Спробуйте новий дизайн сторінки тендера
Звернення до Держаудитслужби
Переглядайте статус на сторінці тендеру
Масло вершкове (з масовою часткою жиру не менше 72,5%)
Очікувана вартість
2 700 000,00 UAH
UA-2021-02-17-001447-b ● 400be14121a8499eb51e5bfd29c4b27c
Відкриті торги
Торги не відбулися
Електронний підпис накладено. Перевірити
Державна аудиторська служба України
Знайшли порушення законодавства у сфері закупівель?
Оголошення про проведення
Інформація про замовників
| Найменування: | Національна академія Державної прикордонної служби України імені Богдана Хмельницького |
| Код ЄДРПОУ: | 14321481 |
| Місцезнаходження: | 29003, Україна , Хмельницька обл., Хмельницький, м. Хмельницький, вул. Шевченка, буд. 46 |
| Контактна особа: |
Івасюк Яна Ігорівна 0665994349 UO_NADPSU@UKR.NET |
| Категорія: | Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади |
Інформація про процедуру
| Дата оприлюднення: | 17 лютого 2021 13:22 |
| Звернення за роз’ясненнями: | до 23 лютого 2021 00:00 |
| Оскарження умов закупівлі: | до 01 березня 2021 00:00 |
| Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: | 05 березня 2021 14:00 |
| Початок аукціону: | 09 березня 2021 15:52 |
| Очікувана вартість: | 2 700 000,00 UAH з ПДВ |
| Розмір мінімального кроку пониження ціни: | 27 000,00 UAH |
| Розмір мінімального кроку пониження ціни, %: | 1,00% |
| Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції: | Мова тендерної пропозиції українська |
| Вид тендерного забезпечення: | Електронна гарантія |
| Сума тендерного забезпечення: | 81000 UAH |
Інформація про предмет закупівлі
Вид предмету закупівлі: Товари
Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015:15530000-2: Вершкове масло
Відповідно до пункту 14 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 №1082 – код ДК 021:2015 - 15530000-2 «Вершкове масло»
Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
15000 кг.
Масло вершкове (з масовою часткою жиру не менше 72,5%)
Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг:
29003, Україна, Хмельницька область, Хмельницький, Шевченка, 46
Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг:
15 грудня 2021
ДК 021:2015: 15530000-2 — Вершкове масло
Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)
| Подія | Опис | Тип оплати | Період, (днів) | Тип днів | Розмір оплати, (%) |
|---|---|---|---|---|---|
| Поставка товару | Пiсляоплата | 30 | Календарні | 100 |
Тендерна документація
Критерії вибору переможця
| Ціна: | 100% |
23 лютого 2021 15:25 |
Файл з підписом | Друкувати оголошення PDF |
23 лютого 2021 15:24 |
Перелік змін до ТД.docx | |
23 лютого 2021 15:24 |
Додаток 2. Кваліфікаційні вимоги (нова редакція).docx | |
17 лютого 2021 13:19 |
Додаток 4. Технічна специфікація.pdf | |
17 лютого 2021 13:19 |
Тендерна документація.docx | |
17 лютого 2021 13:19 |
Додаток 5. Проєкт договору масло.docx | |
17 лютого 2021 13:19 |
Додаток 2. Кваліфікаційні вимоги.docx | |
17 лютого 2021 13:19 |
Додаток 3. Довідка інформація про учасника.doc | |
17 лютого 2021 13:19 |
Додаток 1. Форма тендерна пропозиція.docx |
23 лютого 2021 15:25 |
Файл з підписом
Друкувати оголошення PDF
|
|||
23 лютого 2021 15:24 |
Перелік змін до ТД.docx
|
|||
23 лютого 2021 15:24 |
Додаток 2. Кваліфікаційні вимоги (нова редакція).docx
|
|||
17 лютого 2021 13:19 |
Додаток 4. Технічна специфікація.pdf
|
|||
17 лютого 2021 13:19 |
Тендерна документація.docx
|
|||
17 лютого 2021 13:19 |
Додаток 5. Проєкт договору масло.docx
|
|||
17 лютого 2021 13:19 |
Додаток 2. Кваліфікаційні вимоги.docx
|
|||
17 лютого 2021 13:19 |
Додаток 3. Довідка інформація про учасника.doc
|
|||
17 лютого 2021 13:19 |
Додаток 1. Форма тендерна пропозиція.docx
|
Роз’яснення до процедури
Вимоги про усунення порушення
Номер вимоги: UA-2021-02-17-001447-b.b1
Статус:
Відхилено
Учасник: Товариство з обмеженою відповідальністю "Деражнянський молочний завод", Код ЄДРПОУ:14146210
Дата подання: 19 лютого 2021 18:32
ВИМОГА ЗАМОВНИКУ
Частиною 2 Розділу 3, Додатком 2, 4 тендерної документації передбачено надання копії сертифікату системи управління якістю ДСТУ ISO 22000:2007, ISO 9001:2009 (ISO 9001:2008, IDT) та/або ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) виданий органом із сертифікації призначеним для виконання робіт із сертифікації систем управління в державній системі сертифікації на ім’я учасника.
Державної системи сертифікації на сертифікацію в Україні не існує. З 1 січня 2018 року скасована обов’язкова сертифікація, що виконувалась відповідно до Декрету Кабінету Міністрів України «Про стандартизацію та сертифікацію» (та власне втрачає чинність сам Декрет). Це означає, що з указаної дати вся продукція, яка наразі сертифікується та входить до Переліку продукції, що підлягає обов’язковій сертифікації в Україні, затвердженому Наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 1 лютого 2005 року № 28, не підлягає обов’язковій сертифікації.
Тому, враховуючи вище викладене просимо виключити дану вимогу із тендерної документації.
Розгорнути
Згорнути
Державної системи сертифікації на сертифікацію в Україні не існує. З 1 січня 2018 року скасована обов’язкова сертифікація, що виконувалась відповідно до Декрету Кабінету Міністрів України «Про стандартизацію та сертифікацію» (та власне втрачає чинність сам Декрет). Це означає, що з указаної дати вся продукція, яка наразі сертифікується та входить до Переліку продукції, що підлягає обов’язковій сертифікації в Україні, затвердженому Наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 1 лютого 2005 року № 28, не підлягає обов’язковій сертифікації.
Тому, враховуючи вище викладене просимо виключити дану вимогу із тендерної документації.
Рішення замовника: Вимога відхилена
22 лютого 2021 15:27
На Вашу вимогу № UA-2021-02-17-001447-b.b1 від 19.02.2021 року по тендеру № 9715259 № UA-2021-02-17-001447-b по предмету Масло вершкове (з масовою часткою жиру не менше 72,5%) за кодом ДК 021:2015 – 15530000-2 «Вершкове масло» повідомляємо, що виходячи з вимог до частин п’ятої та шостої статті 23 Закону Замовник може вимагати від учасників підтвердження того, що пропоновані ними товари, послуги чи роботи за своїми екологічними чи іншими характеристиками відповідають вимогам, установленим у тендерній документації. У разі встановлення екологічних чи інших характеристик товару, роботи чи послуги замовник повинен в тендерній документації зазначити, які маркування, протоколи випробувань або сертифікати можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі таким характеристикам. Маркування, протоколи випробувань та сертифікати повинні бути видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством.
1. Частиною Національних стандартів законодавства України є ДСТУ ISO 9001:2015 (надалі по тексту – «Стандарт»), відповідно до якого зазначений стандарт зобов'язані застосовувати всі організації, які мають на меті допомогти поліпшити загальну дієвість системи управління якістю та забезпечити міцну основу для ініціатив щодо сталого розвитку (пункт 0.1. Стандарту «Загальні положення»). Стандарт дозволяє організації інтегрувати свою систему менеджменту якості з відповідними вимогами загальної системи менеджменту.
Відповідно до зазначеного пункту 0.1. Стандарту, потенційні вигоди для організації від запровадження системи управління якістю на основі цього стандарту такі: a) здатність постійно постачати продукцію та послуги, які задовольняють вимоги замовників, а також застосовні законодавчі та регламентувальні вимоги; b) створення можливостей для підвищення задоволеності замовників; c) урахування ризиків і можливостей, пов’язаних із середовищем і цілями організації; d) здатність демонструвати відповідність установленим вимогам до системи управління.
Відповідно до частини 2 статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям, зокрема, про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. Відповідно до положень Розділу 7 пункту 7.2 ДСТУ ISO 9001:2015 встановлено вимоги та критерії відповідності компетенції працівників в організаціях.
Керуючись зазначеними нормами чинного законодавства України, Замовник правомірно визначив кваліфікаційні вимоги до учасників в тендерній документації, які відповідають національним стандартам та критеріям відповідності компетенції працівників в організаціях.
Отже, вимога Замовника надати копію сертифікату міжнародного зразка, про наявність у учасника процедури закупівлі системи контроля якості ISO 9001:2015, виданого органом з сертифікації систем менеджменту, який офіційно акредитований Національним агентством з акредитації України, на відповідність вимогам є правомірною.
2. Національний стандарт ДСТУ ISO 22000:2007 є суттєвим для забезпечення ідентифікації та адекватного керування всіма відповідними небезпечними чинниками харчового продукту на кожній ланці в межах харчового ланцюга. Це передбачає обмін інформацією між організаціями, що перебувають як вище, так і нижче в харчовому ланцюгу. Цей стандарт установлює вимоги до системи управління безпечністю харчових продуктів, якщо організація в харчовому ланцюзі має необхідність продемонструвати свою здатність керувати небезпечними чинниками харчових продуктів для гарантування того, що харчовий продукт є безпечним на момент його споживання людиною.
Враховуючи викладене, зазначена вимога тендерної документації не є дискримінаційною, тому вимога щодо внесення змін до тендерної документації є недоцільною.
1. Частиною Національних стандартів законодавства України є ДСТУ ISO 9001:2015 (надалі по тексту – «Стандарт»), відповідно до якого зазначений стандарт зобов'язані застосовувати всі організації, які мають на меті допомогти поліпшити загальну дієвість системи управління якістю та забезпечити міцну основу для ініціатив щодо сталого розвитку (пункт 0.1. Стандарту «Загальні положення»). Стандарт дозволяє організації інтегрувати свою систему менеджменту якості з відповідними вимогами загальної системи менеджменту.
Відповідно до зазначеного пункту 0.1. Стандарту, потенційні вигоди для організації від запровадження системи управління якістю на основі цього стандарту такі: a) здатність постійно постачати продукцію та послуги, які задовольняють вимоги замовників, а також застосовні законодавчі та регламентувальні вимоги; b) створення можливостей для підвищення задоволеності замовників; c) урахування ризиків і можливостей, пов’язаних із середовищем і цілями організації; d) здатність демонструвати відповідність установленим вимогам до системи управління.
Відповідно до частини 2 статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям, зокрема, про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. Відповідно до положень Розділу 7 пункту 7.2 ДСТУ ISO 9001:2015 встановлено вимоги та критерії відповідності компетенції працівників в організаціях.
Керуючись зазначеними нормами чинного законодавства України, Замовник правомірно визначив кваліфікаційні вимоги до учасників в тендерній документації, які відповідають національним стандартам та критеріям відповідності компетенції працівників в організаціях.
Отже, вимога Замовника надати копію сертифікату міжнародного зразка, про наявність у учасника процедури закупівлі системи контроля якості ISO 9001:2015, виданого органом з сертифікації систем менеджменту, який офіційно акредитований Національним агентством з акредитації України, на відповідність вимогам є правомірною.
2. Національний стандарт ДСТУ ISO 22000:2007 є суттєвим для забезпечення ідентифікації та адекватного керування всіма відповідними небезпечними чинниками харчового продукту на кожній ланці в межах харчового ланцюга. Це передбачає обмін інформацією між організаціями, що перебувають як вище, так і нижче в харчовому ланцюгу. Цей стандарт установлює вимоги до системи управління безпечністю харчових продуктів, якщо організація в харчовому ланцюзі має необхідність продемонструвати свою здатність керувати небезпечними чинниками харчових продуктів для гарантування того, що харчовий продукт є безпечним на момент його споживання людиною.
Враховуючи викладене, зазначена вимога тендерної документації не є дискримінаційною, тому вимога щодо внесення змін до тендерної документації є недоцільною.
Номер вимоги: UA-2021-02-17-001447-b.b2
Статус:
Вирішена
Учасник: ФОП "ГАЛЬЧАНСЬКИЙ ФЕДІР В'ЯЧЕСЛАВОВИЧ", Код ЄДРПОУ:2957201759
Дата подання: 22 лютого 2021 19:13
Про усунення порушень
Пунктом 1 Розділу 4 Додатку 2. до Тендерної документації передбачається зобов’язання Учасника надіслати зразок предмета закупівлі на адресу Замовника: 29003, м. Хмельницький, вул. Шевченка, 46 протягом одного робочого дня після завершення прийому пропозицій та не пізніше ніж за три робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій.
Водночас з цим, Замовник не встановлює, у якій кількості потенційний Учасник зобов’язаний надати зразок предмету закупівлі, не встановлює вимоги до пакування та маркування зразка, чим самим не дає потенційному Учаснику жодної інформації, за якими критеріями буде відбуватись перевірка наданого зразка. Також Замовник не вимагає від потенційного Учасника лист-згоду на перевірку наданого зразка, чим підтверджує відсутність намірів щодо будь-яких дій стосовно наданого зразка. Отже вимога про надання зразка з боку Замовника є незрозумілою, не інформативною і безпідставною.
Разом з цим, потенційний Учасник вбачає в даній вимозі дискримінаційну складову, а саме надіслати зразок предмету закупівлі протягом одного робочого дня після завершення прийому пропозицій та не пізніше ніж за три робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій. Оскільки кінцевий строк подання пропозицій припадає на 5 березня 2021 року (п’ятниця) а дата аукціону визначена електронною системою закупівель на 9 березня 2021 року (вівторок), то фактично дану вимогу виконати неможливо, так як наступний робочий день після завершення прийому пропозицій припадає на саме 9 березня 2021 року, на який власне призначена дата аукціону.
Також, оскільки для участі у відкритих торгах Законом України «Про публічні закупівлі» не передбачено подання Учасником процедури закупівлі зразка або зразка-еталону, тим паче після завершення прийому пропозицій, така вимога може свідчити про намір штучного зменшення конкуренції учасників, оскільки розгляд наданих зразків буде відбуватись вже поза електронною системою закупівлі.
Враховуючи вище викладене, звертаємося до Вас з вимогою про приведення окремих положень Тендерної документації до вимог ЗУ «Про публічні закупівлі», а саме – прибрати з розділу 4 Додатку 2 до Тендерної документації Пункт 1 «Зразок предмету закупівлі».
Розгорнути
Згорнути
Водночас з цим, Замовник не встановлює, у якій кількості потенційний Учасник зобов’язаний надати зразок предмету закупівлі, не встановлює вимоги до пакування та маркування зразка, чим самим не дає потенційному Учаснику жодної інформації, за якими критеріями буде відбуватись перевірка наданого зразка. Також Замовник не вимагає від потенційного Учасника лист-згоду на перевірку наданого зразка, чим підтверджує відсутність намірів щодо будь-яких дій стосовно наданого зразка. Отже вимога про надання зразка з боку Замовника є незрозумілою, не інформативною і безпідставною.
Разом з цим, потенційний Учасник вбачає в даній вимозі дискримінаційну складову, а саме надіслати зразок предмету закупівлі протягом одного робочого дня після завершення прийому пропозицій та не пізніше ніж за три робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій. Оскільки кінцевий строк подання пропозицій припадає на 5 березня 2021 року (п’ятниця) а дата аукціону визначена електронною системою закупівель на 9 березня 2021 року (вівторок), то фактично дану вимогу виконати неможливо, так як наступний робочий день після завершення прийому пропозицій припадає на саме 9 березня 2021 року, на який власне призначена дата аукціону.
Також, оскільки для участі у відкритих торгах Законом України «Про публічні закупівлі» не передбачено подання Учасником процедури закупівлі зразка або зразка-еталону, тим паче після завершення прийому пропозицій, така вимога може свідчити про намір штучного зменшення конкуренції учасників, оскільки розгляд наданих зразків буде відбуватись вже поза електронною системою закупівлі.
Враховуючи вище викладене, звертаємося до Вас з вимогою про приведення окремих положень Тендерної документації до вимог ЗУ «Про публічні закупівлі», а саме – прибрати з розділу 4 Додатку 2 до Тендерної документації Пункт 1 «Зразок предмету закупівлі».
Рішення замовника: Вимога задоволена
23 лютого 2021 15:10
На Вашу вимогу № UA-2021-02-17-001447-b.b2 від 22.02.2021 року по тендеру № 9715259 № UA-2021-02-17-001447-b по предмету Масло вершкове (з масовою часткою жиру не менше 72,5%) за кодом ДК 021:2015 – 15530000-2 «Вершкове масло» повідомляємо, що з метою виправлення механічної помилки, згідно із ч. 2 ст. 24 ЗУ «Про публічні закупівлі» Замовник має право з власної ініціативи або у разі усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку органу державного фінансового контролю відповідно до статті 8 цього Закону, або за результатами звернень, або на підставі рішення органу оскарження внести зміни до тендерної документації. У разі внесення змін до тендерної документації строк для подання тендерних пропозицій продовжується замовником в електронній системі закупівель таким чином, щоб з моменту внесення змін до тендерної документації до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій залишалося не менше семи днів.
Зміни, що вносяться замовником до тендерної документації, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у вигляді нової редакції тендерної документації додатково до початкової редакції тендерної документації. Замовник разом із змінами до тендерної документації в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться.
Зазначена вище інформація оприлюднюється замовником відповідно до статті 10 Закону.
З метою здійснення закупівлі та викладення повного обсягу інформації, необхідної для учасників щодо предмету закупівлі, усунути невідповідності в документі Додаток 2. «Кваліфікаційні вимоги».
Враховуючи викладене, задовільнити вимогу № UA-2021-02-17-001447-b.b2 від 22.02.2021 року та затвердити рішення Протоколом № 96 від 23.02.2021 року.
Зміни, що вносяться замовником до тендерної документації, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у вигляді нової редакції тендерної документації додатково до початкової редакції тендерної документації. Замовник разом із змінами до тендерної документації в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться.
Зазначена вище інформація оприлюднюється замовником відповідно до статті 10 Закону.
З метою здійснення закупівлі та викладення повного обсягу інформації, необхідної для учасників щодо предмету закупівлі, усунути невідповідності в документі Додаток 2. «Кваліфікаційні вимоги».
Враховуючи викладене, задовільнити вимогу № UA-2021-02-17-001447-b.b2 від 22.02.2021 року та затвердити рішення Протоколом № 96 від 23.02.2021 року.
Номер вимоги: UA-2021-02-17-001447-b.b3
Статус:
Відповідь надана
Учасник: ТОВ Віньковецький сирзавод, Код ЄДРПОУ:00447681
Дата подання: 16 березня 2021 12:40
порушення умов
У т.д. Р.3п.6 оригінал або нотаріально засвідчену копію гарантійного листа (ів) виробника (ів), що підтверджує можливість постачання учасником запропонованого товару в необхідній кількості, якості. Учасником подано гарантійний лист від дистрибютора, а тендерною документацією вимагається від виробника
У т.д.розділ 3 п.1, визначено, що Усі сторінки (кінцеві сторінки окремого документу) тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі повинні містити підпис уповноваженої посадової особи учасника процедури закупівлі (керівника або уповноваженої ним особи, яку уповноважено представляти інтереси учасника під час проведення процедури закупівлі) із зазначенням посади, прізвища і дати підпису). В Учасника ТОВ «Ісполін Плюс» на жодному документі в кінці не проставлено дату.
Р.3 п.4 Строк дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, але не менше 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій. В Учасника відсутній будь який документ який вказує на термін дії тендерної пропозиції.
Проект договору Учасником не заповнений.
Учасник ТОВ «Ісполін Плюс» не відповідає умовам тендерної документації
Розгорнути
Згорнути
У т.д.розділ 3 п.1, визначено, що Усі сторінки (кінцеві сторінки окремого документу) тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі повинні містити підпис уповноваженої посадової особи учасника процедури закупівлі (керівника або уповноваженої ним особи, яку уповноважено представляти інтереси учасника під час проведення процедури закупівлі) із зазначенням посади, прізвища і дати підпису). В Учасника ТОВ «Ісполін Плюс» на жодному документі в кінці не проставлено дату.
Р.3 п.4 Строк дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, але не менше 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій. В Учасника відсутній будь який документ який вказує на термін дії тендерної пропозиції.
Проект договору Учасником не заповнений.
Учасник ТОВ «Ісполін Плюс» не відповідає умовам тендерної документації
Рішення замовника: Вимога відхилена
17 березня 2021 17:13
На Вашу вимогу № UA-2021-02-17-001447-b.b3 від 16.03.2021 року по тендеру № 9715259 № UA-2021-02-17-001447-b по предмету Масло вершкове (з масовою часткою жиру не менше 72,5%) за кодом ДК 021:2015 – 15530000-2 «Вершкове масло» повідомляємо, що:
1. У тендерній документації розділ 3, п. 6 зазначено: «Гарантійний лист виробника (представництва, філії виробника-якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України, але при цьому вони безпосередньо не здійснюють комерційної діяльності), яким підтверджується можливість поставки товару, який є предметом закупівлі цих торгів у кількості, зі строками придатності та в терміни поставки, визначені замовником по цих торгах». Відповідно до цього ТОВ ««ІСПОЛІН ПЛЮС» було надано Гарантійний лист вих. №04.03.2021 р. у якому зазначено, що ТОВ «ТД ПЛАТИНА» є дистриб’ютором виробника, а саме Андрушківського маслозаводу, гарантує постачання масла вершкового у кількості зазначеної відповідно до закупівлі. У свою чергу дистриб’ютор – це представник виробника, який здійснює оптову закупівлю продукції для подальшої реалізації, розділом 3 п. 6 ТД зазначено у дужках «представництва, філії виробника..», тому визначено, що зміст даного листа є ідентичний вимогам.
2. У ТД розділ 3 п.1, зазначено: «Усі сторінки (кінцеві сторінки окремого документу) тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі повинні містити підпис уповноваженої посадової особи учасника процедури закупівлі (керівника або уповноваженої ним особи, яку уповноважено представляти інтереси учасника під час проведення процедури закупівлі) із зазначенням посади, прізвища і дати підпису), окрім тих, що подаються у форматі WORD (“DOC”) або EXCEL (“XLS”), також нотаріально завірені документи та оригінали документів, видані іншими установами, не засвідчуються підписом Учасника, а також у разі якщо документи (матеріали та інформація) надані у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладанням кваліфікованого електронного підпису не вимагається від учасників засвідчувати документи (матеріали та інформацію), що подаються у складі тендерної пропозиції, печаткою та підписом уповноваженої особи». Відповідно до цього уповноваженою особою ТОВ ««ІСПОЛІН ПЛЮС» було подано документи через електронну систему із накладанням на них кваліфікованого електронного підпису, що у свою чергу відповідає вимогам зазначеним у тендерній документації. Згідно ТД розділ 3 п.1, тендерна пропозиція не буде відхилена у разі допущення учасником торгів формальних (несуттєвих) помилок, пов’язаних з оформленням тендерної пропозиції та які не впливають на зміст пропозиції, наприклад: відсутність підписів, технічні помилки та описки. До формальних (несуттєвих) помилок належать: «…не завірення окремої сторінки (сторінок) підписом учасника торгів; неправильне (неповне) завірення та/або не завірення учасником копії документа згідно з вимогами цієї документації…». А також у гарантійних листах та довідках зазначено вихідний номер, дату документу та проставлені печаті учасника.
3. У ТД р.3 п.4 зазначено, що: «Строк дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, але не менше 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій». Замовником не вимагалось підтверджуючого документу стосовно строку дії тендерної пропозиції. Відповідно до вимог ТД стосовно забезпечення тендерної пропозиції, Учасником надавався документ банківської гарантії зі строком дії забезпечення у відповідності до строку дії тендерної пропозиції, згідно із розділом 3 пунктом 2 та пунктом 4 ТД.
4. Учасником було надано завірену печаттю копію Проєкту договору із зазначеним поясненням, що ТОВ ««ІСПОЛІН ПЛЮС» погоджується з умовами Проєкту договору наданого Замовником. Даний документ не суперечить вимогам тендерної документації, оскільки згідно пункту 5 розділу 2 Додатку 2. «Кваліфікаційні вимоги», зазначено: «Проєкт договору про закупівлю згідно Додатку 5 (під час укладання договору його умови можуть бути уточнені за взаємною згодою сторін)».
Враховуючи викладене, вимога № UA-2021-02-17-001447-b.b3 від 16.03.2021 року не підлягає задоволенню.
1. У тендерній документації розділ 3, п. 6 зазначено: «Гарантійний лист виробника (представництва, філії виробника-якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України, але при цьому вони безпосередньо не здійснюють комерційної діяльності), яким підтверджується можливість поставки товару, який є предметом закупівлі цих торгів у кількості, зі строками придатності та в терміни поставки, визначені замовником по цих торгах». Відповідно до цього ТОВ ««ІСПОЛІН ПЛЮС» було надано Гарантійний лист вих. №04.03.2021 р. у якому зазначено, що ТОВ «ТД ПЛАТИНА» є дистриб’ютором виробника, а саме Андрушківського маслозаводу, гарантує постачання масла вершкового у кількості зазначеної відповідно до закупівлі. У свою чергу дистриб’ютор – це представник виробника, який здійснює оптову закупівлю продукції для подальшої реалізації, розділом 3 п. 6 ТД зазначено у дужках «представництва, філії виробника..», тому визначено, що зміст даного листа є ідентичний вимогам.
2. У ТД розділ 3 п.1, зазначено: «Усі сторінки (кінцеві сторінки окремого документу) тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі повинні містити підпис уповноваженої посадової особи учасника процедури закупівлі (керівника або уповноваженої ним особи, яку уповноважено представляти інтереси учасника під час проведення процедури закупівлі) із зазначенням посади, прізвища і дати підпису), окрім тих, що подаються у форматі WORD (“DOC”) або EXCEL (“XLS”), також нотаріально завірені документи та оригінали документів, видані іншими установами, не засвідчуються підписом Учасника, а також у разі якщо документи (матеріали та інформація) надані у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладанням кваліфікованого електронного підпису не вимагається від учасників засвідчувати документи (матеріали та інформацію), що подаються у складі тендерної пропозиції, печаткою та підписом уповноваженої особи». Відповідно до цього уповноваженою особою ТОВ ««ІСПОЛІН ПЛЮС» було подано документи через електронну систему із накладанням на них кваліфікованого електронного підпису, що у свою чергу відповідає вимогам зазначеним у тендерній документації. Згідно ТД розділ 3 п.1, тендерна пропозиція не буде відхилена у разі допущення учасником торгів формальних (несуттєвих) помилок, пов’язаних з оформленням тендерної пропозиції та які не впливають на зміст пропозиції, наприклад: відсутність підписів, технічні помилки та описки. До формальних (несуттєвих) помилок належать: «…не завірення окремої сторінки (сторінок) підписом учасника торгів; неправильне (неповне) завірення та/або не завірення учасником копії документа згідно з вимогами цієї документації…». А також у гарантійних листах та довідках зазначено вихідний номер, дату документу та проставлені печаті учасника.
3. У ТД р.3 п.4 зазначено, що: «Строк дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, але не менше 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій». Замовником не вимагалось підтверджуючого документу стосовно строку дії тендерної пропозиції. Відповідно до вимог ТД стосовно забезпечення тендерної пропозиції, Учасником надавався документ банківської гарантії зі строком дії забезпечення у відповідності до строку дії тендерної пропозиції, згідно із розділом 3 пунктом 2 та пунктом 4 ТД.
4. Учасником було надано завірену печаттю копію Проєкту договору із зазначеним поясненням, що ТОВ ««ІСПОЛІН ПЛЮС» погоджується з умовами Проєкту договору наданого Замовником. Даний документ не суперечить вимогам тендерної документації, оскільки згідно пункту 5 розділу 2 Додатку 2. «Кваліфікаційні вимоги», зазначено: «Проєкт договору про закупівлю згідно Додатку 5 (під час укладання договору його умови можуть бути уточнені за взаємною згодою сторін)».
Враховуючи викладене, вимога № UA-2021-02-17-001447-b.b3 від 16.03.2021 року не підлягає задоволенню.
Скарги до процедури
Номер скарги: UA-2021-02-17-001447-b.a4
Статус:
Скасовано
Скаржник: ТОВ Віньковецький сирзавод, Код ЄДРПОУ:00447681
порушення ЗУ "Про публічні закупівлі"
порушення ЗУ "Про публічні закупівлі"
Причина: Скарга скасована суб'єктом оскарження
Номер скарги: UA-2021-02-17-001447-b.b5
Статус:
Порушення усунуто
Скаржник: ТОВ Віньковецький сирзавод, Код ЄДРПОУ:00447681
Дата подання: 22 березня 2021 12:34
Дата подання: 22 березня 2021 12:34
Рішення Органу оскарження:
Задоволено
Прийнято до розгляду: 25 березня 2021 11:43
рішення від 24.03.2021 № 5852 + лист Замовнику.pdf
Дата публікації: 25 березня 2021 11:43
інформація про перенесення розгляду скарги від 02.04.2021 № 5230.pdf
Дата публікації: 05 квітня 2021 10:57
Інформація про резолютивну частину рішення від 13.04.2021 № 7801.pdf
Дата публікації: 14 квітня 2021 17:08
рішення від 13.04.2021 № 7801.pdf
Дата публікації: 16 квітня 2021 18:51
Коментар замовника щодо усунення порушення: Відповідно до рішення № 7801-р/пк-пз від 13.04.2021 року Антимонопольний комітет України по суті скарги ТОВ «Віньковецький сирзавод», ЄДРПОУ 00447681 UA-2021-02-17-001447-b.b5 від 22.03.2021 року, зобов’язав Національну академію Державної прикордонної служби України імені Богдана Хмельницького скасувати рішення про визначення ТОВ «ІСПОЛІН ПЛЮС» ЄДРПОУ 33667686 переможцем процедури закупівлі — відповідно Протоколу № 197 та Протоколу №198 від 12.03.2021 р.
Враховуючи вищевикладене та згідно ч. 22 ст 18 Закону України «Про публічні закупівлі» - рішення органу оскарження є обов’язковим для виконання Замовником.
Дата виконання рішення замовником: 20 квітня 2021 10:43
Номер скарги: UA-2021-02-17-001447-b.c6
Статус:
Скасовано
Скаржник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ІСПОЛІН ПЛЮС», Код ЄДРПОУ:33667686
Тендерна документація
1123123123
Причина: Період оскарження закінчився
Номер скарги: UA-2021-02-17-001447-b.c7
Статус:
Порушення усунуто
Скаржник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ІСПОЛІН ПЛЮС», Код ЄДРПОУ:33667686
Дата подання: 30 квітня 2021 16:06
Дата подання: 30 квітня 2021 16:06
порушення ЗУ "Про публічні закупівлі"
Замовником торгів було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги) ідентифікатор закупівлі: UA-2021-02-17-001447-b. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ІСПОЛІН ПЛЮС», код ЄДРПОУ 33667686 (надалі – Підприємство) виявило бажання взяти участь у даному тендері та згідно ТД подало тендерну пропозицію.
Предметом закупівлі було масло вершкове, що зазначено у оголошенні та ТД.
За результатами розгляду пропозиції Підприємством, Замовником було прийняти рішення про визначення переможцем Учасника, який неналежним чином оформив тендерну пропозицію.
Скаржник не може погодитися з таким рішенням та вважає дії Замовника такими, що порушують його права та інтереси, також дії порушують норми ЗУ «Про публічні закупівлі».
У тендерній документації розділ.3 п.6 Замовником вимагалося надати Учасником експертний висновок із зазначенням мікробіологічних показників, радіонуклідів, токсинів, афлотоксини, пестициди, антибіотики, нітрати, та протокол дослідження продукції на вміст ГМО, виданий у 2021 році. Учасником Товариство з обмеженою відповідальністю «Віньковецький сирзавод» був наданий «28. Експертний висновок 10 лютого 2021 р._400.pdf», у якому відсутні показники, що вимагалися замовником, що ставить під сумнів якість запропонованого масла вершкового та суперечить вимогам тендерної документації до даної закупівлі. Згідно табл.3 – Мікробіологічні показники ДСТУ 4399:2005 – Масло вершкове, у експертному висновку повинні бути присутні результати дослідження на виявлення таких мікробіологічних показників, як кількість мезофільних аеробних та факультативно-анаеробних мікроорганізмів, бактерії групи кишкових паличок (коліформи), Staphylococcus aureus, дріжджі, плісняві гриби, патогенні мікроорганізми, зокрема бактерії роду Salmonella. Учасником ТОВ «Віньковецький сирзавод» був наданий експертний висновок із результатами досліджень тільки на Listeria monocytogenes. Учасником також були надані «28. Протокол випробувань зразків продукції_4.pdf» та «28. Протокол випробувань зразків продукції_210 від 16.02.2021.pdf» у яких були зазначені результати досліджень на такі показники як кількість мезофільних аеробних та факультативно-анаеробних мікроорганізмів, мікробіологічні показники як бактерії групи кишкових паличок (коліформи), Staphylococcus aureus, патогенні мікроорганізми, зокрема бактерії роду Salmonella, а також дослідження на вміст ГМО. Аналізуючи вищевикладені факти робимо висновок, що пропозиція учасника ТОВ «Віньковецький сирзавод» не відповідає вимогам тендерної документації так як Учасник не надав результати досліджень за такими показниками як нітрати, залізо (що повинно бути вказано згідно табл.4 – Вміст токсичних елементів ДСТУ 4399:2005 – Масло вершкове), дріжджі та плісняві гриби (згідно табл.3 – Мікробіологічні показники ДСТУ 4399:2005 – Масло вершкове).
Також у тендерній документації згідно розділу 3 п.6 Замовником вимагалося надати Учасником декларацію виробника або посвідчення про якість, виданого на запропонований товар, у якому повинно бути вказано інформацію про найменування товару, посилання на ДСТУ, масову частку жиру запропонованого товару, умови зберігання, основні фізико-хімічні характеристики товару. Учасником ТОВ «Віньковецький сирзавод» була надана «26. Декларація виробника.pdf» №1 від 23.02.2021 року на Масло солодковершкове селянське з масовою часткою жиру 73,0% фасоване монолітом 10кг, датою виготовлення 23.02.2021р. Детально розглянувши даний документ можна побачити, що документи, на які виробник зсилається у даній декларації та гарантують якість масла солодковершкового датовані раніше ніж дата виготовлення самого масла. Адже дата виробництва партії масла солодковершкового 23.02.2021р, експертний висновок №000400 д.к./21 від 10.02.2021р., протокол випробувань зразків продукції №4 від 09.01.2021р., протокол випробувань зразків продукції №210 від 16.02.2021р. Тому можна зробити висновок, що дана декларація має сумнівний характер. Також у декларації не було зазначено даних про умови зберігання та основні фізико-хімічні характеристики товару, що суперечить вимогам тендерної документації.
Одним з документів наданим учасником ТОВ «Віньковецький сирзавод» було «46. Посвідчення про якість.pdf» від 23.02.2021 року на Масло солодковершкове селянське з масовою часткою жиру 72,5% фасоване монолітом 10кг, у якому зазначено що зберігати даний продукт необхідно за відносної вологості не більше 80% та за температури не вищої ніж 6°С не більше ніж 10 діб. Виробник засвідчує, що даний продукт виготовлено згідно ДСТУ 4399:2005. Якщо відкрити даний ДСТУ то можна побачити, що за таких умов масло солодковершкове можна зберігати на підприємствах ресторанного господарства та у роздрібній торговельній мережі (тобто у відкритому не герметичному пакуванні). Замовник не є одним з підприємств зазначених вище, тому даний продукт не відповідає вимогам тендерної документації.
Також можна побачити, що Учасник ТОВ «Віньковецький сирзавод» у різних документах пропонує різний продукт Масло солодковершкове з масовою часткою жиру 72,5% та 73,0%, але на жодний з цих запропонованих продуктів повний пакет документів, що підтверджують та гарантують якість не надано.
Однією з вимог тендерної документації згідно розділу 3 п.6 Замовником було надати Учасником копію сертифікату системи управління якістю ДСТУ ISO 22000:2007, ISO 9001:2009 (ISO 9001:2008, IDT) та/або ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) виданого органом із сертифікації призначеним для виконання робіт із сертифікації систем управління в державній системі сертифікації на ім’я учасника та дійсний на момент подання пропозиції. Учасником ТОВ «Віньковецький сирзавод» було надано «24 Сертифікат на систему упр-я.pdf» ISO 22000:2019. Даний документ не відповідає вимогам тендерної документації так як є пряма вказівка, що сертифікат має бути саме таким – ДСТУ ISO 22000:2007, а так як у період уточнень не було заданих питань та вимог до роз’яснень – свідчить про те, що Учасник подаючи свою пропозицію для участі у дані закупівлі погоджується з усіма вимогами тендерної документації, тому ним повинен бути наданий саме ДСТУ ISO 22000:2007.
Відповідно до розділу 1 «Документи, які повинен надати учасник у складі тендерної пропозиції, для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям встановленим замовником відповідно ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» Додатку 2 «Кваліфікаційні критерії» Тендерної документації учасник повинен підтвердити Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), а саме – Для підтвердження наявності досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) надати в складі тендерної пропозиції:оригінал або копію договору(ів) (не менше 1); специфікацію, додатки тощо (за наявності) до даного договору та документ, що підтверджує факт його виконання – накладна (акт виконаних робіт тощо). З метою усунення невідповідностей Замовник зобов’язав Учасника ТОВ «Віньковецький сирзовод» дозавантажити у систему публічних закупівель 1. Документ, що підтверджує факт виконання Договору№11/ДП від 02.01.2019 року – накладна (акт виконаних робіт тощо).
23.04.2021 року Учасником був завантажений файл «Лист-пояснення.pdf» у якому міститься видаткова накладна №17510 від 18.12.2019р., яка не є підтвердженням виконання аналогічного договору з наступних причин. По-перше, перелік найменувань товару у видатковій накладній та специфікації до договору відрізняється. По-друге, у видатковій накладній відсутній відбиток печатки підприємства-отримувача, а саме Ялтушівської сільської ради, а також не зазначено ПІБ та посада особи, що отримувала товар і відсутні дані довіреності на підставі якої могла здійснюватися передача ТМЦ за договором, що не являється фактом виконання поставки, що ставить під сумнів реального постачання товару від Постачальника Покупцю, і в наслідок виконання самого договору. По-третє, ціни за одиницю товару у видатковій накладній та специфікації до аналогічного договору – відрізняються. Можливо були укладені додаткові угоди до договору згідно яких були внесені зміни до нього, але учасником вони надані у складі своєї тендерної пропозиції не були. Якщо аналогічний договір надається без додатків, то він вважається наданим не у повному обсязі, що суперечить вимогам тендерної документації та ЗУ «Про публічні закупівлі».
Також у завантаженому файлі «Лист-пояснення.pdf» міститься роз’яснення учасника ТОВ «Віньковецький сирзавод» про те, що ними були надані у складі пропозиції «14 договір 2019 Ялтушків, 14 Лист-відгук, 37 лист підтвердження, 38 довідка про виконання аналогічного договору». Маємо зазначити, що не один з наданих документів не можуть бути фактом та підтвердженням виконання аналогічного договору.
Тому, Учасником, якого Замовник визнав переможцем подано тендерну пропозицію оформлену неналежним чином, а також не подано всі документи, що вимагалися Замовником і як наслідок пропозиція учасника ТОВ «Віньковецький сирзавод» не відповідає умовам тендерної документації визначеним Замовником закупівлі.
Тому необхідно зобов’язати Замовника відхилити пропозицію Учасника ТОВ «Вінковецький сирзавод» як таку, що не відповідає умовам тендерної документації та ЗУ «Про публічні закупівлі».
Керуючись ст.ст. 5, 16, 18, 29 Закону України «Про публічні закупівлі»,
ПРОШУ:
1. Прийняти скаргу до розгляду.
2. Зобов’язати Замовника Національна академія Державної прикордонної служби України імені Богдана Хмельницького відхилити пропозицію Учасника ТОВ «Вінковецький сирзавод» як таку, що не відповідає умовам тендерної документації та ЗУ «Про публічні закупівлі».
Невід’ємною частиною скарги є додатки:
1. ДСТУ 4399:2005 – Масло вершкове.pdf - 23 арк.
2. 28. Експертний висновок 10 лютого 2021 р._400.pdf – 2 арк.
3. 28. Протокол випробувань зразків продукції_4.pdf – 1 арк.
4. 28. Протокол випробувань зразків продукції_210 від 16.02.2021.pdf – 1 арк.
5. 26. Декларація виробника.pdf – 2 арк.
6. 46. Посвідчення про якість.pdf – 1 арк.
7. 24 Сертифікат на систему упр-я.pdf – 1 арк.
8. Лист-пояснення.pdf – 2 арк.
Розгорнути
Згорнути
Рішення Органу оскарження:
Задоволено
Прийнято до розгляду: 07 травня 2021 12:25
рішення від 06.05.2021 №9915+лист замовнику.pdf
Дата публікації: 07 травня 2021 12:25
Інформація про перенесення розгляду скарги від 18.05.2021 №8707.pdf
Дата публікації: 19 травня 2021 18:56
Інформація про перенесення розгляду скарги від 28.05.2021 №9765.pdf
Дата публікації: 28 травня 2021 21:24
Інформація про резолютивну частину рішення від 01.06.2021 №12191.pdf
Дата публікації: 02 червня 2021 21:16
рішення від 01.06.2021 №12191.pdf
Дата публікації: 04 червня 2021 22:10
Коментар замовника щодо усунення порушення: Відповідно до рішення № 12191-р/пк-пз від 01.06.2021 року Антимонопольний комітет України по суті скарги ТОВ «ІСПОЛІН ПЛЮС», ЄДРПОУ 33667686 № UA-2021-02-17-001447-b.c7 від 30.04.2021 року, зобов’язав Національну академію Державної прикордонної служби України імені Богдана Хмельницького скасувати рішення про визначення ТОВ «Віньковецький сирзавод», ЄДРПОУ 00447681 переможцем процедури закупівлі — відповідно Протоколу № 546 та Протоколу № 547 від 23.04.2021 р.
Враховуючи вищевикладене та згідно ч. 22 ст 18 Закону України «Про публічні закупівлі» - рішення органу оскарження є обов’язковим для виконання Замовником.
Дата виконання рішення замовником: 09 червня 2021 13:41
Реєстр пропозицій
Дата і час розкриття: 09 березня 2021 16:19
| Учасник | Первинна пропозиція | Остаточна пропозиція | Відповідність критеріям | Документи |
|---|---|---|---|---|
| ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ІСПОЛІН ПЛЮС» |
1 885 500,00
UAH з ПДВ
|
1 885 500,00
UAH з ПДВ
|
Відповіді учасника | Документи |
| ТОВ Віньковецький сирзавод |
2 098 800,00
UAH з ПДВ
|
2 098 800,00
UAH з ПДВ
|
Відповіді учасника | Документи |
| ПрАТ Хмельницька маслосирбаза |
2 223 000,00
UAH з ПДВ
|
2 223 000,00
UAH з ПДВ
|
Відповіді учасника | Документи |
Протокол розкриття
| Учасник | Рішення | Пропозиція | Опубліковано | Додатково |
|---|---|---|---|---|
|
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ІСПОЛІН ПЛЮС» #33667686 |
Рішення скасоване |
1 885 500,00
UAH з ПДВ
|
19 квітня 2021 11:43
|
|
|
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ІСПОЛІН ПЛЮС» #33667686 |
Рішення скасоване |
1 885 500,00
UAH з ПДВ
|
08 червня 2021 16:34
|
|
|
ТОВ Віньковецький сирзавод #00447681 |
Рішення скасоване |
2 098 800,00
UAH з ПДВ
|
08 червня 2021 16:34
|
Вимога про усунення невідповідностей
до 23 квітня 2021 16:47
|
|
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ІСПОЛІН ПЛЮС» #33667686 |
Відхилено |
1 885 500,00
UAH з ПДВ
|
09 червня 2021 13:31
|
|
|
ТОВ Віньковецький сирзавод #00447681 |
Відхилено |
2 098 800,00
UAH з ПДВ
|
09 червня 2021 13:40
|
|
|
ПрАТ Хмельницька маслосирбаза #00447729 |
Відхилено |
2 223 000,00
UAH з ПДВ
|
10 червня 2021 16:11
|
Інформація про відміну
Дата відміни
10 червня 2021 16:11
Причина відміни
Відхилення всіх тендерних пропозицій згідно з Законом про публічні закупівлі