№ 12/04-5 Від 12.04.2021 p. Антимонопольний комітет України 03035, м. Київ, вул. Митрополита Василя Литовського, 45 Суб'єкт оскарження: Товариство з обмеженою відповідальністю «ВБК «Київбуд»» 04080, м. Київ, вул. Новостянтинівська, буд. 13/10 оф.325 тел. (044)277-47-78 Замовник: Департамент житлово-комунального господарства та енергоефективності Київської обласної державної адміністрації 04119, Україна , м. Київ обл.. Шевченківський район, вул. Юрія Іллєнка, 40 СКАРГА на рішення про відхилення тендерної пропозиції Департаментом житлово-комунального господарства та енергоефективності Київської обласної державної адміністрації (надалі за текстом - Замовник) на веб-сайті уповноваженого органу (https://prozorro.gov.ua/) було оприлюднене оголошення та тендерну документацію за № UA-2021- 02-26-002078-Ь про проведення процедури відкритих торгів на закупівлю: Найменування предмета закупівлі, код відповідно до державного класифікатора: за кодом ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація (Роботи з капітального ремонту фасаду Погребського навчально-виховного об'єднання Броварського району Київської області по вул. Соборна, 7 в с. Погреби Броварського району Київської області) Очікувана вартість предмета закупівлі 5 793 444,40 грн. Для участі в закупівлі тендерні пропозиції подано наступними учасниками: 1. Товариство з обмеженою відповідальністю «ВБК «Київбуд» - скаржник . 2. Товариство з обмеженою відповідальністю «ЖК - Гарант». 3. Товариство з обмеженою відповідальністю «Теп-кепітал». 4. ДП «Сітібуд» ПРАТ «Будівельник-14». 5. Товариство з обмеженою відповідальністю «Чиста Рось». 2 квітня 2021 року Замовником прийнято рішення відповідно до якого пропозицію нашого підприємства було відхилено. Вважаємо, що замовником при прийнятті рішення про відхилення нашої тендерної пропозиції порушено норми чинного законодавства, що є підставою для визнання дій замовника неправомірним. Наше твердження грунтується на наступному. 1. Перша підстава відхилення Згідно ПРОТОКОЛУ Учасник не розмістив всі документи передбачені тендерною документацією до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, а саме: Пунктом 3.5 Розділу III Тендерної документації щодо кваліфікаційних критерії до учасників та вимоги," установлені статтею 17 Закону передбачено: «На підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід Учасник подає: «Додатково Учасник надає копії документів, що підтверджують те, що всі працівники, інформація про яких надана у довідці, працюють на підприємстві Учасника (надати копію наказу або копію іншого документу, що підтверджує факт працевлаштування).» - на підтвердження працевлаштування працівників Учасником наданий наказ №24-К від 11.06.2019 року про прийняття на посаду ТОВ «ВБК «КИЇВБУД» монтажника систем утеплення Голубенко В.М., однак даний наказ містить розбіжності, оскільки у наказі зазначена підстава заява Гришко О.І. від 11.05.2019 за номером №24 від 11.05.2019 року, що є невідповідністю, поряд з цим, працівник Голубенко В.М. ознайомився із наказом засвідчивши його свої підписом. Умови тендерної документації Відповідно до п.1 р.ІІІ Тендерної пропозиції Учасник повинен розмістити всі документи передбачені тендерною документацією до кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, відповідність кваліфікаційним та іншим критеріям оцінки (у разі їх установлення замовником), наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 Закону і в цій тендерній документації та всіх необхідних документів, що вимагаються замовником у цій тендерній документації шляхом завантаження їх у сканованому вигляді у форматі PDF, JPG, які мають бути відкриті для загального доступу (не містити паролів). Документи та копії документів повинні бути виготовлені у загальноприйнятаий спосіб (віддруковані з застосуванням спеціалізованої техніки - принтерів, копірів, багатофункціональних пристроїв), без дефектів фрагментів тексту, дефектів відбитків печаток та штампів. Копії документів повинні повністю відтворювати інформацію оригінального документу та всі його зовнішні ознаки. Надання учасником невідповідних документів чи неякісних копій документів в складі тендерної пропозиції, будь-якої інформації відповідно до умов тендерної документації та додатків до неї, є підставою для відхилення поданої учасником тендерної пропозиції. Кожен документ подається окремим файлом, зокрема: інформація та документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям згідно пункту 5 Розділу III тендерної документації. Відповідно до п.5 р.ІІІ Тендерної пропозиції на підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід Учасник подає: довідку, яка має містити інформацію про ПІБ, посаду, кваліфікацію, досвід роботи в цілому (років), та досвід роботи на аналогічній посаді (років) щодо керівника(ів), ІТП, а також працівників робочих професій які будуть залучені до виконання робіт. Додатково Учасник надає копії документів, що підтверджують те, що всі працівники, інформація про яких надана у довідці, працюють на підприємстві Учасника (надати копію наказу або копію іншого документу, що підтверджує факт працевлаштування). Заперечення на відхилення На виконання вимог Замовника в складі тендерної документації надано: довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 16.03.2021 р. №126. В довідці зазначено інформацію про наявність 7 працівників; наказ на прийняття на роботу на Денисовича О.В. № ЗК від 02.02.2018 р. витяг з трудової книжки Кругленко О.П. витяг з трудової книжки Хижняк І.А. наказ на прийняття на роботу на Лучко О.С. № 32-К від 22.05.2019 р. наказ на прийняття на роботу на Омелянчик О.М. №11/3 від 05.03.2019 р. наказ на прийняття на роботу на Гришко О.І. № 23К від 11.06.2019 р. наказ на прийняття на роботу на Голубенко В.М. № 24К від 11.06.2019 р. В наданому наказі на прийняття на роботу на Голубенко В.М. № 24К від 11.06.2019 р. дійсно зазначено про підставу - заява Гришко О.І. Разом з тим зазначений наказ містить всю необхідну інформацію, яка підтверджує, що Голубенко В.М. дійсно є працівником ТОВ «ВБК «Київбуд». Замовником не пред’являлось вимог до змісту наказу і отже підстав для відхилення працівника не було. Крім того Замовником не враховано, що згідно ч.іб ст.29 якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах: 1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону; 2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю. Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей повинно містити таку інформацію: 1) перелік виявлених невідповідностей; 2) посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності; 3) перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей. Замовник не може розміщувати щодо одного й того ж учасника процедури закупівлі більш ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції, крім випадків, пов'язаних з виконанням рішення органу оскарження. Згідно з ч.9 ст. 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Враховуючи викладене, не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, Замовник порушив вимоги частини шістнадцятої статті 29 Закону та частини дев'ятої статті 26 Закону. 2. Друга підстава відхилення Згідно протоколу Відповідно до протоколу засідання тендерного комітету №48 від 02.04.202р р. підставою для відхилення нашої тендерної пропозиції стало: Учасник не розмістив всі документи передбачені тендерною документацією до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, а саме: Пунктом 3.5 Розділу III Тендерної документації щодо кваліфікаційних критерії до учасників та вимоги,' установлені статтею 17 Закону передбачено: «Учасник повинен надати скановані копії чинних посвідчень і протоколів навчання з охорони праці; а саме - допуску до виконання робіт з інструментом і пристроями відповідно до вимог інструкції НПАОП 0.00-1.71-13 «Правила охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями»; - групи з електробезпеки не нижче II відповідно до вимог НПАОП 40.1-1.07-01 «Правила експлуатації електрозахисних засобів» та НПАОП 40.1-1.21-98 «Правила безпечної експлуатації електроустановок споживачів»; - допуску до робіт на висоті відповідно до вимог НПАОП 0.00-1.15-07 «Правила охорони праці під час виконання робіт на висоті». - Учасник підтвердив навчання з охорони праці та кваліфікацію працівників не в повному обсязі, а саме: Учасник надав підтверджуючі документи тільки на двох монтажників систем утеплення будівель Лучко О.С. та Гришко О.І., тоді як вимогами встановленими у тендерній документації необхідно підтвердити наявність та кваліфікацію таких працівників, як монтажники систем утеплення будівель або штукатури, або маляри - не менше трьох осіб. Щодо третього працівника Учасника Голубенка В.М., слід зазначити, що надане Учасником посвідчення №3/1.1-21Е/НЦ від 02.02.2021 року та витяг з протоколу засідання комісії з перевірки знань з питань електробезпеки №1.1-21ЕЛ.РКН від 02.02.2021 року м. Запоріжжя ( для підтвердження групи з електробезпеки не нижче II відповідно до вимог НПАОП 40.1-1.07-01 «Правила експлуатації електрозахисних засобів» та НПАОП 40.1-1.21-98 «Правила безпечної експлуатації електроустановок споживачів») містять розбіжності, оскільки даний працівник у витязі із вищевказаного протоколу відсутній, що є невідповідністю. Крім того, Учасник не підтвердив навчання з питань охорони праці на Голубенка В.М., оскільки не надав підтверджуючі документи що такий працівник має допуск до виконання робіт з інструментом і пристроями відповідно до вимог інструкції НПАОП 0.00-1.71-13 «Правила охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями», допуск до робіт на висоті відповідно до вимог НПАОП 0.00-1.15-07 «Правила охорони праці під час виконання робіт на висоті». Умови тендерної документації Відповідно до п.1 р.ІІІ Тендерної пропозиції Учасник повинен розмістити всі документи передбачені тендерною документацією до кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, відповідність кваліфікаційним та іншим критеріям оцінки (у разі їх установлення замовником), наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 Закону і в цій тендерній документації та всіх необхідних документів, що вимагаються замовником у цій тендерній документації шляхом завантаження їх у сканованому вигляді у форматі PDF, JPG, які мають бути відкриті для загального доступу (не містити паролів). Документи та копії документів повинні бути виготовлені у загальноприйнятий спосіб (віддруковані з застосуванням спеціалізованої техніки - принтерів, копірів, багатофункціональних пристроїв), без дефектів фрагментів тексту, дефектів відбитків печаток та штампів. Копії документів повинні повністю відтворювати інформацію оригінального документу та всі його зовнішні ознаки. Надання учасником невідповідних документів чи неякісних копій документів в складі тендерної пропозиції, будь-якої інформації відповідно до умов тендерної документації та додатків до неї, є підставою для відхилення поданої учасником тендерної пропозиції. Кожен документ подається окремим файлом, зокрема: інформація та документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям згідно пункту 5 Розділу III тендерної документації. Відповідно до п.5 р.ІІІ Тендерної пропозиції Учаснику необхідно підтвердити наявність таких кваліфікованих робітників як: • монтажники систем утеплення будівель або штукатури, або маляри - не менше трьох осіб, Учасник повинен надати скановані копії чинних посвідчень і протоколів навчання з охорони праці, а саме: - допуску до виконання робіт з інструментом і пристроями відповідно до вимог інструкції НПАОП 0. 00-1.71-13 «Правила охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями»; - групи з електробезпеки не нижче II відповідно до вимог НПАОП 40.1-1.07-01 «Правила експлуатації електрозахисних засобів» та НПАОП 40.1-1.21-98 «Правила безпечної експлуатації електроустановок споживачів»; - допуску до робіт на висоті відповідно до вимог НПАОП 0.00-1.15-07 «Правила охорони праці під час виконання робіт на висоті». Заперечення на відхилення На виконання вимог Замовника в складі тендерної документації надано: довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 16.03.2021 р. №126. В довідці зазначено інформацію про наявність 7 працівників. В тому числі довідка містить інформацію про 3 монтажників системи утеплення будинків: Голубенко В.М., Гришко О.І., Лучко О.С.; посвідчення монтажників системи утеплення будинків Голубенко В.М., Гришко О.І., Лучко О.С.; посвідчення про перевірку знань з питань охорони праці допуску до виконання робіт з інструментом і пристроями відповідно до вимог інструкції НПАОП 0.00-1.71-13 «Правила охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями видане на Денисовича О.В.; посвідчення про перевірку знань з питань охорони праці допуску до виконання робіт з інструментом і пристроями відповідно до вимог інструкції НПАОП 0.00-1.71-13 «Правила охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями видане на Гришко О.І.; посвідчення про перевірку знань з питань охорони праці допуску до виконання робіт з інструментом і пристроями відповідно до вимог інструкції НПАОП 0.00-1.71-13 «Правила охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями видане на Лучко О.С.; посвідчення про перевірку знань з питань охорони праці допуску до виконання робіт з інструментом і пристроями відповідно до вимог інструкції НПАОП 0.00-1.71-13 «Правила охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями видане на Саєнко Ю.В.; посвідчення про перевірку знань з питань охорони праці допуску до виконання робіт з інструментом і пристроями відповідно до вимог інструкції НПАОП 0.00-1.71-13 «Правила охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями видане на Хижняк І.А.; посвідчення про перевірку знань з питань охорони праці допуску до виконання робіт з інструментом і пристроями відповідно до вимог інструкції НПАОП 0.00-1.71-13 «Правила охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями видане на Кругленко О.П.; посвідчення про перевірку знань з питань охорони праці допуску до виконання робіт з інструментом і пристроями відповідно до вимог інструкції НПАОП 0.00-1.71-13 «Правила охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями видане на Омелянчик О.М.; витяг з протоколу №1/06-20 КВ =-ІН від 02.06.2020 р. про проведення навчання і перевірку знань питань охорони праці допуску до виконання робіт з інструментом і пристроями відповідно до вимог інструкції НПАОП 0.00-1.71-13 «Правила охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями де зазначено наступних працівників: Денисович О.В., Хижняк І.А., Кругленко О.П., Омелянчик О.М., Гришко О.І., Лучко О.С., Саєнко Ю.В., Головко Ю.В., Федотов Б.Р. посвідчення про проходження спеціального навчання з безпечного виконання робіт на висоті з використанням спеціальних страхувальних засобів відповідно до вимог НПАОП 0.00- 1.15- 07 «Правила охорони праці під час виконання робіт на висоті» на Денисовича О.В.; посвідчення про проходження спеціального навчання з безпечного виконання робіт на висоті з використанням спеціальних страхувальних засобів відповідно до вимог НПАОП 0.00- 1.15- 07 «Правила охорони праці під час виконання робіт на висоті» на Гришко О.І.; посвідчення про проходження спеціального навчання з безпечного виконання робіт на висоті з використанням спеціальних страхувальних засобів відповідно до вимог НПАОП 0.00- 1.15- 07 «Правила охорони праці під час виконання робіт на висоті» на Луко О.С.; посвідчення про проходження спеціального навчання з безпечного виконання робіт на висоті з використанням спеціальних страхувальних засобів відповідно до вимог НПАОП 0.00- 1.15- 07 «Правила охорони праці під час виконання робіт на висоті» на Хижняк І.А.; посвідчення про проходження спеціального навчання з безпечного виконання робіт на висоті з використанням спеціальних страхувальних засобів відповідно до вимог НПАОП 0.00- 1.15- 07 «Правила охорони праці під час виконання робіт на висоті» на Кругленко О.П.; посвідчення про проходження спеціального навчання з безпечного виконання робіт на висоті з використанням спеціальних страхувальних засобів відповідно до вимог НПАОП 0.00- 1.15- 07 «Правила охорони праці під час виконання робіт на висоті» на Саєнко Ю.В.; посвідчення про проходження спеціального навчання з безпечного виконання робіт на висоті з використанням спеціальних страхувальних засобів відповідно до вимог НПАОП 0.00- 1.15- 07 «Правила охорони праці під час виконання робіт на висоті» на Омелянчик О.М..; витяг з протоколу №1/06-20 КВ =ВВ від 02.06.2020 р. про проведення навчання і перевірку знань з безпечного виконання робіт на висоті з використанням спеціальних страхувальних засобів відповідно до вимог НПАОП 0.00-1.15-07 «Правила охорони праці під час виконання робіт на висоті» де зазначено наступних працівників: Денисович О.В., Хижняк І.А., Кругленко О.П., Омелянчик О.М., Гришко О.І., Лучко О.С., Саєнко Ю.В., Головко Ю.В., Федотов Б.Р. посвідчення допуску до роботи в електроустановках напругою до та вище 1000 В видане на Лучко О.С.; посвідчення допуску до роботи в електроустановках напругою до та вище 1000 В видане на Кругленко О.П.; посвідчення допуску до роботи в електроустановках напругою до та вище 1000 В видане на Голубенко В.М.; посвідчення допуску до роботи в електроустановках напругою до та вище 1000 В видане на Гришко О.І.; посвідчення допуску до роботи в електроустановках напругою до та вище 1000 В видане на Омелянчик О.М.; посвідчення допуску до роботи в електроустановках напругою до та вище 1000 В видане на Денисович О.В.; посвідчення допуску до роботи в електроустановках напругою до та вище 1000 В видане на Хижняк І.А.; витяг з протоколу №1.1-21 ЕЛ.РКП від 02.02.2021р. про проведення навчання і перевірку знань з Правил безпечної експлуатації електроустановок споживачів (НПАОП 40.1-1 .рТ-98 (ПБЕЕС), Правил технічної експлуатації електроустановок споживачів (ПТЕЕС), Правил будови електроустановок. Електрообладнання спеціальних установок (НПАОП 40.1-1.32-01 (ПЕЕЗ) де зазначено наступних працівників: Денисович О.В., Хижняк І.А., Кругленко О.П., Омелянчик О.М., Гришко О.І., Лучко О.С., Саєнко Ю.В. 1. Дійсно, в складі Тендерної пропозиції надано протоколи та допуски до робіт на висоті відповідно до вимог НПАОП 0.00-1.15-07 «Правила охорони праці під час виконання робіт на висоті» та на виконання робіт з інструментом і пристроями відповідно до вимог інструкції НПАОП 0.00-1.71-13 «Правила охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями», лише на двох монтажників систем утеплення будівель Лучко О.С. та Гришко О.І. Дійсно на Голубенко В.М. не надано протокол та допуск до робіт на висоті відповідно до вимог НПАОП 0.00-1.15-07 «Правила охорони праці під час виконання робіт на висоті» та на виконання робіт з інструментом і пристроями відповідно до вимог інструкції НПАОП 0.00-1.71-13 «Правила охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями», 2. Дійсно на Голубенка В.М., надано посвідчення №3/1.1-21Е/НЦ від 02.02.2021 року та не надано протокол навчання (для підтвердження групи з електробезпеки не нижче II відповідно до вимог НПАОП 40.1-1.07-01 «Правила експлуатації електрозахисних засобів» та НПАОП 40.1-1.21-98 «Правила безпечної експлуатації електроустановок споживачів»). Разом з тим, слід звернути увагу на вимоги Тендерної документації. Умовами Тендерної документації не встановлювався ні перелік посад ні кількість осіб на які повинно бути надано дозволи та протоколи про проходження навчання. Нами надано відповідні дозволи та протоколи про навчання на 6 (із 7) працівників зазначених в довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 16.03.2021 р. №126. Думка (припущення) Замовника про те, що допуски та протоколи навчання з охорони праці повинні бути надані на всіх монтажників систем управління утеплення будівель або штукатурів, або малярів (не менше трьох осіб), не знаходить підтвердження в умовах Тендерної документації. Крім того Замовником не враховано, що згідно ч. 16 ст.29 якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах: 1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону; 2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю. Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей повинно містити таку інформацію: 1) перелік виявлених невідповідностей; 2) посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності; 3) перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей. Замовник не може розміщувати щодо одного й того ж учасника процедури закупівлі більш ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження. Згідно з 4.9 ст. 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Враховуючи викладене, не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності. Замовник порушив вимоги частини шістнадцятої статті 29 Закону та частини дев'ятої статті 26 Закону. 3. Третя підстава відхилення Згідно протоколу Відповідно до протоколу засідання тендерного комітету №48 від 02.04.202р р. підставою для відхилення нашої тендерної пропозиції стало: Пунктом 3.6 Розділу III тендерної документації щодо інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі передбачено: підтвердження відповідності пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним характеристикам учасник надає: локальні кошториси (мають бути складені відповідно до технічного завдання з урахуванням будівельного технологічного процесу) - наданий Учасником локальний кошторис не відповідає додатку 2 Технічне завдання, а саме: -позиція 3 кошторису, не відповідає п.З технічного завдання «Розбирання вікон із скляних блоків», а саме: Учасником застосовано розцінку РН6-2-2 (на розбирання звичайних вікон); позиція 7 кошторису, не відповідає п.7 технічного завдання «Розбирання вимощення з асфальтобетонної суміші», а саме: Учасником застосовано розцінку зі збірника РН7-2-9 (на підлоги); -позиція 13 кошторису, не відповідає п.13 технічного завдання «Шпаклювання укосів мінеральною шпаклівкою», а саме: Учасником застосовано розцінку ЕН15-184-1 (на шпаклювання (зовні) стін фасадів); -позиція 14 кошторису, не відповідає п. 14 технічного завдання «Поліпшене фарбування конструкцій, підготовлених під фарбування», а саме: Учасником застосовано розцінку PH 12-49- 9 (па високоякісне фарбування); -позиція 26 кошторису, не відповідає п.26 технічного завдання «Теплоізоляція фундаментів піносклом», а саме: Учасником застосовано розцінку ЕН26-35-5 (на утеплення колон). Умови тендерної документації Відповідно до п.1 р.ІІІ Тендерної пропозиції Учасник повинен розмістити всі документи передбачені тендерною документацією до кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, відповідність кваліфікаційним та іншим критеріям оцінки (у разі їх установлення замовником), наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 Закону і в цій тендерній документації та всіх необхідних документів, що вимагаються замовником у цій тендерній документації шляхом завантаження їх у сканованому вигляді у форматі PDF, JPG, які мають бути відкриті для загального доступу (не містити паролів). Документи та копії документів повинні бути виготовлені у загальноприйнятий спосіб (віддруковані з застосуванням спеціалізованої техніки - принтерів, копірів, багатофункціональних пристроїв), без дефектів фрагментів тексту, дефектів відбитків печаток та штампів. Копії документів повинні повністю відтворювати інформацію оригінального документу та всі його зовнішні ознаки. Надання учасником невідповідних документів чи неякісних копій документів в складі тендерної пропозиції, будь-якої інформації відповідно до умов тендерної документації та додатків до неї, є підставою для відхилення поданої учасником тендерної пропозиції. Кожен документ подається окремим файлом, зокрема: інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідна технічна специфікація (у разі потреби (плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі)) згідно пункту 6 Розділу III тендерної документації. Відповідно до п.3.6. р.ІІІ Тендерної пропозиції Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником. Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі повинні передбачати необхідність застосування заходів із захисту довкілля, про що учасник надає відповідний лист-гарантію. На підтвердження відповідності пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним характеристикам учасник надає: • календарний графік виконання робіт; • договірна ціна; • локальні кошториси (мають бути складені відповідно до технічного завдання з урахуванням будівельного технологічного процесу); • підсумкова відомість ресурсів; • розрахунок вартості експлуатації будівельних машин і механізмів (з економічним обґрунтуванням змін); • розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису; • розрахунок прибутку та адміністративних витрат відповідно до вимог ДСТУ-Н Б Д.1.1- 3:2013 (додатки Д та Е); • розрахунок показників загальновиробничих та адміністративних витрат, виходячи зі структури цих витрат по підприємству за попередній період з урахуванням потужностей будівельної організації або довідку у довільній формі, якщо у попередньому періоді фінансова діяльність по підприємству не проводилась; • підтверджуючі розрахунки за статтями витрат договірної ціни відповідно до Правил визначення вартості будівництва ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013, прийнятих наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 05.07.2013 №293; • розрахунок кошторисної заробітної плати проведений у відповідності до Порядку розрахунку розміру кошторисної заробітної плати, який враховується при визначенні вартості будівництва об’єктів, затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 20.10.2016 № 281 (із змінами); Ціна тендерної пропозиції (договірна ціна) учасника повинна бути розрахована відповідно до Правил визначення вартості будівництва ДСТУ Б.Д. 1.1-1:2013, прийнятих наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 05.07.2013 № 293 (зі змінами та доповненнями). Заперечення на відхилення На виконання вимог Замовника в складі тендерної документації надано: довідку про захист довкілля; календарний графік від 16.03.2021 р. №132 ; інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію від 16.03.2021 р. №115 де підтверджуємо виконання всіх робіт зазначених в технічному завданні; лист про незалучення субпідрядників від 16.03.2021 р. №117; договірну ціну; підсумкову відомість ресурсів; локальні кошториси; розрахунок вартості експлуатації будівельних машин і механізмів (з економічним обґрунтуванням змін); розрахунок прибутку та адміністративних витрат відповідно до вимог ДСТУ-Н Б Д.1.1- 3:2013 (додатки Д та Е); розрахунок показників загальновиробничих та адміністративних витрат, виходячи зі структури цих витрат по підприємству за попередній період з урахуванням потужностей будівельної організації; підтверджуючі розрахунки за статтями витрат договірної ціни відповідно до Правил визначення вартості будівництва ДСТУ Б.Д. 1.1-1:2013, прийнятих наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 05.07.2013 №293; розрахунок кошторисної заробітної плати проведений у відповідності до Порядку розрахунку розміру кошторисної заробітної плати, який враховується при визначенні вартості будівництва об’єктів, затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 20.10.2016 № 281 (із змінами); пояснювальну записку. Щодо зазначених Замовником порушень в складі кошторису, то необхідно звернути увагу на наступне: Пункт технічного завдання Найменування робіт і витрат Локальний кошторис на будівельні роботи №2-1-1 наданий Учасником стор.13- 16 файлу Пояснення по застосуванню розцінок п.З Розбирання вікон із скляних блоків Демонтаж вікон із скляних блоків застосовано розцінку на розбирання звичайних вікон (РН6-2-2), тому що прямої розцінки на розбирання вікон саме із скляних блоків немає п.7 Розбирання вимощення з асфальтобетонної суміші Розбирання вимощення з асфальтобетонної суміші прямої розцінки на Розбирання вимощення з асфальтобетонної суміші немає. Застосовано розцінку на «Розбирання покриттів із асфальтобетонної суміші підлог» (РН7-2-9), тому що вимощення - це і є покриття. Можливо, замовник мав на увазі застосування розцінки «Улаштування вимощення з асфальтобетонної суміші товщиною покриття 3 см або 10 см» (PH 18- 50-1(2)) та застосування коефіцієнту на демонтажні роботи п.13 Шпаклювання укосів мінеральною шпаклівкою «Cerezit» Шпаклювання укосів мінеральною шпаклівкою «Cerezit» Окремої розцінки на шпаклювання саме укосів немає, тому застосовано розцінку на шпаклювання стін фасадів (ЕН15-184-1). Чому фасаду? Тому що технічне завдання було Капітальний ремонт саме ФАСАДУ Погребського навчально-виховного закладу. Логічно було подумати, що укоси шпаклюються саме зовні. У техзавданні не вказано, де саме потрібно пошпаклювати укоси п.14 Поліпшене фарбування полівініллацетатними водоемульсійними сумішами стін по збірних конструкціям, підготовлених під фарбування Поліпшене фарбування полівініллацетатними водоемульсійними сумішами стін по збірних конструкціям, підготовлених під фарбування Застосовано розцінку на Високоякісне фарбування конструкцій, підготовлених під фарбування (PH 12-49-9) п.26 Теплоізоляція фундаментів піносклом Теплоізоляція фундаментів піносклом Прямої розцінки на теплоізоляцію фундаменту піносклом немає, тому застосовано розцінку «Теплоізоляція покриттів і перекриттів виробами з пінопласту» (ЕН26-35-5 При цьому слід зазначити, що Замовником в Тендерній документації не було встановлено, які розцінки повинні бути застосовані і яким документом (чи чимось іншим) повинні бути визначені розцінки. Зважаючи на це учасники повинні виходити з обсягу і видів робіт та враховувати очікувану вартість при наданні своєї цінової пропозиції. При очікуваній вартості 5 793 444,40 грн. нами запропоновано ціну 4 8890 000.00 грн, що є значно нижчим від очікуваної вартості.  В складі Тендерної пропозиції надано Локальний кошторис на будівельні роботи №2-1-1 (стор. 12-16 файлу «38-39 кошторис.рсЛ) з якого можна встановити, що всі передбачені Замовником роботи, і їх обсяг, включені і будуть виконані під час виконання робіт. Таким чином нами взято на себе виконання всіх передбачених технічним завданням видів робіт у зв'язку з чим підстави для відхилення нашої тендерної пропозиції відсутні. Відхиливши нашу тендерну пропозиції Замовником було порушено один з принципів здійснення закупівлі, закріплений в статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме принцип об'єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі чим порушено наші права та інтереси. Порушення наших прав та інтересів полягає в тому, що за умови дотримання вимог чинного законодавства Замовник повинен був визнати нас переможцем, укласти з нами договір про закупівлю за результатами якого ми мали б змогу отримати дохід та виконати свої зобов'язання за договором. Враховуючи викладене вище, на підставі», ст.ст. 5, 18, 22, 31 Закону України «Про публічні закупівлі», - ПРОШУ: 1. Прийняти дану скаргу до розгляду по суті. 2. Прийняти рішення, яким зобов'язати Замовника скасувати прийняте ним рішення по відхиленню тендерної пропозиції нашого підприємства. О.В.Денисович