Рішення замовника: Вимога задоволена

Перелік змін, що вносять до тендерної документації
Послуги з ремонту і технічного обслуговування електричного устаткування ДК 021:2015 50710000-5 (послуги з ремонту і технічного обслуговування електричного і механічного устаткування будівель).
1. В тендерній Документації № 11 від 18.02.2021 року «Загальні положення» внести зміни до п.5.3 (місце поставки товарів(надання послуг, виконання робіт)).

В старій редакції
Україна Сумська обл. м. Шостка підпорядковані заклади управління освіти Шосткинської міської ради м. Шостка та Шосткинського р-ну.
В новій редакції
1.Спеціалізована школа І-ІІІ ступенів № 1( Сумська обл. м. Шостка вул. Чернігівська буд.10)
2.Спеціалізована школа І-ІІІ ступенів № 1( Сумська обл. м. Шостка вул. Шевченка буд.8)
НВК: спеціалізована школа І-ІІІ ступенів –ліцей (Сумська обл. м. Шостка вул. Свободи буд.33)
НВК: спеціалізована школа І-ІІІ ступенів –ліцей (Сумська обл. м. Шостка вул. Весняна буд.1)
3.Гімназія (Сумська обл. м. Шостка вул. Інститутська буд.4)
4.Гімназія (Сумська обл. м. Шостка вул. Миру буд.14)
5.Загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів № 4 (Сумська обл. м. Шостка вул. Заводська буд.30)
6.Загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів № 5 (Сумська обл. м. Шостка вул. Марата буд.24А)
НВК: загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів № 6 –ДНЗ (Сумська обл. м. Шостка вул. Шкільна буд.1)
7.Загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів № 7 (Сумська обл. м. Шостка вул. Матросова буд.1)
8.Загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів № 8 (Сумська обл. м. Шостка вул. Озерна буд.29)
9.Загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів № 8 (Сумська обл. м. Шостка вул. Озерна буд.18)
НВК: загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів № 9 –ДНЗ (Сумська обл. м. Шостка вул. Сумська буд.2)
10.Загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів №11 (Сумська обл. м. Шостка вул. Свободи буд.70)
11.Загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів №12 (Сумська обл. м. Шостка вул. Ціолковського буд.10)
12.Спеціалізована школа І ступеня № 13 (Сумська обл. м. Шостка вул. Знаменська буд. 4А)
13.Ображіїсвький НВК: загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів –ДНЗ (Сумська обл. Шосткинський р-он. с. Ображіївка провул. Шкільний буд.6)
14.Погрібківська школа І-ІІІ спупенів (Сумська обл. Шосткинський р-он. с. Погребки вул. Цибенка буд.25А)
15.Дошкільний навчальний заклад (ясла-садок) № 1 «Дзвіночок» (Сумська обл. м. Шостка вул. Шевченка буд.2)
16.Дошкільний навчальний заклад (ясла-садок) № 2 «Іскорка» (Сумська обл. м. Шостка вул. Свободи буд.48)
17.Дошкільний навчальний заклад (ясла-садок) № 3 «Ведмежатко» (Сумська обл. м. Шостка вул. Шевченка буд.13)
18.Дошкільний навчальний заклад (ясла-садок) № 4 «Казка» (Сумська обл. м. Шостка вул. Чайковського буд.19)
19.Дошкільний навчальний заклад (ясла-садок) № 5 «Теремок» (Сумська обл. м. Шостка вул. Знаменська буд.8А)
20.Санаторний дошкільний навчальний заклад (ясла-садок) № 6 (Сумська обл. м. Шостка вул. Короленка буд.42)
21.Дошкільний навчальний заклад (ясла-садок) № 7 «Горобинка» (Сумська обл. м. Шостка вул. Свемовська буд.3А)
22.Дошкільний навчальний заклад (ясла-садок) № 8 «Оленка» (Сумська обл. м. Шостка вул. Миру буд.4А)
23.Дошкільний навчальний заклад (ясла-садок) № 9 «Десняночка» (Сумська обл. м. Шостка вул. Привокзальна буд.15А)
24.Дошкільний навчальний заклад (ясла-садок) №10 «Незабудка» (Сумська обл. м. Шостка пров. Онупрієнка буд.74)
25.Дошкільний навчальний заклад (ясла-садок) №11 «Казка» (Сумська обл. м. Шостка вул. Миру буд.11А)
26.Дошкільний навчальний заклад (ясла-садок) №12 «Росинка» (Сумська обл. м. Шостка пров. Красний буд.4)
27.Дошкільний навчальний заклад (ясла-садок) № 29 «Колобок» (Сумська обл. м. Шостка пров. Спортивний буд.1)
28.Спеціалізована загальноосвітня школа І-ІІІ № 10 (Сумська обл. м. Шостка вул. Герцена буд.3)
29.Центр естетичного виховання (Сумська обл. м. Шостка вул. Садовий бульвар буд.11)
30.Центр естетичного виховання (Сумська обл. м. Шостка вул. Свободи буд.38)
31.Центр естетичного виховання (Сумська обл. м. Шостка вул. Свободи буд.18)
32.Станція юних натуралістів (Сумська обл. м. Шостка вул. Депутатська буд. 6А)
33.Управління освіти Шосткинської міської ради (Сумська обл. м. Шостка вул. Садовий бульвар буд.9)
34.Гараж управління освіти Шосткинської міської ради (Сумська обл. м. Шостка вул. Привокзальна буд.3)
35.Комплексна дитячо-юнацька спортивна школа «Барса» (Сумська обл. м. Шостка вул. Свободи буд.76)
36.Комплексна дитячо-юнацька спортивна школа «Барса» (Сумська обл. м. Шостка вул. Чернігівська буд.20)
37.Комплексна дитячо-юнацька спортивна школа «Барса» (Сумська обл. м. Шостка вул. Онупрієнка буд.2)
38.Дитячій оздоровчій табір «Світлий» (Сумська обл. Шосткинський р-он урочище «Малий бір» квартал 2)
39.Дитячій оздоровчій табір «Світлий» свердловина (Сумська обл. Шосткинський р-он урочище «Малий бір» квартал 2)
40.Воронізька загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів (Сумська обл. Шосткинський р-он. смт. Вороніж вул. Новгород-Сіверська буд.2)
41.Воронізький НВК: загальноосвітня школа І-ІІІ-ДНЗ ступенів (Сумська обл. Шосткинський р-он. смт. Вороніж вул. Тидня буд.23)
42.Богданівський НВК: загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів –ДНЗ (Сумська обл. 43.Шосткинський р-он. с. Богданівка вул. Зоряний Шлях буд.104)
44.Івотський НВК: загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів _ДНЗ (Сумська обл. Шосткинський р-он. с. Івот вул. Сіверська буд.67)
45.Клишківський НВК: загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів –ДНЗ (Сумська обл. 46.Шосткинський р-он с. Клишки вул. Калинова буд.1)
47.Ковтунівський НВК: загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів –ДНЗ (Сумська обл. Шосткинський р-он с. Ковтунове вул. Суворова буд.4)
48.Миронівський НВК: загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів –ДНЗ (Сумська обл. Шосткинський р-он. с. Миронівка вул. Миру 5)
49.Собичівський НВК: загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів-ДНЗ (Сумська обл. Шосткинський р-он. с. Собичеве вул. Покровська буд.1)
50.Собицький НВК: загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів –ДНЗ (Сумська обл. Шосткинський р-он. с. Собич вул. Ланівська буд. 6)
51.Чапліївський НВК: загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів –ДНЗ (Сумська обл. Шосткинський р-он. с. Чапліївка вул. Центральна буд.2)
52.Воронізький дошкільний навчальний заклад(ясла-садок) «Чебурашка» (Сумська обл. Шосткинський р-он. смт. Вороніж вул. Київська буд.24)
53.Воронізький дошкільний навчальний заклад(ясла-садок) «Вишенька» (Сумська обл. Шосткинський р-он. смт. Вороніж вул. Гоголя буд.8)


2. В тендерній Документації № 11 від 18.02.2021 року «Загальні положення» внести зміни до п.5.4 (строк поставки товарів (надання послуг, виконання робіт)).
В старій редакції
2021 рік
В новій редакції
З дня укладання договору по 31 грудня 2021 року.
3.Додаток № 1 Технічні вимоги додано пункт № 5 надати Довідку в довільній формі на підтвердження термінів оперативного реагування. Учасник повинен підтвердити можливість в екстрених ситуаціях(поломка, аварія тощо) ,що перериває освітній процес, загрожує безпеці людей, що перебувають на об’єкті, надати послуги оперативного технічного обслуговування. Строк надання послуги оперативного характеру –в мінімальний строк ( 2 години), але не більше доби в залежності від складності неполадок та місцезнаходження об’єкту.

Рішення замовника: Вимога відхилена

Заперечення до скарги.
Щодо зауваження «…. Проект договору долучений ПП «Електрокабель» цілком відповідає Додатку №7 ТД№11 ніякі суттєві особливості не змінювались відповідно вимоги Замовника долучений проект договору підписаний і має печатку на підтвердження згоди щодо погодження з проектом договору надана довідка. Щодо суми в проекті , то вона відповідає початковій ціновій пропозиції Учасника . Згідно правил проведення торгів після оголошення результатів ПП «Електрокабель» відповідно скорегований по сумі проект договору і цінова пропозиція надаються Замовнику для підписання в 20 денний строк…»
Замовником в тендерній Документації №11 від 18.02.2021 року в розділі 5 пункті 3 встановлена вимога щодо підписання Додатка №7, а саме « Разом з документацією замовником в окремому файлі подано проект договору про закупівлю який повинен бути підписаний учасником». Слід зауважити, що це є ПРОЕКТ договору та Учасники на етапі кваліфікації не є Постачальниками послуг, тому не повинні зазначати у ПРОЕКТІ Договору ціну тендерної пропозиції, це було б порушенням статті 28 Закону України «Про публічні закупівлі». а також присвоювати номери та дату договору тощо.
Відповідно до Додатку№7 Учасником ПП «ЕЛЕКТРОКАБЕЛЬ» долучений файл «договір 44. освіта» з відповідною інформацією. Учасником ПП «Електрокабель» присвоєно номер договору 44 та зазначено місяць березень, хоча на етапі кваліфікації Учасників ще не відомо чи відбулася закупівля. Зазначена сума в проекті договору відрізняється від цінової пропозиції. Так, сума в Додатку №7 «Проект Договору» - 95400,00 грн., а сума в додатку №3 «Цінова пропозиція» - 92200,00 грн.. Також, видалено відомості про можливість внесення змін в договір при його укладанні, де зазначено , що Замовник залишає за собою право змінювати основні вимоги до Договору.
Щодо зауваження «…. Згідно ТД№11 Додаток 1 Замовником вимагалось надати «Довідку на фірмовому бланку у довільній формі, що містить інформацію про наявність працівників відповідної кваліфікації з посвідченнями допуску до роботи в електроустановках до 1000В з відміткою про перевірку знань працівників 3 та 4 групи електробезпеки згідно правил безпечної експлуатації електроустановок споживачів та правил технічної експлуатації електроустановок споживачів, які мають необхідні знання та досвід Зразок № 2.» Відповідна довідка з інформацією про наявність працівників відповідної кваліфікації долучена, якщо б замовником вимагалось долучити посвідчення працівників та журнал перевірки знань , то відповідні документи були б завантажені».
Замовником в тендерній документації №11 від 18.02.2021 року в Додатку №1 Технічні вимоги встановлено, що для підтвердження кваліфікації працівників, що задіяні в забезпеченні предмету закупівлі «Послуг з ремонту і технічного обслуговування електричного устаткування» Учасник має надати Довідку на фірмовому бланку у довільній формі, що містить інформацію про наявність працівників відповідної кваліфікації з посвідченнями допуску до роботи в електроустановках до 1000В з відміткою про перевірку знань працівників 3 та 4 групи електробезпеки згідно правил безпечної експлуатації електроустановок споживачів та правил технічної експлуатації електроустановок споживачів, які мають необхідні знання та досвід. Працівники, що обслуговуватимуть електроустановки в підпорядкованих закладах Управлінню освіти, зобов’язані мати відповідну групу з електробезпеки (3 або 4 групу), адже Замовник несе відповідальність за життя та безпеку працівників та дітей, що перебувають на об’єктах.
Учасник ПП «ЕЛЕКТРОКАБЕЛЬ» заповнив Зразок №2 «Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід», де зазначив інформацію про працівників, але жодним чином не зазначив наявність в працівників наявність відповідної групи електробезпеки або посвідчень за результатами перевірки знань з охорони праці з присвоєнням працівникам 3 та 4 групи електробезпеки. Причому перевірка знань вважається дійсною після внесення відповідних записів у посвідчення. Учасник не може оцінити відповідність кваліфікації працівників ПП «ЕЛЕКТРОКАБЕЛЬ» тільки по освіті та стажу роботи.
Щодо зауваження «…Відсутність в завантаженій пропозиції ПП «Електрокабель» договорів на оренду автопідйомників і включення їх в довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази пояснюється неточністю в оформленні пропозиції учасника та не впливають на зміст пропозиції, виконати умови договору ПП «Електрокабель» в змозі за допомогою власної техніки і обладнання, тим більше що у наступного учасника власний транспорт взагалі відсутній. В обслуговуванні об’єктів Замовника залучати автопідйомники ПП «Електрокабель» не планувало, тому відсутність в пропозиції договорів оренди є формальною (несуттєвою) помилкою, що не змінює суті пропозиції, тим більше наступний учасник не має автопідйомників ні власних ні орендованих».
Замовником в пункті 3 Додатку №1 «Технічні вимоги» встановлено, що «… якщо транспортний засіб орендований, надати договір оренди..».
Учасник ПП «ЕЛЕКТРОКАБЕЛЬ» надав інформацію про матеріально-технічну базу згідно Зразку №1 «Довідка про наявність обладнання та матеріально-технічної бази», де зазначив орендовані автомобілі ГАЗ 52 ТВГ 15 1988 р.в. (обладнаний підйомником), RENAULT Master 2.5 2005 р.в. (обладнаний підйомником), але підтверджуючих документів (договорів оренди, які підтверджують право власності на строк укладання оренди) не надав, чим порушив п.3 Додаток №1 Технічні вимоги.
Не забезпечення тендерної пропозиції, що вимагалося Замовником є підставою для відхилення тендерної пропозиції (Стаття 31 п.п.1 пункту 1 Закону України «Про публічні закупівлі» «№922-VIII від 25.12 2015 року в редакції Закону №114- ІХ від 19.09.2019 року», яка набрала чинності з 19.04.2020 року (далі Закон)), не можна віднести до формальних (несуттєвих помилок).
Відповідно до п.п.19 пункту 2 статті 21 Закону формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що по’вязані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме – технічні помилки та описки (наприклад, орфографічні помилки та технічні описки в словах та словосполученнях, зазначення назви документу тощо).
Учасник ПП «Електрокабель» в наданій скарзі від 10.03.2021 року зазначив, «..,,що залучати автопідйомники ПП «Електрокабель» не планувало…», але вписав їх в Додатку №1 і не надав документів на оренду машин, що ставить під сумнів наявність у нього інших машин, зазначених в Додатку №1.
Тендерна пропозиція Учасника ПП «ЕЛЕКТРОКАБЕЛЬ» не відповідає умовам тендерної документації Замовника та дискваліфікована рішенням Уповноваженої особи управління освіти Шосткинської міської ради Олени Бортяш про що в електронній системі закупівель розміщений відповідний протокол від 09.03.2021року.
Таким чином, управління освіти Шосткинської міської ради вважає що тендерна пропозиція ПП «ЕЛЕКТРОКАБЕЛЬ» відхилена на підставі пунктів 1 та п 2 ст.31 Закону України «Про публічні закупівлі «№922-VIII від 25.12 2015 року в редакції Закону №114- ІХ від 19.09.2019 року», яка набрала чинності з 19.04.2020 року та є правомірною.

Рішення замовника: Вимога відхилена

Заперечення до скарги .
Щодо зауваження «… Під час розгляду пропозиції ТОВ "МОНТАЖНО-КОНСТРУКТОРСЬКЕ БЮРО "ПРОМСНАБ" уповноважена особа О.Бортяш не врахувала відсутність у учасника власних транспортних засобів , що в свою чергу унеможливлює надання відповідних послуг по обслуговуванню навчальних закладів , завантажений учасником договір на оренду транспортного засобу між фізичною особою Радіонов Михайло Іванович і ТОВ "МОНТАЖНО-КОНСТРУКТОРСЬКЕ БЮРО "ПРОМСНАБ" не є правочинним , так як не засвідчен нотаріально , нагадаю Договір найму транспортного засобу укладається в письмовій формі. Крім того, договір за участю фізичної особи підлягає нотаріальному посвідченню. Без нотаріального посвідчення такий договір вважається нікчемним (ст. 220 ЦКУ)…»

Відповідно до пункту 3 Додатку №1 «Технічні вимоги» Учасником ТОВ «МОНТАЖНО-КОНСТРУКТОСЬКЕ БЮРО «ПРОМСНАБ» долучено до тендерної пропозиції договір оренди автомобіля MITSUBISHI LANSER 1.61 ВМ 3983 АК, чим самим підтверджено прийняття в платне користування транспортного засобу в межах визначених Договором для забезпечення предмету закупівлі. Тендерною документацією ЗАМОВНИКА не встановлено вимогу нотаріального посвідчення документів. В межах Закону України «Про публічні закупівлі» ЗАМОВНИК перевіряє відповідність поданих учасниками пропозицій вимогам тендерної документації, але не встановлює правочинність документів, що не відповідають статтям Цивільного кодексу України тощо, наслідок недодержання вимог якого встановлюють компетентні на те органи.

Рішення замовника: Вимога відхилена

Заперечення до скарги .
Щодо зауваження «….У відповідь на оскарження ПП «Електрокабель» уповноважена особа О.Бортяш зауважує що це є ПРОЕКТ договору та Учасники на етапі кваліфікації не є Постачальниками послуг, тому не повинні зазначати у ПРОЕКТІ Договору ціну тендерної пропозиції, це було б порушенням статті 28 Закону України «Про публічні закупівлі». а також присвоювати номери та дату договору тощо. Відповідно до Додатку№7 Учасником ПП «ЕЛЕКТРОКАБЕЛЬ» долучений файл «договір 44. освіта» з відповідною інформацією.Але розглядаючи пропозицію ТОВ "МОНТАЖНО-КОНСТРУКТОРСЬКЕ БЮРО "ПРОМСНАБ" уповноважена особа «не помічає» ціну тендерної пропозиції, це було б порушенням статті 28 Закону України «Про публічні закупівлі». а також присвоювати номери та дату договору тощо. Відповідно до Додатку№7 Учасником ТОВ "МОНТАЖНО-КОНСТРУКТОРСЬКЕ БЮРО "ПРОМСНАБ" долучений файл «Проект договора завер» з відповідною інформацією….»
Учасники на етапі кваліфікації не є Постачальниками послуг, тому не повинні зазначати у ПРОЕКТІ Договору ціну тендерної пропозиції, яка не відповідає початковій ціновій пропозиції, це було б порушенням статті 28 Закону України «Про публічні закупівлі», а також присвоювати номери та дату договору.
В долученому учасником ПП «ЕЛЕКТРОКАБЕЛЬ» проекті договору(Додаток №7 Проект договору) сума договору складає 95400,00 грн. і не відповідає Додатку №3 (Цінова пропозиція) із сумою 92220,00 грн..
В долученому учасником ТОВ "МОНТАЖНО-КОНСТРУКТОРСЬКЕ БЮРО "ПРОМСНАБ" проекті договору (Додаток №7 Проект договору) сума договору співпадає с сумою зазначеною в Додатку №3 (Цінова пропозиція) і складає 96000,00 грн.
Щодо зауваження «…З приводу сумнівів по кваліфікації працівників в 5 денний термін кваліфікації переможця уповноважена особа мала можливість додатково запросити скан. копії або навіть оригінали посвідчень працівників, які вказані в довідці і отримала б їх негайно…»
В новій редакції пункті 9 статті 26 Закону України “Про публічні закупівлі”, яка вступила в дію 19 квітня 2020 року є можливість Постачальникам виправити помилки на етапі кваліфікації, перекваліфікації протягом 24 годин, але виправити помилки можна лише в процедурах закупівель у відкритих торгах, конкурентному діалозі. На спрощені закупівлі ця можливість не розповсюджується.
Закупівля : Послуги з ремонту і технічного обслуговування електричного устаткування код ДК 021:2015 50710000-5 (Послуги з ремонту і технічного обслуговування електричного устаткування), ідентифікатор закупівлі UA-2021-02-18-009455-b – це спрощена закупівля.
Таким чином, уповноважена особа О.Бортяш не мала право додатково запросити скан.копії або оригінали посвідчень працівників у Учасника ПП «ЕЛЕКТРОКАБЕЛЬ», що перелічені в Зразку №2 «Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід».