Спробуйте новий дизайн сторінки тендера
Звернення до Держаудитслужби
Переглядайте статус на сторінці тендеру
90910000-9 (послуги з прибирання і очищення зупинок громадського транспорту та супутні послуги)
Очікувана вартість
1 735 340,00 UAH
UA-2021-02-26-005026-a ● ae434a262cb64095824e7f2fed944d00
Відкриті торги
Завершена
Електронний підпис накладено. Перевірити
Державна аудиторська служба України
Знайшли порушення законодавства у сфері закупівель?
Оголошення про проведення
Інформація про замовників
| Найменування: | Адміністрація Інгульського району Миколаївської міської ради |
| Код ЄДРПОУ: | 05410582 |
| Місцезнаходження: | 54003, Україна , Миколаївська обл., місто Миколаїв, проспект Богоявленський, 1 |
| Контактна особа: |
Радюк Алла Юріївна +380512247058 alla170283@ukr.net |
| Категорія: | Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади |
Інформація про процедуру
| Дата оприлюднення: | 26 лютого 2021 13:09 |
| Звернення за роз’ясненнями: | до 06 квітня 2021 00:00 |
| Оскарження умов закупівлі: | до 12 квітня 2021 00:00 |
| Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: | 16 квітня 2021 13:14 |
| Початок аукціону: | 19 квітня 2021 12:49 |
| Очікувана вартість: | 1 735 340,00 UAH з ПДВ |
| Розмір мінімального кроку пониження ціни: | 17 353,40 UAH |
| Розмір мінімального кроку пониження ціни, %: | 1,00% |
| Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції: | Мова тендерної пропозиції українська |
| Вид тендерного забезпечення: | Електронна гарантія |
| Сума тендерного забезпечення: | 52060.2 UAH |
Інформація про предмет закупівлі
Вид предмету закупівлі: Послуги
Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015:90910000-9: Послуги з прибирання
місцезнаходження: 54003, м.Миколаїв, пр.Богоявленський,1; мова: українська; категорія: органи державної влади та місцевого самоврядування
Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
1 послуга
90910000-9 (послуги з прибирання і очищення зупинок громадського транспорту та супутні послуги)
Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг:
54000, Україна, Миколаївська область, м.Миколаїв, територія Інгульського району
Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг:
31 грудня 2021
ДК 021:2015: 90910000-9 — Послуги з прибирання
Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)
| Подія | Опис | Тип оплати | Період, (днів) | Тип днів | Розмір оплати, (%) |
|---|---|---|---|---|---|
| Надання послуг | за фактично надані послуги | Пiсляоплата | 10 | Банківські | 100 |
Тендерна документація
Критерії вибору переможця
| Ціна: | 100% |
08 квітня 2021 15:58 |
Файл з підписом | Друкувати оголошення PDF |
08 квітня 2021 15:50 |
ТД прибирання -зупинки- нова редакція АМКУ.doc | |
08 квітня 2021 15:50 |
протокол зупинки.pdf | |
26 березня 2021 11:32 |
перелік змін - 26.03.21.doc | |
26 березня 2021 11:32 |
ТД ручне прибирання -19.02.2021зупинки - нова редакція - 3.doc | |
17 березня 2021 11:31 |
перелік змін - 5.doc | |
17 березня 2021 11:31 |
ТД ручне прибирання -19.02.2021зупинки - нова редакція - 2.doc | |
05 березня 2021 14:37 |
перелік змін - 3.doc | |
05 березня 2021 14:37 |
ТД ручне прибирання -19.02.2021зупинки - нова редакція.doc | |
26 лютого 2021 13:10 |
ТД зупинки.pdf |
08 квітня 2021 15:58 |
Файл з підписом
Друкувати оголошення PDF
|
|||||||||||||||
08 квітня 2021 15:50 |
ТД прибирання -зупинки- нова редакція АМКУ.doc
|
|||||||||||||||
08 квітня 2021 15:50 |
протокол зупинки.pdf
|
|||||||||||||||
26 березня 2021 11:32 |
перелік змін - 26.03.21.doc
|
|||||||||||||||
26 березня 2021 11:32 |
ТД ручне прибирання -19.02.2021зупинки - нова редакція - 3.doc
|
|||||||||||||||
17 березня 2021 11:31 |
перелік змін - 5.doc
|
|||||||||||||||
17 березня 2021 11:31 |
ТД ручне прибирання -19.02.2021зупинки - нова редакція - 2.doc
|
|||||||||||||||
05 березня 2021 14:37 |
перелік змін - 3.doc
|
|||||||||||||||
05 березня 2021 14:37 |
ТД ручне прибирання -19.02.2021зупинки - нова редакція.doc
|
|||||||||||||||
26 лютого 2021 13:10 |
ТД зупинки.pdf
|
Роз’яснення до процедури
Запитання до процедури
Корисна інформація
Дата подання: 06 березня 2021 21:22
Дата відповіді: 09 березня 2021 12:04
Коли плануєте закупівлю, складаєте тендерну документацію, оголошує ії та приймаєте рішення, будьте дуже уважні.
19.04.2020 р. набули чинності нові штрафи у сфері публічних закупівель. Так, згідно ст. 164-14 КУпАП, передбачено 6 різних видів штрафів та більше 18 видів правопорушень.
Штрафи накладаються на службових (посадових), уповноважених осіб замовника. Службовими (посадовими) особами замовника точно є керівник та заступник (заступники), а також можуть бути інші особи, які мають організаційно-розпорядчі та/або адміністративно-господарські функції.
Уповноваженими особами замовника є всі члени тендерного комітету (у випадку його наявності до 01.01.2022 р.) та/або Уповноважена особа (у випадку її призначення).
ч.1 ст. 164-14 КУпАП - розмір штрафу 100 нмдг (1700 грн.)
- порушення порядку визначення предмета закупівлі;
- несвоєчасне надання або ненадання замовником роз’яснень щодо змісту тендерної документації;
- тендерна документація складена не у відповідності із вимогами закону;
- ненадання інформації, документів у випадках, передбачених законом;
- порушення строків розгляду тендерної пропозиції
ч. 3 ст. 164-14 КУпАП розмір штрафу 1500 – 3000 нмдг (25500 – 51000 грн.)
- невідхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону;
- відхилення тендерних пропозицій на підставах, не передбачених законом або не у відповідності до вимог закону (безпідставне відхилення);
- внесення недостовірних персональних даних до електронної системи закупівель та неоновлення у разі їх зміни; порушення строків оприлюднення тендерної документації.
Помилка на помилці ...
Можете поки не дякувати.
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: При плануванні закупівель, складання тендерної документації, оголошення ії та прийняття рішення тендерний комітет адміністрації району керується Законом України "Про публічні закупівлі "
Вимоги про усунення порушення
Номер вимоги: UA-2021-02-26-005026-a.b1
Статус:
Вирішена
Учасник: ТОВ ЦЕНТРАЛЬНИЙ 1, Код ЄДРПОУ:34889374
Дата подання: 02 березня 2021 23:32
Вимога на внесення змін в умови закупівлі
Вимога щодо внесення змін
В п.6 Інструкції з підготовки тендерної пропозиції вказано, що «конкретні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі містяться у Додатку №3 цієї тендерної документації».
Вважаємо, що в цьому додатку викладена не вся необхідна інформація стосовно послуги за №3 «миття та фарбування урн для сміття».
З тексту зрозуміло, що 180 урн миються і фарбуються, про кольори, про якість фарби, але надто забагато непорозумінь:
- Це всі урни, чи їх частина?
- Де їх перелік?
- Де вони розміщені?
- Якого розміру повинні бути надписи на них?
- Миються на місті чи з демонтажем і вивозом на спеціалізоване місце для миття, як це передбачено санітарними правилами і нормами з посиланням на відповідний документ?
- Чи потрібно їх ремонтувати перед фарбування, чи фарбувати погнуті і знівечені?
- Чи розрахується Замовник за такий вимушений ремонт?
Для того, щоб учасник-потенційний виконавець міг провести розрахунок вартості послуг (зрозуміло, якщо він планує їх виконати, а не відкупитися), йому потрібно, щоб в тендерній документації замовника були конкретні характеристики предмета закупівлі, опис усіх необхідних характеристик, у т.ч. – відповідна технічна специфікація (описи предмету закупівлі, технічні завдання, затверджені переліки, схеми та інші необхідні документи), все це передбачено в Законі «Про публічні закупівлі», ст.22.
Вимагаємо конкретизувати послугу «миття та фарбування урн для сміття» з доданням усіх необхідних документів, тому що в оприлюдненому форматі вона не дозволяє чесному учаснику спланувати свою роботу і сприяє корупційним діям і зловживанням.
У разі відмови у внесенні змін до тендерної документації нами буде обов’язково направлено скаргу до Органу оскарження.
Розгорнути
Згорнути
В п.6 Інструкції з підготовки тендерної пропозиції вказано, що «конкретні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі містяться у Додатку №3 цієї тендерної документації».
Вважаємо, що в цьому додатку викладена не вся необхідна інформація стосовно послуги за №3 «миття та фарбування урн для сміття».
З тексту зрозуміло, що 180 урн миються і фарбуються, про кольори, про якість фарби, але надто забагато непорозумінь:
- Це всі урни, чи їх частина?
- Де їх перелік?
- Де вони розміщені?
- Якого розміру повинні бути надписи на них?
- Миються на місті чи з демонтажем і вивозом на спеціалізоване місце для миття, як це передбачено санітарними правилами і нормами з посиланням на відповідний документ?
- Чи потрібно їх ремонтувати перед фарбування, чи фарбувати погнуті і знівечені?
- Чи розрахується Замовник за такий вимушений ремонт?
Для того, щоб учасник-потенційний виконавець міг провести розрахунок вартості послуг (зрозуміло, якщо він планує їх виконати, а не відкупитися), йому потрібно, щоб в тендерній документації замовника були конкретні характеристики предмета закупівлі, опис усіх необхідних характеристик, у т.ч. – відповідна технічна специфікація (описи предмету закупівлі, технічні завдання, затверджені переліки, схеми та інші необхідні документи), все це передбачено в Законі «Про публічні закупівлі», ст.22.
Вимагаємо конкретизувати послугу «миття та фарбування урн для сміття» з доданням усіх необхідних документів, тому що в оприлюдненому форматі вона не дозволяє чесному учаснику спланувати свою роботу і сприяє корупційним діям і зловживанням.
У разі відмови у внесенні змін до тендерної документації нами буде обов’язково направлено скаргу до Органу оскарження.
Рішення замовника: Вимога задоволена
05 березня 2021 14:25
адміністрацією Інгульського району Миколаївської міської ради внесено відповідні зміни
Номер вимоги: UA-2021-02-26-005026-a.b2
Статус:
Відхилено
Учасник: ТОВ ЦЕНТРАЛЬНИЙ 1, Код ЄДРПОУ:34889374
Дата подання: 02 березня 2021 23:53
Про внесення змін в умови закупівлю
Серед послуг, які передбачено Замовником в технічному завданні, з умовами якого повинні обовязково бути згодні учасники і надати довідку, є послуга з миття та фарбування урн для сміття.
Вважаємо, що фарбування урн не підпадає під класифікатор закупівлі ДК 021:2015 90910000-9.
Фарбування - Фарбування конструкцій і нанесення на них захисного покриття має код - 45442120-4 , це зовсім інші послуги, по якому замовник має право спланувати і провести спрощену закупівлю, відремонтувати свої урни по договору, а не порушувати норми Закону і рекомендації Мінекономіки, включаючи їх в послуги з прибирання.
Наполягаємо внести відповідні зміни до Тендерної Документації, щоб уникнути оскарження до ПДАК АМКУ.
Розгорнути
Згорнути
Вважаємо, що фарбування урн не підпадає під класифікатор закупівлі ДК 021:2015 90910000-9.
Фарбування - Фарбування конструкцій і нанесення на них захисного покриття має код - 45442120-4 , це зовсім інші послуги, по якому замовник має право спланувати і провести спрощену закупівлю, відремонтувати свої урни по договору, а не порушувати норми Закону і рекомендації Мінекономіки, включаючи їх в послуги з прибирання.
Наполягаємо внести відповідні зміни до Тендерної Документації, щоб уникнути оскарження до ПДАК АМКУ.
Рішення замовника: Вимога відхилена
05 березня 2021 14:28
адміністрацією Інгульського району Миколаївської міської ради вимогу не задоволено, надано обгрунтування
Номер вимоги: UA-2021-02-26-005026-a.b3
Статус:
Вирішена
Учасник: ТОВ ЦЕНТРАЛЬНИЙ 1, Код ЄДРПОУ:34889374
Дата подання: 03 березня 2021 12:11
Про внесення змін до тендерної документації
Доброго дня!
Вами вимагається, щоб кожен учасник надав у своїй пропозиції лист-згоду з тендерною документацією.
Тендерна документація містить достатню кількість таких, не передбачених Законом, вимог, і з нею неможливо погодитись, якщо вона не буде приведена у відповідність з ним, а тому вимагаємо:
1) Вимога надавати згоду з тендерною документацією передбачена Законом «Про публічні закупівлі»? Якщо ні, тоді вимагаємо її вилучити.
2) Дайте чітке роз'яснення: навіщо на «кожен документ, що подається у складі тендерної пропозиції» накладати КЕП та печатки, підписувати усі сторінки, копії документів тендерної пропозиції (з п.1 Інструкції з підготовки тендерної пропозиції щодо підписів уповноваженої особи, печатки та засвідчення документів (стор. 6 і 7)? Ви ж і так вимагаєте від учасників подання тендерної пропозиції з накладанням КЕП або УЕП уповноваженої особи.
3) Приведіть свої вимоги у відповідність з Законом «Про публічні закупівлі» і в тому числі - зі ст.22. Тендерна документація, ч.5. Замовникам забороняється вимагати від учасників засвідчувати документи (матеріали та інформацію), що подаються у складі тендерної пропозиції, печаткою та підписом уповноваженої особи, якщо такі документи (матеріали та інформація) надані у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладанням кваліфікованого електронного підпису.
Бажаємо успіхів!
Розгорнути
Згорнути
Вами вимагається, щоб кожен учасник надав у своїй пропозиції лист-згоду з тендерною документацією.
Тендерна документація містить достатню кількість таких, не передбачених Законом, вимог, і з нею неможливо погодитись, якщо вона не буде приведена у відповідність з ним, а тому вимагаємо:
1) Вимога надавати згоду з тендерною документацією передбачена Законом «Про публічні закупівлі»? Якщо ні, тоді вимагаємо її вилучити.
2) Дайте чітке роз'яснення: навіщо на «кожен документ, що подається у складі тендерної пропозиції» накладати КЕП та печатки, підписувати усі сторінки, копії документів тендерної пропозиції (з п.1 Інструкції з підготовки тендерної пропозиції щодо підписів уповноваженої особи, печатки та засвідчення документів (стор. 6 і 7)? Ви ж і так вимагаєте від учасників подання тендерної пропозиції з накладанням КЕП або УЕП уповноваженої особи.
3) Приведіть свої вимоги у відповідність з Законом «Про публічні закупівлі» і в тому числі - зі ст.22. Тендерна документація, ч.5. Замовникам забороняється вимагати від учасників засвідчувати документи (матеріали та інформацію), що подаються у складі тендерної пропозиції, печаткою та підписом уповноваженої особи, якщо такі документи (матеріали та інформація) надані у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладанням кваліфікованого електронного підпису.
Бажаємо успіхів!
Рішення замовника: Вимога задоволена
05 березня 2021 14:29
адміністрацією Інгульського району Миколаївської міської ради внесено відповідні зміни
Скарги до процедури
Номер скарги: UA-2021-02-26-005026-a.c4
Статус:
Порушення усунуто
Скаржник: ТОВ ЦЕНТРАЛЬНИЙ 1, Код ЄДРПОУ:34889374
Дата подання: 05 березня 2021 16:57
Дата подання: 05 березня 2021 16:57
Скарга на порушення процедури закупівлі і умов тендерної документації
05 березня 2021 р. Вих. № 417
Уповноважений орган оскарження:
Постійно діюча адміністративна колегія
Антимонопольного комітету України з розгляду
скарг про порушення законодавства у сфері
публічних закупівель,
03035, Україна, м. Київ, вул. Митрополита
В. Липківського, 45, тел.: (044) 594-64-12,
www.amcu.gov.ua,
код ЄДРПОУ: 00032767
Скаржник: Товариство з обмеженою відповідальністю «ЦЕНТРАЛЬНИЙ 1»,
54001, Україна, Миколаївська область, м. Миколаїв,
вул. Шнеєрсона, 4/4,
тел.: (0512) 59-27-50,
E-mail: kontora44@meta.ua,
код ЄДРПОУ: 34889374
Замовник: Адміністрація Інгульського району Миколаївської міської ради,
540003, Україна, Миколаївська область, м. Миколаїв, проспект Богоявленський, 1,
тел.: (0512) 24-70-58,
E-mail: alla170283@ukr.net
код ЄДРПОУ: 05410582
Ідентифікатор закупівлі: UA-2021-02-26-005026-а
СКАРГА
на порушення Замовником процедури закупівлі і умов тендерної документації
Адміністрацією Інгульського району Миколаївської міської ради (далі – Замовник) через процедуру відкритих торгів оголошена закупівля послуг ДК 021:2015: 90910000-9 (Послуги з прибирання і очищення зупинок громадського транспорту та супутні послуги).
Номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель UA-2021-02-26-005026-а.
Товариство з обмеженою відповідальністю «Центральний 1» (далі – ТОВ «ЦЕНТРАЛЬНИЙ 1», Скаржник), яке протягом чотирьох останніх років надавало і надає аналогічні послуги, запланувало взяти участь в оголошеній закупівлі.
При уважному розгляді оголошення про закупівлю і вивченні тендерної документації відкритих торгів UA-2021-02-26-005026-а помічено немало порушень Закону «Про публічні закупівлі».
1.Ознайомившись з умовами відкритих торгів, відразу стає зрозумілим, що Замовник, інформуючи про їх проведення надав невірну інформацію про предмет закупівлі і, таким чином, порушив процедуру закупівлі на етапі оголошення, ігноруючи вимоги ст.21 Закону.
Вказавши, помилково чи навмисно, назву і код предмета закупівлі 9091000-9 – Послуги з прибирання, що по ДК 021:2015 передбачають послуги з прибирання житла, будівель і миття вікон, послуги з дробоочищення трубчастих конструкцій, Послуги з очищення цистерн і резервуарів, послуги з прибирання автостоянок, послуги з чищення печей і димарів, послуги з чищення телефонного обладнання, послуги з чищення транспортного обладнання, послуги з очищення урн для сміття, послуги з прибирання офісних і шкільних приміщень та чищення офісного обладнання, Замовник у технічному завданні вимагає надання абсолютно інших послуг по предмету закупівлі:
1) підмітання зупинок громадського транспорту;
2) очищення урн від сміття;
3) миття та фарбування урн від сміття;
4) очищення та миття зупинок громадського транспорту від написів та несанкціонованих рекламних оголошень;
5) посипання протиожеледними матеріалами;
6) очищення від снігу.
Замовнику добре відомі і правильна назва предмета закупівлі, і його правильний код за Єдиним закупівельним словником, адже він вірно визначив їх і вніс до Річного плану закупівель (ідентифікатор плану UA-P-2020-12-02-005637-c), - код 90610000-6 - Послуги з прибирання та підмітання вулиць.
Невірно вказані код і назва предмета закупівлі не дають можливості учасникам, які вибирають на сайті уповноваженого органу предмет закупівлі по його коду за словником, прийняти участь у оголошеній закупівлі, тим самим порушуючи їхні права.
Крім того, невірно вибрані назва і код предмета закупівлі подалі дають Замовнику, якщо він зробив це навмисно, підстави для цілком законної відміни тендеру по п.2 ч.1 ст. 32 Закону, у випадку, коли переможцем став небажаний учасник.
2.Також в процесі вивчення тендерної документації, розробленої Замовником і затвердженої рішенням його Тендерного комітету, зробили висновок, що Замовник в своїй тендерній документації встановив декілька дискримінаційних та надмірних вимог, які ніяк не впливають на якість надання послуг, є такі, що порушують конкретні вимоги Закону України «Про публічні закупівлі».
1) Для підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації Замовник вимагає, щоб працівники, вказані в відповідній довідці, були працевлаштовані на підставі безстрокового трудового договору, ніяким чином не обґрунтовуючи цю вимогу .
Не можемо погодитись с такою вимогою, яка є дискримінаційною.
Діючим законодавством передбачено і безстроковий трудовий договір, і цивільно-правовий договір, який може укладати працівник з роботодавцем (учасником).
Виконання послуг передбачене лише по 31.12.2021 р., а не на декілька років, а від того, який вид договору трудових взаємин задіяного працівника з керівником учасника вибрано, на якість надання послуг не впливає.
2) Замовник вимагає, щоб тендерна пропозиція містила накладений КЕП або УЕП і «крім того, кожен документ, що подається учасником у складі тендерної пропозиції був наданий у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладанням КЕП та печатки», «усі сторінки, копії документів (що містять текст) тендерної пропозиції Учасника повинні містити особистий підпис уповноваженої особи».
Також не можемо погодитись з цією вимогою, тому що Замовник порушує ст.22 Закону «Про публічні закупівлі», згідно з ч.5 якої «Замовникам забороняється вимагати від учасників засвідчувати документи (матеріали та інформацію), що подаються у складі тендерної пропозиції, печаткою та підписом уповноваженої особи, якщо такі документи (матеріали та інформація) надані у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладанням кваліфікованого електронного підпису».
Враховуючи вище зазначене, вважаємо, що:
- Замовником порушені принципи закупівель, визначені ст.5 Закону:
відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; запобігання корупційним діям і зловживанням.
- Замовником порушена процедура закупівлі – оголошення про проведення відкритих торгів містить невірну інформацію про назву і код предмета закупівлі по Єдиному закупівельному словнику, які визначені Замовником з порушенням вимог Закону і Наказу №708 Міністерства розвитку економіки, торгівлі і сільського господарства України від 15.04.2020 р.
- Тендерна документація по оголошеній закупівлі містить надумані, дискримінаційні і конкретно заборонені Законом вимоги щодо наявності працівників лише з безстроковими трудовими договорами та правил підпису документів пропозиції.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги Орган оскарження має право прийняти рішення про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом) та про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Конституцією України,
ПРОСИМО:
1. Прийняти дану скаргу до розгляду.
2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі.
3. Зобов’язати Замовника Адміністрацію Інгульського району Миколаївської міської ради усунути порушення процедури закупівлі, а якщо це неможливо – відмінити процедуру закупівлі.
4. Зобов’язати Замовника - Адміністрацію Інгульського району Миколаївської міської ради внести зміни до тендерної документації і привести її у відповідність з вимогами законодавства.
Генеральний директор ТОВ «Центральний 1»
Герасименко С.О.
Розгорнути
Згорнути
Рішення Органу оскарження:
Задоволено
Прийнято до розгляду: 11 березня 2021 21:57
рішення від 11.03.2021 №4706+лист замовнику+лист скаржнику.pdf
Дата публікації: 11 березня 2021 21:57
Інформація про перенесення розгляду скарги від 17.03.2021 №3883.pdf
Дата публікації: 18 березня 2021 13:51
Інформація про перенесення розгляду скарги від 29.03.2021 №4650.pdf
Дата публікації: 30 березня 2021 08:56
Інформація про резолютивну частину рішення від 31.03.2021 №6624.pdf
Дата публікації: 01 квітня 2021 17:33
рішення від 31.03.2021 №6624.pdf
Дата публікації: 05 квітня 2021 21:55
Коментар замовника щодо усунення порушення: рішення АМКУ виконано, внесено зміни до тендерної документації
Дата виконання рішення замовником: 08 квітня 2021 16:00
Номер скарги: UA-2021-02-26-005026-a.c5
Статус:
Скасовано
Скаржник: ТОВ ЦЕНТРАЛЬНИЙ 1, Код ЄДРПОУ:34889374
Скарга на порушення Замовником процедури закупівлі і умов тендерної документації
09 квітня 2021 р. Вих. № 541
Уповноважений орган оскарження:
Постійно діюча адміністративна колегія
Антимонопольного комітету України з розгляду
скарг про порушення законодавства у сфері
публічних закупівель,
03035, Україна, м. Київ, вул. Митрополита
В. Липківського, 45, тел.: (044) 594-64-12,
www.amcu.gov.ua,
код ЄДРПОУ: 00032767
Скаржник: Товариство з обмеженою відповідальністю «ЦЕНТРАЛЬНИЙ 1»,
54001, Україна, Миколаївська область, м. Миколаїв,
вул. Шнеєрсона, 4/4,
тел.: (0512) 59-27-50,
E-mail: kontora44@meta.ua,
код ЄДРПОУ: 34889374
Замовник: Адміністрація Інгульського району Миколаївської міської ради,
540003, Україна, Миколаївська область, м. Миколаїв, проспект Богоявленський, 1,
тел.: (0512) 24-70-58,
E-mail: alla170283@ukr.net
код ЄДРПОУ: 05410582
Ідентифікатор закупівлі: UA-2021-02-26-005026-а
СКАРГА
на порушення Замовником процедури закупівлі і умов тендерної документації
Адміністрацією Інгульського району Миколаївської міської ради (далі – Замовник) через процедуру відкритих торгів оголошена закупівля послуг ДК 021:2015: 90910000-9 (Послуги з прибирання і очищення зупинок громадського транспорту та супутні послуги).
Номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель UA-2021-02-26-005026-а.
Товариство з обмеженою відповідальністю «Центральний 1» (далі – ТОВ «ЦЕНТРАЛЬНИЙ 1», Скаржник), запланувало взяти участь в оголошеній закупівлі.
При уважному розгляді оголошення про закупівлю і вивченні тендерної документації відкритих торгів UA-2021-02-26-005026-а було помічено немало порушень Закону «Про публічні закупівлі».
Замовник не задовольнив вимогу Учасника про усунення порушень Закону і внесення змін до тендерної документації зазначених торгів.
Учасник - ТОВ «Центральний 1» звернувся зі скаргою до Органу оскарження і Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України своїм рішенням № 6624-р/пк-пз від 31.03.2021 р. зобов’язала Замовника внести зміни до тендерної документації.
08.04.2021 р. Замовник, виконуючи рішення Органу оскарження, оприлюднив нову редакцію тендерної документації.
Він вніс зміни в тендерну документацію, але не виправив в ній всі помилки і оприлюднив зміни з грубим порушенням Закону України «Про публічні закупівлі».
По-перше, Замовник вніс зміни до тендерної документації, розмістивши їх і відобразивши в електронній системі закупівель у вигляді нової редакції тендерної документації додатково до початкової редакції тендерної документації.
Але, відповідно до ч.2 ст.24 Закону, Замовник зобов’язаний разом із змінами до тендерної документації в окремому документі оприлюднити перелік змін, що вносяться.
Перелік змін Замовник не оприлюднив, порушивши вимоги Закону «Про публічні закупівлі» і, не виконавши рішення Органу оскарження про внесення змін згідно з Законом, продовжив процедуру закупівлі.
В друге, Замовник не якісно підготував тендерну документацію, яка містить неточності і грубі помилки.
Так у Додатку №9 до тендерної документації вказано: «загальний обсяг послуг, зазначених у п.2 «Очищення урн від сміття» (27360шт.) та п.3 «Миття та фарбування урн для сміття» (1690шт.) технічних вимог не може перевищувати зазначений в процедурі закупівлі». Але в п.3 технічних вимог вказані абсолютно інші показники.
Враховуючи вище зазначене, вважаємо, що:
1.Замовник не виконав Рішення Органу оскарження, оскільки він не вніс зміни до тендерної документації відповідно з вимогами Закону.
2.Замовником порушені основні принципи закупівель, визначені ст.5 Закону:
відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; запобігання корупційним діям і зловживанням, тому, що розроблена ним тендерна документація по оголошеній закупівлі містить помилки, що надає Замовнику можливість відмінити торги у разі надання найбільш економічно вигідної пропозиції небажаним учасником.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги Орган оскарження має право прийняти рішення про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом) та про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Конституцією України,
ПРОСИМО:
1. Прийняти дану скаргу до розгляду.
2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі.
3. Зобов’язати Замовника - Адміністрацію Інгульського району Миколаївської міської ради внести зміни до тендерної документації і привести її у відповідність з вимогами законодавства.
Генеральний директор ТОВ «Центральний 1»
Герасименко С.О.
Розгорнути
Згорнути
Причина: Період оскарження закінчився
Інформація про моніторинг
- UA-M-2022-01-14-000011 ● 16a1623c23aa436990c48036fb5a0155
- Статус: порушення виявлені
-
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від громадських об'єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 цього Закону
-
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозиції, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедури закупівлі
| Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: | 14 січня 2022 |
| Дата публікації рішення про проведення моніторингу: | 14 січня 2022 11:04 |
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
14.01.2022 № 27
Миколаїв
Про початок моніторингу
процедури закупівлі
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області, затвердженого наказом Південного офісу Держаудитслужби 12 жовтня 2016 року № 8, та на підставі інформації, отриманої від громадських об’єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 Закону України «Про публічні закупівлі»,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедури закупівлі ID: ID: UA-2021-02-26-005026-a, яка оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель 26 лютого 2021 року.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедури закупівлі, що зазначена в пункті 1 цього наказу.
3. Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедури закупівлі оприлюднити в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів.
4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області Сергія ЧЕРНОВОЛА від 14.01.2022.
Начальник Управління Південного офісу Держаудитслужби
в Миколаївській області Денис ЯКОВЛЄВ
Запит замовнику на пояснення
Дата: 2022-01-31 10:39:23
Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015:90910000-9: Послуги з прибирання» та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень та інформації з наступного питання.
Пропонуємо пояснити, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості.
Пояснення та інформацію необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідь замовника на пояснення
Дата: 2022-02-03 15:56:10
Надання пояснень на запит
За результатами розгляду запиту про надання пояснень у межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015 90910000-9 (Послуги з прибирання і очищення зупинок громадського транспорту та супутні послуги)» (далі – Закупівля), адміністрація Інгульського району Миколаївської міської ради повідомляє наступне.
Розрахунок очікуваної вартості закупівлі було здійснено з урахуванням положень Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Уповноваженого органу від 18.02.2020 № 275 шляхом здійснення пошуку, збору та аналізу загальнодоступної цінової інформації.
Надаємо окремо розрахунок очікуваної вартості предмету закупівлі.
Щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі повідомляємо, що якісні характеристики та порядок надання послуг розроблялися з урахуванням вимог Правил благоустрою, санітарного утримання територій, забезпечення чистоти і порядку в м. Миколаєві» (зі змінами та доповненнями, затверджених рішенням Миколаївської міської ради від 16.05.2013р. №28/10) та інших, діючих на момент надання послуг, «Методичних рекомендацій з прибирання території об'єктів благоустрою населених пунктів», затверджених наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 07.07.2008р. №213, «Технічних правил ремонту і утримання вулиць та доріг населених пунктів», затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 14.02.2012р. №54 тощо.
Стосовно розміщення обґрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості на власному веб-сайті, повідомляємо, що Замовником вказана інформація не розміщувалась на вказаному ресурсі, у зв’язку з тим, що закупівля була оголошена 26.02.2021 року, а підпункт 1 пункту 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» був внесений Постановою Кабінету Міністрів України № 1266 від 16.12.2020.
Ч. 4 вказаної Постанови звучить як рекомендація, а не вимога, у зв’язку з чим, Замовником не було опубліковано вказану інформацію. На той час були відсутні роз’яснення стосовно обов’язковості публікації вказаної вище інформації на власному веб-сайті.
Проте, звертаємо увагу на те, що у подальшому Замовник розпочав розміщувати обґрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості на власному веб-сайті.
Надання інформації про усунення порушення замовником
За результатами розгляду висновку про результати моніторингу процедури закупівлі – UA-2021-02-26-005026-a від 04 лютого 2022, адміністрація Інгульського району Миколаївської міської ради (далі – адміністрація) повідомляє, що в подальшому зобов’язується не допускати порушень, що були виявлені в ході проведення вказаного вище моніторингу.
2022-02-09 09:40:18
Висновок про результати моніторингу закупівлі
Друкувати висновок про результати моніторингу процедури закупівлі
PDF
| Дата публікації: | 04 лютого 2022 |
| Кінцевий строк оскарження: | 19 лютого 2022 |
Порушення виявлено
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
Реєстр пропозицій
Дата і час розкриття: 19 квітня 2021 13:10
| Учасник | Первинна пропозиція | Остаточна пропозиція | Відповідність критеріям | Документи |
|---|---|---|---|---|
| ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПІВДЕНЬАГРОХІМСЕРВІС" |
1 492 769,34
UAH з ПДВ
|
1 307 246,00
UAH з ПДВ
|
Відповіді учасника | Документи |
| ТОВ ЦЕНТРАЛЬНИЙ 1 |
1 699 959,09
UAH з ПДВ
|
1 307 512,00
UAH з ПДВ
|
Відповіді учасника | Документи |
Протокол розкриття
| Учасник | Рішення | Пропозиція | Опубліковано |
|---|---|---|---|
|
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПІВДЕНЬАГРОХІМСЕРВІС" #41214338 |
Переможець |
1 307 246,00
UAH з ПДВ
|
18 травня 2021 15:33
|
Укладений договір
| Контракт | Статус | Опубліковано |
|---|---|---|
| Електронний підпис | укладений |
09 лютого 2022 09:54
|
| загальна сума виконання договору _ 84.docx | укладений |
09 лютого 2022 09:51
|
| Електронний підпис | укладений |
18 січня 2022 16:17
|
| додаткова угода _ 5.pdf | зміни до договору |
18 січня 2022 15:52
|
| Електронний підпис | укладений |
11 січня 2022 18:00
|
| додаткова угода _4.pdf | зміни до договору |
11 січня 2022 17:59
|
| Електронний підпис | укладений |
28 грудня 2021 14:40
|
| додаткова угода _ 3.pdf | зміни до договору |
28 грудня 2021 14:23
|
| Електронний підпис | укладений |
30 листопада 2021 13:27
|
| додаткова угода _ 2.pdf | зміни до договору |
30 листопада 2021 13:25
|
| Електронний підпис | укладений |
17 червня 2021 17:50
|
| додаткова угода _ 1 від 17.06.2021.pdf | зміни до договору |
17 червня 2021 17:35
|
| Електронний підпис | укладений |
09 червня 2021 14:23
|
| додаткова угода № 1 від 07.06.2021 | зміни до договору |
09 червня 2021 14:17
|
Зміни до договору
| Дата внесення змін до договору: | 17 червня 2021 |
| Дата публікації змін до договору: | 17 червня 2021 |
| Випадки для внесення змін до істотних умов договору: |
|
| Опис змін, що внесені до істотних умов договору (Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін): | зменшення суми договору під фактичне фінансування предмету закупівлі |
| Номер договору про закупівлю: | 84 |
| Договір: | |
| Номер додаткової угоди: | 1 |
| Друкувати повідомлення про внесення змін до договору: | PDF ● HTML |
| Дата внесення змін до договору: | 30 листопада 2021 |
| Дата публікації змін до договору: | 30 листопада 2021 |
| Випадки для внесення змін до істотних умов договору: |
|
| Опис змін, що внесені до істотних умов договору (Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін): | у зв`язку зі зменшенням обсягів закупівлі |
| Номер договору про закупівлю: | 84 |
| Договір: | |
| Номер додаткової угоди: | 2 |
| Друкувати повідомлення про внесення змін до договору: | PDF ● HTML |
| Дата внесення змін до договору: | 24 грудня 2021 |
| Дата публікації змін до договору: | 28 грудня 2021 |
| Випадки для внесення змін до істотних умов договору: |
|
| Опис змін, що внесені до істотних умов договору (Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін): | Дія договору про закупівлю може бути продовжена на строк, достатній для проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі на початку наступного року в обсязі, що не перевищує 20 відсотків суми, визначеної в початковому договорі про закупівлю, укладеному в попередньому році, якщо видатки на досягнення цієї цілі затверджено в установленому порядку (без суми) |
| Номер договору про закупівлю: | 84 |
| Договір: | |
| Номер додаткової угоди: | 3 |
| Друкувати повідомлення про внесення змін до договору: | PDF ● HTML |
| Дата внесення змін до договору: | 10 січня 2022 |
| Дата публікації змін до договору: | 11 січня 2022 |
| Випадки для внесення змін до істотних умов договору: |
|
| Опис змін, що внесені до істотних умов договору (Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін): | продовження строку дії договору до 31.12.2022 з ціною |
| Номер договору про закупівлю: | 84 |
| Договір: | |
| Номер додаткової угоди: | 4 |
| Друкувати повідомлення про внесення змін до договору: | PDF ● HTML |
| Дата внесення змін до договору: | 14 січня 2022 |
| Дата публікації змін до договору: | 18 січня 2022 |
| Випадки для внесення змін до істотних умов договору: |
|
| Опис змін, що внесені до істотних умов договору (Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін): | зменшення ціни договору |
| Номер договору про закупівлю: | 84 |
| Договір: | |
| Номер додаткової угоди: | 5 |
| Друкувати повідомлення про внесення змін до договору: | PDF ● HTML |