Спробуйте новий дизайн сторінки тендера

arrow_right_alt

Звернення до Держаудитслужби

Оберіть

Контактна інформація

Дані про місцезнаходження та Email будуть доступні лише працівникам Державної аудиторської служби України

Електронний підпис

Постачання теплової енергії
Очікувана вартість
1 632 889,03 UAH
UA-2021-02-25-009732-a ● 8da4dad1a9a14a7d8541fe90d6ebc259
Переговорна процедура (скорочена)    Завершена
Електронний підпис накладено. Перевірити

Перевірка підпису

Всі закупівлі замовника dozorro
На що звернути увагу потенційному постачальнику

Контакти

Татарова Олена Леонідівна

380506319400 olena040280@ukr.net

Державна аудиторська служба України

Знайшли порушення законодавства у сфері закупівель?

Інформувати про порушення
У яких випадках інформувати Держаудитслужбу
Відгук про закупівлю на Дозорро

Оголошення про проведення

Друкувати звіт про результати проведення процедури PDF ● HTML

Інформація про замовників

Як обирати замовника потенційним постачальникам
Найменування: Борівська селищна рада
Код ЄДРПОУ: 04397939
Місцезнаходження: 63801, Україна , Харківська обл., БОРОВА, вул.Миру,19
Контактна особа: Татарова Олена Леонідівна
380506319400
olena040280@ukr.net
Категорія: Орган державної влади, місцевого самоврядування або правоохоронний орган

Обґрунтування застосування переговорної процедури

Пункт закону
Відсутність конкуренції з технічних причин
Обґрунтування
У зв’язку з відсутністю конкуренції з технічних причин на постачання теплової енергії, яка може бути надана тільки певним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи, прийнято рішення про проведення закупівлі із застосуванням переговорної процедури з Борівським комунальним підприємством теплових мереж.
Згідно зі статтею 5 Закону України «Про природні монополії», до сфери діяльності природних монополій віднесено, зокрема, транспортування теплової енергії. Відповідно до реєстру суб’єктів природних монополій у сферах теплопостачання та централізованого водопостачання та водовідведення щодо транспортування теплової енергії магістральними та місцевими (розподільчими) тепловими мережами, розміщених на офіційному сайті НКРЕКП (https://www.nerc.gov.ua/?id=11943) станом на 31.01.2021значиться під номером 183 (Борівське комунальне підприємство теплових мереж – вул.. Поштова, буд. 3, смт Борова, Харківська обл.., 63801) у даному випадку відповідно до пункту 2 частини 2 статті 40 Закону застосовується переговорна (скорочена) процедура закупівлі.
Закупівля теплової енергії буде здійснюватися згідно тарифів з 01.12.2020р., відповідно до Рішення Борівської районної ради Харківської області LXIV сесії VII скликання від 01.12.2020р., складовою частиною яких, у тому числі, є транспортування теплової енергії.

Інформація про процедуру

Гід по строкам проведення торгів
Дата оприлюднення: 25 лютого 2021 18:21
Оскарження наміру укласти договір: 03 березня 2021 00:00

Інформація про предмет закупівлі

Вид предмету закупівлі: Товари


Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015:09320000-8: Пара, гаряча вода та пов’язана продукція


Річний план закупівель затверджено рішенням уповноваженої особи, протокол № 42 від 24.02.2021р.
Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
646 Гігакалорія
Постачання теплової енергії
Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг: 63801, Україна, Харківська область, смт.Борова, Об'єкти Борівської селищної ради
Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг: 31 грудня 2021
ДК 021:2015: 09320000-8 — Пара, гаряча вода та пов’язана продукція

Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)

Подія Опис Тип оплати Період, (днів) Тип днів Розмір оплати, (%)
Поставка товару Пiсляоплата 10 Календарні 100

Тендерна документація

Як учасник може впливати на якість тендерної документації
25 лютого 2021 18:17
 Електронний підпис Друкувати оголошення PDF

Звернення до Держаудитслужби

Номер звернення: UA-R-2021-04-15-000008 • 0abe69dd33eb4e0ea00d515a78122058
Автор звернення: ТОВ "ПРАЙД-ЕНЕРГО"
Дата створення звернення: 2021-04-15 • 13:47
  • Порушення законодавства в частині неправомірного обрання та застосування процедури закупівлі
  • Придбання товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур закупівель/спрощених закупівель відповідно до вимог закону
11 березня 2021 року Борівською селищною радою (код ЄДРПОУ 04397939) була проведена державна закупівля пари, гарячої води та пов’язаної продукції ( код за ДК 021:2015: 09320000-8). Закупівля відбулась за переговорною процедурою (скороченою) (Ідентифікатор закупівлі UA-2021-02-25-009732-a). В обґрунтування процедури Борівською селищною радою було вказано, що у зв’язку з відсутністю конкуренції з технічних причин на постачання теплової енергії, яка може бути надана тільки певним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи, прийнято рішення про проведення закупівлі із застосуванням переговорної процедури з Борівським комунальним підприємством теплових мереж. Згідно зі статтею 5 Закону України «Про природні монополії», до сфери діяльності природних монополій віднесено, зокрема, транспортування теплової енергії. Відповідно до реєстру суб’єктів природних монополій у сферах теплопостачання та централізованого водопостачання та водовідведення щодо транспортування теплової енергії магістральними та місцевими (розподільчими) тепловими мережами, розміщених на офіційному сайті НКРЕКП (https://www.nerc.gov.ua/?id=11943) станом на 31.12.2020 значиться під номером 183 (Борівське комунальне підприємство теплових мереж – вул. Поштова, буд. 3, смт Борова, Харківська обл., 63801) у даному випадку відповідно до пункту 2 частини 2 статті 40 Закону застосовується переговорна (скорочена) процедура закупівлі. Але, відповідно до Реєстру суб’єктів природних монополій у сферах теплопостачання, централізованого водопостачання та централізованого водовідведення, розміщеному на сайті НКРЕКП, БОРІВСЬКЕ КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО ТЕПЛОВИХ МЕРЕЖ значиться як суб’єкт природної монополії у сфері ТРАНСПОРТУВАННЯ ТЕПЛОВОЇ ЕНЕРГІЇ МАГІСТРАЛЬНИМИ ТА МІСЦЕВИМИ (РОЗПОДІЛЬЧИМИ) ТЕПЛОВИМИ МЕРЕЖАМИ. Відповідно до статті 1 Закону України «Про теплопостачання»: транспортування теплової енергії – це господарська діяльність, пов’язана з передачею теплової енергії (теплоносія) за допомогою мереж на підставі договору; виробництво теплової енергії – це господарська діяльність, пов’язана з перетворенням енергетичних ресурсів будь-якого походження, у тому числі альтернативних джерел енергії, на теплову енергію за допомогою технічних засобів з метою її продажу на підставі договору, теплова енергія - товарна продукція, що виробляється на об’єктах сфери теплопостачання для опалення, підігріву питної води, інших господарських і технологічних потреб споживачів, призначена для купівлі-продажу; теплотранспортуюча організація – це суб’єкт господарської діяльності, який здійснює транспортування теплової енергії; теплопостачальна організація – це суб’єкт господарської діяльності з постачання споживачам теплової енергії. Таким чином, БОРІВСЬКЕ КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО ТЕПЛОВИХ МЕРЕЖ не є природним монополістом на ринку виробництва та постачання теплової енергії, а лише на ринку транспортування теплової енергії. Також Єдиним закупівельним словником ДК 021:2015 встановлені такі коди та назви товарів, робіт і послуг: 09320000-8 - Пара, гаряча вода та пов'язана продукція; 09323000-9 - Централізоване опалення; 09324000-6 - Центральне опалення. Тобто, Борівською селищною радою було об’явлено закупівлю саме товару - Пара, гаряча вода та пов'язана продукція. На початку року ТОВ «ПРАЙД-ЕНЕРГО» листами повідомляло потенційних покупців теплової енергії, у тому числі і Борівську селищну раду , про свої пропозиції щодо продажу теплової енергії з вказанням ціни. Наведена у пропозиціях ціна була значно нижча, ніж ціна, за якою було укладено договір за результатами торгів. Вважаємо, Борівською селищною радою було неправомірно застосовано переговорну процедуру (скорочену) при закупівлі товару «Пара, гаряча вода та пов'язана продукція». В результаті Борівською селищною радою було здійснено закупівлю теплової енергії за завищеною ціною. На підставі вищенаведеного, просимо Вас провести перевірку діяльності Борівської селищної ради, пов’язаної зі здійсненням закупівлі товару код за ДК 021:2015: 09320000-8 - пара, гаряча вода та пов’язана продукція, яку було проведено через електронний майданчик PROZORRO (Ідентифікатор закупівлі UA-2021-02-25-009732-a), та здійснити відповідні заходи по результатам перевірки.
Відповідь Держаудитслужби: Очікується
Текст відповіді: Очікується відповідь
Дата відповіді: Очікується
Документи, подані автором

Інформація про моніторинг

  • UA-M-2021-04-28-000024 ● 3f1b71650fb14e81884062ac3950e968
  • Статус: порушення виявлені

  • Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:

    1. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель

  • Етапи закупівельного процесу:

    1. Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
    2. Розкриття тендерних пропозиції, їх розгляд та оцінка
    3. Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)

Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедури закупівлі

Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 28 квітня 2021
Дата публікації рішення про проведення моніторингу: 29 квітня 2021 20:13
Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедури закупівлі:

ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
28.04.2021 189
(дата)
Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Костенка П. від 28.04.2021 року.
Начальник Станіслав КОСІНОВ
Додаток
до наказу Північно-східного
офісу Держаудитслужби
від 28.04.2021 №189
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівлі
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу
1 2 3 4
6 UA-2021-02-25-009732-a 25.02.2021 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель

Електронний підпис

Перевірити

Перевірка підпису

Надання інформації про усунення порушення замовником

29.04.2021 року Державною аудиторською службою України Північно-східним офісом Держаудитслужби відповідно до Наказу №189від 28.04.2021 року було прийнято рішення про початок проведення моніторингу закупівлі за UA-2021-02-25-009732-a, що була оприлюднена 25.02.2021 року предметом якої є «Постачання теплової енергії». Відповідно до висновку, який опублікований 30.04.2021 року про результат моніторингу процедури закупівлі за № UA-2021-02-25-009732-a орган державного фінансового контролю вважає, що було порушено відповідно до абзацу 3 пункту 2 частини 2 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (- далі Закон). Борівська селищна рада на Висновок про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2021-02-25-009732-a від 25.02.2021 року надсилає заперечення до висновку про результати моніторингу з наступних причин: - Усі об’єкти Борівської селищної ради є соціальної направленості, тому, при оголошенні переговорної процедури закупівлі було вкрай важливо уникнути зриву опалювального сезону 2021 року. - Борівське Комунальне підприємство теплових мереж (далі Борівське КПТМ) є Балансоутримувачем усього майна, яке йому передане Борівською селищною радою у господарське відання, у тому числі магістралі і трубопроводи по яких транспортуються теплоносії до споживачів смт Борова та інших населених пунктів, що підтверджуються на офіційному сайті НКРЕКП (https://www.nerc.gov.ua/?d=11943) у Реєстрі Борівське КПТМ значиться під № 183, як суб’єкт природної монополії у сфері транспортування теплової енергії магістральної та місцевими (розподільчими) тепловими мережами. - Альтернативний виробник теплової енергії ТОВ «ПРАЙД-ЕНЕРГО» уклав Договір купівлі-продажу №20/11-ПТЕ від 01.12.2020 року всієї виробленої енергії в опалювальному сезоні 2020-2021рр. з Борівським КПТМ і відповідно до цього Договору, не повідомив за два місяці Борівське КПТМ про намір укладання прямих договорів на постачання теплової енергії, виробленої ТОВ «ПРАЙД-ЕНЕРГО», що передбачено у п.2.1.11 цього Договору, а звідси Борівське КПТМ залишається єдиним суб’єктом на надання теплової енергії. У квітні місяці 2021 року ТОВ «ПРАЙД-ЕНЕРГО» теплову енергію не виробляло. - Також, у ТОВ «ПРАЙД-ЕНЕРГО» відсутній Договір про приєднання до теплових мереж та Договір на транспортування теплової енергії мережею Борівського КПТМ, це підтверджує те, що ТОВ «ПРАЙД-ЕНЕРГО» не готове здійснювати відпуск теплової енергії безпосередньо споживачам з 01.01.2021 року. - Також констатуємо, що ТОВ «ПРАЙД-ЕНЕРГО» відсутній тариф на теплову енергію безпосередньо до споживачів теплової енергії відповідно до чинного законодавства. Одночасно доводимо, що Рішенням Борівської районної ради Харківської області LXIV сесією VII скликання від 01.12.2020 року ТОВ «ПРАЙД-ЕНЕРГО» було затверджено ціну на теплову енергію, а не тариф, який застосовується для формування тарифу на теплову енергію по Борівському КПТМ. На підставі вищезазначеного, просимо вас: - прийняти заперечення Борівської селищної ради до розгляду; - зафіксувати факт усунення замовником порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель ( у зв'язку з відсутністю порушень). Відповідно до ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі», просимо прийняти обґрунтовані заперечення. Заздалегідь вдячні за порозуміння та державницьку позицію.

2021-05-14 16:51:39


Висновок про результати моніторингу закупівлі

Друкувати висновок про результати моніторингу процедури закупівлі PDF ● HTML
Дата публікації: 30 квітня 2021
Кінцевий строк оскарження: 20 травня 2021

Порушення виявлено

  1. Порушення законодавства в частині неправомірного обрання та застосування процедури закупівлі

Електронний підпис

Перевірити

Перевірка підпису

Протокол розкриття

Друкувати протокол розкриття тендерних пропозицій PDF ● HTML
Що робити після перемоги в аукціоні
Учасник Рішення Пропозиція Опубліковано
Борівське комунальне підприємство теплових мереж
#32468926 		Переможець 1 632 889,03
UAH з ПДВ
25 лютого 2021 18:21

Документи

25 лютого 2021 18:20
Електронний підпис
25 лютого 2021 18:20
Протокол переговорів.PDF

Повідомлення про намір укласти договір

Дата і час публікації: 25 лютого 2021 18:21

Друкувати форму повідомлення PDF ● HTML
Учасник Пропозиція Документи
Борівське комунальне підприємство теплових мереж
#32468926 		1 632 889,03
UAH з ПДВ
 Документи

Документи

25 лютого 2021 18:20
Електронний підпис
25 лютого 2021 18:20
Протокол переговорів.PDF

Укладений договір

Контракт Статус Опубліковано
Електронний підпис укладений
27 липня 2021 15:46
Додаткова угода №5 (тепло).pdf укладений
27 липня 2021 15:45
Електронний підпис укладений
13 квітня 2021 11:23
ДУ№4 ТЕПЛО.pdf зміни до договору
13 квітня 2021 11:23
Електронний підпис укладений
29 березня 2021 09:53
ДУ ТЕПЛО №3.pdf зміни до договору
29 березня 2021 09:53
Електронний підпис укладений
29 березня 2021 09:36
ДУ ТЕПЛО №2.pdf зміни до договору
29 березня 2021 09:35
Електронний підпис укладений
12 березня 2021 10:47
Протокол виправлення технічної помилки.pdf зміни до договору
12 березня 2021 10:47
Електронний підпис укладений
11 березня 2021 12:00
ДУ№1 від 10.03.21 КПТМ_0001.pdf зміни до договору
11 березня 2021 12:00
Електронний підпис укладений
11 березня 2021 11:46
ДОГОВІР № 2111 КПТМ с.1-6.pdf укладений
11 березня 2021 11:46
ДОГОВІР № 2111 КПТМ додатки 1-3.pdf укладений
11 березня 2021 11:46

Зміни до договору

Дата внесення змін до договору:
10 березня 2021
Дата публікації змін до договору:
11 березня 2021
Випадки для внесення змін до істотних умов договору:
  • зменшення обсягів закупівлі, зокрема з урахуванням фактичного обсягу видатків замовника
Опис змін, що внесені до істотних умов договору (Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін): У зв’язку із зменшенням обсягу закупівлі (відповідно п.1 ч.5 ст.41 Закону України «Про публічні закупівлі»), Сторони домовились внести наступні зміни до Договору: 1. Зменшити ціну Договору на 114 272,48 грн. до 1 518 616,55 грн. (один мільйон п’ятсот вісімнадцять тисяч шістсот шістнадцять грн. 55 коп.), з урахуванням ПДВ 20% - 253 102,76 грн. Джерело фінансування закупівлі: • 1 488 616,55 грн. – місцевий бюджет; • 30 000,00 грн. – кошти орендарів. 2. Кількість теплової енергії – 600.791770 Гкал.
Номер договору про закупівлю: 2111
Договір:
Номер додаткової угоди: 1
Друкувати повідомлення про внесення змін до договору: PDF ● HTML
Дата внесення змін до договору:
11 березня 2021
Дата публікації змін до договору:
12 березня 2021
Випадки для внесення змін до істотних умов договору:
  • покращення якості предмета закупівлі, за умови що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю
Опис змін, що внесені до істотних умов договору (Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін): Внесено зміни в річний план UA-P-2021-02-25-009110-a, а саме в розділ "джерела фінансування"
Номер договору про закупівлю: 2111
Договір:
Номер додаткової угоди: Протокол виправлення технічної помилки
Друкувати повідомлення про внесення змін до договору: PDF ● HTML
Дата внесення змін до договору:
25 березня 2021
Дата публікації змін до договору:
29 березня 2021
Випадки для внесення змін до істотних умов договору:
  • зміна встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, зміни курсу іноземної валюти, зміни біржових котирувань або показників Platts, ARGUS регульованих цін (тарифів) і нормативів, що застосовуються в договорі про закупівлю, у разі встановлення в договорі про закупівлю порядку зміни ціни (Закон)
Опис змін, що внесені до істотних умов договору (Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін): У зв'язку із зміною тарифів на послугу теплопостачання (відповідно до п.7ч.5ст.41 Закону України "Про публічні закупівлі"), тариф з 23.03.2021р., відповідно до рішення Борівської селищної ради VII сесії VIII скликання №7 від 23.03.2021 року становить 2292,92 грн. за 1 Гкал теплової енергії без урахування ПДВ (з урахуванням ПДВ 20%-2571,504 грн.)
Номер договору про закупівлю: 2111
Договір:
Номер додаткової угоди: 2
Друкувати повідомлення про внесення змін до договору: PDF ● HTML
Дата внесення змін до договору:
26 березня 2021
Дата публікації змін до договору:
29 березня 2021
Випадки для внесення змін до істотних умов договору:
  • зменшення обсягів закупівлі, зокрема з урахуванням фактичного обсягу видатків замовника
Опис змін, що внесені до істотних умов договору (Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін): У зв’язку із зменшенням обсягу закупівлі (відповідно п.1 ч.5 ст.41 Закону України «Про публічні закупівлі»), Сторони домовились внести наступні зміни до Договору, а саме: 1. Зменшити ціну Договору на 712 200 грн. до 806 416.55 грн. (вісімсот шість тисяч чотириста шіснадцять грн. 55 коп.), з урахуванням ПДВ 20% - 134 402.76 грн. Джерело фінансування закупівлі: • 776416.55грн. – місцевий бюджет; • 30 000,00 грн. – кошти орендарів.
Номер договору про закупівлю: 2111
Договір:
Номер додаткової угоди: 3
Друкувати повідомлення про внесення змін до договору: PDF ● HTML
Дата внесення змін до договору:
12 квітня 2021
Дата публікації змін до договору:
13 квітня 2021
Випадки для внесення змін до істотних умов договору:
  • покращення якості предмета закупівлі, за умови що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю
Опис змін, що внесені до істотних умов договору (Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін): У зв’язку із зміною переліків об’єктів теплоспоживання Споживача, Сторони домовились внести наступні зміни до Договору, а саме: 1. Додаток №1 від 09.03.2021 до Договору викласти в новій редакції що додається.
Номер договору про закупівлю: 2111
Договір:
Номер додаткової угоди: 4
Друкувати повідомлення про внесення змін до договору: PDF ● HTML

Виконання договору

Друкувати звіт про виконання договору про закупівлю PDF ● HTML
Строк дії за договором: 01 січня 2021 — 23 липня 2021
Сума оплати за договором: 648 352,27
UAH (в тому числі ПДВ 108 058,71 UAH)
Причини розірвання договору: Споживач і Теплопостачальна організація у зв’язку з встановленим Північно-східним офісом Держаудитслужби порушенням, а саме застосуванням переговорної процедури закупівлі (скороченої) код ДК 021:2015:09320000-8 «Пара, гаряча вода та пов’язана продукція», очікуваною вартістю 1 632 889,03 грн., без наявних підстав, передбачених абзацом 3 пункту 2 частини 2 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» дійшли згоди розірвати Договір №2111 від 09 березня 2021 року, укладений між Споживачем і Теплопостачальною організацією (надалі іменується «Договір»).