Рішення замовника: Вимога не задоволена

17.03.2021 о 23.17. в електронній системі закупівель учасником ПП «НОВОСАД-БУД» подано Вимогу до замовника такого змісту:
«Вважаємо неправомірною і очевидно безпідставною дискваліфікацію нашої пропозиції у закупівлі «Капітальний ремонт туалетних приміщень Городоцького НВК №2 І-ІІІ степенів «Заклад загальної середньої освіти І ступеня –гімназія» Городоцької міської ради Львівської області - Код національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник”– 45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація» https://zakupki.prom.ua/gov/tenders/UA-2021-02-25-010603-a, оскільки:
Відповідно до п.3 Додатку 2 Оголошення про проведення спрощеної закупівлі учаснику слід надати «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)».

Дане формулювання згідно вимог частини 2 статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» зазначає саме факт «виконання», а не «укладення» договору. Тому договір не може підтвердити факт виконання аналогічних домовленостей сторін. Згідно з главою 48 Цивільного кодексу України процес виконання договору слідує після моменту його укладення. Відповідно, факт виконання договору підтверджується документами, в залежності від предмету договору, а саме відповідним актом виконаних робіт. Тому основним документом для підтвердження критерію «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» слід вважати акти виконаних робіт, які учасником ПП «Новосад-Буд» надано в складі пропозиції.

Також відповідно до пп 4.5. п.4 Правил визначення вартості робіт з ремонту устаткування та обладнання, які виконуються на об'єктах житлово-комунального господарства, затверджених наказом Держжитлокомунгоспу України від 24.06.2004 №117, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15 липня 2004 р. за №889/9488 «Відомість ресурсів до локального кошторису містить дані, визначені на обсяг робіт, передбачених кошторисом, щодо трудомісткості та середнього розряду робіт окремо для робітників різних професій з різною вартістю людино-години, нормативної потреби в матеріально-технічних ресурсах у фізичних одиницях виміру, а також вартість одиниці виміру трудових і матеріально-технічних ресурсів, прийняту в кошторисі». А тому, надані в додатках «відомості ресурсів до договірної ціни» до договорів №АС195 від 22.06.2018 та №02-09 від 11.09.2019 є тими ж самими «відомостями ресурсів до локальних кошторисів».

Крім того, зазначені в довідці ціна договору та сума виконаних робіт по договору №АС195 від 22.06.2018 є формальною помилкою, що підтверджується наданими пропозиції довідками КБ3.

Враховуючи зазначене, вимагаємо повернути нашу пропозицію до розгляду, в іншому разі будемо звертатись в правоохоронні органи та АМКУ.»

Розглянувши Вимогу повідомляємо наступне:
1. Щодо інформації про те, що договір не може підтвердити факт виконання аналогічних домовленостей сторін. Згідно з главою 48 Цивільного кодексу України процес виконання договору слідує після моменту його укладення. Відповідно, факт виконання договору підтверджується документами, в залежності від предмету договору, а саме відповідним актом виконаних робіт. Тому основним документом для підтвердження критерію «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» слід вважати акти виконаних робіт, які учасником ПП «Новосад-Буд» надано в складі пропозиції.
Згідно пункту 1, 3 Розділу 3 Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) Додатку 2 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі,

Для підтвердження зазначеної в довідці інформації учасник повинен надати:
1. Скановану(і) з оригіналу копію(ї) аналогічного(их) договору(ів), який повністю виконаний, інформацію щодо якого вказано у довідці про виконання аналогічних договорів. Аналогічним(ними) договором(ами) є договір (двосторонній або декілька сторонній), подібний за змістом, своєю правовою природою та предметом закупівлі, щодо виконання робіт, визначених відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» Вартість аналогічного договору має становити не менше ніж очікувана вартість закупівлі. (не менше 1-го).
3. Документи, що засвідчують факт виконання робіт повністю (акти форми КБ-3, КБ-2)

Учасник повинен надати скановану з оригіналу копію аналогічного договору, який повністю виконаний інформація надана в довідці та наданих документах на підтвердження виконання аналогічного досвіду повинні відповідати один одному. Договір повинен бути виконаний повністю, що повинно бути підтверджено актами форми КБ-3, КБ-2).
Згідно даних по Договору від 19.11.2018 №169 одним з додатків до цього є календарний план виконання робіт, який відсутній у складі пропозиції, тобто документ поданий у не повному складі. Також у відгуку від 19.12.3018 р. №5 відсутнє посилання на договір, який виконувався/виконується, вказано лише, що учасник з 2017 року є надавачем з виконання робіт, що не відповідає вимогам Оголошення про закупівлю.
Згідно даних по Договору від 02-09 від 11.09.2019 одним з його додатків є Відомість ресурсів до локального кошторису, який відсутній у складі пропозиції, тобто документ поданий у не повному складі.
2. Щодо твердження про те, що зазначені в довідці ціна договору та сума виконаних робіт по договору №АС195 від 22.06.2018 є формальною помилкою, що підтверджується наданими пропозиції довідками КБ3.
Згідно наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 №710 «Про затвердження Переліку формальних помилок» до формальних помилок відносяться:
«1. Інформація/документ, подана учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, містить помилку (помилки) у частині:
уживання великої літери;
уживання розділових знаків та відмінювання слів у реченні;
використання слова або мовного звороту, запозичених з іншої мови;
зазначення унікального номера оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєного електронною системою закупівель та/або унікального номера повідомлення про намір укласти договір про закупівлю - помилка в цифрах;
застосування правил переносу частини слова з рядка в рядок;
написання слів разом та/або окремо, та/або через дефіс;
нумерації сторінок/аркушів (у тому числі кілька сторінок/аркушів мають однаковий номер, пропущені номери окремих сторінок/аркушів, немає нумерації сторінок/аркушів, нумерація сторінок/аркушів не відповідає переліку, зазначеному в документі).
2. Помилка, зроблена учасником процедури закупівлі під час оформлення тексту документа/унесення інформації в окремі поля електронної форми тендерної пропозиції (у тому числі комп'ютерна коректура, заміна літери (літер) та/або цифри (цифр), переставлення літер (цифр) місцями, пропуск літер (цифр), повторення слів, немає пропуску між словами, заокруглення числа), що не впливає на ціну тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та не призводить до її спотворення та/або не стосується характеристики предмета закупівлі, кваліфікаційних критеріїв до учасника процедури закупівлі.
3. Невірна назва документа (документів), що подається учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, зміст якого відповідає вимогам, визначеним замовником у тендерній документації.
4. Окрема сторінка (сторінки) копії документа (документів) не завірена підписом та/або печаткою учасника процедури закупівлі (у разі її використання).
5. У складі тендерної пропозиції немає документа (документів), на який посилається учасник процедури закупівлі у своїй тендерній пропозиції, при цьому замовником не вимагається подання такого документа в тендерній документації.
6. Подання документа (документів) учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, що не містить власноручного підпису уповноваженої особи учасника процедури закупівлі, якщо на цей документ (документи) накладено її кваліфікований електронний підпис.
7. Подання документа (документів) учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, що складений у довільній формі та не містить вихідного номера.
8. Подання документа учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, що є сканованою копією оригіналу документа/електронного документа.
9. Подання документа учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, який засвідчений підписом уповноваженої особи учасника процедури закупівлі та додатково містить підпис (візу) особи, повноваження якої учасником процедури закупівлі не підтверджені (наприклад, переклад документа завізований перекладачем тощо).
10. Подання документа (документів) учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, що містить (містять) застарілу інформацію про назву вулиці, міста, найменування юридичної особи тощо, у зв'язку з тим, що такі назва, найменування були змінені відповідно до законодавства після того, як відповідний документ (документи) був (були) поданий (подані).
11. Подання документа (документів) учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, в якому позиція цифри (цифр) у сумі є некоректною, при цьому сума, що зазначена прописом, є правильною.
12. Подання документа (документів) учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції в форматі, що відрізняється від формату, який вимагається замовником у тендерній документації, при цьому такий формат документа забезпечує можливість його перегляду.»
Отже, неправильно вказана сума виконання Договору на закупівлі у кваліфікаційних критеріях не може бути віднесена до формальних.
Враховуючи вищевикладене, Вимога не підлягає задоволенню.

Рішення замовника: Вимога не задоволена

18.03.2021, 17:37 в електронній системі закупівель учасником ТзОВ «Кузь» подано Вимогу до замовника такого змісту:
«Вважаємо неправомірною і очевидно безпідставною дискваліфікацію нашої пропозиції у закупівлі «Капітальний ремонт туалетних приміщень Городоцького НВК №2 І-ІІІ степенів «Заклад загальної середньої освіти І ступеня –гімназія» Городоцької міської ради Львівської області - Код національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник”– 45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація» https://zakupki.prom.ua/gov/tenders/UA-2021-02-25-010603-a, оскільки: 1. У складі пропозиції відсутній Додаток 2 до договору від 01.08.2019 №52(який подано на підтвердження виконання аналогічного досвіду) Календарний графік виконання робіт, прохання ще раз подивитися назва документу №20 аналогічний договір, в якому календарний графік - присутній в тендерні документації. 2. Додаткова угода до договору від 01.08.2019 №52 про зменшення суми договору, Замовником не вимагалося конкретної вимоги надати Скановану(і) з оригіналу копію(ї) аналогічного(их) договору(ів) з додатками до договору. Між договором 01.08.2019 №52 і формою КБ 3 різниця в сумі 644,45 грн, такщо договір виконаний на 99,9%, і додатках до Договору 01.08.2019 №52 не вимагається додаткових угод між виконавцем і Замовником 3. Причина: Стан виконання договору, % вартість виконаних робіт згідно довідкою КБ-3 надана сума 251 155,55 (Двісті п'ятдесят одна тисяча сто п'ятдесят п'ять гривень 55 копійок) гривень, в т.ч. ПДВ це і є вартість довідки КБ-3 у відсотковому еквіваленті дорівнює 99,9%, тому це безпідставна причина для дискваліфікації формальна помилка, так як КБ3 і Договір є наданий у повному виразі. Враховуючи зазначене, вимагаємо повернути нашу пропозицію до розгляду, в іншому разі будемо звертатись в правоохоронні органи та АМКУ.»

Розглянувши Вимогу повідомляємо наступне:
1.Відповідно до пункту 3 Додатку 2 Оголошення про проведення спрощеної закупівлі у Довідці про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору необхідно заповнити у таблиці колонку 2 Назва та адреса організації з якою укладено договір/номер договору та дата укладення, проте у поданій довідці вих.№1-136 від 05.03.2021 відсутня інформація про реквізити договору та відсутня інформація про стан виконання договору, % вартості виконаних робіт згідно з довідкою КБ-3, наявна інформація лише у вартісному/грошовому виразі.
У складі пропозиції учасника ТзОВ «Кузь» подано документ «20.Аналогічний договір.pdf» в якому стор. 8 надано лист ТзОВ «Кузь» вих..№18-616 від 22.07.2019р. з назвою Лінійний Календарний Графік. Даний лист не є додатком до договору. Також у складі пропозиції відсутня інформація (додаткова угода до договору від 01.08.2019 №52) про зменшення суми договірних зобов’язань. Договір від 01.08.2019 №52 надано в неповному обсязі.

Враховуючи вищевикладене, Вимога не підлягає задоволенню.