СКАРГА щодо неправомірного рішення, дії чи бездіяльності Замовника торгів 12.02.2021 р. тендерним комітетом Замовник Комунальне некомерційне підприємство "Київська міська клінічна лікарня №7" виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (далі – Замовник) було оголошено відкриті торги на закупівлю продуктів харчування за кодом ДК 021:2015: 15110000-2 - М’ясо (далі - процедура закупівель) 09.03.2021 року протоколом №21 засідання тендерного комітету Комунального некомерційного підприємства "Київська міська клінічна лікарня №7" виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) було дискваліфіковано нашу пропозицію в дані процедурі закупівель за кодом ДК 021:2015: 15110000-2 - М’ясо Ми не погоджуємося із рішенням Замовника: 1.) У протоколі зазначено, що у складі тендерної пропозиції учасника ФОП Марченко В.О. відсутній документ згідно пункту 4 Додатку 1 до тендерної документації, а саме - учасник мав надати «Наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітностю - Копію фінансової звітності за 2020 рік.» Відповідно до п. 16 ст. 29 Закону України «Про публічні закупівлі» - Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах: 1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону; 2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю. Відповідно до ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» - Кваліфікаційні критерії процедури закупівлі 1. Замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. 2. Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: 1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій; 2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; 3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів); 4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю Отже, виходить, що Замовник мав виставити нам повідомлення із вимогою про усунення невідповідностей, оскільки фінансова звітність є кваліфікаційним критерієм і може бути виставлена на виправлення невідповідності. Так, як Замовником не було виставлено вимогу із виправленням недоліку, то ним було порушено статтю 5 Закону України «Про публічні закупівлі» , а саме - Принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників. просимо Постійно діюча адміністративну колегію Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель зобов’язати замовники усунути дане порушення, та розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах. 2.) Стосовно декларації виробника, яка по словам учасника свідчить про ознаки підробки, то відповідно до додатку 4 - Учасник у документації має надати документи на якість: декларацій виробника. ФОП Марченко В.О. надала у складі пропозиції документи які підтверджують якість продукції – посвідчення про якість (декларації виробника) . Відповідно до ч.2 п. 15 ст. 29 Закону України «Про публічні закупівлі» - Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції. У разі отримання достовірної інформації про невідповідність переможця процедури закупівлі вимогам кваліфікаційних критеріїв, підставам, установленим частиною першою статті 17 цього Закону, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника. Так,як Замовником не було здійснено ніяких звернень до виробника ланої продукції та не було отримано офіційного підтвердження про факт підроблення даного документа, просимо визнати дане рішення Замовника незаконним. Отже, учасник ФОП Марченко В.О. виконує всі вимоги замовника , а тому її пропозиція не може бути дискваліфікована. Щодо незаконного визначення переможцем закупівлі ФОП "ШАПРАН ЮРІЙ ІВАНОВИЧ": Відповідно до п. 1 Розділу ІІІ тендерної документації - Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 Закону і в цій тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у цій тендерній документації, а саме: 1) Документи, які є підтвердженням відповідності учасника кваліфікаційним критеріям; 2) Вимоги на виконання ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі»; 3) Інші документи; 4) Технічні вимоги до товару; 5) Проєкт договору поставки; 6) Цінова пропозиція. Учасник ФОП "ШАПРАН ЮРІЙ ІВАНОВИЧ" надає у складі пропозиції файл «36. Додаток 4 (1).pdf» у якому міститься інформація про технічні вимоги до товар. У зазначеному документі міститься наступна інформація «товар повинен бути охолодженим….», «Повинне відповідати вимогам…..» « повинні мати особисту …», «повинен становити не менше ……» Отже, надана інформація не підтверджує відповідність тендерної пропозиції технічним, якісним та кількісним характеристикам та іншим вимогам до предмета закупівлі відповідно до Додатку 3 тендерної документації. Так як учасник вказує інформацію, що запропонований товар лише «ПОВИНЕН », а не «БУДЕ » , а тому не відповідає вимогам Замовника. Керуючись рішенням Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №1376-р/пк-пз від 15.02.2018 р. (індивідуальний номер закупівлі UA-2017-12-08-001615-b; також відповідне рішення міститься і в рішенні №13107-р/пк-пз від 17.09.2019 (індивідуальний номер закупівлі UA-2019-07-29-000183-а)) в якому зазначено, що наявність формулювання «повинно» і «має бути» не вважається підтвердженням вимогам Замовника, учасник не підтвердив відповідність тендерної пропозиції технічним, кількісним, якісним характеристикам предмета закупівлі. Отже пропозиція ФОП "ШАПРАН ЮРІЙ ІВАНОВИЧ" не відповідає вимогам замовника та має бути дискваліфікована. ПРОШУ 1) Прийняти дану скаргу до розгляду. 2) Призупинити процедуру закупівлі на строк до винесення рішення за скаргою. 3) Перевірити тендерну пропозицію ФОП "ШАПРАН ЮРІЙ ІВАНОВИЧ" у відкритих торгах на закупівлю товару ДК 021:2015: 15110000-2 - М’ясо та визнати такою, що не відповідає технічним вимогам встановлених тендерною документацією та Законом України «Про публічні закупівлі» та тендерній документації замовника. 4) Визнати неправомірним рішення Замовника про визначення ФОП "ШАПРАН ЮРІЙ ІВАНОВИЧ" та зобов’язати його скасувати рішення про визначення переможцем ФОП "ШАПРАН ЮРІЙ ІВАНОВИЧ" у відкритих торгах на закупівлю товару ДК 021:2015: 15110000-2 - М’ясо 5) Перевірити тендерну пропозицію ФОП Марченко В.О. у відкритих торгах на закупівлю товару ДК 021:2015: 15110000-2 - М’ясо (далі - процедура закупівель) та визнати такою, що відповідає технічним вимогам встановлених тендерною документацією, кваліфікаційним критеріям встановлених Законом України «Про публічні закупівлі» та тендерній документації замовника. 6) Визнати неправомірним рішення Замовника про дискваліфікацію ФОП Марченко В.О. у відкритих торгах на закупівлю товару ДК 021:2015: 15110000-2 - М’ясо, та зобов’язати його скасувати рішення про дискваліфікацію ФОП Марченко В.О. у відкритих торгах на закупівлю товару ДК 021:2015: 15110000-2 - М’ясо