Надання інформації про усунення порушення замовником

ІНФОРМАЦІЯ про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель викладених у висновку Державної Аудиторської Служби України Північно-Східного офісу Держаудитслужби від 25.06.2020 року (в порядку ч. 8 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі») Відповідно до ч. 8 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі», з урахуванням інформації, викладеної у висновку Державної Аудиторської Служби України Північно-Східного офісу Держаудитслужби від 25.06.2020 року, повідомляємо наступне: Під час проведення моніторингу Північно-Східного офісу Держаудитслужби проаналізовано: - Річний план Сокільницької сільської ради, Пустомитівського району, Львівської області (далі - Замовник) на 2021 рік, - Оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету протокол від 19.02.2021 (зі змінами від 05.03.2021), - Тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «ТОРГОВО-ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ «БУДСПОРТ» (далі - ТОВ «ТОРГОВО-ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ «БУДСПОРТ» або учасник-переможець), - Протокол розгляду тендерної пропозиції по закупівлі від 22.03.2021 - Протокол розгляду тендерної пропозиції по закупівлі від 23.03.2021 №1, договір від 12.04.2021 №12-04-2021КП, додаткова угода від 19.04.2021 №1. 1. За наслідками моніторингу питання правильності розміщення інформації про публічну закупівлю встановлено, що відповідно до пункту 9 частини другої статті 21 Закону, оголошення про проведення відкритих торгів повинно містити інформацію щодо розміру, виду та умов надання забезпечення тендерних пропозицій (якщо замовник вимагає його надати). При цьому, відповідно до оголошення про проведення відкритих торгів UA-2021-02-19-003158-c, Замовник вимагає надання забезпечення тендерних пропозиції в розмірі 75 000,00 гривень. Однак, інформація щодо виду та умов надання забезпечення тендерних пропозицій Замовником в оголошенні не зазначена, що не відповідає вимогам пункту 9 частини другої статті 21 Закону). З приводу вище зазначених обставин, які визначені суб’єктом моніторингу як порушення, звертаємо увагу на наступне: У відповідності до п. 2 ч. 3 тендерної документації зазначається: «2.1.Замовник вимагає надання учасниками забезпечення тендерної пропозиції у формі банківської гарантії у вигляді електронного документа, скріпленого КЕП (кваліфікованим електронним підписом) банка-гаранта та оформлену відповідно до вимог постанови Правління Національного банку України від 15.12.2004 № 639 «Положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах» на суму визначену в п.2.3 з грошовим покриттям. 2.2. Реквізити замовника: р/р UA058201720344261047100019659 в Державна казначейська служба м. Київ, МФО 820172 Код ЄДРПОУ 04369682 2.3. Розмір забезпечення тендерної пропозиції (не більше 0,5% від очікуваної вартості) – 75 000,00 гривень 2.4. Строк дії забезпечення тендерної пропозиції має становити не менше ніж 90 календарних днів з кінцевого строку для подання тендерних пропозицій. 2.5. Банківська гарантія має надаватися банківською установою (далі – Гарант) на користь Замовника (далі – Бенефіціар) з метою забезпечення належного виконання учасником торгів (далі – Принципал) своїх обов'язків, пов’язаних із участю останнього у закупівлі (поданням тендерної пропозиції), що проводиться відповідно до цієї тендерної документації і забезпечувати випадки, перелік яких міститься в п. 3.2 частини 3 розділу 3 ТД. Банківська гарантія повинна бути надана банківською установою, в якій держава прямо чи опосередковано володіє часткою понад 75% статутного капіталу банку, або комерційною банківською установою, яка має довгостроковий кредитний рейтинг за національною шкалою не нижче «uaAA» ( у випадку відсутності рейтингу за національною шкалою у банків іноземних банківських груп рейтинг материнських іноземних банківських груп від однієї з рейтингових компаній Fitch, Moody’s, S&P має бути не нижче підвищеного інвестиційного класу (А- , або вищий) та її не включено до переліку юридичних осіб, щодо яких державними органами України, США або країн ЄС застосовано спеціальні економічні чи інші обмежувальні санкції. Подати у складі пропозиції підтверджуючі документи 2.6. Разом з банківською гарантією надаються: - документи, які підтверджують повноваження особи, яка підписує банківську гарантію, - скан-копія ліцензії, виданої банку, - документ з банку, що підтверджує наявність грошового покриття та розрахунковий документ, який містить доручення платника банку, здійснити переказ визначеної в ньому суми коштів зі свого рахунку на рахунок отримувача. 2.7. Усі витрати, пов'язані з наданням забезпечення тендерної пропозиції, здійснюються за рахунок коштів Учасника.» Як бачимо з вищенаведеного тендерна документація відповідає вимогам статті 22 Закону України «Про Публічні закупівлі» та містить в собі інформацію щодо розміру, виду та умов надання забезпечення тендерних пропозицій. Разом з тим, тендерна документація, відповідно до ч. 1 ст. 22 Закону безоплатно оприлюднюється замовником разом з оголошенням про проведення відкритих торгів в електронній системі закупівель для загального доступу шляхом заповнення полів в електронній системі закупівель. Враховуючи вищевикладене, можна вважати, що в тендерній документації по закупівлі № UA-2021-02-19-003158-c описана інформація з питань зазначених у резолютивній частині висновку Державної Аудиторської Служби України Північно-Східного офісу Держаудитслужби від 25.06.2020 року щодо виду та умов надання забезпечення тендерних пропозицій в оголошенні про публічну закупівлю, а відтак, в сукупності відповідає пункту 9 частини другої статті 21 Закону. Адже тендерна документація оприлюднена та вільний доступ до неї замовником забезпечено, крім того в розділі 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» наявна інформація, що вважається предметом порушення. При цьому, замовником допущено технічну помилку під час публікації безпосередньо оголошення по закупівлі та в електронних полях помилково не зазначено відповідну інформацію в розділі електронних полів «Вид та умови надання забезпечення пропозицій учасників». Однак, реально враховуючи обставини справи слід констатувати наступне: - права учасників зазначеним не порушено, про що свідчить відсутність запитань та оскаржень з даного приводу; - закупівлі перебуває в статусі «завершена» та технічної можливості внести відповідні зміни немає; Крім того, користуючись своїм правом відповідно до абзацу другого частини 8 ст. 8 Закону саме цим повідомляємо про причини неможливості усунення виявлених порушень. Проте, керуючись статтею 5 Закону вважаємо, що технічна помилка не призвела до негативних наслідків по закупівлі та така проведена з дотриманням основоположних принципів проведення закупівель. В той же час, на підставі ч. 9 ст. 8 Закону, у разі підтвердження органом державного фінансового контролю факту усунення замовником порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, про що цей орган зазначає в електронній системі закупівель протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення замовником відповідної інформації в електронній системі закупівель, службова (посадова) особа замовника та/або уповноважена особа замовника не притягається до адміністративної відповідальності за порушення законодавства у сфері закупівель з порушень, що були усунуті замовником відповідно до висновку. А тому, враховуючи вищевикладене, цим також заявляємо, що замовником взято до уваги висновки Держаудитслужби за наслідками проведеного моніторингу, вжито відповідних заходів спрямованих на недопущення подібного під час проведення наступних закупівель.

2021-07-01 10:57:21

• Інформація за висновком моніторингу Держаудитслужби.doc