Відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» та на підставі службової записки Управління інформаційно-аналітичних систем та захисту інформації від 17.02.2021 № 72-01/1790/21, з метою виконання покладених функцій та забезпечення роботи Національного агентства, а саме доступу до захищених інформаційних ресурсів інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» Національного агентства, пропонується здійснити процедуру закупівлі за предметом закупівлі Послуги з надання в користування захищених цифрових каналів з пропускною спроможністю: - 15 Мб/с між ІТС «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» Національного агентства з питань запобігання корупції (м. Київ, бульвар Дружби народів, 28) та ІТС органів виконавчої влади; - від 2 Мб/с до 5 Мб/с між Національним агентством з питань запобігання корупції (м. Київ, бульвар Дружби народів, 28) та Державним підприємством «Українські спеціальні системи»; - від 2 Мб/с до 5 Мб/с між Національним агентством з питань запобігання корупції (м. Київ, бульвар Дружби народів, 28) та Центральною виборчою комісією (код 72710000-0 «Послуги у сфері локальних мереж» національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник»), які надаватимуться Державним підприємством «Українські спеціальні системи».
З метою виконання покладених функцій та забезпечення роботи Національного агентства, а саме доступу до захищених інформаційних ресурсів інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» (далі – ІТС ЄДРДО) Національного агентства створено сегмент мережі та підключено обладнання до спеціальної інформаційно-телекомунікаційної системи Національної системи конфіденційного зв’язку (далі – СІТС НСКЗ).
На виконання розпорядження Кабінету Міністрів України від 08.11.2017 № 787-р та Протоколів нарад під головуванням Віце-прем’єр-міністра з питань європейської та євроатлантичної інтеграції України Климпуш-Цинцадзе І.О. було погоджено, що для забезпечення захищених каналів зв’язку з пропускною спроможністю 15 Мб/с при автоматизованому обміні інформацією з іншими державними реєстрами та інформаційними базами даних Національне агентство організувало канали захищеного зв’язку між ІТС ЄДРДО Національного агентства (м. Київ, бульвар Дружби народів, 28) та наступними органами державної влади: Мін'юст (ДП «НАІС»), МВС (ЦОД Головного Сервісного Центру), ДФС, ПФУ, Держгеокадастр, Прикордонна служба України (ІТС Аркан) та НКЦПФР.
Постановою Центральної виборчої комісії (далі – ЦВК) від 19.12.2018 № 246 «Про забезпечення доступу Національного агентства з питань запобігання корупції до бази даних Державного реєстру виборців» визначено, що доступ до бази даних Державного реєстру виборців повинен бути реалізований за допомогою захищеного каналу зв’язку з пропускною спроможністю від 2 Мб/с до 5 Мб/с, відповідно вимог законодавства України про захист інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах, що можливо виключно засобами СІТС НСКЗ.
За результатами створення та введення в постійну (промислову) експлуатацію модернізованої ІТС ЄДРДО з розміщенням обладнання у ЦОД Національного агентства, для отримання Національним антикорупційним бюро доступу до ІТС ЄДРДО необхідний захищений цифровий канал з пропускною спроможністю від 2 до 5 Мб/с.
Відповідно до Закону України «Про національну систему конфіденційного зв’язку», СІТС НСКЗ є сукупністю спеціальних телекомунікаційних систем (мереж) подвійного призначення, які за допомогою криптографічних та/або технічних засобів забезпечують обмін конфіденційною інформацією. Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14 травня 2015 р. № 303 «Деякі питання організації міжвідомчого обміну інформацією в Національній системі конфіденційного зв’язку», Міністерствам, центральним та місцевим органам виконавчої влади необхідно забезпечити використання ресурсу Національної системи конфіденційного зв’язку для міжвідомчого обміну інформацією та сприяти розвиткові Національної системи конфіденційного зв’язку. Відповідно до листа Адміністрації державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України від 24.11.2016 р. № 07/02/01-3553: «Постановою Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2002 № 1519 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 29 квітня 2013 № 328) затверджено Порядок надання послуг конфіденційного зв’язку органам державної влади та органам місцевого самоврядування, державним підприємствам, установам та організаціям (далі – Порядок), що визначає механізм та умови надання операторами телекомунікацій зазначених послуг в Національній системі конфіденційного зв’язку. Відповідно до Положення про спеціальну інформаційно-телекомунікаційну систему органів виконавчої влади, затвердженим наказом Департаменту спеціальних телекомунікаційних систем та захисту інформації Служби безпеки України від 26.09.2003 № 76/ДСК (зареєстровано у Міністерстві юстиції України за № 902/8223 від 07.10.2003), та Положенням про спеціальну інформаційно-телекомунікаційну мережу Адміністрації Президента України, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій, затвердженим наказом Департаменту спеціальних телекомунікаційних систем та захисту інформації Служби безпеки України від 05.07.2004 № 48/ДСК (зареєстровано у Міністерстві юстиції України за № 884/9423 від 15.07.2004), на Державне підприємство «Українські спеціальні системи» покладено здійснення безпосередніх функцій щодо розгортання, забезпечення функціонування та надання послуг у вказаних підсистемах НСКЗ.
Інших організацій – операторів телекомунікацій, що можуть надавати послуги конфіденційного зв’язку в НСКЗ відповідно до Закону України «Про Національну систему конфіденційного зв’язку» та зазначеного вище Порядку не визначено. Враховуючи викладене, на теперішній час послуги конфіденційного зв’язку органам державної влади та органам місцевого самоврядування, державним підприємствам, установам та організаціям в НСКЗ може надавати лише Державне підприємство «Українські спеціальні системи».
Отже, з урахуванням викладеного, та відповідно до абзацу 4 пункту 2 частини другої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме якщо товари, роботи чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання за наявності одного з таких випадків як відсутності конкуренції з технічних причин, необхідно застосувати як виняток переговорну процедуру закупівлі для закупівлі Послуг з надання в користування захищених цифрових каналів з пропускною спроможністю: - 15 Мб/с між ІТС «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» Національного агентства з питань запобігання корупції (м. Київ, бульвар Дружби народів, 28) та ІТС органів виконавчої влади; - від 2 Мб/с до 5 Мб/с між Національним агентством з питань запобігання корупції (м. Київ, бульвар Дружби народів, 28) та Державним підприємством «Українські спеціальні системи»; - від 2 Мб/с до 5 Мб/с між Національним агентством з питань запобігання корупції (м. Київ, бульвар Дружби народів, 28) та Центральною виборчою комісією з Державним підприємством «Українські спеціальні системи».
Тому, послуги з надання в користування захищених цифрових каналів з пропускною спроможністю: - 15 Мб/с між ІТС «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» Національного агентства з питань запобігання корупції (м. Київ, бульвар Дружби народів, 28) та ІТС органів виконавчої влади; - від 2 Мб/с до 5 Мб/с між Національним агентством з питань запобігання корупції (м. Київ, бульвар Дружби народів, 28) та Державним підприємством «Українські спеціальні системи»; - від 2 Мб/с до 5 Мб/с між Національним агентством з питань запобігання корупції (м. Київ, бульвар
Дружби народів, 28) та Центральною виборчою комісією для Національного агентства з питань запобігання корупції можуть бути надані виключно Державним підприємством «Українські спеціальні системи» у зв’язку з відсутністю конкуренції з технічних причин.