Тендерному комітету
Комунального некомерційного підприємства "Клінічна лікарня швидкої медичної допомоги м.Львова"

Номер оголошення про проведення процедури закупівлі, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу: UA-2021-02-23-003694-a

Вимога
про усунення порушення
Товариство з обмеженою відповідальністю «Компанія Барбакан», як учасник відкритих торгів на закупівлю робіт: ««Капітальний ремонт першого відділення центру хірургії КНП «Клінічна лікарня швидкої медичної допомоги м. Львова» на вул. І. Миколайчука, 9» (ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація)», повідомляє, що Замовником були порушені права та законні інтереси ТОВ «Компанія Барбакан», що призвело до порушення норм законодавства, у зв'язку з чим, подаємо цю вимогу на наступні дії, бездіяльність, рішення Замовника.
Вважаємо, незаконним та таким, що порушує права та законні інтереси ТОВ «Компанія Барбакан», є рішення Замовника стосовно визнання переможцем учасника ТОВ "ОРБУДСЕРВІС" по предмету закупівлі «Капітальний ремонт першого відділення центру хірургії КНП «Клінічна лікарня швидкої медичної допомоги м. Львова» на вул. І. Миколайчука, 9» (ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація)», та визнання тендерної пропозиції такого учасника такою, що відповідає вимогам Тендерної документації Замовника, та оприлюднення повідомлення про намір укласти договір із таким учасником закупівлі.
Вважаємо, Рішення Замовника оформлене Протоколом від 07.04.2021 р. засідання тендерного комітету Комунального некомерційного підприємства "Клінічна лікарня швидкої медичної допомоги м.Львова" є неправомірним, тендерна пропозиція учасника ТОВ "ОРБУДСЕРВІС" не відповідає вимогам Тендерної документації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, зокрема:
- Відповідно до пункту 1 Розділу 1 до Тендерної документації Замовника, від учасників у складі пропозиції вимагалося надання довідки, а саме – «Документи, що безпосередньо готуються виключно учасником закупівлі як власником документу, повинні відповідати вимогам щодо наявності усіх обов’язкових реквізитів документу, що встановлені за пунктом 4.4. ДСТУ 4163-2003 про що у складі тендерної пропозиції надається довідка.», однак всупереч вимогам Тендерної документації дана довідка відсутня у складі пропозиції учасника – ТОВ "ОРБУДСЕРВІС", що не відповідає вимогам Тендерної документації Замовника.
Отже, пропозиція учасника ТОВ "ОРБУДСЕРВІС", що не відповідає вимогам Тендерної документації Замовника.
- Відповідно до пункту 6 Розділу 3 Тендерної документації Замовника від учасників вимагалося надання у складі пропозиції згоди, зокрема – «Ціна тендерної пропозиції. Ціною тендерної пропозиції вважається сума, зазначена учасником у його тендерній пропозиції як загальна сума, за яку він погоджується виконати умови закупівлі згідно вимог замовника, в тому числі з урахуванням технічних, якісних та кількісних характеристик предмету закупівлі, всіх умов виконання договору, та з урахуванням сум належних податків та зборів, що мають бути сплачені учасником, про що учасником надається згода.», однак всупереч вимогам Тендерної документації дана згода відсутня у складі пропозиції учасника – ТОВ "ОРБУДСЕРВІС", що не відповідає вимогам Тендерної документації Замовника.
Отже, пропозиція учасника ТОВ "ОРБУДСЕРВІС", що не відповідає вимогам Тендерної документації Замовника.
- Відповідно до пункту 1 розділу 3 Тендерної документації Замовника від учасників вимагалося надання у складі пропозиції – «Відомості з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України», однак всупереч вимогам Тендерної документації Відомості з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України відсутні у складі пропозиції учасника – ТОВ "ОРБУДСЕРВІС", що не відповідає вимогам Тендерної документації Замовника.
Відомості з ЄДРПОУ (Довідка Статистики) – це документ, що видається управлінням статистики та містить відомості про найменування юридичної особи, її ідентифікаційний код та місцезнаходження, відомості про директора та здійснювані види діяльності, тощо. Відомості та інформація з ЄДРПОУ надаються відповідно до Положення про порядок і умови користування даними Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, затвердженого наказом Державного комітету статистики України від 28.11.2005 № 386, та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15 грудня 2005 року № 1509/11789 (із змінами і доповненнями, внесеними наказом Державного комітету статистики України від 22 жовтня 2010 року № 428/1, наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 квітня 2014 року № 486, наказом Державної служби статистики України від 02 листопада 2020 року № 312).
Зазначаємо, що учасником ТОВ "ОРБУДСЕРВІС" не було надано жодного документу, що містить Відомості з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України.
Отже, пропозиція учасника ТОВ "ОРБУДСЕРВІС", що не відповідає вимогам Тендерної документації Замовника.
- Відповідно до вимог пункту 6 розділу 3 Тендерної документації Замовника від учасників вимагалося надання у складі пропозиції – «Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам замовника, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати: - розрахунок договірної ціни та кошторис* відповідно до ДСТУ Б Д. 1. 1-1: 2013. *До складу цієї ціни Учасник включає прямі, загально-виробничі та інші витрати на будівництво об’єкту (відрядження, перевезення працівників, тощо), прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, розрахованих на підставі прогнозованих рівнів інфляції на наступні періоди, ризиків, що схвалюються Кабінетом Міністрів України, кошти на сплату податків, зборів, обов'язкових платежів.», однак всупереч вимогам Тендерної документації Замовника, учасником ТОВ "ОРБУДСЕРВІС" не було включено до складу своєї Договірної ціни кошти на покриття ризику, що не відповідає вимогам Тендерної документації Замовника та вимогам Технічної специфікації Замовника.
Отже, пропозиція учасника ТОВ "ОРБУДСЕРВІС", що не відповідає вимогам Тендерної документації Замовника та вимогам Технічної специфікації Замовника.
- Відповідно до пункту 7 Розділу 5 Додатку 1 до Тендерної документації Замовника від учасників вимагалася довідка – «Надати в складі тендерної пропозиції довідку довільної форми, видану Замовником, про те, що Учасник не має негативного досвіду співпраці з замовником – Комунальне некомерційне підприємство “Клінічна лікарня швидкої допомоги м.Львова”», однак всупереч вимогам Тендерної документації дана довідка відсутня у складі пропозиції учасника – ТОВ "ОРБУДСЕРВІС", що не відповідає вимогам Тендерної документації Замовника.
Отже, пропозиція учасника ТОВ "ОРБУДСЕРВІС", що не відповідає вимогам Тендерної документації Замовника.
- Відповідно до пункту 1 розділу 3 Додатку 1 до Тендерної документації від учасників у складі пропозиції вимагалося надання – «Скановану(і) з оригіналу копію(ї) аналогічного(их) договору(ів), який виконаний повністю чи частково, інформацію щодо якого вказано у довідці про виконання аналогічних договорів. (не менше одного). Аналогічним(ними) договором(ами) є договір (двосторонній або декілька сторонній), подібний за змістом, своєю правовою природою та предметом закупівлі, щодо виконання робіт, визначених відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» з характером робіт – капітальний ремонт.», однак всупереч вимогам Тендерної документації Замовника, учасником ТОВ "ОРБУДСЕРВІС" не було надано скановану з оригіналу копію аналогічного договору у складі пропозиції , що не відповідає вимогам Тендерної документації Замовника.
Отже, пропозиція учасника ТОВ "ОРБУДСЕРВІС", що не відповідає вимогам Тендерної документації Замовника.

Отже, з урахуванням вищеописаного пропозиція учасника ТОВ «ОРБУДСЕРВІС» не відповідає вимогам Тендерної документації Замовника.
Повідомляємо, що своїми діями Замовником порушено вимоги Закону України «Про публічні закупівлі», порушено принципи регламентовані цим Законом, зокрема: принципи недискримінації учасників та рівне ставлення до них, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі. Зазначене призвело до порушення Замовником прав ТОВ «Компанія Барбакан» на об'єктивний та неупереджений розгляд його пропозиції.
На підставі вищевикладеного, та керуючись ЗУ «Про публічні закупівлі» просимо:
- надати додаткові роз’яснення, щодо ухвалення тендерним комітетом Замовника неправомірного та дискримінаційного рішення;
- переглянути рішення про визначення переможцем учасника ТОВ "ОРБУДСЕРВІС" по предмету закупівлі «Капітальний ремонт першого відділення центру хірургії КНП «Клінічна лікарня швидкої медичної допомоги м. Львова» на вул. І. Миколайчука, 9» (ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація)».
Замовником здійснюється оцінка тендерних пропозицій Учасників відповідно до принципів здійснення та проведення закупівель, а саме: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Вважаємо, що Замовник своїми діями порушив ст.5 Закону України «Про публічні Закупівлі». Одночасно, звертаємо увагу, що згідно нової редакції Закону України «Про публічні закупівлі» за порушення законодавства в сфері публічних закупівель - встановлена відповідальність щодо посадових осіб Замовника.
В свою чергу, повідомляємо, у разі незадоволення вимоги, будемо звертатися за захистом порушених прав до АМКУ у порядку встановленому ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі», при цьому залишаємо за собою право на звернення до суду без попереднього звернення до органу оскарження, у порядку встановленому ч.24 ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі».

Вимога на неправомірні дії замовника при кваліфікації ТОВ «Орбудсервіс».
1. Відповідно до умов ТД для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам замовника, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати:
- розрахунок договірної ціни та кошторис* відповідно до ДСТУ Б Д. 1. 1-1: 2013.
*До складу цієї ціни Учасник включає прямі, загально-виробничі та інші витрати на будівництво об’єкту (відрядження, перевезення працівників, тощо), прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, розрахованих на підставі прогнозованих рівнів інфляції на наступні періоди, ризиків, що схвалюються Кабінетом Міністрів України, кошти на сплату податків, зборів, обов'язкових платежів.
Як ми вбачаємо з даної вимоги учасник при розрахунку повинен слідувати правилам ДСТУ Б Д. 1. 1-1: 2013.
Відповідно до п. 6.2.10 ДСТУ Б Д. 1. 1-1: 2013 у ціні своєї пропозиції підрядник може враховувати кошти на покриття ризиків, пов'язаних з виконанням робіт, що пропонуються, розмір яких залежить від сукупності цілого ряду факторів, у тому числі: - стадії проектування; - виду будівництва; - технічної та технологічної складності об'єкта будівництва, склад ності виконання будівельних робіт; - тривалості будівництва; - способів фінансування будівництва; - виду договірної ціни, що пропонується за умовами конкурсних торгів. Зазначені кошти враховуються у розмірі, визначеному на підставі обґрунтовувальних розрахунків підрядника, виходячи з перелічених факторів. При цьому: за твердої договірної ціни - як правило, в розмірі не більш ніж 1,5%; за динамічної договірної ціни - як правило, не враховується. Розмір цих коштів залежить від повноти інформації про об'єкт замовлення та способи виконання робіт, що зменшує небезпеку непередбачених ситуацій на будівельному майданчику при виконанні робіт.
Відповідно до п. 6.2.10.1 ДСТУ Б Д. 1. 1-1: 2013 Під час розгляду проектної документації підрядник вивчає можливість виникнення ризиків для себе та, обчислюючи ціну своєї пропозиції, визначає умови, які б запобігали виникненню ризикових ситуацій або компенсували його втрати на такий випадок.
Таким чином п. 6.2.10 ДСТУ Б Д. 1. 1-1: 2013 не зобов’язує Підрядника включати ризиків, а надає лиш право вивчення можливості виникнення ризиків для себе.
Отже, Замовником прийнято поспішне рішення щодо відхилення ТОВ «Орбудсервіс» в цій частині.
2. Відповідно до п. 5. Притіток Тендерної документації Документи та інформація, які вимагаються замовником відповідно до вимог цієї тендерної документації у складі тендерної пропозиції, але не передбачені чинним законодавством України для учасників або законодавством країн учасників-нерезидентів для таких учасників, не подаються останніми в складі своєї тендерної пропозиції. При цьому, такий учасник повинен у складі тендерної пропозиції надати або аналог документу (при наявності) з відповідним поясненням подання аналогу документу або пояснювальну записку з обґрунтуванням та причинами неподання документів та інформації, у т.ч. аналогів документу/інформації.
На виконання даної вимоги Товариство з обмеженою відповідальністю “Орбудсервіс” повідомляємо Замовника, що наше товариство за весь час господарської діяльності жодного разу не мало договірних відносин з Комунальним некомерційним підприємством “Клінічна лікарня швидкої допомоги м.Львова”.
Дана інформація щодо можливого негативного досвіду співпраці знаходиться у Вас як Замовника.
Відповідно до частиною другою статті 17 Закону України "Про публічні закупівлі" (із змінами) Замовник може прийняти рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та може відхилити тендерну пропозицію учасника в разі, якщо учасник процедури закупівлі не виконав свої зобов’язання за раніше укладеним договором про закупівлю з цим самим замовником, що призвело до його дострокового розірвання, і було застосовано санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків - протягом трьох років з дати дострокового розірвання такого договору.
Отримання такої довідки від Замовника відразу поставить під сумнів принципи здійснення публічних закупівель, а саме:
1) добросовісна конкуренція серед учасників;
2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
З огляду на вищенаведене, керуючись частиною одинадцятою ст. 26 Закону України "Про публічні закупівлі" та умовами тендерної документації ми не подаємо у складі пропозиції довідку довільної форми, видану Замовником, про те, що Учасник не має негативного досвіду співпраці з замовником – Комунальне некомерційне підприємство “Клінічна лікарня швидкої допомоги м.Львова” так як дана інформація знаходиться в самого замоника, а її отримання понесе за собою корупційні дії і зловживання.
Таким чином, просимо замовника переглянути своє рішення щодо відхилення пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю “Орбудсервіс”.

Вимога на неправомірні дії Замовника щодо незаконного визначення переможцем Учасника Товариство з обмеженою відповідальністю «Компанія Барбакан»:

Шановний Замовнику, згідно оголошення про проведення відкритих торгів UA-2021-02-23-003694-a, Вами проводиться закупівля «Капітальний ремонт першого відділення центру хірургії КНП «Клінічна лікарня швидкої медичної допомоги м. Львова» на вул. І. Миколайчука, 9» (ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація)», очікуваною вартістю – 26`442`246,80 гривень.
Замовником проведено розгляд тендерної пропозиції учасника Товариство з обмеженою відповідальністю «Компанія Барбакан» на відповідність вимогам, визначеним у тендерній документації.
Товариство з обмеженою відповідальністю «ОРБУДСЕРВІС» як учасник відкритих торгів на закупівлю робіт: «Капітальний ремонт першого відділення центру хірургії КНП «Клінічна лікарня швидкої медичної допомоги м. Львова» на вул. І. Миколайчука, 9» (ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація)», повідомляє, що Замовником були порушені права та законні інтереси ТОВ «ОРБУДСЕРВІС», що призвело до порушення норм законодавства, у зв'язку з чим, подаємо цю вимогу на наступні дії, бездіяльність, рішення Замовника.
Вважаємо Рішення Замовника про визнання переможцем Товариства з обмеженою відповідальністю «Компанія Барбакан» є неправомірним, тендерна пропозиція учасника Товариства з обмеженою відповідальністю «Компанія Барбакан» не відповідає вимогам Тендерної документації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, а саме:
Щодо невідповідності кваліфікаційним критеріям:
1. Відповідно до вимог тендерної документації, а саме п 5 Кваліфікаційні критерії та вимоги, встановлені ст. 17 Закону Розділу 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Тендерної документації
Замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв, які містяться у Додатку 1:
1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій;
2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів);
4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.
У відповідності до додатку №1 ТД для підтвердження кваліфікаційного критерію наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід повинен подати Довідку про наявність робітників основних будівельних професій учасника для виконання замовлення.
В своїй пропозиції Товариство з обмеженою відповідальністю «Компанія Барбакан» подало Довідку про наявність робітників основних будівельних професій учасника для виконання замовлення №20/02/03-2021 від 2 березня 2021 року (файл кваліфікація Львів.pdf, сторінка 31-32), в якій вказано про необхідну кількість працівників для виконання робіт в кількості 28 чоловік (з яких 14 чоловік наявні в організації, 10 необхідно додатково прийняти, 4 робітники субпідрядників). Термін виконання робіт згідно умов тендерної документації складає по 31.12.2021року.
Тобто, станом на момент оцінки пропозиції 23.06.2021 року залишок терміну виконання складав 6 місяців, в середньому в яких по 24 робочі дні та кожен робочий день складається з 8 робочих годин. Відповідно, якщо враховувати термін виконання робіт та кількість заявлених працівників учасником, загальна кількість людино годин протягом яких учасником можуть виконуватись роботи складає 6 місяців.
Розрахунок людино/годин:
6 місяців х 24 дні х 8 робочих годин х 28 робітників = 32 256 людино/годин.
Тобто, загальна кількість людино/годин, яку теоретично міг би витратити учасник для виконання робіт, без врахування терміну оскарження та терміну на укладання договору складає лише 32 256 людино/годин.
У відповідності до кошторисного розрахунку учасника Товариство з обмеженою відповідальністю «Компанія Барбакан», а саме підсумкової відомості ресурсів п.1 Розділу 1 Витрати труда (файл - кваліфікація львів кошториси ч3.pdf, сторінка 1), нормативний термін виконання робіт передбачених пропозицією складає 60 392,67 людино/годин.
Тобто, виходячи з вище наведеного чітко видно, що учасником непідтверджена спроможність виконати роботи передбачені в ТД строки, а саме недостатньо 28 136,67 людино/годин для повного виконання робіт в заявлені строки, що вимагає необхідність додаткового часу для виконання робіт в розмірі більше 5 місяців.
І відповідно учасником Товариство з обмеженою відповідальністю «Компанія Барбакан» не підтверджено кваліфікаційного критерію про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.

2. У відповідності до додатку №1 ТД для підтвердження кваліфікаційного критерію Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій повинен подати Довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази у відповідності до форми Таблиця А.
В своїй пропозиції Товариство з обмеженою відповідальністю «Компанія Барбакан» подало Довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази №18/02/03-2021 від 2 березня 2021 року (файл кваліфікація львів.pdf, сторінка 25-27) в якій зазначене обладнання наявне для виконання робіт по закупівлі.
У відповідності до кошторисного розрахунку учасника Товариства з обмеженою відповідальністю «Компанія Барбакан», а саме підсумкової відомості ресурсів в розділах ІІ Будівельні машини і механізми (файл - кваліфікація львів кошториси ч3.pdf, сторінка 2), та ІІІ Будівельні машини, враховані в складі загальновиробничих витрат (файл - кваліфікація львів кошториси ч3.pdf, сторінка 3-4), вказано всі механізми, які учаснику необхідно, щоб виконати передбачені його пропозицією роботи. Але всупереч вимогам документації в учасника відсутні наступні обладнання та механізми для виконання робіт:
Автомобілі бортові, вантажопідйомність 3тн. (п 10 Розділу ІІ Будівельні машини і механізми)
Автомобілі бортові, вантажопідйомність 5тн. (п 11 Розділу ІІ Будівельні машини і механізми)
Лебідки електричні, тягове зусилля до 49,05 кН (5т) (п 22 Розділу ІІІ Будівельні машини, враховані в складі загальновиробничих витрат)
Фен для зварювання поліетиленових листів (п 24 Розділу ІІІ Будівельні машини, враховані в складі загальновиробничих витрат)
Установки для зварювання поліетиленової плівки (п 30 Розділу ІІІ Будівельні машини, враховані в складі загальновиробничих витрат)
Киркувальник (п 34 Розділу ІІІ Будівельні машини, враховані в складі загальновиробничих витрат)
Насос гідравлічний ручний (п 35 Розділу ІІІ Будівельні машини, враховані в складі загальновиробничих витрат)
Пилосос промисловий (п 36 Розділу ІІІ Будівельні машини, враховані в складі загальновиробничих витрат)
І відповідно учасником Товариство з обмеженою відповідальністю «Компанія Барбакан» не підтверджено кваліфікаційного критерію Щодо наявність обладнання та матеріально-технічної бази.

Щодо невідповідності пропозиції учасника ТОВ «Компанія Барбакан» необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі.

1. Відповідно до вимог тендерної документації, а саме: п. 6. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Тендерної документації Розділу 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Тендерної документації вказано:
«Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам замовника, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати:
- розрахунок договірної ціни та кошторис* відповідно до ДСТУ Б Д. 1. 1-1: 2013.
*До складу цієї ціни Учасник включає прямі, загально-виробничі та інші витрати на будівництво об’єкту (відрядження, перевезення працівників, тощо), прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, розрахованих на підставі прогнозованих рівнів інфляції на наступні періоди, ризиків, що схвалюються Кабінетом Міністрів України, кошти на сплату податків, зборів, обов'язкових платежів.
- пояснювальну записку;
- локальний кошторис (мають бути складені відповідно до технічної специфікації з урахуванням технологічного процесу);
- підсумкову відомість ресурсів;
- розрахунок загальновиробничих витрат;
- проектом календарного графіку виконання робіт*
Договірна ціна має бути розрахована у програмному комплексі АВК, або іншому програмному комплексі, який взаємодіє в частині передачі (зчитування) кошторисної документації та розрахунків для Замовника.
Визначення розміру кошторисної заробітної плати при складанні ціни пропозиції учасника торгів (договірної ціни) здійснюється учасником виходячи із середньомісячної заробітної плати одного працівника в режимі повної зайнятості, яку учасник планує отримувати на об`єкті, але у розмірі не нижчому ніж середньомісячна заробітна плата у будівництві (у розрахунку на одного штатного працівника) за попередній звітний рік, що оприлюднюється центральним органом виконавчої влади в галузі статистики (у середньому до попереднього року), на підтвердження зазначеної вимоги, учасник має надати в тендерній пропозиції окрему довідку в довільній формі із зазначенням розміру середньомісячної заробітної плати на 1 робітника в режимі повної зайнятості, яку учасник застосував при розрахунку договірної ціни.
Тендерна пропозиція, що не відповідає Технічній специфікації, викладеній у Додатку 2, буде відхилена як така, що не відповідає вимогам тендерної документації.»
Додатком 2 «Технічна специфікація» в п. 23 вказано наступна робота, що підлягає виконанню:
«Улаштування стяжок самовирівнювальних з суміші Cerezit CN-69 товщиною 6 мм - в кількості 1333 м2», але учасником в порушення вимог тендерної документації в наданій договірній ціні (кошторисному розрахунку Локальний кошторис на будівельні роботи №2-1-1 в п. 23 файл «кваліфікація львів кошториси ч2.pdf» аркуш 4. вказано виконання роботи «Улаштування стяжок самовирівнювальних з суміші Cerezit CN-69 товщиною 5 мм - в кількості 1333 м2 » тобто вказано виконання роботи по влаштуванню самовирівнювальних стяжок товщиною замість 6 мм. товщиною 5 мм.
Таким чином, учасником подана пропозиція, в якій зазначені об’єми виконання робіт, які є меншими від вказаних в Технічній специфікації (Додаток 2 до Тендерної документації). Відтак, тендерна пропозиція ТОВ «Компанія Барбакан» повинна бути відхилена як така, що не відповідає вимогам технічної специфікації тендерної документації.

Окрім цього, учасником в порушення вимог тендерної документації в наданій договірній ціні надано кошторисний розрахунок, №П-145 «Кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами», якій виконано в порушення вимог п. 6.2.12 ДСТУ Б Д. 1. 1-1: 2013 яким визначено наступне:
«До складу ціни пропозиції учасника конкурсних торгів (договірної ціни незалежно від її виду) включаються кошти на покриття додаткових витрат, пов'язаних з інфляційними процесами, призначені на відшкодування збільшення вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів, спричинене інфляцією, яка може відбутися протягом будівництва.
Кошти на покриття додаткових витрат, пов'язаних з інфляційними процесами, розраховуються виходячи з строків будівництва, виду будівництва, структури робіт, вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів, врахованих у ціні пропозиції учасника конкурсних торгів (договірній ціні), та на підставі прогнозних рівнів інфляції на наступні періоди, що схвалюються Кабінетом Міністрів України.»
Так Постановою кабінету міністрів України від 29 липня 2020 р. № 671 «Про схвалення Прогнозу економічного і соціального розвитку України на 2021-2023 роки» установлено прогнозних рівнів інфляції на 2021 рік – 108,7%, на 2022 рік 108%»
Так в наданому учасником розрахунку вказано наступне:
«п.1.9 Прогнозний рівень інфляції першого року будівництва, к-т КС1451=1,12»
п.1.10 Прогнозний рівень інфляції другого року будівництва, к-т КС1452=1,087»
Файл «кваліфікація львів кошториси ч1.pdf» аркуш 12.
Хоча, у відповідності до вимог тендерної документації вказано «строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг до до 31 грудня 2021».
Враховуючи вищенаведене, учасником в порушення вимог тендерної документації та вимог п. 6.2.12 ДСТУ Б Д. 1. 1-1: 2013 (надано) здійснено кошторисний розрахунок, №П-145 «Кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами» строк будівництва в якому визначено на протязі 2-х календарних років, що не відповідає умовам тендерної документації та призводить до надмірних витрат.

Також учасником в порушення п. 6.3.3 ДСТУ Б Д. 1. 1-1: 2013, вказано показник кошторисного прибутку - 16,1 Файл «кваліфікація львів кошториси ч1.pdf» аркуш 7,
«Розмір кошторисного прибутку визначається виходячи з класу наслідків (відповідальності) об’єкта (крім видів робіт, зазначених у пунктах 4, 5, 6 та 7 таблиці Е.1 додатку Е, для яких прибуток визначається на підставі відповідних показників). У разі коли об’єктом будівництва є комплекс (будова), до складу якого входять об’єкти з різними класами наслідків (відповідальності), а також комплекс (будова), до складу якого входять об’єкти з одним класом наслідків (відповідальності), що за сукупними показниками перевищують рівень, встановлений для об’єктів з відповідним класом наслідків (відповідальності), розмір кошторисного прибутку визначається на підставі показників, передбачених для відповідного класу наслідків, який відповідає сукупним показникам всіх об’єктів, що входять до складу комплексу (будови) (крім видів робіт, зазначених у пунктах 4, 5, 6 та 7 таблиці Е.1 додатку Е)»
Так п. 6 таблиці Е.1 додатку Е вказано
2. «Ремонт житла, об’єктів соціальної сфери, комунального призначення та благоустрою 6,80»
Вважаємо, що Замовник при оцінці пропозиції порушив наступні принципи здійснення закупівель, що встановлені ч.1 ст.5 ЗУ «Про публічні закупівлі»:
максимальна економія та ефективність - дотримання цього принципу полягає у досягненні довгострокового результату. При закупівлі за бюджетні кошти важливо усвідомлювати не тільки необхідність економії, але й ефективність закупівлі. Відсутність зваженого підходу до оцінки пропозицій учасників щодо спроможності виконання робіт передбачених ТД може призвести до закупівлі менш якісного предмету закупівлі чи навіть його руйнування, що в подальшому матиме наслідком низьку ефективність закупівлі та марну розтрату державних коштів.
відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель - в даному випадку незрозуміло яким чином Замовником здійснено оцінку пропозицій учасників враховуючи той факт, що переможцем визнано учасника пропозиція якого не лише не відповідає тендерній документації, але й підтверджує неспроможність учасника виконати передбачені роботи взагалі і належної якості.
недискримінація учасників - в даному випадку відбулась чітка дискримінація учасників враховуючи той факт, що переможцем визнано учасника пропозиція якого не лише не відповідає тендерній документації, але й підтверджує неспроможність учасника виконати передбачені роботи взагалі і належної якості.
об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій - в даному випадку відсутнє об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій учасників враховуючи той факт, що переможцем визнано учасника пропозиція якого не лише не відповідає тендерній документації, але й підтверджує неспроможність учасника виконати передбачені роботи взагалі і належної якості.
Зазначені дії замовника є незаконними по відношенню до інших учасників та порушують норми ст. ст. 5, 11 Закону, які зобов’язують Замовника забезпечити рівні умови для всіх учасників процедури, здійснити об’єктивний та чесний вибір переможця.
Згідно з вищенаведеного, терміново вимагаємо від Замовника скасувати своє рішення про визначення ТОВ «Компанія Барбакан» переможцем процедури закупівлі «Капітальний ремонт першого відділення центру хірургії КНП «Клінічна лікарня швидкої медичної допомоги м. Львова» на вул. І. Миколайчука, 9» (ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація)», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за ідентифікатором UA-2021-02-23-003694-a та скасувати своє рішення про намір укласти договір із Товариством з обмеженою відповідальністю «Компанія Барбакан» по процедурі закупівлі «Капітальний ремонт першого відділення центру хірургії КНП «Клінічна лікарня швидкої медичної допомоги м. Львова» на вул. І. Миколайчука, 9» (ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація)», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за ідентифікатором UA-2021-02-23-003694-a.