На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 28 жовтня 2015 р. № 889 «Про утворення територіальних органів з надання сервісних послуг Міністерства внутрішніх справ» утворений Головний сервісний центр МВС (далі – ГСЦ МВС).
Відповідно до Положення про Головний сервісний центр МВС, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 07 листопада 2015 р. № 1393 (у редакції наказу МВС України від 24 квітня 2020 року № 354), основним завданням ГСЦ МВС є забезпечення видачі (обміну) посвідчень водія, свідоцтв про реєстрацію транспортного засобу.
Для виготовлення вищезазначених документів на пластиковій основі територіальними сервісними центрами ГСЦ МВС (далі – ТСЦ ГСЦ МВС) використовуються програмно-апаратні комплекси (далі – ПАК) на базі цифрового принтера із використанням технології ретрансферного друку Toppan CP500.
У 2014 році безкоштовна поставка Міністерству внутрішніх справ України вищезазначених ПАКів у кількості 360 шт. здійснювалася через ДП «Поліграфічний комбінат «Україна» по виготовленню цінних паперів» (далі – ДП «Поліграфкомбінат «Україна»).
На теперішній час, загальна кількість ПАКів у ТСЦ ГСЦ МВС складає 518 шт.
В процесі виготовлення документів на пластиковій основі за допомогою ПАКів використовується бланки у вигляді пластикових карток в комплекті з кольоровою фарбувальною стрічкою для принтера Toppan CP500 та спеціальною захисною плівкою (далі – Бланки), додаток № 1 до договору від 01 березня 2019 р. № 15/ЦП-19/52.
З 2014 по 2020 роки підрозділи ДДАІ та ГСЦ МВС здійснювали закупівлю Бланків виключно у ДП «Поліграфічний комбінат «Україна» (у 2019 році через переговорну процедуру закупівлі – договори від 14 січня 2019 р. № 9/ЦП-19/5, від 01 березня 2019 р.
№ 15/ЦП-19/52, від 07 жовтня 2019 р. № 78/ЦП-19-193, від 17 грудня 2019 р. № 112/ЦП-19-292, від 10 січня 2020 р. № 4/ЦП-20/1, від 10 лютого 2020 р. № 15/ЦП-20/38 та від 28 вересня 2020 р. № 81/ЦП-20/201).
На даний час, ДП «Поліграфкомбінат «Україна» є єдиним державним поліграфічним підприємством, яке постачає Бланки у комплекті із витратними матеріалами, які можуть бути використані ТСЦ ГСЦ МВС для виготовлення документів на пластиковій основі.
Постановою Кабінету Міністрів України від 16 вересня 2020 р. № 844 «Про затвердження зразків бланків і технічних описів бланків національного та міжнародного посвідчень водія, свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу, тимчасового реєстраційного талона транспортного засобу та зразка розпізнавального автомобільного знака України та внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України» був затверджений новий зразок та технічний опис бланку свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу.
Зазначений технічний опис містить інформацію про те, що бланк свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу має вигляд пластикової картки типу ID-1 з імплантованим захисним елементом.
При цьому, авторами графічного зображення «Імплантований захисний елемент» є Лук’яненко С.І. та Подалець Л.З. (свідоцтво про реєстрацію авторського права на твір
№ 102069 від 27 січня 2021 р.), та авторські майнові права інтелектуальної власності на графічне зображення «Імплантований захисний елемент» належать ДП «Поліграфкомбінат «Україна». Відповідно до частини першої статті 421 Цивільного кодексу України суб’єктами права інтелектуальної власності є: творець (творці) об’єкта права інтелектуальної власності (автор, виконавець, винахідник тощо) та інші особи, яким належать особисті немайнові та (або) майнові права інтелектуальної власності. Частиною першою статті 440 Цивільного кодексу України встановлено, що майновими правами інтелектуальної власності на твір є, зокрема право на використання твору; виключне право дозволяти використання твору. Застосування закупівлі здійснюється, також з необхідність захисту прав інтелектуальної власності.
Враховуючи викладене, наявні підстави застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до пункту 2 частини другої статті 40 Закону, а саме якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання за наявності такого випадку – відсутність конкуренції з технічних причин, або закупівля творів мистецтва або закупівля, пов'язана із захистом прав інтелектуальної власності.
Відповідно до частини першої статті 16 та частини першої статті 40 Закону тендерний комітет ГСЦ МВС направив лист від 08 лютого 2021 р. № 31/15-2-6485 на адресу
ДП «Поліграфкомбінат «Україна» про участь у переговорах та надання необхідних документів про відповідність Учасника кваліфікаційним вимогам відповідно до статті 16 Закону.
ДП «Поліграфкомбінат «Україна» надало для перевірки кваліфікаційним вимогам наступні документи:
– інформаційну довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, яка містить таку інформацію: найменування обладнання, кількість, технічний стан, форма власності;
– інформаційну довідку про наявність досвіду виконання аналогічного договору (за останні два роки), яка містить наступну інформацію: дата та номер договору, найменування замовника, предмет договору, сума договору, загальний строк дії договору;
– копію договору, на підтвердження вищевказаної довідки;
– копію Статуту;
– копію витягу з реєстру платників податку на додану вартість;
– копію документу, що підтверджують авторське право на твір;
– документ, яким надано повноваження представнику діяти від імені Учасника.
З наданих документів вбачається, що документація ДП «Поліграфкомбінат «Україна» відповідає кваліфікаційним критеріям Замовника.
З метою здійснення закупівлі товару за предметом: «Пластмасові вироби – за кодом
ДК 021:2015 – 19520000-7 (бланки документів (на пластиковій основі) для виготовлення свідоцтв про реєстрацію транспортного засобу та свідоцтв ДОПНВ про підготовку водія)», пропонується обрати процедуру закупівлі – переговорну процедуру закупівлі.
Переговори проведено: 10 лютого 2021 р. об 10 год. 30 хв., протокол № 37