згідно Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року № 922-УІИ ( зі змінами) (далі - Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Закон України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року № 922-УИІ( зі змінами) (далі - Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Відділу освіти, сім ҆ ї, молоді та спорту Устинівської селищної ради передано па баланс всі заклади загальної, дошкільної, позашкільної освіти, що належить територіальній громаді смт Устинівка.
Згідно ч. 1 ст. 40 Закону переговорна процедура закупівлі використовується замовником як виняток і відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю після проведення переговорів щодо ціни та інших умов договору про закупівлю з одним або кількома учасниками процедури закупівлі.
Переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі наявності підстав, що визначені п. 2 ч. 2 ст. 40 Закону, в тому числі така процедура може бути застосована якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб'єктом господарювання за наявності одного з таких випадків:
-предмет закупівлі полягає у створенні або придбанні витвору мистецтва або художнього виконання;
-укладення договору про закупівлю з переможцем архітектурного або мистецького конкурсу;
- існує необхідність захисту прав інтелектуальної власності;
- укладення договору з постачальником "останньої надії" на постачання електричної енергії або природного газу;
Відповідно до п. 8 ч. 6 ст. 40 Закону повідомлення про намір укласти договір повинно містити обгрунтування застосування переговорної процедури.
Згідно річного плану закупівель на 2021 рік (на період з 01.01.2021 р. до 31.12.2021 р.)
Відділ освіти, сім ҆ ї, молоді та спорту Устинівської селищної ради закуповує : Послуги доступу до мережі Інтернет та супутні послуги (код 72410000-7 послуги провайдерів) на суму 137060, 00 грн. з ПДВ (сто тридцять сім тисяч шістдесят гривень 00 копійок).
Відповідно до Закону України «Про телекомунікації» послуги з передачі даних і повідомлень надаються операторами телекомунікації. Надання інтернет послуг для Відділу освіти, сім ҆ ї, молоді та спорту Устинівської селищної ради здійснює приватне підприємство «Перша телекомунікаційна компанія», яке має власну територіальну розгалужену інтернет мережу та сервісно-технічну інфраструктуру по Устинівській селищній раді.
На сьогоднішній день приватне підприємство «Перша телекомунікаційна компанія» надає усім загальноосвітнім навчальним закладам Відділу освіти, сім ҆ ї, молоді та спорту Устинівської селищної ради послуги доступу до мережі інтернет з статичними ІР-адресами, яка має захищену мережу.
Наразі приватне підприємство «Перша телекомунікаційна компанія» займає в селищі домінуюче становище на ринку послуг провайдерів, має сертифікати безпеки та в межах власних проводових мереж надає послуги основного каналу, базові сервіси та підтримку ІР-адрес. А також має наступні переваги, які дозволяють бути кандидатом для надання вищезазначених послуг:
- має потужну магістральну мережу передачі даних, яка дозволяє надавати сучасні інтернет послуги;
- має вже збудовану та перевірену в роботі Інтернет мережу, прокладену до всіх точок обслуговування споживачів ( структурних підрозділів ) Відділу освіти, сім ҆ ї, молоді та спорту Устинівської селищної ради по лініям зв'язку (кабельні лінії зв'язку, та лінійні споруди). Усі лінійно-кабельні споруди, що забезпечують доступ до мережі Інтернет навчальних закладів освіти, що знаходяться у власності приватне підприємство «Перша телекомунікаційна компанія». Прокладення нових каналів, мереж інших операторів призведе до значних додаткових витрат бюджетних коштів, технічні характеристики послуги гарантують 100% доступність послуги та якість, яка відповідає міжнародним стандартам інформаційних та телекомунікаційних технологій; сервісна підтримка; гарантована швидкість, використання на мережі обладнання.
Відділ освіти, сім ҆ ї, молоді та спорту Устинівської селищної ради має забезпечити всім учасникам навчального процесу всі умови для навчально-виховного процесу, в тому числі для дистанційного навчання під час карантинних заходів, налагодження процесу обміну даними, для яких необхідний якісний доступ до інтернет мережі.
Заміна оператора призведе до таких негативних наслідків:
- повне переналаштування сервісів та обладнання, а саме: ренумерація мережі,
конфігурування брандмауерів, служби Б№, що спричинить неминучі перерви у роботі та виконання додаткових робіт;
- додаткової витрати часу на прокладку кабелю та переналаштування кінцевого обладнання, внаслідок цього буде зупинена робота програм тобто відбудеться повна зупинка та буде зупинено працездатність всіх ресурсів, які забезпечують діяльність закладів освіти;
- зміни ІР - адрес, що в свою чергу призведе до тимчасового припинення надання інтернет послуг;
припинення роботи поштових сервісів;
- виникнення негативних наслідків, які пов'язані з додатковими витратами на придбання
обладнання;
- припинення організації відеозв'язку під час проведення дистанційного навчання під час
карантинних заходів;
- виникнення негативних наслідків, які пов'язані із витратами в часі та значними
фінансовими витратами коштів
Відділ освіти, сім ҆ ї, молоді та спорту Устинівської селищної ради не має змоги з технічних причин здійснити процедуру закупівлі послуг доступу до мережі Інтернет та статичні ІР-адреси у іншого учасника. Припинення надання зазначених послуг (навіть короткочасне) недопустиме та може призвести до негативних наслідків в навчальному процесі
Проведення переговорів застосування переговорної процедури закупівлі в одного
учасника регулюється ч.2 п.2 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» - відсутність
конкуренції з технічних причин.
Для закупівлі інтернет послуг може бути застосована переговорна процедура закупівлі, яка для укладення договору з обраним учасником вимагає попередньо проведення з ним переговорів.
Згідно з ч. З ст. 40 Закону Замовник (крім випадків, зазначених у пунктах 2, 4, 5 частини
другої цієї статті) під час проведення переговорів вимагає від учасника (учасників) надати
підтвердження про відсутність підстав для відмови йому (їм) в участі у процедурі закупівлі
відповідно до частини першої статті 17 цього Закону.
Згідно з ч. 4 ст. 40 Закону за результатами проведених переговорів з учасником (учасниками) процедури закупівлі замовник приймає рішення про намір укласти договір про закупівлю. Повідомлення про намір укласти договір про закупівлю обов'язково безоплатно оприлюднюється в електронній системі закупівель протягом одного дня після ухвалення рішення.
Для участі в переговорній процедурі було запрошено приватне підприємство «Перша телекомунікаційна компанія» яке на даний час має дозвіл на право провадження господарської діяльності із надання інтернет послуг.
За результатами проведених переговорів сторонами погоджено обсяг закупівлі та її очікувану вартість на 2021 рік, про що складено відповідний протокол переговорів.
Відповідний учасник один з небагатьох, що має досвід з інтернет послуг у державному секторі, відповідний адміністративний персонал, техніку, механізми, устаткування, що дає можливість поставляти надавати такі послуги вчасно та якісно, окрім того має відповідні документи на проводження такої діяльності.