Шановні Панове!

Даним листом висловлюємо Вам свою повагу та просимо привести тендерну документацію на закупівлю персональних хронометрів у відповідність з чинним законодавством, оскільки вона зараз прописана під конкретні моделі китайської торгової марки Ratе (чоловічі) та Q&Q (жіночі) конкретного постачальника – ПП «Май-Час»

У Першого українського годинникового заводу «КИЇВСЬКА РУСЬ» як вітчизняного виробника годинників викликає величезне занепокоєння, чому у важких економічних умовах через пандемію короновірусу, та в порушення ст. 7 Бюджетного кодексу України, а також всупереч заявам Президента та Прем’єр - міністра України щодо максимального ефективного та економного використання бюджетних коштів, Оболонська районна в місті Києві державна адміністрація НЕ проводить відкриті торги з метою стимулювання конкуренції, залучення всіх потенційних учасників та отримання в процесі аукціону найбільш економічно вигідної пропозиції. Замість цього, Оболонська районна в місті Києві державна адміністрація (надалі – Замовник) вдається до обмеження конкуренції через спрощену процедуру закупівлі КИТАЙСЬКИХ ГОДИННИКІВ за завищеною ціною у одного конкретного постачальника - ПП «Май-Час» (спрощена процедура виключає можливість поновлення порушених прав потенційних учасників торгів через звернення зі скаргою до Антимонопольного комітету України)

Замовник планує закупити всього 37 китайських годинників (16 чоловічих та 21 жіночий) на загальну суму 39 800 гривень, що складає, в середньому, 1 076 грн. за один годинник! Зазначена сума як мінімум ВДВІЧІ перевищує існуючі на ринку пропозиції на еквівалентні годинники, з заявленими Замовником характеристиками!

Щоб виключити участь інших постачальників у даній закупівлі та співпрацювати виключно з ПП «Май-Час», Замовник З ТОЧНІСТЮ ДО ДЕСЯТОЇ ДОЛІ ММ прописує «Технічні вимоги (завдання) до предмету закупівлі» (Додаток 1 до Оголошення) виключно в інтересах ПП «Май-Час» під китайські годинники Ratе (чоловічі) та Q&Q (жіночі) (оскільки на існує інших годинників, які ЗА СУКУПНІСТЮ всіх заявлених Замовником параметрам будуть відповідати предмету закупівлі) та вводить ПРОТИПРАВНІ ОБМЕЖЕННЯ властивим виключно зазначеним моделям годинників «Ratе», зокрема щодо діаметрів та тоіщини корпусів, конструкції корпусів, підлаштованих під параметри конкретних механізмів Miyota, які вимагаються, а також обмеження щодо ширини ременя, тощо

Так, для чоловічого годинника Замовник встановлює обмеження форми корпусу, його діаметру - 43 мм та товщини – 9,5мм, а також вимагає ширину ременя 20 мм

Для жіночого годинника, Замовник також встановлює обмеження форми корпусу та його діаметру - 37 мм та товщини – 8,3мм, а також , а також вимагає ширину ременя 16 мм

Підлаштовуючи предмет закупівлі під китайські годинники «Rate» (чоловічі) та Q&Q (жіночі), Замовник вимагає комплектацію КОНКРЕТНИМИ МЕХАНІЗМАМИ Miyota, чиї параметри розраховані на відповідну конструкцію корпусів, при тому, що існує широкий вибір різноманітних механізмів набагато кращої якості та характеристик, відмінність яких залежить від пристосування під певну специфіку конструкції корпусу. Наприклад, за заявлену Замовником вартість годинника понад 1000 грн., годинники можуть бути укомплектовані і швейцарськими механізмами Ronda
Тому вимога механізму конкретного виробника Miyota, обмеження ширини ременя під конкретні параметри корпусів китайських годинників «Rate» (чоловічі) та Q&Q (жіночі) – це також лише дискримінаційні обмеження.

Замовник також вимагає неіснуюче покриття корпусів «IPC»

Встановлюючи подібні протиправні та маніпулятивні обмеження (з точністю до ДЕСЯТОЇ долі міліметра), властивим лише конкретним моделям, які не представляють жодної естетичної або функціональної цінності, Замовник порушує чинне законодавство та закладає у бюджет явно завищену ціну, позбавляючи інших учасників права надати свою продукцію. Зазначені дії можуть свідчити про попередню змову Замовника з конкретним постачальником – ПП “Май-Час» та спробу спотворити процес проведення торгів


Відповідно до п. 5 ст.14 ЗУ «Про публічні закупівлі» оголошення про проведення спрощеної закупівлі та вимоги до предмета закупівлі не повинні містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі» визначає принципи здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників, у т.ч. для «спрощеної» процедури закупівлі, які Замовник також грубо порушує, вимагаючи конкретні конструкції годинників, з обмеженням їх параметрів до десятої долі мм!

Важливо зазначити, що в порушення п.3 ст. 22 Закону, Замовник жодним чином не обґрунтував необхідність своєї вимоги щодо конкретних конструкцій годинників, у тому числі встановлення дискримінаційних обмежень щодо розміру та конструкції корпусу, а також механізму конкретного виробника (Miyota), підлаштованого під зазначені корпуси та підлаштовані під зазначені корпуси вимоги щодо ширини ременів

Зазначене свідчить про грубе порушення п.3 ч.2 ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі», яка обумовлює, що технічна специфікація не може містити посилання та конкретну конструкцію або тип предмету закупівлі або виробника чи торгову марку, а також про грубе порушення ч.3 ст.5 та ч.4 ст.22 Закону, відповідно якої тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також до закупівлі за завищеними цінами, п. 5 ст.14 ЗУ «Про публічні закупівлі» відповідно до якого оголошення про проведення спрощеної закупівлі та вимоги до предмета закупівлі не повинні містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Крім того має місце порушення Замовником ст.5 Закону щодо дотримання принципів здійснення державних закупівель та недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.

Замовник має забезпечити максимальну економію державних коштів, недискримінацію учасників, запобігти корупційним діям та зловживанням, що у даному випадку свідчить про повне ігнорування Замовником зазначених вимог. Такими діями Замовник грубо порушує не лише закон «Про публічні закупівлі», але й ст.7 Бюджетного Кодексу України та один з основних принципів здійснення публічних закупівель – забезпечення максимальної економії та ефективності

Звертаємо увагу, що відповідно до ст.3 ЗУ «Про публічні закупівлі», даний Закон застосовуються і до замовників, які здійснюють спрощені закупівлі відповідно до цього Закону та/або укладають договори без використання електронної системи закупівель

Таким чином, протиправне обмеження Замовником до десятої долі мм характеристик предмета закупівлі специфічними параметрами, які жодним чином не впливають ані на якість, ані на функціональні особливості предмета закупівлі, але властиве лише конкретним моделям китайських годинників “Rate”(чоловічі) та Q&Q (жіночі) абсолютно нічим необґрунтоване та протирічить вимогам чинного законодавства

Таким чином через протиправні та маніпулятивні обмеження, закладені у «Технічні вимоги (завдання) до предмету закупівлі» (Додаток 1 до Оголошення), участь у зазначених торгах зможе взяти лише ПП “Май-Час», під товар якого прописаний предмет закупівлі та який продасть свій товар за явно завищеними цінами, що є дискримінаційним по відношенню до інших потенційних учасників

Враховуючи викладене, констатуємо грубе порушення Замовником законодавства про здійснення державних закупівель, зокрема ст.3 та п.3 ч.2, ст.5, ч.4 ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі», а також грубе порушення ст. 7 Бюджетного кодексу України та інших норм чинного законодавства

Просимо внести зміни до «Технічні вимоги (завдання) до предмету закупівлі» (Додаток 1 до Оголошення)з метою усунення вищевикладених порушень та ПОВНІСТЮ усунути всі дискримінаційні й протиправні вимоги, у тому числі:

1. Прибрати протиправну вимогу щодо форми, будь-яких конкретних розмірів корпусів годинників (діаметр, товщина), вимоги до ширини ременів тощо, властиві моделям китайських годинників «Rate» (чоловічі) та Q&Q (жіночі) постачальника ПП «Май-Час»
2. Прибрати протиправні вимоги щодо механізмів певної торгової марки Miyota
3. Виявити зацікавлених посадовців з боку Замовника, які в порушення чинного законодавства, намагалися підлаштувати тендерну документацію та предмет закупівлі в інтересах конкретного підприємства - ПП «Май-Час» та у подальшому не допускати встановлення дискримінаційних вимог до учасників, керуватися основними принципами здійснення публічних закупівель та іншими вимогами ЗУ «Про публічні закупівлі»

Також просимо Вас надати наступні РОЗ’ЯСНЕННЯ:

1. На якій підставі прийнято рішення проводити спрощену процедуру закупівлі та чим обґрунтована відмова від проведення відкритих торгів?
2. Надати обґрунтування встановлення вимог до діаметру чоловічого годинника саме 43 мм, товщини 9.5 мм та жіночого - 37мм та товщини 8.3 мм
3. Надати обґрунтування вимоги механізму саме торгової марки Miyota
4. Надати обґрунтування вимог до ширини ременя 20 мм для чоловічих та 16 мм до жіночих годинників та інших вимог до предмету закупівлі
5. Пояснити що означає покриття корпусу «IPC»
6. Надати економічне обґрунтування розміру очікуваної вартості закупівлі у розмірі 39 800 гривень за 37 годинників та порядку її формування
7. На якій підставі Замовник всупереч п. 5 ст.14 ЗУ «Про публічні закупівлі», в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, у вимогах до предмета закупівлі розмістив зазначені у нашій скарзі вимоги, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників
8. Чому Замовник не вважає за потрібне у важких економічних умовах, викликаних пандемією короновірусу та в порушення ст. 7 Бюджетного кодексу України, а також всупереч заявам Президента та Прем’єр - міністра України, максимально ефективно та економно використовувати бюджетні кошти та збирається здійснити закупівлю за значно завищеною ціною у конкретного постачальника, свідомо обмежуючи конкуренцію встановленими вимогами у Додатку 1 до Оголошення про закупівлю
9. Пояснити в якій формі має бути наданий підтверджуючий документ про безпечність використання товару в частині обмеження використання небезпечних речовин в електричному та електронному обладнанні з метою забезпечення охорони здоров’я людини і захисту навколишнього природного середовища, включаючи екологічно безпечну утилізацію та видалення відходів електричного та електронного обладнання