17:05
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Несвоєчасне надання або ненадання замовником роз'яснень щодо змісту тендерної документації
1. ДЕРЖАВНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ «НАЦІОНАЛЬНА АТОМНА ЕНЕРГОГЕНЕРУЮЧА КОМПАНІЯ «ЕНЕРГОАТОМ» (код ЄДРПОУ 24584661) (далі - Замовник) на веб-порталі Уповноваженого органу було оприлюднено оголошення про проведення відкритих торгів по предмету закупівлі: ДК 021:2015 38810000-6 Обладнання для керування виробничими процесами (Обладнання системи внутрішньореакторного контролю (СВРК) для енергоблока № 3 ВП РАЕС), ідентифікатор закупівлі: UA-2021-02-26-009445-a.
2. В результаті ознайомлення з Тендерною документацією, вважаємо, що її умови, всупереч ч. 4 ст. 22 Закону України "Про публічні закупівлі" (в подальшому – Закон), є такими, що порушують вимоги законодавства. Умови Тендерної документації не дають можливість провести Закупівлю у відповідності до вимог закону та принципів публічних закупівель, оскільки створюють підстави для порушення Замовником та переможцем процедури Закупівлі зокрема ч. 4 ст. 41 Закону, з огляду на наступне.
І
3. Відповідно до п.5 «А. Переліку документів, які мають бути надані учасником у складі тендерної пропозиції» ч.2 Тендерної документації, на підтвердження технічних характеристик, зазначених в Додатку 4 «ТСдоПЗ» до цієї тендерної документації, учасник має надати ТУ (ТС) або ТЗ на запропоновану учасником продукцію, підписані виробником і погоджені з ДП «НАЕК «Енергоатом» та ДІЯР України.
4. Згідно п. 33 ч.1 ст. 1 Закону, технічна специфікація до предмета закупівлі - встановлена замовником сукупність технічних умов, що визначають характеристики товару (товарів), послуги (послуг) або необхідні для виконання робіт щодо об’єкта будівництва, що можуть включати показники впливу на довкілля й клімат, особливості проектування (у тому числі щодо придатності для осіб із обмеженими фізичними можливостями), відповідності, продуктивності, ресурсоефективності, безпечності, процедури забезпечення якості, вимоги щодо найменування продукції, під яким вона продається, термінологію, символи, методику випробувань і тестування, вимоги до пакування, маркування й етикетування, інструкції для користувачів, технологічні процеси й технології виробництва на будь-яких етапах життєвого циклу робіт, товару чи послуги.
5. Відповідно до ч.1 ст.23 Закону, технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики. Характеристики товарів, робіт або послуг можуть містити опис конкретного технологічного процесу або технології виробництва чи порядку постачання товару (товарів), виконання необхідних робіт, надання послуги (послуг).
6. Згідно до п.18 ч.1. ст.1 Закону, переможець процедури закупівлі - учасник, тендерна пропозиція якого відповідає всім критеріям та умовам, що визначені у тендерній документації, і визнана найбільш економічно вигідною, та якому замовник повідомив про намір укласти договір про закупівлю, або учасник, якому замовник повідомив про намір укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі.
7. Так, Додаток №4 до Тендерної документації містить Технічну специфікацію до предмета закупівлі «Система внутрішньо реакторного контролю енергоблоку №3 ВП «Рівненська АЕС» 152-14-ТС-ЦТАВ (далі - ТС), яка, в свою чергу, має декілька основних складових:
• Технічні характеристики предмета закупівлі;
• Комплектність поставки продукції;
• Перелік документів, які надаються учасником торгів у складі тендерної пропозиції;
• Додаток А – Технічні та інші вимоги до виготовлення й постачання продукції;
• Додаток Б – Перелік аналогових та дискретних сигналів СВРК;
• Додаток С – Класифікаційна приналежність устаткування СВРК, що закуповується.
8. Таким чином, з огляду на п.5 «А. Переліку документів, які мають бути надані учасником у складі тендерної пропозиції» ч.2 Тендерної документації, пропозиція учасника має в повній мірі відповідати ТС.
9. Необхідно зазначити, що саме Додаток А до ТС встановлює вимоги до системи в цілому та програмного забезпечення СВРК, визначає ступінь централізації системи, встановлює перелік документів, яким має відповідати продукція та загальні вимоги до неї. Також Додаток А до ТС містить опис етапів оцінювання та підтвердження відповідності продукції, а також інформацію щодо випробування, приймання продукції та метрологічного забезпечення.
10. Натомість, у додатку №3 до Тендерної документації (Інформація про технічні, якісні, кількісні та інші характеристики предмета закупівлі ДК 021:2015 38810000-6 Обладнання для керування виробничими процесами (Обладнання системи внутрішньореакторного контролю (СВРК) для енергоблока № 3 ВП РАЕС) наявна примітка:
* Розділ ІІІ та Додаток А Додатку 4 до ТД «Технічна специфікація до предмета закупівлі» не застосовується при розгляді тендерних пропозицій учасників закупівлі.
11. Отже, Замовник, одночасно при встановлені в Тендерній документації технічних характеристик до предмета закупівлі (що вже згідно вимог законодавства є обов’язковими для врахування при визначенні відповідності тендерної пропозиції учасника Тендерній документації), зазначає про те, що буде ігнорувати вказаний розділ ІІІ та Додаток А до ТД «Технічна специфікація до предмета закупівлі».
12. При цьому, додаток №7 до Тендерної документації містить проект листа - згоди, яку має надати учасник-переможець наступного змісту: Найменування учасника, в особі керівник/уповноважена особа учасника, погоджується у разі визначення переможцем процедури закупівлі включити до умов договору про закупівлю вимоги, встановлені замовником у Додатку А до «Технічної специфікації до предмета закупівлі» (Додаток 4 до ТД).
13. Таким чином, наявні обґрунтовані підстави вважати, що предмет закупівлі може бути спотворений на етапі подання та розгляду пропозицій учасників на предмет відповідності Тендерній документації, оскільки існує вірогідність допуску та обрання переможцем учасника, пропозиція якого не буде відповідати Розділу ІІІ та Додатку А до Технічної специфікації до предмету закупівлі.
14. В подальшому ж, вимоги щодо відповідності критеріям, визначеним у Додатку А, обов’язково мають бути включені до умов Договору. Як наслідок, умови договору про закупівлю будуть відрізнятися від тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. Оскільки учасник буде зобов’язаний виконати інші (додаткові), порівняно з його первісною пропозицією, вимоги щодо технічних характеристик до предмета закупівлі продукції, що фактично є дискримінацією такого учасника.
15. Згідно ч.4 ст. 41 Закону, умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції/пропозиції за результатами електронного аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі або узгодженої ціни пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури, крім випадків визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті та/або випадків перерахунку ціни за результатами електронного аукціону в бік зменшення ціни тендерної пропозиції/пропозиції учасника без зменшення обсягів закупівлі.
16. Беручи до уваги вищевикладене, в даному випадку наголошуємо про наявність порушення законодавства та відповідних підстав для внесення змін до Тендерної документації, в частині виключення з додатку №3 до Тендерної документації примітки наступного змісту «* Розділ ІІІ та Додаток А Додатку 4 до ТД «Технічна специфікація до предмета закупівлі» не застосовується при розгляді тендерних пропозицій учасників закупівлі.» з додатку №3 до Тендерної документації (Інформація про технічні, якісні, кількісні та інші характеристики предмета закупівлі ДК 021:2015 38810000-6 Обладнання для керування виробничими процесами (Обладнання системи внутрішньореакторного контролю (СВРК) для енергоблока № 3 ВП РАЕС).
ІІ
17. Згідно з п. 3 розділу VІ Тендерної документації: «Умови договору можуть бути уточнені замовником під час його укладання в частині технічних вимог до продукції, що закуповується, та умов постачання з урахуванням їх особливостей».
18. Відповідно до пп. 22 п. 1 ст. 1 Закону, предмет закупівлі - товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі або в межах проведення спрощеної закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції/пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого у встановленому законодавством порядку.
19. Згідно пп. 33 п. 1 ст. 1 Закону, технічна специфікація до предмета закупівлі - встановлена замовником сукупність технічних умов, що визначають характеристики товару (товарів), послуги (послуг) або необхідні для виконання робіт щодо об’єкта будівництва.
20. Відповідно до ч. 1, 3 ст. 23 Закону, технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики. Технічні специфікації можуть бути у формі переліку експлуатаційних або функціональних вимог, у тому числі екологічних характеристик, за умови, що такі вимоги є достатньо точними, щоб предмет закупівлі однозначно розумівся замовником і учасниками.
21. Уточнення замовником умов договору під час його укладання в частині технічних вимог до продукції є таким, що суперечить зазначеним нормам та таким, що змінює та/або може змінити предмет закупівлі.
22. Таким чином, в даному випадку, визначена у п. 3 розділу VІ Тендерної документації умова, а саме «Умови договору можуть бути уточнені замовником під час його укладання в частині технічних вимог до продукції, що закуповується, та умов постачання з урахуванням їх особливостей» має бути виключена, як така, що суперечить вимогам Закону та може призвести до дискримінації учасника.
ІІІ
23. Відповідно до п. 2.1 частини ІІ розділу ІІІ Тендерної документації, на підтвердження відповідності учасника встановленому (-им) кваліфікаційному (-им) критерію надається довідка встановленої форми про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).
Аналогічними договорами вважаються виконані договори на постачання інформаційних та/або керуючих систем, важливих для безпеки АЕС.
На підтвердження інформації, зазначеної у довідці, учасник надає:
- договір (-и) з усіма додатками, на який (-і) є посилання у довідці та документ (-и), який (-і) підтверджує (-ють) повне виконання учасником цього (цих) договору (-ів) (видаткова накладна, або акт приймання-передачі, або інший документ, який підтверджує постачання учасником товару належної якості та у визначений договором строк)
- технічний акт, затверджений оператором АЕС про введення в експлуатацію повнофункціонального програмно-технічного комплексу СВРК для ВВЕР-1000 в частині нейтроннофізичних та теплогідравлічних розрахунків для активних зон реакторів ВВЕР-1000
або
лист-відгук (-и) від контрагента (-ів), який (-і) підтверджує (-ють) своєчасне постачання учасником товару належної якості відповідно до умов договору (-ів), зазначеного (-их) у довідці.
24. Зазначені вимоги є суперечливими, нечіткими та незрозумілими, та такими, що суперечать нормативним документам в сфері ядерної безпеки, зважаючи на наступне.
25. Згідно п. 6.1.1, 6.1.2 п. 6.1. «Апробована інженерно-технічна практика» розділу VI «Технічні та організаційні принципи безпеки» Загальних положень безпеки атомних станцій, затверджених наказом Державного комітету ядерного регулювання України від 19.11.2007 N 162, технічні рішення, технології, конструкції, системи і елементи, матеріали, які закладені в проекті і використання яких передбачається при будівництві енергоблока АС, повинні бути апробовані досвідом експлуатації або їх застосовність доводиться результатами досліджень та випробувань. Застосовувані технічні і організаційні рішення повинні задовольняти вимоги нормативних документів з безпеки та враховувати досягнутий рівень науки і техніки.
26. Згідно п. 1.4 Правил ядерної безпеки реакторних установок атомних станцій з реакторами з водою під тиском, затверджених наказом Державного комітету ядерного регулювання України від 15.04.2008 N 73, ядерна безпека реакторної установки забезпечується системою технологічних і організаційних заходів за рахунок, зокрема, застосування апробованої інженерно-технічної практики.
27. В п. 2.1 частини ІІ розділу ІІІ Тендерної документації, у вимогах до листа-відгуку не зазначено конкретне обладнання системи внутрішньореакторного контролю (СВРК) – повнофункціональний програмно-технічний комплекс СВРК для ВВЕР-1000 в частині нейтроннофізичних та теплогідравлічних розрахунків для активних зон реакторів ВВЕР-1000, як це зазначено у вимогах до технічного акту. Зважаючи на те, що в СВРК застосовується специфічне обладнання вимірювання сигналів струму низького рівня від 0 до 5 мкА, від мінус 0,5 до 0,5 мкА каналів КНВ з контролем опору ізоляції (п. 3.1.1 Таблиці 1 Додатку 4 «ТСдоПЗ») та програмне забезпечення для розрахунків нейтронно-фізичних параметрів АкЗ (Додаток А Додатку 4 «ТСдоПЗ»), які не застосовуються в інших інформаційних та/або керуючих системах важливих для безпеки АЕС, об'єктивним підтвердженням досвіду в повній мірі можуть бути лише виконані договори постачання та впровадження в експлуатацію обладнання і ПЗ СВРК для ВВЕР-1000.
28. Тому в даному випадку, наявні підстави для зобов’язання Замовника визначити вимоги до цього листа в наступній редакції, шляхом внесення змін до тендерної документації:
- «лист-відгук (-и) від АЕС про позитивний досвід експлуатації повнофункціонального програмно-технічного комплексу СВРК для ВВЕР-1000 в частині нейтроннофізичних та теплогідравлічних розрахунків для активних зон реакторів ВВЕР-1000».
IV. Суть порушень
29. Враховуючи викладене, ПрАТ «Імпульс» звернулося до замовника з вимогою усунути допущені порушення законодавства, розмістивши відповідну вимогу на веб-ресурсі ПРОЗОРРО. За результатами розгляду зазначених вимог, замовник повідомив про їхнє задоволення. Разом з тим, жодних змін до тендерної документації так внесено і не було.
30. Таким чином, відповіді замовника є формальними, що є порушенням вимог ст. 24 закону України «Про публічні закупівлі».
Директор Олександр ЖУРБА
Відповідь Держаудитслужби:
Очікується
Текст відповіді:
Очікується відповідь
Дата відповіді:
Очікується
Інформація про відміну
Виконано
| Дата оприлюднення: | 02 червня 2021 15:33 |
| Кінець періоду оскарження: | 13 червня 2021 00:00 |
| Дата відміни: | 13 червня 2021 00:03 |
| Причина відміни: | неможливість усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель |
| Коментар щодо відміни: | Тендер відмінено відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 32 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII – неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель (за результатами додаткового аналізу вимог до предмета закупівлі виникла необхідність внесення змін до ТСдоПЗ у частині обсягів, які, в свою чергу, вимагають коригування очікуваної вартості закупівлі, що є технічно неможливим). |
Документи:
|
02 червня 2021 15:33
|
Електронний підпис |
|
02 червня 2021 15:31
|
6707_витяг з протоколу ТК_01.06.2021.pdf |