Спробуйте новий дизайн сторінки тендера
Звернення до Держаудитслужби
Переглядайте статус на сторінці тендеру
ДК 021:2015: 79710000-4 – Охоронні послуги (спостереження за допомогою пунктів централізованого спостереження)
Очікувана вартість
244 160,00 UAH
UA-2021-02-19-001564-b ● 6655db0cc06c4f89bdbf7fac2a19ece1
Відкриті торги
Завершена
Електронний підпис накладено. Перевірити
Державна аудиторська служба України
Знайшли порушення законодавства у сфері закупівель?
Оголошення про проведення
Інформація про замовників
| Найменування: | Управління освіти адміністрації Київського району Харківської міської ради |
| Код ЄДРПОУ: | 02146274 |
| Місцезнаходження: | 61002, Україна , Харківська обл., Харків, вул. Чернишевська, 26 |
| Контактна особа: |
Ліпейко Володимир Іванович 380577252484 ruo22@ukr.net |
| Категорія: | Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади |
Інформація про процедуру
| Дата оприлюднення: | 19 лютого 2021 09:41 |
| Звернення за роз’ясненнями: | до 27 лютого 2021 00:00 |
| Оскарження умов закупівлі: | до 05 березня 2021 00:00 |
| Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: | 09 березня 2021 00:00 |
| Початок аукціону: | 09 березня 2021 11:22 |
| Очікувана вартість: | 244 160,00 UAH з ПДВ |
| Розмір мінімального кроку пониження ціни: | 1 220,80 UAH |
| Розмір мінімального кроку пониження ціни, %: | 0,50% |
| Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції: | Мова тендерної пропозиції українська |
Інформація про предмет закупівлі
Вид предмету закупівлі: Послуги
Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015:79710000-4: Охоронні послуги
Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
64 послуга
спостереження за допомогою пунктів централізованого спостереження
Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг:
61002, Україна, Харківська область, Харків, заклади Управління освіти адміністрації Київського району Харківської міської ради відповідно до дислокації
Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг:
31 грудня 2021
ДК 021:2015: 79710000-4 — Охоронні послуги
Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)
| Подія | Опис | Тип оплати | Період, (днів) | Тип днів | Розмір оплати, (%) |
|---|---|---|---|---|---|
| Надання послуг | Джерело фінансування - місцевий бюджет | Пiсляоплата | 30 | Календарні | 100 |
Тендерна документація
Критерії вибору переможця
| Ціна: | 100% |
19 лютого 2021 10:06 |
Файл з підписом | Друкувати оголошення PDF |
19 лютого 2021 09:55 |
ТД тривожна кнопка 2021.doc |
19 лютого 2021 10:06 |
Файл з підписом
Друкувати оголошення PDF
|
||
19 лютого 2021 09:55 |
ТД тривожна кнопка 2021.doc
|
Роз’яснення до процедури
Вимоги про усунення порушення
Номер вимоги: UA-2021-02-19-001564-b.a1
Статус:
Відповідь надана
Учасник: Товариство з обмеженою відповідальністю "ВЕНБЕСТ" в особі Харківської філії, Код ЄДРПОУ:33307679
Дата подання: 17 березня 2021 16:20
Вимога Замовнику
Протоколом № 37 від 15 березня 2021 року Замовником відхилена тендерна пропозиція учасника ХАРКІВСЬКА ФІЛІЯ ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВЕНБЕСТ" щодо закупівлі код ДК 021:2015: 79710000-4 – Охоронні послуги (спостереження за допомогою пунктів централізованого спостереження)
Керуючись ст.ст. 5, 16, 26, 29, 31 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року № 922-VIII ХАРКІВСЬКА ФІЛІЯ ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВЕНБЕСТ" вимагає від Замовника торгів - об’єктивно та неупереджено проводити детальний розгляд та оцінку тендерної пропозиції.
Дуже прикро визнавати, що сам Замовник не розуміє вимог тендерної документації або діє під тиском іншого та висуває безпідставні причини відхилення тендерної пропозиції учасника.
По-перше:
пунктом 7.1. Розділу ІІІ. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації встановлена вимога «7.1. "Відомості про учасника торгів" за формою, визначеною Додатком 7». Дану вимогу учасником виконано – форма "Відомості про учасника торгів" надана. Щодо думки Замовника, оприлюдненої в протоколі відхилення щодо невірного зазначення місця та дати реєстрації, то дана думка є суб’єктивною, хибна та не обгрунтованою замовником.
- Тим більше, що на підтвердження наданої інформації учасником в складі тендерної пропозиції надано Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.
- Крім того, потрібна інформація міститься в документах статутних, які надано в складі тендерної пропозиції учасника у вигляді Статуту, Положення та ін.
- Крім того, така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним та повинна перевірятися самостійно замовником при вивчені та розгляду тендерних пропозицій учасників торгів.
- Крім того, тендерна документація замовника має перелік формальних помилок затверджених наказом МІНІСТЕРСТВА РОЗВИТКУ ЕКОНОМІКИ, ТОРГІВЛІ ТА СІЛЬСЬКОГО ГОСПОДАРСТВА УКРАЇНИ від 15.04.2020 р. № 710 де зазначено, що до формальних (несуттєвих) помилок відносяться: «2. Помилка, зроблена учасником процедури закупівлі під час оформлення тексту документа/унесення інформації в окремі поля електронної форми тендерної пропозиції (у тому числі комп’ютерна коректура, заміна літери (літер) та/або цифри (цифр), переставлення літер (цифр) місцями, пропуск літер (цифр), повторення слів, немає пропуску між словами, заокруглення числа), що не впливає на ціну тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та не призводить до її викривлення та/або не стосується характеристики предмета закупівлі, кваліфікаційних критеріїв до учасника процедури закупівлі.» Зазначена замовником причина відхилена дійсно не впливає на ціну тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та не призводить до її викривлення та/або не стосується характеристики предмета закупівлі, кваліфікаційних критеріїв до учасника процедури закупівлі.
Якщо Замовнику недостатньо вищезазначених тез, то подальші його дії закріплені статтею 29 Закону України «Про публічні закупівлі, а саме «Замовник має звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції.»
По-друге:
Щодо ненадання учасником листа про використання печатки, інформуємо, що структура розділів тендерної документації передбачає наявність пунктів розділів та відповідно їм вимог. В даному випадку
пункту 1. З позначкою «*» відповідає вимога до учасника «Документи, що мають відношення до тендерної пропозиції та підготовлені безпосередньо учасником, повинні містити підпис уповноваженої особи *»
- Крім того, інформація щодо здійснення господарської діяльності з печаткою є в складі тендерної пропозиції учасника в документі під назвою Положення про Харківську філію ТОВ «ВЕНБЕСТ» (нова редакція), де чітко зазначено:
- Крім того, тендерна документація замовника має перелік формальних помилок затверджених наказом МІНІСТЕРСТВА РОЗВИТКУ ЕКОНОМІКИ, ТОРГІВЛІ ТА СІЛЬСЬКОГО ГОСПОДАРСТВА УКРАЇНИ від 15.04.2020 р. № 710 де зазначено, що до формальних (несуттєвих) помилок відносяться: «12. Подання документа (документів) учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції у форматі, що відрізняється від формату, який вимагається замовником у тендерній документації, при цьому такий формат документа забезпечує можливість його перегляду.»
Тому, формат листа замінено на формат документу Положення про Харківську філію ТОВ «ВЕНБЕСТ» (нова редакція). Даний документ повністю надає, відображає та підтверджує використання печатки учасником у своїй господарській діяльності.
- Крім того, факт заміни подання формату одного документу на інший формат документу не впливає на ціну тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та не призводить до її викривлення та/або не стосується характеристики предмета закупівлі, кваліфікаційних критеріїв до учасника процедури закупівлі.
По-третє:
Щодо ненадання учасником листа – згоди на обробку персональних даних Просянюка В.В. та Олянішина В.О., дані якого зазначені у протоколах загальних зборів.
Зверніть увагу, як прописана вимога пункту 6. Розділу ІІІ. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» у тендерній документації, цитуємо: «6. Лист-згода на обробку персональних даних за формою, наведеною у Додатку 5 цієї Тендерної Документації».
Додаток 5
ЛИСТ-ЗГОДА
Відповідно до Закону України "Про захист персональних даних" від 01.06.2010 № 2297-VI даю згоду на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних, які передбачено Законом України "Про публічні закупівлі", а також згідно з нормами чинного законодавства, моїх персональних даних (у т.ч. паспортні дані, ідентифікаційний код, свідоцтво платника податків, банківські реквізити, розрахункові рахунки, електронні ідентифікаційні дані: номери телефонів, електронні адреси або інша необхідна інформація, передбачена законодавством), відомостей, які надаю про себе для забезпечення участі у тендерній процедурі, цивільно-правових та господарських відносин.
Дата __________ ________________ / ________________________/
Підпис /ПІБ/
Шановний замовник! Де? та між яких строк? на Вашу думку звучить вимога щодо надання згоди усіма працівниками, персональні дані яких зазначені в документах пропозиції? Замовник не права відхиляти пропозицію учасника на підставі не існуючих вимог.
- Крім того, вимога «6. Лист-згода на обробку персональних даних за формою, наведеною у Додатку 5 цієї Тендерної Документації» зазначена в однині, а не в множині.
- Крім того, на даний час учасником оскаржено аналогічні відхилення Управлінням освіти адміністрації Слобідського району Харківської міської ради та Управлінням освіти адміністрації Немишлянського району Харківської міської ради.
Рішення АМКУ є на користь ХФ ТОВ "ВЕНБЕСТ".
12.03.2021 Постійно діючою адміністративною колегією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель прийнято рішення №4902-р/пк-пз, згідно з яким, за результатами розгляду скарги товариства з обмеженою відповідальністю "ВЕНБЕСТ" в особі Харківської філії від 26 лютого 2021 № UA-2021-01-21-005575-b.b2 Колегія постановила зобов'язати Управління освіти Адміністрації Слобідського району Харківської міської ради скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "ВЕНБЕСТ" в особі Харківської філії та рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "АГЕНТСТВО КОМПЛЕКСНОЇ БЕЗПЕКИ - ОХОРОННА ФІРМА ФРЕГАТ" переможцем процедури закупівлі — "ДК 021:2015: 79710000-4 – Охоронні послуги (Спостереження за допомогою пунктів централізованого спостереження за станом сигналізації та їх технічне
обслуговування)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2021-01-21-005575-b.
ЗАУВАЖИМО, що тендерна пропозиція учасника ХФ ТОВ "ВЕНБЕСТ" є найбільш економічно вигідною пропозицією, що дозволяє заощадити бюджетні кошти.
Отже, Замовник безпідставно відхилив тендерну пропозицію ХФ ТОВ "ВЕНБЕСТ".
Шановний Замовник! ХАРКІВСЬКА ФІЛІЯ ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВЕНБЕСТ" вимагає від Замовника торгів об’єктивно та неупереджено проводити детальний розгляд та оцінку тендерних пропозиції учасників.
Шановний Замовник! Для прийняття обгрунтованного, законного рішення згідно вимог документації потрібно знати свою тендерну документацію, більш відповідально та ретельно досліджувати, вивчати пропозиції учасників, щоб уникнути непрофесійний дій, які призводять до порушення чинного законодавства в сфері публічних закупівель.
• Дії Замовника в частині аргументації підстав щодо відхилення пропозиції ХФ ТОВ "ВЕНБЕСТ" порушують вимоги ст.ст. 3, 16, 26, 29, 31 Закону України «Про публічні закупівлі».
• Дії Замовника є порушенням принципів здійснення закупівель, передбачених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема, принципу недискримінація учасників, принципу об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій.
Керуючись ст.ст. 5, 16,18, 26, 29, 31, 44 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року № 922-VIII ХАРКІВСЬКА ФІЛІЯ ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВЕНБЕСТ" вимагає від Замовника торгів продовжити закупівлю з суворим дотриманням вимог діючого законодавства та відмінити рішення, викладене в Протоколі № 37 від 15 березня 2021 року.
В іншому випадку учасник буде змушений діяти відповідно до ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі» та звернутися зі Скаргою до Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо встановлення порушення законодавства під час здійснення Замовником процедури закупівлі .
ВИМАГАЄМО:
1) Скасувати рішення згідно з Протоколом № 37 від 15 березня 2021 року щодо відхилення тендерної пропозиції учасника ХФ ТОВ "ВЕНБЕСТ" щодо закупівлі код ДК 021:2015: 79710000-4 – Охоронні послуги (спостереження за допомогою пунктів централізованого спостереження).
2) У зв’язку з технічною неможливістю повернення учасника ХФ ТОВ "ВЕНБЕСТ" на стадію кваліфікації вимагаємо відмінити дану закупівлю (ідентифікатор закупівлі UA-2021-02-19-001564-b), керуючись ч.1 ст.32 ЗУ "Про публічні закупівлі" від 25.12.2015 року № 922-VIII
Розгорнути
Згорнути
Керуючись ст.ст. 5, 16, 26, 29, 31 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року № 922-VIII ХАРКІВСЬКА ФІЛІЯ ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВЕНБЕСТ" вимагає від Замовника торгів - об’єктивно та неупереджено проводити детальний розгляд та оцінку тендерної пропозиції.
Дуже прикро визнавати, що сам Замовник не розуміє вимог тендерної документації або діє під тиском іншого та висуває безпідставні причини відхилення тендерної пропозиції учасника.
По-перше:
пунктом 7.1. Розділу ІІІ. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації встановлена вимога «7.1. "Відомості про учасника торгів" за формою, визначеною Додатком 7». Дану вимогу учасником виконано – форма "Відомості про учасника торгів" надана. Щодо думки Замовника, оприлюдненої в протоколі відхилення щодо невірного зазначення місця та дати реєстрації, то дана думка є суб’єктивною, хибна та не обгрунтованою замовником.
- Тим більше, що на підтвердження наданої інформації учасником в складі тендерної пропозиції надано Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.
- Крім того, потрібна інформація міститься в документах статутних, які надано в складі тендерної пропозиції учасника у вигляді Статуту, Положення та ін.
- Крім того, така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним та повинна перевірятися самостійно замовником при вивчені та розгляду тендерних пропозицій учасників торгів.
- Крім того, тендерна документація замовника має перелік формальних помилок затверджених наказом МІНІСТЕРСТВА РОЗВИТКУ ЕКОНОМІКИ, ТОРГІВЛІ ТА СІЛЬСЬКОГО ГОСПОДАРСТВА УКРАЇНИ від 15.04.2020 р. № 710 де зазначено, що до формальних (несуттєвих) помилок відносяться: «2. Помилка, зроблена учасником процедури закупівлі під час оформлення тексту документа/унесення інформації в окремі поля електронної форми тендерної пропозиції (у тому числі комп’ютерна коректура, заміна літери (літер) та/або цифри (цифр), переставлення літер (цифр) місцями, пропуск літер (цифр), повторення слів, немає пропуску між словами, заокруглення числа), що не впливає на ціну тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та не призводить до її викривлення та/або не стосується характеристики предмета закупівлі, кваліфікаційних критеріїв до учасника процедури закупівлі.» Зазначена замовником причина відхилена дійсно не впливає на ціну тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та не призводить до її викривлення та/або не стосується характеристики предмета закупівлі, кваліфікаційних критеріїв до учасника процедури закупівлі.
Якщо Замовнику недостатньо вищезазначених тез, то подальші його дії закріплені статтею 29 Закону України «Про публічні закупівлі, а саме «Замовник має звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції.»
По-друге:
Щодо ненадання учасником листа про використання печатки, інформуємо, що структура розділів тендерної документації передбачає наявність пунктів розділів та відповідно їм вимог. В даному випадку
пункту 1. З позначкою «*» відповідає вимога до учасника «Документи, що мають відношення до тендерної пропозиції та підготовлені безпосередньо учасником, повинні містити підпис уповноваженої особи *»
- Крім того, інформація щодо здійснення господарської діяльності з печаткою є в складі тендерної пропозиції учасника в документі під назвою Положення про Харківську філію ТОВ «ВЕНБЕСТ» (нова редакція), де чітко зазначено:
- Крім того, тендерна документація замовника має перелік формальних помилок затверджених наказом МІНІСТЕРСТВА РОЗВИТКУ ЕКОНОМІКИ, ТОРГІВЛІ ТА СІЛЬСЬКОГО ГОСПОДАРСТВА УКРАЇНИ від 15.04.2020 р. № 710 де зазначено, що до формальних (несуттєвих) помилок відносяться: «12. Подання документа (документів) учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції у форматі, що відрізняється від формату, який вимагається замовником у тендерній документації, при цьому такий формат документа забезпечує можливість його перегляду.»
Тому, формат листа замінено на формат документу Положення про Харківську філію ТОВ «ВЕНБЕСТ» (нова редакція). Даний документ повністю надає, відображає та підтверджує використання печатки учасником у своїй господарській діяльності.
- Крім того, факт заміни подання формату одного документу на інший формат документу не впливає на ціну тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та не призводить до її викривлення та/або не стосується характеристики предмета закупівлі, кваліфікаційних критеріїв до учасника процедури закупівлі.
По-третє:
Щодо ненадання учасником листа – згоди на обробку персональних даних Просянюка В.В. та Олянішина В.О., дані якого зазначені у протоколах загальних зборів.
Зверніть увагу, як прописана вимога пункту 6. Розділу ІІІ. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» у тендерній документації, цитуємо: «6. Лист-згода на обробку персональних даних за формою, наведеною у Додатку 5 цієї Тендерної Документації».
Додаток 5
ЛИСТ-ЗГОДА
Відповідно до Закону України "Про захист персональних даних" від 01.06.2010 № 2297-VI даю згоду на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних, які передбачено Законом України "Про публічні закупівлі", а також згідно з нормами чинного законодавства, моїх персональних даних (у т.ч. паспортні дані, ідентифікаційний код, свідоцтво платника податків, банківські реквізити, розрахункові рахунки, електронні ідентифікаційні дані: номери телефонів, електронні адреси або інша необхідна інформація, передбачена законодавством), відомостей, які надаю про себе для забезпечення участі у тендерній процедурі, цивільно-правових та господарських відносин.
Дата __________ ________________ / ________________________/
Підпис /ПІБ/
Шановний замовник! Де? та між яких строк? на Вашу думку звучить вимога щодо надання згоди усіма працівниками, персональні дані яких зазначені в документах пропозиції? Замовник не права відхиляти пропозицію учасника на підставі не існуючих вимог.
- Крім того, вимога «6. Лист-згода на обробку персональних даних за формою, наведеною у Додатку 5 цієї Тендерної Документації» зазначена в однині, а не в множині.
- Крім того, на даний час учасником оскаржено аналогічні відхилення Управлінням освіти адміністрації Слобідського району Харківської міської ради та Управлінням освіти адміністрації Немишлянського району Харківської міської ради.
Рішення АМКУ є на користь ХФ ТОВ "ВЕНБЕСТ".
12.03.2021 Постійно діючою адміністративною колегією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель прийнято рішення №4902-р/пк-пз, згідно з яким, за результатами розгляду скарги товариства з обмеженою відповідальністю "ВЕНБЕСТ" в особі Харківської філії від 26 лютого 2021 № UA-2021-01-21-005575-b.b2 Колегія постановила зобов'язати Управління освіти Адміністрації Слобідського району Харківської міської ради скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "ВЕНБЕСТ" в особі Харківської філії та рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "АГЕНТСТВО КОМПЛЕКСНОЇ БЕЗПЕКИ - ОХОРОННА ФІРМА ФРЕГАТ" переможцем процедури закупівлі — "ДК 021:2015: 79710000-4 – Охоронні послуги (Спостереження за допомогою пунктів централізованого спостереження за станом сигналізації та їх технічне
обслуговування)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2021-01-21-005575-b.
ЗАУВАЖИМО, що тендерна пропозиція учасника ХФ ТОВ "ВЕНБЕСТ" є найбільш економічно вигідною пропозицією, що дозволяє заощадити бюджетні кошти.
Отже, Замовник безпідставно відхилив тендерну пропозицію ХФ ТОВ "ВЕНБЕСТ".
Шановний Замовник! ХАРКІВСЬКА ФІЛІЯ ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВЕНБЕСТ" вимагає від Замовника торгів об’єктивно та неупереджено проводити детальний розгляд та оцінку тендерних пропозиції учасників.
Шановний Замовник! Для прийняття обгрунтованного, законного рішення згідно вимог документації потрібно знати свою тендерну документацію, більш відповідально та ретельно досліджувати, вивчати пропозиції учасників, щоб уникнути непрофесійний дій, які призводять до порушення чинного законодавства в сфері публічних закупівель.
• Дії Замовника в частині аргументації підстав щодо відхилення пропозиції ХФ ТОВ "ВЕНБЕСТ" порушують вимоги ст.ст. 3, 16, 26, 29, 31 Закону України «Про публічні закупівлі».
• Дії Замовника є порушенням принципів здійснення закупівель, передбачених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема, принципу недискримінація учасників, принципу об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій.
Керуючись ст.ст. 5, 16,18, 26, 29, 31, 44 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року № 922-VIII ХАРКІВСЬКА ФІЛІЯ ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВЕНБЕСТ" вимагає від Замовника торгів продовжити закупівлю з суворим дотриманням вимог діючого законодавства та відмінити рішення, викладене в Протоколі № 37 від 15 березня 2021 року.
В іншому випадку учасник буде змушений діяти відповідно до ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі» та звернутися зі Скаргою до Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо встановлення порушення законодавства під час здійснення Замовником процедури закупівлі .
ВИМАГАЄМО:
1) Скасувати рішення згідно з Протоколом № 37 від 15 березня 2021 року щодо відхилення тендерної пропозиції учасника ХФ ТОВ "ВЕНБЕСТ" щодо закупівлі код ДК 021:2015: 79710000-4 – Охоронні послуги (спостереження за допомогою пунктів централізованого спостереження).
2) У зв’язку з технічною неможливістю повернення учасника ХФ ТОВ "ВЕНБЕСТ" на стадію кваліфікації вимагаємо відмінити дану закупівлю (ідентифікатор закупівлі UA-2021-02-19-001564-b), керуючись ч.1 ст.32 ЗУ "Про публічні закупівлі" від 25.12.2015 року № 922-VIII
Рішення замовника: Вимога відхилена
22 березня 2021 12:50
Шановний Учасник!
Щодо зазначення невірних даних в «Відомості про Учасника».
Зміст підпункту 7.1 пункту 7 Розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції" наголошував, що учасники у складі своєї тендерної пропозиції повинні надати відомості про учасника торгів" за формою, визначеною Додатком 7.
Проте, аналізуючи зміст наданих відомостей та зіставляючи із даними, що містяться в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України виявлені невідповідності в частині дати та місця реєстрація Учасника.
Відповідно до Положення про Єдиний державний реєстр підприємств та організацій України, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 22.01.1996 № 118, Єдиний державний реєстр підприємств та організацій України (ЄДРПОУ) – це автоматизована система збирання, накопичення та опрацювання даних про юридичних осіб всіх форм власності та організаційно-правових форм господарювання, відокремлені підрозділи юридичних осіб, що знаходяться на території України, а також відокремлені підрозділи юридичних осіб України, що знаходяться за її межами.
Положення було введене в дію з 01.01.1996; Кабінет Міністрів України доручив Міністерству статистики вжити заходів для створення та ведення Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України.
Відповідно до пункту 3 Положення, Реєстр ведеться з метою: - забезпечення єдиного державного обліку та ідентифікації суб'єктів; - класифікації суб'єктів для отримання статистичної інформації у формалізованому вигляді; - проведення спостережень за структурними змінами в економіці щодо видів діяльності, створення, реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) та ліквідації суб'єктів; - удосконалення статистичного обліку суб'єктів та створення реєстрів респондентів статистичних спостережень (статистичних реєстрів).
Згідно із пунктом 4 Положення, інформаційний фонд Реєстру містить такі дані: - ідентифікаційні - ідентифікаційний код та найменування суб'єкта; - класифікаційні - види економічної діяльності, територіальна належність, форма власності, організаційно-правова форма господарювання, інституційний сектор економіки, найменування органу, до сфери управління якого належить суб'єкт, тощо; - довідкові - місцезнаходження, телефон, телефакс, прізвище керівника, засновників тощо; - реєстраційні - відомості про створення, припинення суб'єктів та вчинення інших реєстраційних дій щодо них; - економічні - виробничі та фінансово-економічні показники діяльності суб'єкта.
Згідно з пунктом 5 Положення, до складу базових даних ЄДРПОУ входять: 7 - ідентифікаційний код, організаційно-правова форма юридичної особи (відокремленого підрозділу); - ідентифікаційний код та найменування юридичної особи (для відокремлених підрозділів юридичних осіб); - територіальна належність та місцезнаходження; - прізвище та телефон керівника; - дані щодо видів економічної діяльності; - інституційний сектор економіки; - дата проведення первинної реєстрації; - дата та місце проведення останніх реєстраційних дій.
До складу розширених даних входять: - ідентифікаційний код, організаційно-правова форма юридичної особи (відокремленого підрозділу); - ідентифікаційний код та найменування юридичної особи (для відокремлених підрозділів юридичних осіб); - територіальна належність та місцезнаходження; - прізвище, телефон/факс керівника/голови ліквідаційної комісії, керуючого санацією; - адреса електронної пошти; - дані щодо всіх видів економічної діяльності, указаних у реєстраційних документах; - інституційний сектор економіки; - орган державної реєстрації; - дата проведення первинної реєстрації; - дата та місце проведення останніх реєстраційних дій.
Відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" Єдиний державний реєстр юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань (надалі – Єдиний державний реєстр) – єдина державна інформаційна система, що забезпечує збирання, накопичення, обробку, захист, облік та надання інформації про юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадські формування, що не мають статусу юридичної особи.
Відповідно до ч. 4 статті 9 цього Закону, в Єдиному державному реєстрі містяться, зокрема, такі відомості про юридичну особу, крім державних органів і органів місцевого самоврядування як юридичних осіб: 1) найменування юридичної особи, у тому числі скорочене (за наявності); 2) ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (далі - ідентифікаційний код); 3) організаційно-правова форма; 8) перелік засновників (учасників) юридичної особи: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), дата народження, країна громадянства, місце проживання, реєстраційний номер облікової картки платника податків (за наявності), серія та номер паспорта, якщо засновник - фізична особа; найменування, країна резидентства, місцезнаходження та ідентифікаційний код, якщо засновник - юридична особа; відмітка про закінчення повноважень засновника громадського формування у зв’язку з державною реєстрацією; 9) інформація про кінцевого бенефіціарного власника (контролера) юридичної особи, у тому числі кінцевого бенефіціарного власника (контролера) її засновника, якщо засновник - юридична особа (крім громадських формувань, адвокатських об’єднань, торгово-промислових палат, об’єднань співвласників багатоквартирних будинків, релігійних організацій, державних органів, органів місцевого самоврядування, їх асоціацій, державних та комунальних підприємств, установ, організацій): прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), дата народження, країна громадянства, серія та номер паспорта 8 громадянина України або паспортного документа іноземця, місце проживання, реєстраційний номер облікової картки платника податків (за наявності), дата народження, а також повне найменування та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому ця особа є кінцевим бенефіціарним власником (контролером). У разі відсутності в юридичної особи кінцевого бенефіціарного власника (контролера) юридичної особи, у тому числі кінцевого бенефіціарного власника (контролера) її засновника, якщо засновник - юридична особа, вноситься відмітка про причину його відсутності. 10) місцезнаходження юридичної особи; 11) види діяльності; 12) назва органів управління юридичної особи; 13) відомості про керівника юридичної особи, а за бажанням юридичної особи - також про інших осіб, які можуть вчиняти дії від імені юридичної особи, у тому числі підписувати договори, подавати документи для державної реєстрації тощо: прізвище, ім’я, по батькові, дата народження, реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку в паспорті про право здійснювати платежі за серією та номером паспорта), дані про наявність обмежень щодо представництва юридичної особи; 15) розмір статутного (складеного) капіталу (пайового фонду) та розмір частки кожного із засновників (учасників); 16) вид установчого документа (установчий акт, статут, модельний статут, засновницький договір, одноособова заява (меморандум), положення тощо); 18) інформація для здійснення зв’язку з юридичною особою: телефон, адреса електронної пошти; 19) дата та номер запису в Єдиному державному реєстрі; 20) дані про відокремлені підрозділи юридичної особи: ідентифікаційний код відокремленого підрозділу; найменування відокремленого підрозділу; місцезнаходження відокремленого підрозділу; види діяльності відокремленого підрозділу; відомості про керівника відокремленого підрозділу: прізвище, ім’я, по батькові, посада, дата народження, дата призначення та реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку в паспорті про право здійснювати платежі за серією та номером паспорта), наявність обмежень щодо представництва від імені юридичної особи; відомості про членів керівних органів: прізвище, ім’я, по батькові, дата народження, посада, контактний номер телефону та інші засоби зв’язку - для відокремленого підрозділу громадського формування; відомості про належність відокремленого підрозділу юридичної особи, що припиняється шляхом злиття, приєднання, поділу або перетворення, до юридичної особи - правонаступника; інформація для здійснення зв’язку з відокремленим підрозділом: телефон та адреса електронної пошти; 26) дані про перебування юридичної особи у процесі припинення, у тому числі дані про рішення щодо припинення юридичної особи, відомості про комісію з припинення (ліквідатора, ліквідаційну комісію тощо) та про строк, визначений засновниками (учасниками) юридичної особи, судом або органом, що прийняв рішення про припинення юридичної особи, для заявлення кредиторами своїх вимог; 9 27) дані про скасування рішення засновників (учасників) або уповноваженого ними органу щодо припинення юридичної особи; 28) дані про перебування юридичної особи у процесі провадження у справі про банкрутство, санації, у тому числі відомості про розпорядника майна, керуючого санацією; 29) дані про юридичних осіб, правонаступником яких є зареєстрована юридична особа; 30) дані про юридичних осіб - правонаступників; 31) дата прийняття, дата набрання законної сили та номер судового рішення, на підставі якого проведено реєстраційну дію; 39) місце зберігання реєстраційної справи в паперовій формі; 41) фінансова звітність про господарську діяльність юридичної особи (крім бюджетних установ) у складі балансу і звіту про фінансові результати в електронній формі, отримана з інформаційної системи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері статистики; 42) відомості, отримані в порядку інформаційної взаємодії між Єдиним державним реєстром та інформаційними системами державних органів; 43) відомості про смерть засновника (учасника) юридичної особи, визнання його безвісно відсутнім чи оголошення померлим, відомості про смерть керівника юридичної особи та особи, яка може вчиняти дії від імені юридичної особи, тощо.
Стаття 10 цього Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" встановлює презумпцію достовірності відомостей, внесених до Єдиного державного реєстру:
Якщо документи та відомості, що підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, внесені до нього, такі документи та відомості вважаються достовірними і можуть
бути використані у спорі з третьою особою (частина 1). Отже, враховуючи зазначення в «Відомості про Учасника» не достовірних даних, Учасником не виконана вимога, щодо додержання змісту даного документу, що спричинило відхилення його пропозиції.
Пункт 6. Розділу ІІІ. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації вимагав від Учасників надання листа-згоди на обробку персональних даних за формою, наведеною у Додатку 5 цієї Тендерної Документації.
Звертаємо увагу, що в даному пункті Замовником не звужено коло осіб, листи-згоди яких повинні бути надані у складі тендерної пропозиції за умови розкриття їх персональних даних в самій пропозиції Учасника.
Відповідно до статті 2 Закону України «Про захист персональних даних» персональні дані - відомості чи сукупність відомостей про фізичну особу, яка ідентифікована або може бути конкретно ідентифікована.
Відповідно до частини першої статті 5 Закону України "Про захист персональних даних" персональні дані є об'єктом захисту.
Учасником у складі своєї тендерної пропозиції не надано листа – згоди на обробку персональних даних Просянюка В.В. та Олянішина В.О., дані якого зазначені у протоколах загальних зборів, а отже відхилення тендерної пропозиції і з цих підстав було законно.
Посилання Учасником на аналогічні відхилення Управлінням освіти адміністрації Слобідського району Харківської міської ради та Управлінням освіти адміністрації Немишлянського району Харківської міської ради, які були скасовані, в даному випадку є доречним, оскільки, як вже було вказано вище, Замовник не звужував коло осіб, як це зробили вказані Замовники.
Стосовно ж не надання довідки про використання в своїй діяльності печатки.
Так, абзац перший частини другої Розділу V. Оцінка тендерної пропозиції тендерної документації, встановлює, що для правильного оформлення тендерної пропозиції учасник вивчає всі інструкції, форми та терміни, наведені у тендерній документації. Неспроможність подати всю інформацію, що потребує тендерна документація або подання пропозиції, яка не відповідає вимогам в усіх відношеннях, буде віднесена на ризик учасника та спричинить за собою відхилення такої пропозиції.
Так, Розділ ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції тендерної документації визначав, що учасник повинен надати лист про використання у своїй діяльності печатки.
Також, положення частини 4 статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі», визначає: «Документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції».
Положення абзацу четвертого частини другої Розділу V. Оцінка тендерної пропозиції тендерної документації , передбачав, що у разі якщо учасник відповідно до норм чинного законодавства учасник не зобов’язаний складати якийсь із документів, вказаних в документації, то він надає лист-роз’яснення в довільній формі, за власноручним підписом уповноваженої особи учасника, в якому зазначає законодавчі підстави ненадання документів.
Аналізуючи зміст тендерної пропозиції, Учасник у свій діяльності використовує печатку, проте вище вказаний лист у складі тендерної пропозиції не надав та законодавчі підстави його не надавати не навів.
Посилання Учасником на пункт 12 Переліку формальних помилок є безпідставним оскільки в даному пункті мається на увазі можливість надання документа (документів) учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції у форматі, що відрізняється від формату, який вимагається замовником у тендерній документації. Замовник в тендерній документації вимагалось надання документів у форматі Portable Document Format.
Ненадання вище вказаного документу, який вимагався Замовником, проте надання Положення про Харківську філію ТОВ «ВЕНБЕСТ» (нова редакція) не підпадає під жодний з переліку формальних помилок затверджених наказом МІНІСТЕРСТВА РОЗВИТКУ ЕКОНОМІКИ, ТОРГІВЛІ ТА СІЛЬСЬКОГО ГОСПОДАРСТВА УКРАЇНИ від 15.04.2020 р. № 710, а отже у Замовника були відступні правові підстави не відхиляти тендерну пропозицію Учасника і в цій частині.
Наголошуємо, за своєю природою це абсолютно різні документи.
Отже, ненадання документу або пояснення щодо його відсутності являється не виконанням вимоги тендерної документації, що спричиняє застосування ст.30 ЗУ «Про публічні закупівлі».
Щодо зазначення невірних даних в «Відомості про Учасника».
Зміст підпункту 7.1 пункту 7 Розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції" наголошував, що учасники у складі своєї тендерної пропозиції повинні надати відомості про учасника торгів" за формою, визначеною Додатком 7.
Проте, аналізуючи зміст наданих відомостей та зіставляючи із даними, що містяться в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України виявлені невідповідності в частині дати та місця реєстрація Учасника.
Відповідно до Положення про Єдиний державний реєстр підприємств та організацій України, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 22.01.1996 № 118, Єдиний державний реєстр підприємств та організацій України (ЄДРПОУ) – це автоматизована система збирання, накопичення та опрацювання даних про юридичних осіб всіх форм власності та організаційно-правових форм господарювання, відокремлені підрозділи юридичних осіб, що знаходяться на території України, а також відокремлені підрозділи юридичних осіб України, що знаходяться за її межами.
Положення було введене в дію з 01.01.1996; Кабінет Міністрів України доручив Міністерству статистики вжити заходів для створення та ведення Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України.
Відповідно до пункту 3 Положення, Реєстр ведеться з метою: - забезпечення єдиного державного обліку та ідентифікації суб'єктів; - класифікації суб'єктів для отримання статистичної інформації у формалізованому вигляді; - проведення спостережень за структурними змінами в економіці щодо видів діяльності, створення, реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) та ліквідації суб'єктів; - удосконалення статистичного обліку суб'єктів та створення реєстрів респондентів статистичних спостережень (статистичних реєстрів).
Згідно із пунктом 4 Положення, інформаційний фонд Реєстру містить такі дані: - ідентифікаційні - ідентифікаційний код та найменування суб'єкта; - класифікаційні - види економічної діяльності, територіальна належність, форма власності, організаційно-правова форма господарювання, інституційний сектор економіки, найменування органу, до сфери управління якого належить суб'єкт, тощо; - довідкові - місцезнаходження, телефон, телефакс, прізвище керівника, засновників тощо; - реєстраційні - відомості про створення, припинення суб'єктів та вчинення інших реєстраційних дій щодо них; - економічні - виробничі та фінансово-економічні показники діяльності суб'єкта.
Згідно з пунктом 5 Положення, до складу базових даних ЄДРПОУ входять: 7 - ідентифікаційний код, організаційно-правова форма юридичної особи (відокремленого підрозділу); - ідентифікаційний код та найменування юридичної особи (для відокремлених підрозділів юридичних осіб); - територіальна належність та місцезнаходження; - прізвище та телефон керівника; - дані щодо видів економічної діяльності; - інституційний сектор економіки; - дата проведення первинної реєстрації; - дата та місце проведення останніх реєстраційних дій.
До складу розширених даних входять: - ідентифікаційний код, організаційно-правова форма юридичної особи (відокремленого підрозділу); - ідентифікаційний код та найменування юридичної особи (для відокремлених підрозділів юридичних осіб); - територіальна належність та місцезнаходження; - прізвище, телефон/факс керівника/голови ліквідаційної комісії, керуючого санацією; - адреса електронної пошти; - дані щодо всіх видів економічної діяльності, указаних у реєстраційних документах; - інституційний сектор економіки; - орган державної реєстрації; - дата проведення первинної реєстрації; - дата та місце проведення останніх реєстраційних дій.
Відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" Єдиний державний реєстр юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань (надалі – Єдиний державний реєстр) – єдина державна інформаційна система, що забезпечує збирання, накопичення, обробку, захист, облік та надання інформації про юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадські формування, що не мають статусу юридичної особи.
Відповідно до ч. 4 статті 9 цього Закону, в Єдиному державному реєстрі містяться, зокрема, такі відомості про юридичну особу, крім державних органів і органів місцевого самоврядування як юридичних осіб: 1) найменування юридичної особи, у тому числі скорочене (за наявності); 2) ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (далі - ідентифікаційний код); 3) організаційно-правова форма; 8) перелік засновників (учасників) юридичної особи: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), дата народження, країна громадянства, місце проживання, реєстраційний номер облікової картки платника податків (за наявності), серія та номер паспорта, якщо засновник - фізична особа; найменування, країна резидентства, місцезнаходження та ідентифікаційний код, якщо засновник - юридична особа; відмітка про закінчення повноважень засновника громадського формування у зв’язку з державною реєстрацією; 9) інформація про кінцевого бенефіціарного власника (контролера) юридичної особи, у тому числі кінцевого бенефіціарного власника (контролера) її засновника, якщо засновник - юридична особа (крім громадських формувань, адвокатських об’єднань, торгово-промислових палат, об’єднань співвласників багатоквартирних будинків, релігійних організацій, державних органів, органів місцевого самоврядування, їх асоціацій, державних та комунальних підприємств, установ, організацій): прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), дата народження, країна громадянства, серія та номер паспорта 8 громадянина України або паспортного документа іноземця, місце проживання, реєстраційний номер облікової картки платника податків (за наявності), дата народження, а також повне найменування та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому ця особа є кінцевим бенефіціарним власником (контролером). У разі відсутності в юридичної особи кінцевого бенефіціарного власника (контролера) юридичної особи, у тому числі кінцевого бенефіціарного власника (контролера) її засновника, якщо засновник - юридична особа, вноситься відмітка про причину його відсутності. 10) місцезнаходження юридичної особи; 11) види діяльності; 12) назва органів управління юридичної особи; 13) відомості про керівника юридичної особи, а за бажанням юридичної особи - також про інших осіб, які можуть вчиняти дії від імені юридичної особи, у тому числі підписувати договори, подавати документи для державної реєстрації тощо: прізвище, ім’я, по батькові, дата народження, реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку в паспорті про право здійснювати платежі за серією та номером паспорта), дані про наявність обмежень щодо представництва юридичної особи; 15) розмір статутного (складеного) капіталу (пайового фонду) та розмір частки кожного із засновників (учасників); 16) вид установчого документа (установчий акт, статут, модельний статут, засновницький договір, одноособова заява (меморандум), положення тощо); 18) інформація для здійснення зв’язку з юридичною особою: телефон, адреса електронної пошти; 19) дата та номер запису в Єдиному державному реєстрі; 20) дані про відокремлені підрозділи юридичної особи: ідентифікаційний код відокремленого підрозділу; найменування відокремленого підрозділу; місцезнаходження відокремленого підрозділу; види діяльності відокремленого підрозділу; відомості про керівника відокремленого підрозділу: прізвище, ім’я, по батькові, посада, дата народження, дата призначення та реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку в паспорті про право здійснювати платежі за серією та номером паспорта), наявність обмежень щодо представництва від імені юридичної особи; відомості про членів керівних органів: прізвище, ім’я, по батькові, дата народження, посада, контактний номер телефону та інші засоби зв’язку - для відокремленого підрозділу громадського формування; відомості про належність відокремленого підрозділу юридичної особи, що припиняється шляхом злиття, приєднання, поділу або перетворення, до юридичної особи - правонаступника; інформація для здійснення зв’язку з відокремленим підрозділом: телефон та адреса електронної пошти; 26) дані про перебування юридичної особи у процесі припинення, у тому числі дані про рішення щодо припинення юридичної особи, відомості про комісію з припинення (ліквідатора, ліквідаційну комісію тощо) та про строк, визначений засновниками (учасниками) юридичної особи, судом або органом, що прийняв рішення про припинення юридичної особи, для заявлення кредиторами своїх вимог; 9 27) дані про скасування рішення засновників (учасників) або уповноваженого ними органу щодо припинення юридичної особи; 28) дані про перебування юридичної особи у процесі провадження у справі про банкрутство, санації, у тому числі відомості про розпорядника майна, керуючого санацією; 29) дані про юридичних осіб, правонаступником яких є зареєстрована юридична особа; 30) дані про юридичних осіб - правонаступників; 31) дата прийняття, дата набрання законної сили та номер судового рішення, на підставі якого проведено реєстраційну дію; 39) місце зберігання реєстраційної справи в паперовій формі; 41) фінансова звітність про господарську діяльність юридичної особи (крім бюджетних установ) у складі балансу і звіту про фінансові результати в електронній формі, отримана з інформаційної системи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері статистики; 42) відомості, отримані в порядку інформаційної взаємодії між Єдиним державним реєстром та інформаційними системами державних органів; 43) відомості про смерть засновника (учасника) юридичної особи, визнання його безвісно відсутнім чи оголошення померлим, відомості про смерть керівника юридичної особи та особи, яка може вчиняти дії від імені юридичної особи, тощо.
Стаття 10 цього Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" встановлює презумпцію достовірності відомостей, внесених до Єдиного державного реєстру:
Якщо документи та відомості, що підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, внесені до нього, такі документи та відомості вважаються достовірними і можуть
бути використані у спорі з третьою особою (частина 1). Отже, враховуючи зазначення в «Відомості про Учасника» не достовірних даних, Учасником не виконана вимога, щодо додержання змісту даного документу, що спричинило відхилення його пропозиції.
Пункт 6. Розділу ІІІ. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації вимагав від Учасників надання листа-згоди на обробку персональних даних за формою, наведеною у Додатку 5 цієї Тендерної Документації.
Звертаємо увагу, що в даному пункті Замовником не звужено коло осіб, листи-згоди яких повинні бути надані у складі тендерної пропозиції за умови розкриття їх персональних даних в самій пропозиції Учасника.
Відповідно до статті 2 Закону України «Про захист персональних даних» персональні дані - відомості чи сукупність відомостей про фізичну особу, яка ідентифікована або може бути конкретно ідентифікована.
Відповідно до частини першої статті 5 Закону України "Про захист персональних даних" персональні дані є об'єктом захисту.
Учасником у складі своєї тендерної пропозиції не надано листа – згоди на обробку персональних даних Просянюка В.В. та Олянішина В.О., дані якого зазначені у протоколах загальних зборів, а отже відхилення тендерної пропозиції і з цих підстав було законно.
Посилання Учасником на аналогічні відхилення Управлінням освіти адміністрації Слобідського району Харківської міської ради та Управлінням освіти адміністрації Немишлянського району Харківської міської ради, які були скасовані, в даному випадку є доречним, оскільки, як вже було вказано вище, Замовник не звужував коло осіб, як це зробили вказані Замовники.
Стосовно ж не надання довідки про використання в своїй діяльності печатки.
Так, абзац перший частини другої Розділу V. Оцінка тендерної пропозиції тендерної документації, встановлює, що для правильного оформлення тендерної пропозиції учасник вивчає всі інструкції, форми та терміни, наведені у тендерній документації. Неспроможність подати всю інформацію, що потребує тендерна документація або подання пропозиції, яка не відповідає вимогам в усіх відношеннях, буде віднесена на ризик учасника та спричинить за собою відхилення такої пропозиції.
Так, Розділ ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції тендерної документації визначав, що учасник повинен надати лист про використання у своїй діяльності печатки.
Також, положення частини 4 статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі», визначає: «Документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції».
Положення абзацу четвертого частини другої Розділу V. Оцінка тендерної пропозиції тендерної документації , передбачав, що у разі якщо учасник відповідно до норм чинного законодавства учасник не зобов’язаний складати якийсь із документів, вказаних в документації, то він надає лист-роз’яснення в довільній формі, за власноручним підписом уповноваженої особи учасника, в якому зазначає законодавчі підстави ненадання документів.
Аналізуючи зміст тендерної пропозиції, Учасник у свій діяльності використовує печатку, проте вище вказаний лист у складі тендерної пропозиції не надав та законодавчі підстави його не надавати не навів.
Посилання Учасником на пункт 12 Переліку формальних помилок є безпідставним оскільки в даному пункті мається на увазі можливість надання документа (документів) учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції у форматі, що відрізняється від формату, який вимагається замовником у тендерній документації. Замовник в тендерній документації вимагалось надання документів у форматі Portable Document Format.
Ненадання вище вказаного документу, який вимагався Замовником, проте надання Положення про Харківську філію ТОВ «ВЕНБЕСТ» (нова редакція) не підпадає під жодний з переліку формальних помилок затверджених наказом МІНІСТЕРСТВА РОЗВИТКУ ЕКОНОМІКИ, ТОРГІВЛІ ТА СІЛЬСЬКОГО ГОСПОДАРСТВА УКРАЇНИ від 15.04.2020 р. № 710, а отже у Замовника були відступні правові підстави не відхиляти тендерну пропозицію Учасника і в цій частині.
Наголошуємо, за своєю природою це абсолютно різні документи.
Отже, ненадання документу або пояснення щодо його відсутності являється не виконанням вимоги тендерної документації, що спричиняє застосування ст.30 ЗУ «Про публічні закупівлі».
Скарги до процедури
Номер скарги: UA-2021-02-19-001564-b.a2
Статус:
Відмовлено в задоволенні
Скаржник: ТОВ "КАСКАД-СЛУЖБА БЕЗПЕКИ", Код ЄДРПОУ:38970992
Дата подання: 24 березня 2021 20:02
Дата подання: 24 березня 2021 20:02
Скарга про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
УПРАВЛІННЯМ ОСВІТИ АДМІНІСТРАЦІЇ КИЇВСЬКОГО РАЙОНУ ХАРКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (Код ЄДРПОУ 02146274), далі - Замовник, 19 лютого 2021 року о 09:55 було розміщено тендерну документацію на закупівлю послуг ДК 021:2015: 79710000-4 – Охоронні послуги (спостереження за допомогою пунктів централізованого спостереження) https://zakupki.prom.ua/gov/tenders/UA-2021-02-19-001564-b.
09 березня 2021 року о 11:55 відбувся аукціон. За підсумками якого ТОВАРИСТВО
З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ “КАСКАД – СЛУЖБА БЕЗПЕКИ” (Код ЄДРПОУ 38970992), далі – Учасник, надав найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію.
15 березня 2021 року о 16:42 Замовник у електронній системі закупівель було опубліковано Протокол № 37 засідання тендерного комітету Управління освіти адміністрації Київського району Харківської міської ради (Додається) від 15.03.2021 року, яким відхилили тендерну пропозицію Учасника з підстав невідповідності вимогам Тендерної документації, керуючись пунктом 1 частиною 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі».
Замовник порушив процедуру проведення публічної закупівлі, а саме пункт 16 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: "Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує
у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель". Замовник розмістив в електронній системі закупівель рішення про відхилення тендерної пропозиції (Протокол № 37), а не повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей
в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією.
Таким чином, Замовник позбавив права Учасника усунути виявлені невідповідності
в інформації та/або в документах, що подані Учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, що прямо передбачене пунктом 16 статті 27 Закону України
«Про публічні закупівлі», чим порушив права Учасника та процедуру публічної закупівлі.
Враховуючи вищезазначене, вимагаємо визнати неправомірними дії Тендерного комітету Управління освіти адміністрації Київського району Харківської міської ради, зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції Учасника, яке викладене
у Протоколі № 37 засідання тендерного комітету Управління освіти адміністрації Київського району Харківської міської ради.
Розгорнути
Згорнути
Рішення Органу оскарження:
Відмовлено в задоволенні
Прийнято до розгляду: 26 березня 2021 18:04
рішення від 26.03.2021 № 6081 + лист Замовнику.pdf
Дата публікації: 26 березня 2021 18:03
інформація про перенесення розгляду скарги від 06.04.2021 № 5487.pdf
Дата публікації: 07 квітня 2021 18:11
Інформація про резолютивну частину рішення від 19.04.2021 № 8301.pdf
Дата публікації: 20 квітня 2021 13:36
рішення від 19.04.2021 № 8301.pdf
Дата публікації: 22 квітня 2021 19:22
Номер скарги: UA-2021-02-19-001564-b.c3
Статус:
Порушення усунуто
Скаржник: Товариство з обмеженою відповідальністю "ВЕНБЕСТ" в особі Харківської філії, Код ЄДРПОУ:33307679
Дата подання: 25 березня 2021 14:54
Дата подання: 25 березня 2021 14:54
Скарга до АМКУ
Постійно діюча адміністративна колегія
Антимонопольного комітету України з
розгляду скарг про порушення
законодавства у сфері публічних
закупівель
03035, Україна, м. Київ, МСП-03680,
вул. Митрополита Василя Липківського, 45
e-mail: slg@amcu.gov.ua
Суб’єкт оскарження (Скаржник):
Товариство з обмеженою
відповідальністю
"ВЕНБЕСТ" в особі Харківської філії
ЄДРПОУ 30310579 /33307679 61045, ХАРКІВСЬКА ОБЛАСТЬ, МІСТО ХАРКІВ, ШЕВЧЕНКІВСЬКИЙ РАЙОН,
ПРОВУЛОК ЯРОША ОТАКАРА,
БУДИНОК 16, ПРИМІЩЕННЯ 6-В
тел.: +380442392166, +380503232918,+380577281457
Email: s.yakubovskiy@venbest.com.ua;
office_n@venbest.com.ua
Замовник:
Управління освіти адміністрації Київського
району Харківської міської ради ЄДРПОУ 02146274
61002, Україна , Харківська обл., Харків,
вул. Чернишевська, 26
тел. 380577252484
ruo22@ukr.net
Оголошення про проведення відкритих
торгів номер UA-2021-02-19-001564-b
Назва предмету закупівлі ДК 021:2015: 79710000-4 – Охоронні послуги (спостереження за допомогою пунктів централізованого спостереження)
Скарга
на неправомірні дії Замовника щодо відхилення тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю "ВЕНБЕСТ" в особі Харківської філії
19.02.2021 року Управлінням освіти адміністрації Київського району Харківської міської ради (надалі – Замовник) оприлюднено оголошення про проведення закупівлі ДК 021:2015: 79710000-4 – Охоронні послуги (спостереження за допомогою пунктів централізованого спостереження) (надалі – закупівля) (Ідентифікатор закупівлі: UA-2021-02-19-001564-b).
Товариство з обмеженою відповідальністю "ВЕНБЕСТ" в особі Харківської філії подало свою тендерну пропозицію для участі в закупівлі.
Протоколом № 37 від 15 березня 2021 року Замовником відхилена тендерна пропозиція учасника ХАРКІВСЬКА ФІЛІЯ ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВЕНБЕСТ" щодо закупівлі код ДК 021:2015: 79710000-4 – Охоронні послуги (спостереження за допомогою пунктів централізованого спостереження).
Скаржник вважає, що відхилення його тендерної пропозиції є неправомірним та таким, що порушує його права та інтереси, норми Закону України «Про публічні закупівлі».
1. Підставою для відхилення тендерної пропозиції Скаржника згідно з Протоколом № 37 від 15 березня 2021 року є те, що у «Відомостях про учасника торгів» за формою, визначеною Додатком 7 до тендерної документації, Учасником не вірно зазначене місце та дата реєстрації.
Скаржник із зазначеною підставою про відхилення його тендерної пропозиції не згоден з огляду на таке.
Відповідно до п.1 розділу ІІІ тендерної документації вимагається надання "Відомості про учасника торгів" за формою, визначеною Додатком 7.
На виконання цієї вимоги Скаржником надана форма "Відомості про учасника торгів". В розділі місце та дата реєстрації Скаржником внесені наступні відомості: Виконавчий комітет м. Києва, дата державної реєстрації: 28.05.1999, дата запису: 05.10.2004 номер запису: 10741200000001822.
Щодо думки Замовника, оприлюдненої в протоколі відхилення щодо невірного зазначення місця та дати реєстрації, то дана думка є суб’єктивною, хибна та не обгрунтованою Замовником.
В складі тендерної пропозиції Скаржником надані наступні документи, що підтверджують правильність внесення відомостей щодо місця та дати реєстрації у форму "Відомості про учасника торгів":
- Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань станом на 02.02.2021, де зазначено - Дата державної реєстрації: 28.05.1999 Дата запису: 05.10.2004 Номер запису: 10741200000001822.
Всі відомості про реєстраційні дії також відображені у вказаному вище Витязі з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.
Зазначена інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним та можливо перевірити самостійно Замовником при вивчені та розгляду тендерних пропозицій учасників торгів.
Крім того, зазначена інформація не впливає на зміст, ціну тендерної пропозиції та не призводить до її викривлення та/або не стосується характеристики предмета закупівлі, кваліфікаційних критеріїв до учасника процедури закупівлі, не є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі.
Скаржник не порушував вимоги тендерної документації викладені у Додатку 7 та зазначив зазначені відомості відповідно до Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.
Таким чином, Замовником не об’єктивно та упереджено проведено розгляд та оцінку тендерної пропозиції Скаржника.
Правові підстави для відхилення тендерної пропозиції Скаржника згідно зі статтею 31 Закону в цій частині відсутні.
Таким чином, Замовник неправомірно відхилив тендерну пропозицію Скаржника з підстав зазначених в Протоколі № 37 від 15 березня 2021 року.
2. Згідно з Протоколом № 37 від 15 березня 2021 року підставою для відхилення тендерної пропозиції Скаржника стало не надання Учасником листа-згоди на обробку персональних даних на Просянюка Вячеслава Вікторовича та Оляшина Вадима Олеговича, дані якого зазначені у протоколах загальних зборів (відповідно до Додатку 5 ТД).
Відповідно до п.1 розділу ІІІ тендерної документації вимагається надання Листа-згоди на обробку персональних даних за формою, наведеною у Додатку 5 цієї Тендерної Документації.
Додатком 5 передбачений лист-згода в наступній редакції:
«Відповідно до Закону України "Про захист персональних даних" від 01.06.2010 № 2297-VI даю згоду на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних, які передбачено Законом України "Про публічні закупівлі", а також згідно з нормами чинного законодавства, моїх персональних даних (у т.ч. паспортні дані, ідентифікаційний код, свідоцтво платника податків, банківські реквізити, розрахункові рахунки, електронні ідентифікаційні дані: номери телефонів, електронні адреси або інша необхідна інформація, передбачена законодавством), відомостей, які надаю про себе для забезпечення участі у тендерній процедурі, цивільно-правових та господарських відносин.
Дата __________ ________________ / ________________________/
Підпис /ПІБ/».
Виходячи із змісту наведених вище вимог тендерної документації слід зазначити, що тендерна документація не містить вимог щодо обов'язку надання учасником згоди на обробку персональних даних всіх фізичних осіб, що містяться в складі тендерної пропозиції.
Відповідно до частини 11 статті 26 Закону України «Про публічні закупівлі» документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції/пропозиції та не вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції/пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником.
Відповідно до сформульованої мети обробки персональних даних, що висловлене у Додатку 5 тендерної документації, Скаржник дійшов до висновку про необхідність надання згоди на обробку персональних даних уповноваженою особою щодо підпису документів тендерної пропозиції, в тому числі договору, чиї персональні дані містяться в складі тендерної пропозиції.
На виконання зазначеної вимоги тендерної документації в складі тендерної пропозиції Скаржником надано лист-згоду на обробку персональних даних за формою, наведеною у Додатку 5, Якубовського С.С., директора Харківської філії Товариства з обмеженою відповідальністю «ВЕНБЕСТ», який є уповноваженою особою щодо підпису документів тендерної пропозиції та всіх документів, що стосуються процедури закупівлі, в тому числі договору, угод на підставі Положення про філію, Генеральної довіреності № 245 від 03.11.2020 року, Довіреності № 381 від 18.12.2020 року, протоколу загальних зборів учасників ТОВ «ВЕНБЕСТ» від 01.03.2021 року.
У складі тендерної пропозиції міститься довіреність №381 від 18.12.2020 року згідно якої Товариство з обмеженою відповідальністю ВЕНБЕСТ», в особі генерального директора Олянішина Вадима Олеговича, надає директору Харківської філії Товариства з обмеженою відповідальністю «ВЕНБЕСТ» Якубовському Сергію Сергійовичу наступні права та повноваження, пов’язані з діяльністю товариства та Харківської філії Товариства з обмеженою відповідальністю «ВЕНБЕСТ», зокрема, укладати від імені Товариства, Філії договори на продаж товарів, робіт, послуг, представляти інтереси та виступати від імені Товариства, Філії з питань пропозиції та продажу товарів, робіт, послуг Товариства, Філії під час здійснення публічних закупівель, від імені Товариства, Філії вчиняти та надавати комерційні (тендерні) пропозиції під час здійснення державних та комерційних закупівель.
Також відповідно до протоколу загальних зборів учасників товариства з обмеженою відповідальністю «ВЕНБЕСТ» від 01.03.2021 року, який також наданий у складі тендерної пропозиції, надано згоду директору Харківської філії Товариства з обмеженою відповідальністю «ВЕНБЕСТ» Якубовському Сергію Сергійовичу на підписання документів тендерної пропозиції та укладення договору (значного правочину) за предметом торгів ДК 021:2015: 79710000-4 – Охоронні послуги (спостереження за допомогою пунктів централізованого спостереження) (оголошення UA-2021-02-19-001564-b).
На підставі викладеного, Скаржником виконані вимоги п.1 розділу ІІІ тендерної документації та надано лист-згоду на обробку персональних даних за формою, наведеною у Додатку 5, Якубовського С.С., директора Харківської філії Товариства з обмеженою відповідальністю «ВЕНБЕСТ», чиї персональні дані містяться в складі тендерної пропозиції, для забезпечення участі у тендерній процедурі, цивільно-правових та господарських відносин.
Крім того, на даний час учасником оскаржено аналогічні відхилення Управлінням освіти адміністрації Слобідського району Харківської міської ради та Управлінням освіти адміністрації Немишлянського району Харківської міської ради.
Рішення АМКУ є на користь ХФ ТОВ "ВЕНБЕСТ".
12.03.2021 Постійно діючою адміністративною колегією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель прийнято рішення №4902-р/пк-пз, згідно з яким, за результатами розгляду скарги товариства з обмеженою відповідальністю "ВЕНБЕСТ" в особі Харківської філії від 26 лютого 2021 № UA-2021-01-21-005575-b.b2 Колегія постановила зобов'язати Управління освіти Адміністрації Слобідського району Харківської міської ради скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "ВЕНБЕСТ" в особі Харківської філії та рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "АГЕНТСТВО КОМПЛЕКСНОЇ БЕЗПЕКИ - ОХОРОННА ФІРМА ФРЕГАТ" переможцем процедури закупівлі — "ДК 021:2015: 79710000-4 – Охоронні послуги (Спостереження за допомогою пунктів централізованого спостереження за станом сигналізації та їх технічне обслуговування)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2021-01-21-005575-b.
Правові підстави для відхилення тендерної пропозиції Скаржника згідно зі статтею 31 Закону в цій частині відсутні.
Таким чином, Замовник неправомірно відхилив тендерну пропозицію Скаржника з підстав зазначених в Протоколі № 37 від 15 березня 2021 року.
3. Підставою для відхилення тендерної пропозиції Скаржника згідно з Протоколом № 37 від 15 березня 2021 року є не надання листа про використання у своїй діяльності печатки згідно вимоги зазначеної у розділі ІІІ ТД.
Відповідно до розділу ІІІ тендерної документації Документи, що мають відношення до тендерної пропозиції та підготовлені безпосередньо учасником, повинні містити підпис уповноваженої особи *.*Ця вимога не стосується учасників, які здійснюють діяльність без печатки згідно з чинним законодавством, а також оригіналів чи нотаріально завірених документів, виданих учаснику іншими організаціями (підприємствами, установами), учасник повинен надати лист про використання у своїй діяльності печатки.
Відповідно до п. 4.1 статті 4 Статуту Товариства з обмеженою відповідальністю «ВЕНБЕСТ», який наданий у складі тендерної пропозиції, Товариство є юридичною особою, має самостійний баланс, поточні, валютний та інші рахунки в установах банків, печатку та штампи зі своїм найменуванням, власну емблему для товарів і послуг, та здійснює свою діяльність відповідно до законодавства України та цього Статуту.
Відповідно до п.4.7 Положення про Харківську філію Товариства з обмеженою відповідальністю «ВЕНБЕСТ», яке надане у складі тендерної пропозиції, Філія має круглу печатку зі своєю назвою та назвою Товариства.
На підставі викладеного, Скаржником виконані вимоги розділу ІІІ тендерної документації та документально підтверджено використання у своїй діяльності печатки.
Правові підстави для відхилення тендерної пропозиції Скаржника згідно зі статтею 31 Закону в цій частині відсутні.
Таким чином, Замовник неправомірно відхилив тендерну пропозицію Скаржника з підстав зазначених в Протоколі № 37 від 15 березня 2021 року.
Зазначені дії Замовника є порушенням принципів здійснення закупівель, передбачених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема, принципу недискримінація учасників, принципу об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій.
Виходячи з вищевикладеного, керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі»,
ПРОСИМО:
1. Прийняти скаргу до розгляду.
2. Встановити порушення законодавства під час здійснення Замовником процедури закупівлі ДК 021:2015: 79710000-4 – Охоронні послуги (спостереження за допомогою пунктів централізованого спостереження) (Ідентифікатор закупівлі: UA-2021-02-19-001564-b).
3. Зобов’язати Замовника СКАСУВАТИ рішення згідно з Протоколом № 37 від 15 березня 2021 року щодо відхилення тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю "ВЕНБЕСТ" в особі Харківської філії щодо закупівлі ДК 021:2015: 79710000-4 – Охоронні послуги (спостереження за допомогою пунктів централізованого спостереження) (Ідентифікатор закупівлі: UA-2021-02-19-001564-b).
Директор
Харківської філії
Товариства з обмеженою
відповідальністю "ВЕНБЕСТ" С.С.Якубовський
.
Розгорнути
Згорнути
Рішення Органу оскарження:
Задоволено
Прийнято до розгляду: 30 березня 2021 09:21
рішення від 29.03.2021 №6238+лист замовнику.pdf
Дата публікації: 30 березня 2021 09:21
Інформація про резолютивну частину рішення від 07.04.2021 №7197.pdf
Дата публікації: 08 квітня 2021 19:13
рішення від 07.04.2021 №7197.pdf
Дата публікації: 12 квітня 2021 21:20
Коментар замовника щодо усунення порушення: На виконання рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 07.04.2021 № 7197-р/пк-пз, Управління освіти адміністрації Київського району Харківської міської ради протоколом № 46 від 14.04.2021 скасувало рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "ВЕНБЕСТ" в особі Харківської філії та рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "АГЕНТСТВО КОМПЛЕКСНОЇ БЕЗПЕКИ - ОХОРОННА ФІРМА ФРЕГАТ" переможцем щодо закупівлі згідно з кодом ДК 021:2015: 79710000-4 – Охоронні послуги (спостереження за допомогою пунктів централізованого спостереження)
Дата виконання рішення замовником: 28 квітня 2021 13:38
Номер скарги: UA-2021-02-19-001564-b.a4
Статус:
Скасовано
Скаржник: Товариство з обмеженою відповідальністю "АГЕНТСТВО КОМПЛЕКСНОЇ БЕЗПЕКИ - ОХОРОННА ФІРМА ФРЕГАТ", Код ЄДРПОУ:34388869
Скарга щодо порушення Замовником порядку проведення процедури закупівлі
До Антимонопольного комітету України
Постійно діюча адміністративна колегія з розгляду скарг про порушення законодавства у сфери публічних закупівель
Адреса: вул. Митрополита Василя Липківського, 45 м. Київ 03035
Суб’єкт оскарження:
Товариство з обмеженою відповідальністю "АГЕНТСТВО КОМПЛЕКСНОЇ БЕЗПЕКИ - ОХОРОННА ФІРМА ФРЕГАТ" (код ЄДРПОУ 34388869)
Адреса: вулиця Рибалка, будинок 33, квартира 52, місто Харків, Харківська область, Україна, 61099
електронна пошта: pyatakov0908@gmail.com
телефон +38 (097) 238 00 80
Замовник:
Управління освіти адміністрації Київського району Харківської міської ради
(код ЄДРПОУ 02146274)
Адреса:вулиця Чернишевська, будинок 26, місто Харків, Харківська область, Україна, 61002
електронна пошта: ruo22@ukr.net
телефон: +38 (057) 725-24-84
Інформація про закупівлю
ID: 6655db0cc06c4f89bdbf7fac2a19ece1
Ідентифікатор закупівлі: UA-2021-02-19-001564-b
Скарга
щодо порушення Замовником порядку проведення процедури закупівлі
Замовником, Управлінням освіти адміністрації Київського району Харківської міської ради, 19.02.2021 року було оголошено процедуру відкритих торгів щодо закупівлі «ДК 021:2015: 79710000-4 – Охоронні послуги (спостереження за допомогою пунктів централізованого спостереження)», відповідно до оголошення № UA-2021-02-19-001564-b, розміщеного на веб-порталі Уповноваженого органу за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-02-19-001564-b.
На виконання рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Колегія) № 7197-р/пк-пз від 07.04.2021 року Протоколом № 54 від 28.04.2021 року Замовником було скасовано рішення про визнання товариства з обмеженою відповідальністю «АГЕНТСТВО КОМЛЕКСНОЇ БЕЗПЕКИ – ОХОРОННА ФІРМА ФРЕГАТ» переможцем щодо закупівлі згідно з кодом ДК 021:2015: 79710000-4 – Охоронні послуги (спостереження за допомогою пунктів централізованого спостереження)», відповідно до оголошення № UA-2021-02-19-001564-b та було скасовано рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «ВЕНБЕСТ» в особі Харківської філії щодо закупівлі згідно з кодом ДК 021:2015: 79710000-4 – Охоронні послуги (спостереження за допомогою пунктів централізованого спостереження)», відповідно до оголошення № UA-2021-02-19-001564-b та визнання останнього переможцем.
1. Підстави подання скарги
Суб’єкт оскарження вважає, що, враховуючи зміст вище згадуваного рішення Колегії, вищевказане рішення Замовника у даній процедурі закупівлі є незаконним, а тендерна пропозиція Переможця є такою, що не відповідає вимогам тендерної документації, а тому дана тендерна пропозиція має бути відхилена, а рішення Замовника скасоване. У зв’язку з чим Суб’єкт оскарження вважає, що дії Замовника є порушенням принципів здійснення закупівель, передбачених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема, недискримінації Учасників, чим грубо порушення права Суб’єкта оскарження.
2. Обґрунтування наявності порушених прав
Рішенням № 7197-р/пк-пз від 07.04.2021 року Колегія зобов’язала Управління освіти адміністрації Київського району Харківської міської ради скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «ВЕНБЕСТ» в особі Харківської філії та скасувати рішення про визнання товариства з обмеженою відповідальністю «АГЕНТСТВО КОМЛЕКСНОЇ БЕЗПЕКИ – ОХОРОННА ФІРМА ФРЕГАТ» переможцем щодо закупівлі згідно з кодом ДК 021:2015: 79710000-4 – Охоронні послуги (спостереження за допомогою пунктів централізованого спостереження)», відповідно до оголошення № UA-2021-02-19-001564-b.
Протоколом № 46 від 14.04.2021 року Замовником було виконано рішення про скасування товариства з обмеженою відповідальністю «АГЕНТСТВО КОМЛЕКСНОЇ БЕЗПЕКИ – ОХОРОННА ФІРМА ФРЕГАТ» переможцем щодо закупівлі згідно з кодом ДК 021:2015: 79710000-4 – Охоронні послуги (спостереження за допомогою пунктів централізованого спостереження)», відповідно до оголошення № UA-2021-02-19-001564-b та було скасовано рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «ВЕНБЕСТ» в особі Харківської філії щодо закупівлі згідно з кодом ДК 021:2015: 79710000-4 – Охоронні послуги (спостереження за допомогою пунктів централізованого спостереження)», відповідно до оголошення № UA-2021-02-19-001564-b.
28.04.2021 року о 16:24 Замовник повідомив про намір укласти договір про закупівлю за кодом ДК 021:2015: 79710000-4 – Охоронні послуги (спостереження за допомогою пунктів централізованого спостереження)», відповідно до оголошення № UA-2021-02-19-001564-b з товариством з обмеженою відповідальністю «ВЕНБЕСТ» в особі Харківської філії.
Проте, Замовником було незаконно прийняте рішення щодо визнання переможця товариства з обмеженою відповідальністю «ВЕНБЕСТ» в особі Харківської філії, оскільки, тендерна пропозиція останнього не відповідає умовами тендерної пропозиції замовника, тим паче, підтверджені факти наявності порушень зазначені у рішенні № 7197-р/пк-пз від 07.04.2021 року Колегії, а саме: у складі Пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «ВЕНБЕСТ» в особі Харківської філії відсутні згоди на використання персональних даних Просянюка В.В. та Олянішина В.О., які стали відомі в процесі проведення процедури закупівлі, що містять інформацію, яка підпадає під дію ЗУ «Про захист персональних даних» № 2297-17, а також необхідно наголосити на тому, що товариство з обмеженою відповідальністю «ВЕНБЕСТ» в особі Харківської філії використовує у своїй діяльності печатку, проте у складі тендерної пропозиції не надано довідку про використання в своїй діяльності печатки та законодавчі підстави його не надавати не навів.
Проте, наголошуємо на тому, що вищезазначені факти наявних порушень являються невиконанням умов тендерної документації Замовника та повторному доказуванню не підлягають, тим самим незаконно визнав переможцем товариство з обмеженою відповідальністю «ВЕНБЕСТ» в особі Харківської філії.
Також, важливо вказати, що частина перша статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» має виключний перелік підстав для відхилення пропозиції учасників, а саме:
1) учасник процедури закупівлі:
не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону та/або наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 цього Закону;
не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства;
зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з частиною п’ятнадцятою статті 29 цього Закону;
не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або забезпечення тендерної пропозиції не відповідає умовам, що визначені замовником у тендерній документації до такого забезпечення тендерної пропозиції;
не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей;
не надав обґрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції протягом строку, визначеного в частині чотирнадцятій статті 29 цього Закону;
визначив конфіденційною інформацію, що не може бути визначена як конфіденційна відповідно до вимог частини другої статті 28 цього Закону;
2) тендерна пропозиція учасника:
не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації;
викладена іншою мовою (мовами), аніж мова (мови), що вимагається тендерною документацією;
є такою, строк дії якої закінчився;
3) переможець процедури закупівлі:
відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю;
не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону;
не надав копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) відповідно до частини другої статті 41 цього Закону;
не надав забезпечення виконання договору про закупівлю, якщо таке забезпечення вимагалося замовником.
Попри це, як зазначено в рішенні № 7197-р/пк-пз від 07.04.2021 року Колегії, що статтею 31 Закону не передбачено як підставу відхилення Пропозиції невідповідність Пропозиції вимогам Документації саме це і слугувало підставою для зобов’язання Замовника скасувати рішення.
В свою чергу, частина перша статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлює, в тому числі, що тендерна пропозиція відхиляється у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства, яка передбачає, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Саме це і повинно було слугувати підставою для відхилення Пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «ВЕНБЕСТ» в особі Харківської філії.
Наголошуємо, що рішенням № 7197-р/пк-пз від 07.04.2021 року Колегії не передбачено визнання товариства з обмеженою відповідальністю «ВЕНБЕСТ» в особі Харківської філії переможцем закупівлі за кодом ДК 021:2015: 79710000-4 – Охоронні послуги (спостереження за допомогою пунктів централізованого спостереження)», відповідно до оголошення № UA-2021-02-19-001564-b, а лише було зобов’язано скасувати рішення № 37 від 15.03.2021 року засіданням тендерного комітету щодо відхилення Пропозиції Скаржника (товариства з обмеженою відповідальністю «ВЕНБЕСТ» в особі Харківської філії), оскільки була невірно визначена саме підстава для її відхилення.
Попри це Замовник був зобов’язаний повторно розглянути та вірно визначити підставу для відхилення, а не визнати товариство з обмеженою відповідальністю «ВЕНБЕСТ» в особі Харківської філії переможцем закупівлі за кодом ДК 021:2015: 79710000-4 – Охоронні послуги (спостереження за допомогою пунктів централізованого спостереження)», відповідно до оголошення № UA-2021-02-19-001564-b. На цьому наголошуємо, оскільки рішенням № 7197-р/пк-пз від 07.04.2021 року Колегії було зобов’язано тільки скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «ВЕНБЕСТ» в особі Харківської філії закупівлі згідно з кодом ДК 021:2015: 79710000-4 – Охоронні послуги (спостереження за допомогою пунктів централізованого спостереження)», відповідно до оголошення № UA-2021-02-19-001564-b, акцептування Пропозиції останнього було незаконне.
Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України,
ПРОСИМО:
1. Прийняти Скаргу до розгляду;
2. Встановити порушення законодавства під час здійснення Замовником процедури закупівлі ДК 021:2015: 79710000-4 – Охоронні послуги (спостереження за допомогою пунктів централізованого спостереження) (Ідентифікатор закупівлі: UA-2021-02-19-001564-b).
3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення згідно з Протоколом № 54 від 28.04.2021 року щодо акцептування тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю "ВЕНБЕСТ" в особі Харківської філії щодо закупівлі ДК 021:2015: 79710000-4 – Охоронні послуги (спостереження за допомогою пунктів централізованого спостереження) (Ідентифікатор закупівлі: UA-2021-02-19-001564-b).
З повагою,
Генеральний директор
ТОВ «АКБ – ОФ ФРЕГАТ»
О.М. Топчій
Розгорнути
Згорнути
Причина: Скарга скасована суб'єктом оскарження
Номер скарги: UA-2021-02-19-001564-b.a5
Статус:
Порушення усунуто
Скаржник: Товариство з обмеженою відповідальністю "АГЕНТСТВО КОМПЛЕКСНОЇ БЕЗПЕКИ - ОХОРОННА ФІРМА ФРЕГАТ", Код ЄДРПОУ:34388869
Дата подання: 07 травня 2021 11:29
Дата подання: 07 травня 2021 11:29
Скарга щодо порушення Замовником порядку проведення процедури закупівлі
До Антимонопольного комітету України
Постійно діюча адміністративна колегія з розгляду скарг про порушення законодавства у сфери публічних закупівель
Адреса: вул. Митрополита Василя Липківського, 45 м. Київ 03035
Суб’єкт оскарження:
Товариство з обмеженою відповідальністю "АГЕНТСТВО КОМПЛЕКСНОЇ БЕЗПЕКИ - ОХОРОННА ФІРМА ФРЕГАТ" (код ЄДРПОУ 34388869)
Адреса: вулиця Рибалка, будинок 33, квартира 52, місто Харків, Харківська область, Україна, 61099
електронна пошта: pyatakov0908@gmail.com
телефон +38 (097) 238 00 80
Замовник:
Управління освіти адміністрації Київського району Харківської міської ради
(код ЄДРПОУ 02146274)
Адреса:вулиця Чернишевська, будинок 26, місто Харків, Харківська область, Україна, 61002
електронна пошта: ruo22@ukr.net
телефон: +38 (057) 725-24-84
Інформація про закупівлю
ID: 6655db0cc06c4f89bdbf7fac2a19ece1
Ідентифікатор закупівлі: UA-2021-02-19-001564-b
Скарга
щодо порушення Замовником порядку проведення процедури закупівлі
Замовником, Управлінням освіти адміністрації Київського району Харківської міської ради, 19.02.2021 року було оголошено процедуру відкритих торгів щодо закупівлі «ДК 021:2015: 79710000-4 – Охоронні послуги (спостереження за допомогою пунктів централізованого спостереження)», відповідно до оголошення № UA-2021-02-19-001564-b, розміщеного на веб-порталі Уповноваженого органу за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-02-19-001564-b.
На виконання рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Колегія) № 7197-р/пк-пз від 07.04.2021 року Протоколом № 54 від 28.04.2021 року Замовником було скасовано рішення про визнання товариства з обмеженою відповідальністю «АГЕНТСТВО КОМЛЕКСНОЇ БЕЗПЕКИ – ОХОРОННА ФІРМА ФРЕГАТ» переможцем щодо закупівлі згідно з кодом ДК 021:2015: 79710000-4 – Охоронні послуги (спостереження за допомогою пунктів централізованого спостереження)», відповідно до оголошення № UA-2021-02-19-001564-b та було скасовано рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «ВЕНБЕСТ» в особі Харківської філії щодо закупівлі згідно з кодом ДК 021:2015: 79710000-4 – Охоронні послуги (спостереження за допомогою пунктів централізованого спостереження)», відповідно до оголошення № UA-2021-02-19-001564-b та визнання останнього переможцем.
1. Підстави подання скарги
Суб’єкт оскарження вважає, що, враховуючи зміст вище згадуваного рішення Колегії, вищевказане рішення Замовника у даній процедурі закупівлі є незаконним, а тендерна пропозиція Переможця є такою, що не відповідає вимогам тендерної документації, а тому дана тендерна пропозиція має бути відхилена, а рішення Замовника скасоване, У зв’язку з чим Суб’єкта оскарження вважає, що дії Замовника є порушенням принципів здійснення закупівель, передбачених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема, недискримінації Учасників, чим грубо порушення права Суб’єкта оскарження.
2. Обґрунтування наявності порушених прав
Рішенням № 7197-р/пк-пз від 07.04.2021 року Колегія зобов’язала Управління освіти адміністрації Київського району Харківської міської ради скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «ВЕНБЕСТ» в особі Харківської філії та скасувати рішення про визнання товариства з обмеженою відповідальністю «АГЕНТСТВО КОМЛЕКСНОЇ БЕЗПЕКИ – ОХОРОННА ФІРМА ФРЕГАТ» переможцем щодо закупівлі згідно з кодом ДК 021:2015: 79710000-4 – Охоронні послуги (спостереження за допомогою пунктів централізованого спостереження)», відповідно до оголошення № UA-2021-02-19-001564-b.
Протоколом № 46 від 14.04.2021 року Замовником було виконано рішення про скасування товариства з обмеженою відповідальністю «АГЕНТСТВО КОМЛЕКСНОЇ БЕЗПЕКИ – ОХОРОННА ФІРМА ФРЕГАТ» переможцем щодо закупівлі згідно з кодом ДК 021:2015: 79710000-4 – Охоронні послуги (спостереження за допомогою пунктів централізованого спостереження)», відповідно до оголошення № UA-2021-02-19-001564-b та було скасовано рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «ВЕНБЕСТ» в особі Харківської філії щодо закупівлі згідно з кодом ДК 021:2015: 79710000-4 – Охоронні послуги (спостереження за допомогою пунктів централізованого спостереження)», відповідно до оголошення № UA-2021-02-19-001564-b.
28.04.2021 року о 16:24 Замовник повідомив про намір укласти договір про закупівлю за кодом ДК 021:2015: 79710000-4 – Охоронні послуги (спостереження за допомогою пунктів централізованого спостереження)», відповідно до оголошення № UA-2021-02-19-001564-b з товариством з обмеженою відповідальністю «ВЕНБЕСТ» в особі Харківської філії.
Проте, Замовником було незаконно прийняте рішення щодо визнання переможця товариства з обмеженою відповідальністю «ВЕНБЕСТ» в особі Харківської філії, оскільки, тендерна пропозиція останнього не відповідає умовами тендерної пропозиції замовника, тим паче, підтверджені факти наявності порушень зазначені у рішенні № 7197-р/пк-пз від 07.04.2021 року Колегії, а саме: у складі Пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «ВЕНБЕСТ» в особі Харківської філії відсутні згоди на використання персональних даних Просянюка В.В. та Олянішина В.О., які стали відомі в процесі проведення процедури закупівлі, що містять інформацію, яка підпадає під дію ЗУ «Про захист персональних даних» № 2297-17, а також необхідно наголосити на тому, що товариство з обмеженою відповідальністю «ВЕНБЕСТ» в особі Харківської філії використовує у своїй діяльності печатку, проте у складі тендерної пропозиції не надано довідку про використання в своїй діяльності печатки та законодавчі підстави його не надавати не навів.
Проте, наголошуємо на тому, що вищезазначені факти наявних порушень являються невиконанням умов тендерної документації Замовника та повторному доказуванню не підлягають, тим самим незаконно визнав переможцем товариство з обмеженою відповідальністю «ВЕНБЕСТ» в особі Харківської філії.
Також, важливо вказати, що частина перша статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» має виключний перелік підстав для відхилення пропозиції учасників, а саме::
1) учасник процедури закупівлі:
не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону та/або наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 цього Закону;
не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства;
зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з частиною п’ятнадцятою статті 29 цього Закону;
не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або забезпечення тендерної пропозиції не відповідає умовам, що визначені замовником у тендерній документації до такого забезпечення тендерної пропозиції;
не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей;
не надав обґрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції протягом строку, визначеного в частині чотирнадцятій статті 29 цього Закону;
визначив конфіденційною інформацію, що не може бути визначена як конфіденційна відповідно до вимог частини другої статті 28 цього Закону;
2) тендерна пропозиція учасника:
не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації;
викладена іншою мовою (мовами), аніж мова (мови), що вимагається тендерною документацією;
є такою, строк дії якої закінчився;
3) переможець процедури закупівлі:
відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю;
не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону;
не надав копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) відповідно до частини другої статті 41 цього Закону;
не надав забезпечення виконання договору про закупівлю, якщо таке забезпечення вимагалося замовником.
Попри це, як зазначено в рішенні № 7197-р/пк-пз від 07.04.2021 року Колегії, що статтею 31 Закону не передбачено як підставу відхилення Пропозиції невідповідність Пропозиції вимогам Документації саме це і слугувало підставою для зобов’язання Замовника скасувати рішення.
В свою чергу, частина перша статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлює, в тому числі, що тендерна пропозиція відхиляється у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства, яка передбачає, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Саме це і повинно було слугувати підставою для відхилення пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «ВЕНБЕСТ» в особі Харківської філії.
Наголошуємо, що рішенням № 7197-р/пк-пз від 07.04.2021 року Колегії не передбачено визнання товариства з обмеженою відповідальністю «ВЕНБЕСТ» в особі Харківської філії переможцем закупівлі за кодом ДК 021:2015: 79710000-4 – Охоронні послуги (спостереження за допомогою пунктів централізованого спостереження)», відповідно до оголошення № UA-2021-02-19-001564-b, а лише було зобов’язано скасувати рішення № 37 від 15.03.2021 року засіданням тендерного комітету щодо відхилення Пропозиції Скаржника (товариства з обмеженою відповідальністю «ВЕНБЕСТ» в особі Харківської філії), оскільки була невірно визначена саме підстава для її відхилення.
Попри це Замовник був зобов’язаний повторно розглянути та вірно визначити підставу для відхилення, а не визнати товариство з обмеженою відповідальністю «ВЕНБЕСТ» в особі Харківської філії переможцем закупівлі за кодом ДК 021:2015: 79710000-4 – Охоронні послуги (спостереження за допомогою пунктів централізованого спостереження)», відповідно до оголошення № UA-2021-02-19-001564-b. На цьому наголошуємо, оскільки рішенням № 7197-р/пк-пз від 07.04.2021 року Колегії було зобов’язано тільки скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «ВЕНБЕСТ» в особі Харківської філії закупівлі згідно з кодом ДК 021:2015: 79710000-4 – Охоронні послуги (спостереження за допомогою пунктів централізованого спостереження)», відповідно до оголошення № UA-2021-02-19-001564-b, акцептування пропозиції останнього було незаконне.
Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України,
ПРОСИМО:
1. Прийняти Скаргу до розгляду;
2. Встановити порушення законодавства під час здійснення Замовником процедури закупівлі ДК 021:2015: 79710000-4 – Охоронні послуги (спостереження за допомогою пунктів централізованого спостереження) (Ідентифікатор закупівлі: UA-2021-02-19-001564-b).
3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення згідно з Протоколом № 54 від 28.04.2021 року щодо акцептування тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю "ВЕНБЕСТ" в особі Харківської філії щодо закупівлі ДК 021:2015: 79710000-4 – Охоронні послуги (спостереження за допомогою пунктів централізованого спостереження) (Ідентифікатор закупівлі: UA-2021-02-19-001564-b).
З повагою,
Генеральний директор
ТОВ «АКБ – ОФ ФРЕГАТ»
О.М. Топчій
Розгорнути
Згорнути
Рішення Органу оскарження:
Задоволено
Прийнято до розгляду: 12 травня 2021 11:41
рішення від 11.05.2021 № 10251 + лист Замовнику.pdf
Дата публікації: 12 травня 2021 11:40
інформація про перенесення розгляду скарги від 21.05.2021 № 9058.pdf
Дата публікації: 24 травня 2021 14:13
інформація про резолютивну частину рішення від 02.06.2021 № 12332.pdf
Дата публікації: 03 червня 2021 18:29
рішення від 02.06.2021 № 12332.pdf
Дата публікації: 07 червня 2021 17:30
Коментар замовника щодо усунення порушення: Рішення виконано
Дата виконання рішення замовником: 28 червня 2021 15:55
Реєстр пропозицій
Дата і час розкриття: 09 березня 2021 11:55
| Учасник | Первинна пропозиція | Остаточна пропозиція | Відповідність критеріям | Документи |
|---|---|---|---|---|
| ТОВ "КАСКАД-СЛУЖБА БЕЗПЕКИ" |
190 000,00
UAH з ПДВ
|
190 000,00
UAH з ПДВ
|
Відповіді учасника | Документи |
| Товариство з обмеженою відповідальністю "ВЕНБЕСТ" в особі Харківської філії |
219 870,00
UAH з ПДВ
|
219 870,00
UAH з ПДВ
|
Відповіді учасника | Документи |
| Товариство з обмеженою відповідальністю "АГЕНТСТВО КОМПЛЕКСНОЇ БЕЗПЕКИ - ОХОРОННА ФІРМА ФРЕГАТ" |
243 500,00
UAH з ПДВ
|
243 500,00
UAH з ПДВ
|
Відповіді учасника | Документи |
| ПП "ХАРКІВСЬКА МІСЬКА ОХОРОНА" |
244 000,00
UAH з ПДВ
|
244 000,00
UAH з ПДВ
|
Відповіді учасника | Документи |
Протокол розкриття
| Учасник | Рішення | Пропозиція | Опубліковано |
|---|---|---|---|
|
ТОВ "КАСКАД-СЛУЖБА БЕЗПЕКИ" #38970992 |
Рішення скасоване |
190 000,00
UAH з ПДВ
|
28 квітня 2021 13:27
|
|
Товариство з обмеженою відповідальністю "ВЕНБЕСТ" в особі Харківської філії #33307679 |
Рішення скасоване |
219 870,00
UAH з ПДВ
|
28 квітня 2021 13:27
|
|
Товариство з обмеженою відповідальністю "АГЕНТСТВО КОМПЛЕКСНОЇ БЕЗПЕКИ - ОХОРОННА ФІРМА ФРЕГАТ" #34388869 |
Рішення скасоване |
243 500,00
UAH з ПДВ
|
28 квітня 2021 13:27
|
|
ТОВ "КАСКАД-СЛУЖБА БЕЗПЕКИ" #38970992 |
Рішення скасоване |
190 000,00
UAH з ПДВ
|
10 червня 2021 15:31
|
|
Товариство з обмеженою відповідальністю "ВЕНБЕСТ" в особі Харківської філії #33307679 |
Рішення скасоване |
219 870,00
UAH з ПДВ
|
10 червня 2021 15:31
|
|
ТОВ "КАСКАД-СЛУЖБА БЕЗПЕКИ" #38970992 |
Відхилено |
190 000,00
UAH з ПДВ
|
14 червня 2021 15:36
|
|
Товариство з обмеженою відповідальністю "ВЕНБЕСТ" в особі Харківської філії #33307679 |
Відхилено |
219 870,00
UAH з ПДВ
|
14 червня 2021 15:42
|
|
Товариство з обмеженою відповідальністю "АГЕНТСТВО КОМПЛЕКСНОЇ БЕЗПЕКИ - ОХОРОННА ФІРМА ФРЕГАТ" #34388869 |
Переможець |
243 500,00
UAH з ПДВ
|
14 червня 2021 15:47
|
Повідомлення про намір укласти договір
Дата і час публікації: 14 червня 2021 15:47
| Учасник | Пропозиція | Документи |
Товариство з обмеженою відповідальністю "АГЕНТСТВО КОМПЛЕКСНОЇ БЕЗПЕКИ - ОХОРОННА ФІРМА ФРЕГАТ" #34388869 |
243 500,00
UAH з ПДВ
|
Документи |
|---|
Укладений договір
| Контракт | Статус | Опубліковано |
|---|---|---|
| Електронний підпис | зміни до договору |
27 січня 2022 15:47
|
| Фрегат 2021- 20% Дод уг 3.pdf | зміни до договору |
27 січня 2022 15:46
|
| Електронний підпис | зміни до договору |
24 січня 2022 15:53
|
| Фрегат 142-21 Дод уг 2.pdf | зміни до договору |
24 січня 2022 15:51
|
| Електронний підпис | зміни до договору |
31 грудня 2021 09:22
|
| ДУ 1 до 142-21.pdf | зміни до договору |
31 грудня 2021 09:20
|
| Електронний підпис | укладений |
05 липня 2021 10:23
|
| Дог 142-21 трив кнопка.pdf | укладений |
05 липня 2021 10:22
|
Зміни до договору
| Дата внесення змін до договору: | 30 грудня 2021 |
| Дата публікації змін до договору: | 31 грудня 2021 |
| Випадки для внесення змін до істотних умов договору: |
|
| Опис змін, що внесені до істотних умов договору (Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін): | Дія договору продовжена на строк, достатній для проведення процедури закупівлі на початку наступного року в обсязі, що не перевищує 20 відсотків суми, визначеної в початковому договорі про закупівлю |
| Номер договору про закупівлю: | 142-21 |
| Договір: | |
| Номер додаткової угоди: | 1 |
| Друкувати повідомлення про внесення змін до договору: | PDF ● HTML |
| Дата внесення змін до договору: | 21 січня 2022 |
| Дата публікації змін до договору: | 24 січня 2022 |
| Випадки для внесення змін до істотних умов договору: |
|
| Опис змін, що внесені до істотних умов договору (Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін): | Внести зміни до п.3.1, Договору. Ввести в дію Додаток № 3 Договору та Додаток № 4 Договору |
| Номер договору про закупівлю: | 142-21 |
| Договір: | |
| Номер додаткової угоди: | 2 |
| Друкувати повідомлення про внесення змін до договору: | PDF ● HTML |
| Дата внесення змін до договору: | 24 січня 2022 |
| Дата публікації змін до договору: | 27 січня 2022 |
| Випадки для внесення змін до істотних умов договору: |
|
| Опис змін, що внесені до істотних умов договору (Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін): | Скасувати Дод угоду № 2. Внести зміни до п.п.2.1.4 п.2.1,; п.3.1. Ввести в дію Додаток № 3 до Договору та Додаток №4 до Договору |
| Номер договору про закупівлю: | 142-21 |
| Договір: | |
| Номер додаткової угоди: | 3 |
| Друкувати повідомлення про внесення змін до договору: | PDF ● HTML |