Спробуйте новий дизайн сторінки тендера
Звернення до Держаудитслужби
Переглядайте статус на сторінці тендеру
Оголошення про проведення
Інформація про замовників
Найменування: | Департамент економіки та розвитку Черкаської міської ради |
Код ЄДРПОУ: | 33457208 |
Місцезнаходження: | 18000, Україна , Черкаська обл., місто Черкаси, вул. Байди Вишневецького, 36 |
Контактна особа: |
Цвітковський Анатолій Михайлович +380472544761 tender.ckrada@ukr.net |
Категорія: | Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади |
Інформація про процедуру
Дата оприлюднення: | 18 лютого 2021 18:45 |
Звернення за роз’ясненнями: | до 27 лютого 2021 00:00 |
Оскарження умов закупівлі: | до 05 березня 2021 00:00 |
Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: | 09 березня 2021 00:00 |
Початок аукціону: | 09 березня 2021 14:32 |
Очікувана вартість: | 950 585,76 UAH з ПДВ |
Розмір мінімального кроку пониження ціни: | 4 752,93 UAH |
Розмір мінімального кроку пониження ціни, %: | 0,50% |
Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції: | Мова тендерної пропозиції українська |
Вид тендерного забезпечення: | Електронна гарантія |
Сума тендерного забезпечення: | 5000 UAH |
Інформація про предмет закупівлі
Вид предмету закупівлі: Послуги
Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015:90910000-9: Послуги з прибирання
Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)
Подія | Опис | Тип оплати | Період, (днів) | Тип днів | Розмір оплати, (%) |
---|---|---|---|---|---|
Надання послуг | Пiсляоплата | 10 | Банківські | 100 |
Тендерна документація
Критерії вибору переможця
Ціна: | 100% |
01 березня 2021 19:02 |
Електронний підпис | Друкувати оголошення PDF |
01 березня 2021 18:56 |
ЗМІНИ.docx | |
01 березня 2021 18:56 |
Тендерна документація із змінами.docx | |
18 лютого 2021 18:46 |
Проект договору.docx |
01 березня 2021 19:02 |
Електронний підпис
Друкувати оголошення PDF
|
|||
01 березня 2021 18:56 |
ЗМІНИ.docx
|
|||
01 березня 2021 18:56 |
Тендерна документація із змінами.docx
|
|||
18 лютого 2021 18:46 |
Проект договору.docx
|
Роз’яснення до процедури
Вимоги про усунення порушення
Пункт 1 розділу ІІІ тендерної документації: «Під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки, документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги", тобто тендерна пропозиція у будь-якому випадку повинна містити накладений кваліфікований електронний підпис учасника/уповноваженої особи учасника процедури закупівлі, повноваження якої щодо підпису документів тендерної пропозиції підтверджуються відповідно до поданих документів.»
Відповідно до інформації, розміщеної на сайті Центального засвідчувального органу Міністерства цифрової трансформації України czo.gov.ua тендерну пропозицію учасника-переможця підписано:
Підписувачі
Підписувач
Щербак Станіслав Миколайович
П.І.Б.
Щербак Станіслав Миколайович
РНОКПП
2955318311
Час підпису (підтверджено кваліфікованою позначкою часу для підпису від Надавача)
17:16:39 05.03.2021
Сертифікат виданий
КНЕДП - ІДД ДПС
Серійний номер
58E2D9E7F900307B04000000BC9F0900C2D38300
Тип носія особистого ключа
Незахищений
Алгоритм підпису
ДСТУ-4145
Тип підпису
Удосконалений
Сертифікат
Кваліфікований
Відповідно до вимог ч. 3 ст. 6 Закону України" Про електронні документи та електронний документообіг": «Відносини, пов’язані з використанням удосконалених та кваліфікованих електронних підписів, регулюються Законом України "Про електронні довірчі послуги".».
Згідно з частиною другою статті 18 Закону України «Про електронні довірчі послуги» кваліфікований електронний підпис чи печатка вважається таким, що пройшов перевірку та отримав підтвердження, якщо, серед іншого, під час перевірки за допомогою кваліфікованого сертифіката електронного підпису чи печатки отримано підтвердження того, що особистий ключ, який належить підписувачу чи створювачу електронної печатки, зберігається в засобі кваліфікованого електронного підпису чи печатки; під час перевірки підтверджено цілісність електронних даних в електронній формі, з якими пов’язаний цей кваліфікований електронний підпис чи печатка. Разом з тим засоби кваліфікованого електронного підпису чи печатки повинні забезпечувати, серед іншого, захист від доступу до особистих ключів сторонніх осіб (абзац четвертий частини першої статті 19 Закону України «Про електронні довірчі послуги»). Відповідно до пункту 12 частини другої статті 23 зазначеного Закону кваліфіковані сертифікати відкритих ключів обов’язково повинні містити, в тому числі, відомості про те, що особистий ключ зберігається в засобі кваліфікованого електронного підпису чи печатки (для кваліфікованого сертифіката електронного підпису чи печатки).
Звертаємо увагу на те, що згідно з абзацом другим пункту 2 Порядку використання електронних довірчих послуг в органах державної влади, органах місцевого самоврядування, підприємствах, установах та організаціях державної форми власності, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19.09.2018 № 749, захищений носій особистих ключів – засіб кваліфікованого електронного підпису чи печатки, що призначений для зберігання особистого ключа та має вбудовані апаратно-програмні засоби, що забезпечують захист записаних на ньому даних від несанкціонованого доступу, безпосереднього ознайомлення із значенням параметрів особистих ключів та їх копіювання.
З огляду на викладене, можливо дійти такого висновку: якщо за результатом перевірки електронного підпису засіб кваліфікованого електронного підпису чи печатки надає інформацію, що тип підпису «удосконалений», то такий електронний підпис не може вважатися кваліфікованим.
Таким чином, тендерна пропозиція учасника-переможця ФОП Щербак не містить накладений кваліфікований електронний підпис цього учасника-переможця, тобто не відповідає вимогам пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації, а тому повинна бути відхилена Замовником на підставі частини першої статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі».
Неправомірність Вашого рішення щодо визначення переможця торгів у аналогічній ситуації підтверджено рішенням Антимонопольного комітету України від 15.09.2020 №м17336-р/пк-пз UA-2020-06-24-003957-a.
Відповідно до вимог частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
З огляду на викладене вимагаємо скасувати незаконне рішення про визнання переможця у цій закупівлі. Залишаємо за собою право, у разі потреби, оскаржувати в подальшому Ваші незаконні дії щодо визначення переможця, за вчинення яких передбачено адміністративну відповідальність.
Тобто, згідно з чинним законодавством, лише з 1 січня 2022 року приватні суб'єкти господарювання зобов'язані будуть використовувати КЕП виключно на захищених носіях особистих ключів. Це означає, що учасники публічних закупівель, відповідно також можуть наразі підписувати свої пропозиції УЕП.
Інформація про моніторинг
- UA-M-2021-04-13-000011 ● e83acbe4cd084e399a3cc209da3850b3
- Статус: порушення виявлені
-
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
-
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозиції, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедури закупівлі
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: | 13 квітня 2021 |
Дата публікації рішення про проведення моніторингу: | 13 квітня 2021 14:21 |
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
13.04.2021 № 259
Черкаси
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 16 пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
В.о. начальника Управління Північного
офісу Держаудитслужби
в Черкаській області Сергій МЕЛЬНИК
Додаток
до наказу Північного офісу
Держаудитслужби
від 13.04.2021 № 259
Витяг із переліку процедур для здійснення моніторингу процедури закупівлі
Унікальний номер оголошення про проведення процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі
UA-2021-02-18-013057-b, 18.02.2021 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Запит замовнику на пояснення
Дата: 2021-04-14 08:42:38
Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг з прибирання (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-02-18-013057-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснень із питань꞉
- чи забезпечено відповідно до пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті (або на офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель ? Якщо так, то надайте посилання;
- чому не відхилена тендерна пропозиція учасника торгів фізичної особи-підприємця Щербака Станіслава Миколайовича, якщо він не виконав умови пункту 1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, затвердженої протоколом засідання тендерного комітету від 18.02.2021 № 18, зі змінами, затвердженими протоколом засідання тендерного комітету від 01.03.2021 № 10, та його тендерна пропозиція не містить накладений кваліфікований електронний підпис учасника/уповноваженої особи учасника процедури закупівлі, повноваження якої щодо підпису документів тендерної пропозиції підтверджуються відповідно до поданих документів;
- чому не відхилена тендерна пропозиція учасника торгів фізичної особи-підприємця Щербака Станіслава Миколайовича, якщо він не виконав умови пункту 4 розділу VI «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації та не надав у складі тендерної пропозиції довідки з усіх обслуговуючих банків з інформацією про наявність відкритого рахунку в таких банківських установах та довідки про відсутність простроченої заборгованості по кредитах та позиках не раніше дати оголошення закупівлі (не надано такі довідки з АТ «Банк інвестицій та заощаджень»)?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Відповідь замовника на пояснення
Дата: 2021-04-19 19:32:22
Пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг з прибирання (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-02-18-013057-b) повідомляємо наступне:
1) Відповідно до вимог частини 1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки, документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги", тобто тендерна пропозиція у будь-якому випадку повинна містити накладений кваліфікований електронний підпис учасника/уповноваженої особи учасника процедури закупівлі, повноваження якої щодо підпису документів тендерної пропозиції підтверджуються відповідно до поданих документів.
Згідно ЗУ «Про електронні довірчі послуги», кваліфікований електронний підпис - удосконалений електронний підпис, який створюється з використанням засобу кваліфікованого електронного підпису і базується на кваліфікованому сертифікаті відкритого ключа.
Згідно даних щодо перевірки підпису тендерної пропозиції ФОП Щербака С.М. від 05.03.2021 року на сайті https://czo.gov.ua/
Підписувач
Щербак Станіслав Миколайович
П.І.Б.
Щербак Станіслав Миколайович
РНОКПП
2955318311
Час підпису (підтверджено кваліфікованою позначкою часу для підпису від Надавача)
17:16:39 05.03.2021
Сертифікат виданий
КНЕДП - ІДД ДПС
Серійний номер
58E2D9E7F900307B04000000BC9F0900C2D38300
Тип носія особистого ключа
Незахищений
Алгоритм підпису
ДСТУ-4145
Тип підпису
Удосконалений
Сертифікат
Кваліфікований
А також, згідно даних щодо перевірки підпису тендерної пропозиції ФОП Щербака С.М. від 12.04.2021 року на сайті https://czo.gov.ua/
Підписувач
ЩЕРБАК СТАНІСЛАВ МИКОЛАЙОВИЧ
П.І.Б.
ЩЕРБАК СТАНІСЛАВ МИКОЛАЙОВИЧ
РНОКПП
2955318311
Час підпису (підтверджено кваліфікованою позначкою часу для підпису від Надавача)
13:04:08 12.04.2021
Сертифікат виданий
АЦСК ТОВ "Центр сертифікації ключів "Україна"
Серійний номер
21AB5E0700000000000000000000000000000001
Тип носія особистого ключа
Захищений ( ЗНКІ смарт-карта чи е.ключ Автор 337)
Серійний номер носія особистого ключа
Не визначено
Алгоритм підпису
ДСТУ-4145
Тип підпису
Кваліфікований
Сертифікат
Кваліфікований
Крім того, відповідно до абз. 2 п. 1 постанови Кабінету Міністрів України «Про реалізацію експериментального проекту щодо забезпечення можливості використання удосконалених електронних підписів і печаток, які базуються на кваліфікованих сертифікатах відкритих ключів» від 03.03.2020 р. №193, з 7 листопада 2020 року до 31 грудня 2021 року приватний бізнес має право використовувати УЕП чи печатки, які базуються на кваліфікованих сертифікатах відкритих ключів.
Тобто, згідно з чинним законодавством, лише з 1 січня 2022 року приватні суб'єкти господарювання зобов'язані будуть використовувати КЕП виключно на захищених носіях особистих ключів. Це означає, що учасники публічних закупівель, відповідно також можуть наразі підписувати свої пропозиції УЕП.
Отже, враховуючи вищенаведене, тендерна пропозиція ФОП Щербака С.М. відповідає вимогам тендерної документації.
2)Відповідно до п.4.2 ч.4 розділу VI «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації, для цілей укладання договору про закупівлю за результатами цих відкритих торгів учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції довідки з обслуговуючих банків з інформацією про наявність в учасника відкритого рахунку в таких банківськіх установах та довідки з обслуговуючого банку (обслуговуючих банків) про відсутність простроченої заборгованості по кредитах та позиках не раніше дати оголошення закупівлі. Дана вимога не стосується відкритих рахунків учасника в органах ДКСУ. У разі наявності кількох рахунків або обслуговування учасника більш ніж однією банківською установою - довідки надаються кожною установою за всіма відкритими рахунками.
Відповідно до довідки ФОП Щербака С.М. з відомостями про учасника від 05.03.2021 року, він має тільки два відкриті рахунки тільки у АТ «Укрсиббанк». У складі його тендерної пропозиції містяться довідки з АТ «Укрсиббанк» від 02.03.2021 року №55-5-06/33/40 та №55-5-06/33/41 про відкриті рахунки та відсутність отриманих та непогашених кредитів відповідно.
Іншої інформації про відкриті рахунки в банківських установах у ФОП Щербака С.М. Замовник не має.
Оскільки, тендерної документацією вимагалось надання безумовної та безвідкличної електронної банківської гарантії без грошового покриття (забезпечення), ФОП Щербак С.М. не зобов’язаний був відкривати рахунок в АТ «Банк інвестицій та заощаджень» за банківською гарантією №3592/21-ТГ від 04.03.2021 року. Відкриття гарантії без її грошового забезпечення не передбачає відкриття банківського рахунку у відповідній банківській установі.
Крім того, звертаємо увагу, що тендерна документація не містила вимог щодо надання довідок з усіх обслуговуючих банків, а лише за всіма відкритими рахунками.
Отже, враховуючи вищенаведене, тендерна пропозиція ФОП Щербака С.М. відповідає вимогам тендерної документації і не підлягала відхиленню.
Надання пояснення з власної ініціативи
Дата: 2021-04-19 21:06:07
Пояснення з власної ініціативи
Пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі Послуги з прибирання (код за ДК 021:2015: 90910000-9 «Послуги з прибирання») (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-02-18-013057-b), Департамент економіки та розвитку Черкаської міської ради повідомляє наступне.
Що стосується першого питання. Постановою Кабінету міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 Про ефективне використання державних коштів, зокрема передбачено, рекомендувати з урахуванням затверджених цією постановою заходів органам місцевого самоврядування - затвердити заходи щодо ефективного та раціонального використання бюджетних коштів, а також забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Крім того, статтею 10 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, водночас, частиною четвертою даної статті вказано, що інформація про закупівлі може додатково оприлюднюватися замовником в інших засобах масової інформації, на веб-сайті замовника (за наявності) або на веб-сайтах відповідних органів державної влади та органів місцевого самоврядування.
Тобто, вказаними нормами чинного законодавства, якими визначені правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад, а також затверджені заходи для ефективного використання державних коштів, передбачається додаткове право та рекомендація для Замовників процедур закупівель, які здійснюють закупівлі товарів, робіт і послуг, додатково оприлюднювати інформацію про такі закупівлі, окрім електронної системи закупівель на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель в інших засобах масової інформації, на веб-сайті замовника (за наявності) або на веб-сайтах відповідних органів державної влади та органів місцевого самоврядування в тому числі обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення.
На разі питання щодо реалізації оприлюднення інформації про проведення закупівель, обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення, окрім електронної системи закупівель на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, на веб-сайті замовника вивчається з урахуванням технічної можливості такого веб-сайту.
По другому питанню. Відповідно до вимог частини 1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки, документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги", тобто тендерна пропозиція у будь-якому випадку повинна містити накладений кваліфікований електронний підпис учасника/уповноваженої особи учасника процедури закупівлі, повноваження якої щодо підпису документів тендерної пропозиції підтверджуються відповідно до поданих документів.
Згідно ЗУ «Про електронні довірчі послуги», кваліфікований електронний підпис - удосконалений електронний підпис, який створюється з використанням засобу кваліфікованого електронного підпису і базується на кваліфікованому сертифікаті відкритого ключа.
Згідно даних щодо перевірки підпису тендерної пропозиції ФОП Щербака С.М. від 05.03.2021 року на сайті https://czo.gov.ua/
Підписувач
Щербак Станіслав Миколайович
П.І.Б.
Щербак Станіслав Миколайович
РНОКПП
2955318311
Час підпису (підтверджено кваліфікованою позначкою часу для підпису від Надавача)
17:16:39 05.03.2021
Сертифікат виданий
КНЕДП - ІДД ДПС
Серійний номер
58E2D9E7F900307B04000000BC9F0900C2D38300
Тип носія особистого ключа
Незахищений
Алгоритм підпису
ДСТУ-4145
Тип підпису
Удосконалений
Сертифікат
Кваліфікований
А також, згідно даних щодо перевірки підпису тендерної пропозиції ФОП Щербака С.М. від 12.04.2021 року на сайті https://czo.gov.ua/
Підписувач
ЩЕРБАК СТАНІСЛАВ МИКОЛАЙОВИЧ
П.І.Б.
ЩЕРБАК СТАНІСЛАВ МИКОЛАЙОВИЧ
РНОКПП
2955318311
Час підпису (підтверджено кваліфікованою позначкою часу для підпису від Надавача)
13:04:08 12.04.2021
Сертифікат виданий
АЦСК ТОВ "Центр сертифікації ключів "Україна"
Серійний номер
21AB5E0700000000000000000000000000000001
Тип носія особистого ключа
Захищений ( ЗНКІ смарт-карта чи е.ключ Автор 337)
Серійний номер носія особистого ключа
Не визначено
Алгоритм підпису
ДСТУ-4145
Тип підпису
Кваліфікований
Сертифікат
Кваліфікований
Крім того, відповідно до абз. 2 п. 1 постанови Кабінету Міністрів України «Про реалізацію експериментального проекту щодо забезпечення можливості використання удосконалених електронних підписів і печаток, які базуються на кваліфікованих сертифікатах відкритих ключів» від 03.03.2020 р. №193, з 7 листопада 2020 року до 31 грудня 2021 року приватний бізнес має право використовувати УЕП чи печатки, які базуються на кваліфікованих сертифікатах відкритих ключів.
Тобто, згідно з чинним законодавством, лише з 1 січня 2022 року приватні суб'єкти господарювання зобов'язані будуть використовувати КЕП виключно на захищених носіях особистих ключів. Це означає, що учасники публічних закупівель, відповідно також можуть наразі підписувати свої пропозиції УЕП.
Отже, враховуючи вищенаведене, тендерна пропозиція ФОП Щербака С.М. відповідає вимогам тендерної документації.
Що стосується третього питання, повідомляємо наступне. Відповідно до п.4.2 ч.4 розділу VI «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації, для цілей укладання договору про закупівлю за результатами цих відкритих торгів учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції довідки з обслуговуючих банків з інформацією про наявність в учасника відкритого рахунку в таких банківськіх установах та довідки з обслуговуючого банку (обслуговуючих банків) про відсутність простроченої заборгованості по кредитах та позиках не раніше дати оголошення закупівлі. Дана вимога не стосується відкритих рахунків учасника в органах ДКСУ. У разі наявності кількох рахунків або обслуговування учасника більш ніж однією банківською установою - довідки надаються кожною установою за всіма відкритими рахунками.
Відповідно до довідки ФОП Щербака С.М. з відомостями про учасника від 05.03.2021 року, він має тільки два відкриті рахунки тільки у АТ «Укрсиббанк». У складі його тендерної пропозиції містяться довідки з АТ «Укрсиббанк» від 02.03.2021 року №55-5-06/33/40 та №55-5-06/33/41 про відкриті рахунки та відсутність отриманих та непогашених кредитів відповідно.
Іншої інформації про відкриті рахунки в банківських установах у ФОП Щербака С.М. Замовник не має.
Оскільки, тендерної документацією вимагалось надання безумовної та безвідкличної електронної банківської гарантії, тобто без грошового покриття, то ФОП Щербак С.М. не зобов’язаний був відкривати рахунок в АТ «Банк інвестицій та заощаджень» за банківською гарантією №3592/21-ТГ від 04.03.2021 року.
Крім того, звертаємо увагу, що тендерна документація не містила вимог щодо надання довідок з усіх обслуговуючих банків, а лише за всіма відкритими рахунками.
Отже, враховуючи вищенаведене, тендерна пропозиція ФОП Щербака С.М. відповідає вимогам тендерної документації.
Відповіді ще немає
Звернення за роз'ясненням щодо висновку
Дата: 2021-05-07 17:33:00
Роз'яснення щодо висновку
На Ваш висновок у межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Послуги з прибирання (код за ДК 021:2015: 90910000-9 «Послуги з прибирання»)» надаємо наступну інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень:
1. З приводу надання у складі тендерної пропозиції довідки з обслуговуючих банків з інформацією про наявність в учасника відкритого рахунку в таких банківських установах та довідки з обслуговуючого банку (обслуговуючих банків) про відсутність простроченої заборгованості по кредитах та позиках не раніше дати оголошення закупівлі Замовником на його звернення в рамках Закону України «Про публічні закупівлі» ( ч. 15 ст. 29 даного Закону)було отримано Довідку від Банку інвестицій та заощаджень вих. № 03-9/03/3339/1 від 28.04.2021 року про те, що ФОП Щербак станом на 28 квітня 2021 року не має відкритих розрахункових рахунків у даній банківській установі та Довідку вих № 03-9/03/3339 про те, що у ФОП Щебак відсутня заборгованість за кредитами станом на 28 квітня 2021 року в даній банківській установі (копії довідок додаються).
2. З приводу використання електронного цифрового підпису пояснюємо наступне:
Відповідно до вимог частини 1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки, документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги", тобто тендерна пропозиція у будь-якому випадку повинна містити накладений кваліфікований електронний підпис учасника/уповноваженої особи учасника процедури закупівлі, повноваження якої щодо підпису документів тендерної пропозиції підтверджуються відповідно до поданих документів. Згідно ЗУ «Про електронні довірчі послуги», кваліфікований електронний підпис - удосконалений електронний підпис, який створюється з використанням засобу кваліфікованого електронного підпису і базується на кваліфікованому сертифікаті відкритого ключа. Згідно даних щодо перевірки підпису тендерної пропозиції ФОП Щербака С.М. від 05.03.2021 року на сайті https://czo.gov.ua/ Підписувач Щербак Станіслав Миколайович П.І.Б. Щербак Станіслав Миколайович РНОКПП 2955318311 Час підпису (підтверджено кваліфікованою позначкою часу для підпису від Надавача) 17:16:39 05.03.2021 Сертифікат виданий КНЕДП - ІДД ДПС Серійний номер 58E2D9E7F900307B04000000BC9F0900C2D38300 Тип носія особистого ключа Незахищений Алгоритм підпису ДСТУ-4145 Тип підпису Удосконалений Сертифікат Кваліфікований А також, згідно даних щодо перевірки підпису тендерної пропозиції ФОП Щербака С.М. від 12.04.2021 року на сайті https://czo.gov.ua/ Підписувач ЩЕРБАК СТАНІСЛАВ МИКОЛАЙОВИЧ П.І.Б. ЩЕРБАК СТАНІСЛАВ МИКОЛАЙОВИЧ РНОКПП 2955318311 Час підпису (підтверджено кваліфікованою позначкою часу для підпису від Надавача) 13:04:08 12.04.2021 Сертифікат виданий АЦСК ТОВ "Центр сертифікації ключів "Україна" Серійний номер 21AB5E0700000000000000000000000000000001 Тип носія особистого ключа Захищений ( ЗНКІ смарт-карта чи е.ключ Автор 337) Серійний номер носія особистого ключа Не визначено Алгоритм підпису ДСТУ-4145 Тип підпису Кваліфікований Сертифікат Кваліфікований Крім того, відповідно до абз. 2 п. 1 постанови Кабінету Міністрів України «Про реалізацію експериментального проекту щодо забезпечення можливості використання удосконалених електронних підписів і печаток, які базуються на кваліфікованих сертифікатах відкритих ключів» від 03.03.2020 р. №193, з 7 листопада 2020 року до 31 грудня 2021 року приватний бізнес має право використовувати УЕП чи печатки, які базуються на кваліфікованих сертифікатах відкритих ключів. Тобто, згідно з чинним законодавством, лише з 1 січня 2022 року приватні суб'єкти господарювання зобов'язані будуть використовувати КЕП виключно на захищених носіях особистих ключів. Це означає, що учасники публічних закупівель, відповідно також можуть наразі підписувати свої пропозиції УЕП. Отже, враховуючи вищенаведене, тендерна пропозиція ФОП Щербака С.М. відповідає вимогам тендерної документації.
3. З приводу розміщення додаткової угоди пояснюємо наступне: вищевказана додаткова угода була розміщена з допущеням технічної помилки. Додаткова угода № 2 з виправленням вказаної Вами помилки, розміщена в системі.
4. З приводу відсутності в оголошенні інформації про забезпечення тендерної пропозиції, в оглошенні розміщеному на майданчику Прозорро є ця інформація, її можна переглянути за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-02-18-013057-b/print/open/pdf.
.
Відповіді ще немає
Висновок про результати моніторингу закупівлі
Дата публікації: | 21 квітня 2021 |
Кінцевий строк оскарження: | 08 травня 2021 |
Порушення виявлено
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у випадках, не передбачених законом
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель (Встановлено порушення пункту 9 частини другої статті 21 Закону України "Про публічні закупівлі")
Ризики, що спрацювали
RISK-2-4
RISK-2-9
Реєстр пропозицій
Дата і час розкриття: 09 березня 2021 15:05
Учасник | Первинна пропозиція | Остаточна пропозиція | Відповідність критеріям | Документи |
---|---|---|---|---|
ТОВ "КЛІНІНГ-ВЕЙ" |
883 995,00
UAH з ПДВ
|
799 998,00
UAH з ПДВ
|
Відповіді учасника | Документи |
ПП "Клінінг-Про" |
893 000,00
UAH з ПДВ
|
799 999,00
UAH з ПДВ
|
Відповіді учасника | Документи |
Приватне підприємство "УКРАУТСОРЦІНГ" |
950 400,00
UAH з ПДВ
|
800 000,00
UAH з ПДВ
|
Відповіді учасника | Документи |
ФОП ЩЕРБАК СТАНІСЛАВ МИКОЛАЙОВИЧ |
939 999,00
UAH з ПДВ
|
939 999,00
UAH з ПДВ
|
Відповіді учасника | Документи |
Протокол розкриття
Учасник | Рішення | Пропозиція | Опубліковано | Додатково |
---|---|---|---|---|
ТОВ "КЛІНІНГ-ВЕЙ" #38843113 |
Відхилено |
799 998,00
UAH з ПДВ
|
26 березня 2021 16:11
|
Вимога про усунення невідповідностей
до 26 березня 2021 12:48
|
ПП "Клінінг-Про" #35047973 |
Відхилено |
799 999,00
UAH з ПДВ
|
05 квітня 2021 19:51
|
|
Приватне підприємство "УКРАУТСОРЦІНГ" #36543687 |
Відхилено |
800 000,00
UAH з ПДВ
|
05 квітня 2021 19:54
|
|
ФОП ЩЕРБАК СТАНІСЛАВ МИКОЛАЙОВИЧ #2955318311 |
Переможець |
939 999,00
UAH з ПДВ
|
05 квітня 2021 19:57
|
Укладений договір
Контракт | Статус | Опубліковано |
---|---|---|
Електронний підпис | укладений |
22 квітня 2022 12:01
|
Електронний підпис | укладений |
31 грудня 2021 14:10
|
Дод угода _ 3 до дог _ 16 04.FR12.pdf | зміни до договору |
31 грудня 2021 12:38
|
Електронний підпис | укладений |
26 квітня 2021 14:58
|
Додаток 3 до дог _ 16 04.FR12.pdf | зміни до договору |
26 квітня 2021 14:56
|
Дод угода _ 2.pdf | зміни до договору |
26 квітня 2021 14:56
|
Електронний підпис | укладений |
20 квітня 2021 19:57
|
Дод угода _ 1.pdf | зміни до договору |
20 квітня 2021 19:54
|
Електронний підпис | укладений |
20 квітня 2021 19:47
|
Договір | укладений |
20 квітня 2021 19:42
|
Зміни до договору
Дата внесення змін до договору: | 16 квітня 2021 |
Дата публікації змін до договору: | 20 квітня 2021 |
Випадки для внесення змін до істотних умов договору: |
|
Опис змін, що внесені до істотних умов договору (Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін): | Зменшення обсягів закупівлі |
Номер договору про закупівлю: | 16/04 |
Договір: | |
Номер додаткової угоди: | 1 |
Друкувати повідомлення про внесення змін до договору: | PDF ● HTML |
Дата внесення змін до договору: | 26 квітня 2021 |
Дата публікації змін до договору: | 26 квітня 2021 |
Випадки для внесення змін до істотних умов договору: |
|
Опис змін, що внесені до істотних умов договору (Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін): | Внесення змін в пункт 3.1 договору та в розділ 3 та розділ 12 договору щодо відображення розрахунку з вартості послуг |
Номер договору про закупівлю: | 16/04 |
Договір: | |
Номер додаткової угоди: | 2 |
Друкувати повідомлення про внесення змін до договору: | PDF ● HTML |
Дата внесення змін до договору: | 30 грудня 2021 |
Дата публікації змін до договору: | 31 грудня 2021 |
Випадки для внесення змін до істотних умов договору: |
|
Опис змін, що внесені до істотних умов договору (Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін): | Продовження строку дії договору на наступний рік |
Номер договору про закупівлю: | 16/04 |
Договір: | |
Номер додаткової угоди: | 3 |
Друкувати повідомлення про внесення змін до договору: | PDF ● HTML |