Відповідно до пункту 2 частини другої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015р. №922-VIII (в редакції Закону України від 19.09.2019 року №114-IX) переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток, якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб'єктом господарювання за наявності одного з таких випадків:
предмет закупівлі полягає у створенні або придбанні витвору мистецтва або художнього виконання;
укладення договору про закупівлю з переможцем архітектурного або мистецького конкурсу;
відсутність конкуренції з технічних причин;
існує необхідність захисту прав інтелектуальної власності;
укладення договору з постачальником "останньої надії" на постачання електричної енергії або природного газу.
На виконання вимог Закону України "Про судоустрій і статус суддів", Господарського процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України, Кримінального процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу України про адміністративні правопорушення, Закону України "Про доступ до публічної інформації" та інших нормативних актів рішенням Ради суддів України від 26.11.2010 №30 (із змінами і доповненнями, внесеними рішеннями Ради суддів України), затверджено Положення про автоматизовану систему документообігу суду (далі - Положення).
Відповідно до Положення автоматизована система документообігу суду – сукупність комп’ютерних програм і відповідних програмно-апаратних комплексів, що входять до складу Єдиної судової інформаційної системі (далі – ЄСІС), та забезпечують виконання завдань, визначених Положенням, в тому числі таких, як:
функціонування документообігу суду та органів системи правосуддя;
обмін інформацією між ними та з іншими органами державної влади;
обмін з єдиною централізованою базою даних судової влади;
оприлюднення інформації за допомогою офіційного веб-порталу Судової влади України;
захист інформації від несанкціонованого доступу, тощо.
Підпунктом 5 п.1. Розділу ІІ Положення адміністратором ЄСІС та Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи (далі – ЄСІТС) визначено Державне підприємство «Інформаційні судові системи».
Наказом Голови ДСА України від 13 квітня 2018 року №168 затверджено Концепцію побудови Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, якою визначена структура, організація та принципи побудови ЄСІТС з використанням сучасних програмно-технічних засобів. Наказом ДСА України від 07 листопада 2019 року №1096 затверджено Концепцію побудови ЄСІТС (у новій редакції).
Побудова ЄСІТС передбачає автоматизацію ділових процесів, включаючи процеси документообігу, розгляд судових справ, складання оперативної та аналітичної звітності, надання інформаційної допомоги суддям, а також процесів, які забезпечують фінансові, майнові, організаційні, кадрові та інформаційно-телекомунікаційні потреби органів судової влади.
На виконання вимог Указу Президента України «Про стратегію реформування судоустрою, судочинства та суміжних правових інститутів на 2015-2016 роки» та Концепції оптимізації інфраструктури забезпечення органів судової влади, схваленої Радою з питань судової реформи 28 грудня 2015 року, з метою забезпечення реалізації Закону України «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України та інших законодавчих актів» у частині створення та належного функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи Наказом ДСА України «Про забезпечення створення і функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи» від 07.11.2019 №1096 Державне підприємство «Інформаційні судові системи» визначено Адміністратором ЄСІТС.
Відсутність конкуренції – це відсутність змагання між суб’єктами господарювання з метою здобуття завдяки власним досягненням переваг над іншими суб’єктами господарювання, внаслідок чого споживачі, суб’єкти господарювання мають можливість вибирати між кількома продавцями, покупцями, а окремий суб’єкт господарювання не може визначати умови обороту товарів на ринку. Таке визначення випливає з поняття «конкуренція» визначеному Законом України «Про захист економічної конкуренції». Конкуренція може бути відсутня у випадку неможливості отримання рівноцінної послуги чи товару, що зумовлено рядом факторів, як то застосування специфічної технології, використання прав інтелектуальної власності тощо. Враховуючи викладене, запланована закупівля характеризується саме відсутністю конкурентноспроможних пропозицій з технічних причин. На підставі вищенаведеного, враховуючи об’єктивну відсутність конкуренції з технічних причин щодо закупівлі послуг централізованого адміністрування мереж, інформаційних ресурсів та технічної підтримки прийнято рішення про застосування переговорної процедури закупівлі.
Документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі:
- Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015р. №922-VIII (в редакції Закону України від 19.09.2019 року №114-IX);
- Закон України «Про судоустрій і статус суддів» від 02.06.2016р. №1402-VIII;
- Положення про автоматизовану систему документообігу суду, затвердженого рішенням Ради суддів України 26.11.2010 року № 30 (із змінами та доповненнями);
- Наказ ДСА України «Про забезпечення створення і функціонування Єдиної судової інформаційно -телекомунікаційної системи» від 07.11.2019 №1096;
- Висновок № 576 комплексного експертного дослідження від 02 червня 2020 року Науково-дослідного інституту інтелектуальної власності.