Шановний Замовнику!
Наголошуємо Вам на тому, що голошення про проведення спрощеної закупівлі та вимоги до предмета закупівлі не повинні містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, як то передбачено ч. 5 ст. 14 Закону.
Заборона на встановлення дискримінаційних вимог випливає також з інших вимог Закону. Зокрема, ст. 3 Закону визначено, що одним із принципів здійснення закупівель є недискримінація учасників. Стаття 5 Закону встановлює наступні правила, покликані забезпечити недискримінацію учасників: рівність умов участі у закупівлях вітчизняних та іноземних учасників всіх форм власності та організаційно‑правових форм; обов'язок замовника забезпечити вільний доступ всім учасникам до інформації про закупівлю; заборона замовнику встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Ч. 3 ст. 12 Закону встановлює вимоги, зокрема до Prozorro, зазначаючи про те, що електронна система закупівель повинна бути загальнодоступною та гарантувати недискримінацію.
Головна ознака оголошення та/або умов тендерної документації замовника відповідно до вимог Закону, за якою їх можна віднести до дискримінаційних — це негативні наслідки, зумовлені такими умовами, якими є обмеження конкуренції та дискримінація учасників. Тобто замовник встановлює такі вимоги до учасника торгів або до предмета закупівлі, які є надмірними або занадто деталізованими у порівнянні з вимогами, які звичайно висуваються та вважаються об'єктивно необхідними для успішного виконання договору про закупівлю.
Поруч з тим, прописуючи такі характеристики товару, замовник може звузити коло потенційних учасників торгів, що перешкоджатиме брати участь у закупівлях постачальникам, які зможуть поставити аналогічний за своїми якостями та функціональним призначенням товар.
Відповідно до норми ч. 7 ст. 14 Закону у період уточнення інформації учасники спрощеної закупівлі мають право звернутися до замовника через електронну систему закупівель за роз’ясненням щодо інформації, зазначеної в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, щодо вимог до предмета закупівлі та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення спрощеної закупівлі.

Звертаємо Вашу увагу, що в Вашій тендерній документації занадто деталізовані характеристики предмету закупівлі - Ви конкретно вказуєте назву предмета закупівлі (наприклад хліб "Обідній) - у різних виробників назва виробу може відрізнятися, але повністю відповідати заявленим характеристикам предмету закупівлі. Ви, навіть, вкузуєте конкретні ТУ, за якими даний виріб повинен вироблятися, різні підприємства мають право виробляти продукцію за ДСТУ, що не суперечить законодавству України. Крім того, Ви занадто деталізуєте масу виробу.
Всі вищевказані вимоги в Вашій ТД суперечать Закону України "Про державні закупівлі" - бо є дискримінацією учасників.
Тому, просимо:
1) Усунути порушення законодавства під час проведення спрощеної закупівлі шляхом внесення змін до вимог предмета закупівлі, а саме: виключення інформацію про конкретну назву, нормативну документацію та вагу товару (кожного виробу (лоту).
2) Результати розгляду даного звернення прошу оприлюднити на офіційному веб-порталі.

Замовником - Комунальним закладом "Петровірівський мистецький ліцей Одеської обласної ради" (Код ЄДРПОУ 209922682, місцезнаходження: 66860, Україна, Одеська область, Ширяївський район, село Петровірівка вул.Центральна,23) було оголошено про спрощену закупівлю.

24.02.2021р. оприлюднено документацію спрощеної закупівлі (оголошення) згідно предмету закупівлі: «код ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” – за ДК 021:2015 –15810000-9 «Хлібопродукти , свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби».

Документацію спрощеної закупівлі (оголошення) згідно предмету закупівлі Замовника затверджено Рішенням тендерного комітету від 24 лютого 2021 року. Голова тендерного комітету Замовника - Аністратенко Н.Г.

15.03.2021р. Рішенням Тендерного комітету Замовника (протокол №10 про розгляд пропозицій учасників на відповідність вимогам документації спрощеної закупівлі) пропозицію учасника ТОВ «Одеський хлібозавод №4» - першого переможця спрощеної закупівлі, визначеною електронною системою Уповноваженого органу, як такою, що є найбільш економічно вигідною пропозицією за ціною, - було відхилено.

ТОВ «Одеський хлібозавод №4» звертається до Замовника з проханням переглянути Рішення Тендерного комітету про відхилення нашої пропозиції (протокол №10 про розгляд пропозицій учасників на відповідність вимогам документації спрощеної закупівлі) з наступних підстав.

Відповідно до Додатку №1 до Документації спрощеної закупівлі «Вимоги до предмету закупівлі (інформація про необхідні технічні, якісні, кількісні та інші характеристики предмету закупівлі): Код ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” – 15810000-9 «Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби», Учасник повинен надати в електронному (сканованому) вигляді свої пропозиції, завірені підписом уповноваженої особи та печаткою (у разі наявності), наступні документи, зокрема: - витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності.
Поруч з цим, відповідно до підпункту 12.2.3. пункту 12.2. «Вимоги до Учасників» Розділу 12 «Інша інформація» Документації спрощеної закупівлі Замовником визначено, що у випадку якщо документи які вимагаються згідно цієї документації, не передбачені законодавством для окремих Учасників процедури закупівлі, в такому випадку останні мають надати у складі пропозиції лист-пояснення із зазначенням документів, що не можуть бути надані у складі пропозиції, та посиланнями на норми чинного законодавства, що звільняють учасника від складення/отримання таких документів.
Оскільки Учасником спрощеної закупівлі являється ТОВ "Одеський хлібозавод №4", то на вимогу Замовника надати вказаний документ Учасником закупівлі, ТОВ "Одеський хлібозавод №4", не являючись власником нерухомого майна, надає в своїй пропозиції лист- розяснення про неможливість надати вказаний документ, та надає оригінал Договору оренди №1 від 01.05.2020 року.
Так, нерухоме майно за адресою: м. Одеса, вул. Генерала Петрова, 14, передано в тимчасове платне користування ТОВ «Одеський хлібозавод №4» (Орендарю) по договору оренди №1 від 01 травня 2020 року власником майна (Орендодавцем) – Товариством з обмеженою відповідальністю «Віжн Девелопмент».
Право власності ТОВ «Віжн Девелопмент» на вказане нерухоме майно підтверджується договором купівлі-продажу від 19.09.2019р. (серія та номер 982) та витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності №182421488 від 25.09.2019р.
Отже, ТОВ «Одеський хлібозавод №4» у складі своєї пропозиції було надано договір оренди №1 від 01 травня 2020 року, що підтверджує його право користування цим майном на умовах оренди, а також на вимогу документації спрощеної закупівлі ТОВ «Одеський хлібозавод №4» надало відповідний Лист-роз’яснення (вих. №285/7) від 04.03.2021р. про ненадання витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності, оскільки нерухоме майно, що використовується ТОВ «Одеський хлібозавод №4» у виробництві хлібобулочної продукції, що є предметом закупівлі цієї спрощеної процедури, не належить останньому на праві приватної власності.
Відповідно до вимог документації спрощеної закупівлі та норм чинного законодавства інші правовстановлюючі документи, які вимагаються згідно цієї документації, в Учасника відсутні та, більш того, не передбачені законодавством для Учасника.
Таким чином, документи пропозиції Учасника - ТОВ «Одеський хлібозавод №4» повністю відповідають як вимогам документації спрощеної закупівлі, так і вимогам до предмета закупівлі.
А тому у Замовника відсутні підставі для відхилення пропозиції ТОВ «Одеський хлібозавод №4» відповідно до вимог документації спрощеної закупівлі та згідно з пп. 2 пункту ст. 31 Закону «Про публічні закупівлі».
На підставі вищезазначеного, відповідно до ч. 1 ст. 24 Закону «Про публічні закупівлі», звертаємося до Замовника з проханням:
1. Скасувати рішення Замовника про відхилення пропозиції Учасника - ТОВ «Одеський хлібозавод №4» (код ЄДРПОУ – 43370789) процедури спрощеної закупівлі за предметом закупівлі: «код ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” – за ДК 021:2015 –15810000-9 «Хлібопродукти , свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби», ідентифікатор закупівлі: UA-2021-02-24-011304-b., зазначене у протоколі Засідання тендерного комітету КЗ "Петровірівський мистецький ліцей" (Код ЄДРПОУ 209922682) №10 від 15 березня 2021 року щодо проведення розгляду пропозицій учасників на відповідність вимогам документації спрощеної закупівлі (оголошення);
2. Визнати ТОВ «Одеський хлібозавод №4» переможцем спрощеної закупівлі за предметом закупівлі: «код ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” – за ДК 021:2015 –15810000-9 «Хлібопродукти , свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби», ідентифікатор закупівлі: UA-2021-02-24-011304-b.

Директор ТОВ «Одеський хлібозавод №4» Добровольский В.В.

Шановний Замовник!
Вважаємо, що вимога тендерної документації про надання документа, який підтверджує право власності нерухомого майна, є цілком правомірною дією.
У складі тендерної документації учасник ТОВ «Одеський хлібозавод № 4» надає договір оренди № 1 від 01.05.2020г., але не надає Витяг з державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності (надалі – Витяг), приховуючи важливу інформацію.
Ви, як Замовник, маєте можливість перевірити наступну інформацію, згідно Витягу :
1. Найменування орендодавця
2. Термін дії документа (чи дійсний він)
3. Адреса
4. Площа
5.Актуальна інформація про право власності
Повідомляємо Вам, що учасник ТОВ «Одеська паляниця» також орендує виробничі приміщення, згідно договору оренди, та у складі тендерної документації має можливість надати 2 документи:
1. Договір оренди виробничих приміщень
2. Витяг
Звертаємося до Замовника з проханням:
1.Скасувати рішення Замовника про визначення переможця пропозиції Учасника - ТОВ «Одеський хлібозавод №4» (код ЄДРПОУ – 43370789) процедури спрощеної закупівлі за предметом закупівлі: «код ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” – за ДК 021:2015 –15810000-9 «Хлібопродукти , свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби», ідентифікатор закупівлі: UA-2021-02-24-011304-b., зазначене у протоколі Засідання тендерного комітету КЗ "Петровірівський мистецький ліцей" (Код ЄДРПОУ 209922682) №11 від 16 березня 2021 року щодо проведення розгляду пропозицій учасників на відповідність вимогам документації спрощеної закупівлі (оголошення). З повагою, ТОВ "Одеська паляниця".