За приписами пункту 2 частини 2 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року №922-VII (із змінами і доповненнями), переговорна процедура застосовується замовником як виняток у разі, якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання за наявності одного з таких випадків: відсутність конкуренції з технічних причин.
Застосування переговорної процедури закупівлі пояснюється особливістю надання послуг поштового зв’язку та діяльності національного оператора, що регулюються Законом України «Про поштовий зв'язок» від 04.10.2001 №2759-ІІІ (зі змінами) і наказу Міністерства транспорту та зв’язку України від 24.06.2010 № 388 «Про затвердження Положення про знаки поштової оплати» поштова марка – державний знак, виготовлений у встановленому законодавством порядку із зазначенням його номінальної вартості та Держави, який є засобом оплати послуг поштового зв’язку, що надається національним оператором.
Номінальна вартість поштової марки - вартість послуг поштового зв’язку, що зазначається на поштовій марці арабськими цифрами або латинськими літерами.
У ст.15 Закону України «Про поштовий зв'язок» перелічені виключні права національного оператора, де в тому числі передбачено виключне право на видання, введення в обіг та організацію розпорядження поштових марок, маркованих конвертів і карток, також виведення їх з обігу.
Частиною 7 статті 15 Закону України «Про поштовий зв'язок» передбачено що юридична особа, на яку покладається виконання функцій національного оператора, визначається Кабінетом Міністрів України.
Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 10.01.2002 № 10-р «Про національного оператора поштового зв'язку» (зі змінами) виконання функцій національного оператора поштового зв’язку покладено на Українське державне підприємство поштового зв’язку «Укрпошта».
Національний оператор поштового зв’язку – оператор, який в установленому законодавством порядку надає універсальні послуги поштового зв’язку на всій території України і якому надаються виключні права на провадження певних видів діяльності у сфері надання послуг поштового зв’язку за переліком (пересилання простих, рекомендованих поштових відправлень, інше), який затверджується Кабінетом Міністрів України.
Згідно з абзацом 2 пункту 7 Правил надання послуг поштового зв’язку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 05.03.2009 № 270, оператори поштового зв’язку самостійно визначають перелік послуг поштового зв’язку, що надаються об’єктами поштового зв’язку з урахуванням попиту користувачів, державних замовлень, а також відповідних нормативів, які затверджуються в установленому законодавством порядку.
Пунктом 1 Положення про знаки поштової оплати, затвердженого наказом Міністерства транспорту та зв’язку України від 24.06.2010 № 388, визначено порядок видання, введення в обіг та організації розповсюдження знаків поштової оплати до яких належать поштові марки, марковані конверти та картки, а також виведення їх з обігу.
Згідно з наказом Міністерства інфраструктури України від 14 грудня 2018 року № 611 утворено Акціонерне товариство «Укрпошта», 100% акцій якого належить Державі.
У відповідності до статуту Акціонерного товариства «Укрпошта», Товариство є правонаступником Українського державного підприємства поштового зв'язку «Укрпошта» (ідентифікаційний код 21560045).
З огляду на вищенаведене, закупівлю марок поштових можливо здійснити тільки у певного постачальника, застосувавши переговорну процедуру закупівлі, що відповідає п.2 ч.2 ст.40 Закону.