Рішенням уповноваженої особи Державного навчального закладу «Гущинецьке вище професійне училище», що оформлене Протоколом від 25.03.2021р., опублікованим тим же числом, переможцем закупівлі (процедура закупівлі UA-2021-02-23-011109-b) було визнано Товариство з обмеженою відповідальністю «ЛІВАЙН ТОРГ» та розміщено повідомлення про намір укласти договір про закупівлю з цим учасником.
Вважаємо зазначене рішення замовника таким, що прийнято з порушенням вимог Закону України «Про публічні закупівлі», оскільки, тендерна пропозиція ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ» не відповідає вимогам тендерної документації.
По-перше, пунктом 1 Інструкції з підготовки тендерної пропозиції передбачено, що: «документи, складені учасником закупівлі, що подаються у складі тендерної пропозиції, повинні бути датовані періодом з дати оприлюднення оголошення про проведення торгів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій».
Проте, жоден з поданих ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ» у складі його тендерної документації документів (довідки, гарантійні лист і т.д.), не має дати видачі.
Більше того, багато з документів, долучених переможцем до його тендерної пропозиції, створені ще у 2018, 2019 та 2020-х роках.
По-друге, відповідно до п.1 Додатку 2 до Тендерної документації, учасники надають документи щодо підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів:
- інформація в довільній формі про досвід виконання аналогічних договорів, які виконувались в 2018-2020 роках (не менше двох договорів);
- позитивний відгук в довільній формі від зазначених в довідці Замовників про виконання аналогічних договорів (не менше одного відгуку), або копію накладної на поставку товару (або акту приймання-передачі товару).
Пунктом 1 Інструкції з підготовки тендерної пропозиції передбачено, що: «позитивний відгук від замовника (оригінал) згідно виконання аналогічного договору, копія якого надана у складі пропозиції, що має бути складений на фірмовому бланку замовника (якщо такий є), за підписом та печаткою замовника, а також містити дату складення відгуку та інформацію щодо дати укладення та номеру (якщо договору присвоєно номер) відповідного договору, найменування поставленого товару згідно договору та специфікації (у разі наявності), інформацію щодо дотримання та виконання учасником всіх обов’язків згідно договору (в частині якості поставленого товару, своєчасності та повноти виконання договору, тощо), контактну інформацію виконавця тексту листа для здійснення зв’язку з відповідним замовником щодо перевірки достовірності такого документу та викладеної в ньому інформації (прізвище, ім’я та по-батькові, контактний телефон)».
Проте, надані на підтвердження належного виконання аналогічних договорів листи Комунального некомерційного підприємства «Авторемонтна база закладів охорони здоров’я Вінницької обласної ради» №35 та №36 від 27.03.2020р. щодо виконання учасником договору, не містять печатки підприємства, яке їх видало.
Таким чином, позитивних відгуків від замовників ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ» надано не було.
Крім того, на підтвердження належного виконання ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ» договору №153 від 16.12.2019р., останнім надана видаткова накладна №0001/0004727 від 09.12.2019р.
Проте, вказана накладна, що датована 09.12.2019 р., не може підтверджувати належне виконання договору №153, який був укладений через тиждень після поставки, а саме 16.12.2019р.
Крім того, у видатковій накладній №0001/0004727 від 09.12.2019р. зазначено, що поставка здійснюється на виконання договору №_ від 09.12.20219р.
Таким чином, ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ» не надано у складі його тендерної пропозиції доказів на підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів.
По-третє, відповідно до п.п.4.1, 4.2 Інструкції з підготовки тендерної пропозиції, тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 днів з дати розкриття тендерних пропозицій. До закінчення цього строку замовник має право вимагати від учасників продовження строку дії тендерних пропозицій.
4.2. Учасник має право:
відхилити таку вимогу, не втрачаючи при цьому наданого ним забезпечення тендерної пропозиції;
погодитися з вимогою та продовжити строк дії поданої ним тендерної пропозиції та наданого забезпечення тендерної пропозиції.
У складі тендерної пропозиції учасник повинен надати лист про строк дії його тендерної пропозиції.
Проте, ТОВ «Лівайн ТОРГ» у складі його тендерної пропозиції не надало листа про строк дії його тендерної пропозиції.
По-четверте, договори з іншими контрагентами, а також усі інші документи, надані у складі тендерної пропозиції ТОВ «Лівайн ТОРГ» за підписом менеджера зі збуту Садловського Д.Ю. чи завірені ним, не можуть бути прийняті як такі, що відповідають вимогам тендерної документації, оскільки, строк дії довіреності №74 від 02.01.2020р., на підставі якої діяв Садловського Д.Ю., на дату подачі тендерної пропозиції закінчився.
Пунктом 2 частини 1 статті 31 Закону передбачено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Проте, незважаючи на вищевикладене, замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «Лівайн ТОРГ» та визнав його переможцем відкритих торгів, чим грубо порушив вимоги Закону України «Про публічні закупівлі», а також права і законні інтереси ТОВ «МАНГО-ГРУП», як учасника, тендерна пропозиція якого є наступною по ціні.
Згідно ч.4 ст.33 Закону України «Про публічні закупівлі», учасник, якого не визнано переможцем процедури закупівлі/спрощеної закупівлі за результатами оцінки та розгляду його тендерної пропозиції/пропозиції, може звернутися через електронну систему закупівель до замовника з вимогою щодо надання інформації про тендерну пропозицію/пропозицію переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, у тому числі щодо зазначення її переваг порівняно з тендерною пропозицією/пропозицією учасника, який надіслав звернення, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь не пізніше ніж через п’ять днів з дня надходження такого звернення.
Враховуючи вищевикладене, керуючись п.2 ч.1 ст.31, ч.4 ст.33 Закону України «Про публічні закупівлі», вимагаю скасувати рішення про визначення ТОВ «Лівайн ТОРГ» переможцем відкритих торгів, оформлене Протоколом від 25.03.2021р., опублікованим 25.03.2020р., та прийняти нове рішення, яким визнати ТОВ «МАНГО-ГРУП» переможцем процедури закупівлі UA-2021-02-23-011109-b і направити йому повідомлення про намір укласти договір.
Звертаємо також Вашу увагу на те, що відповідно до ч.3 ст.16414 Кодексу України про адміністративні правопорушення, невідхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону, тягне за собою накладення штрафу на службових (посадових), уповноважених осіб замовника від тисячі (25 500,0 грн.) до трьох тисяч (51 000,0 грн.) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.