Спробуйте новий дизайн сторінки тендера
Звернення до Держаудитслужби
Переглядайте статус на сторінці тендеру
50230000-6 Послуги з ремонту, технічного обслуговування дорожньої інфраструктури і пов’язаного обладнання та супутні послуги (СОУ 42.1-37641918-105:2013. Послуги з експлуатаційного утримання мереж зовнішнього освітлення (відповідний код - 50232100-1 Послуги з технічного обслуговування систем вуличного освітлення), центрального управляючого пункту і автоматизованої системи управління дорожнім рухом та контролю за станом покриття (АСУРСП), світлофорних об’єктів (відповідний код – 50232200-2 Послуги з технічного обслуговування світлофорів), ліфтів надземних пішохідних переходів та систем дорожнього метеоспостереження (ДМС) на автомобільних дорогах державного значення загального користування у Київській області)
50230000-6. Repair, maintenance and associated services related to roads and other equipment (SOU 42.1-37641918-105:2013. Services in the maintenance of outdoor lighting network, (relevant code - 50232100-1 Maintenance services for street lighting systems), the automated safety systems for traffic control and control over the coating condition and (ASURSP), (relevant code - 50232200-2 Services for maintenance of traffic lights), traffic lights sets, elevator services of the underground pedestrian transits and the road meteorological systems (RMS) on principal motor roads in public use in Kyiv Oblast)
50230000-6. Repair, maintenance and associated services related to roads and other equipment (SOU 42.1-37641918-105:2013. Services in the maintenance of outdoor lighting network, (relevant code - 50232100-1 Maintenance services for street lighting systems), the automated safety systems for traffic control and control over the coating condition and (ASURSP), (relevant code - 50232200-2 Services for maintenance of traffic lights), traffic lights sets, elevator services of the underground pedestrian transits and the road meteorological systems (RMS) on principal motor roads in public use in Kyiv Oblast)
Очікувана вартість
490 197 724,00 UAH
UA-2021-02-12-002753-b ● 4bebd93e00cf4f5788bdb8caf787fe4c
Відкриті торги з публікацією англійською мовою
Завершена
Електронний підпис накладено. Перевірити
Оголошення про проведення
Tender notice
Інформація про замовників
Purchasing Body
Найменування: | СЛУЖБА АВТОМОБІЛЬНИХ ДОРІГ У КИЇВСЬКІЙ ОБЛАСТІ |
Код ЄДРПОУ: | 26345736 |
Місцезнаходження: | 03680, Україна , Київська область обл., Київ, М. КИЇВ, ВУЛ. НАРОДНОГО ОПОЛЧЕННЯ, БУД. 11А |
Контактна особа: |
Кошель Олег Миколайович +380442000503 sadkotender@gmail.com |
Категорія: | Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади |
Official name: | Motor Road Service in Kyiv Oblast |
National ID: | 26345736 |
Contact point: |
Koshel Oleg Mykolayovych +380442000503 sadkotender@gmail.com |
Інформація про процедуру
Milestones
Дата оприлюднення: | 12 лютого 2021 16:56 |
Звернення за роз’ясненнями: | до 30 березня 2021 00:00 |
Оскарження умов закупівлі: | до 05 квітня 2021 00:00 |
Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: | 09 квітня 2021 18:00 |
Початок аукціону: | 10 червня 2021 11:04 |
Очікувана вартість: | 490 197 724,00 UAH з ПДВ |
Розмір мінімального кроку пониження ціни: | 2 450 988,62 UAH |
Розмір мінімального кроку пониження ціни, %: | 0,50% |
Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції: | Мова тендерної пропозиції українська |
Вид тендерного забезпечення: | Електронна гарантія |
Сума тендерного забезпечення: | 2450988.62 UAH |
Publication date: | 12 лютого 2021 16:56 |
Enquiries until: | 30 березня 2021 00:00 |
Complaints submission until: | до 05 квітня 2021 00:00 |
Time limit for receipt of tenders: | 09 квітня 2021 18:00 |
Information
Estimated total value: | 490 197 724 UAH including VAT |
Minimal lowering step: | 2 450 989 UAH |
Minimal lowering step, %: | 0,50 % |
Інформація про предмет закупівлі
Вид предмету закупівлі: Послуги
Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015:50230000-6: Послуги з ремонту, технічного обслуговування дорожньої інфраструктури і пов’язаного обладнання та супутні послуги
Scope of the procurement
Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції: українська; Умови надання забезпечення тендерних пропозицій: відповідно до Тендерної документації.
The language (languages) in which tender offer should be prepared is Ukrainian. Conditions for granting security for tender proposals: according to Tender documentation.
Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
5 посл.
50230000-6 Послуги з ремонту, технічного обслуговування дорожньої інфраструктури і пов’язаного обладнання та супутні послуги (СОУ 42.1-37641918-105:2013. Послуги з експлуатаційного утримання мереж зовнішнього освітлення (відповідний код - 50232100-1 Послуги з технічного обслуговування систем вуличного освітлення), центрального управляючого пункту і автоматизованої системи управління дорожнім рухом та контролю за станом покриття (АСУРСП), світлофорних об’єктів (відповідний код – 50232200-2 Послуги з технічного обслуговування світлофорів), ліфтів надземних пішохідних переходів та систем дорожнього метеоспостереження (ДМС) на автомобільних дорогах державного значення загального користування у Київській області)
Розгорнути
Згорнути
Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг:
Україна, Відповідно до документації
ДК 021:2015: 50230000-6 — Послуги з ремонту, технічного обслуговування дорожньої інфраструктури і пов’язаного обладнання та супутні послуги
50230000-6. Repair, maintenance and associated services related to roads and other equipment (SOU 42.1-37641918-105:2013. Services in the maintenance of outdoor lighting network, (relevant code - 50232100-1 Maintenance services for street lighting systems), the automated safety systems for traffic control and control over the coating condition and (ASURSP), (relevant code - 50232200-2 Services for maintenance of traffic lights), traffic lights sets, elevator services of the underground pedestrian transits and the road meteorological systems (RMS) on principal motor roads in public use in Kyiv Oblast)
Розгорнути
Згорнути
CPV: 50230000-6
Період постачання:
по 31 грудня 2023
Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)
Подія | Опис | Тип оплати | Період, (днів) | Тип днів | Розмір оплати, (%) |
---|---|---|---|---|---|
Iнша подія | Попередня оплата може здійснюватись протягом дії Договору в межах 30% від суми зареєстрованих Державною казначейською службою України бюджетних зобов’язань за Договором, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 4 грудня 2019 р. № 1070 «Деякі питання здійснення розпорядниками (одержувачами) бюджетних коштів попередньої оплати товарів, робіт і послуг, що закуповуються за бюджетні кошти» (із змінами), терміном не більше трьох календарних місяців відповідно до належним чином оформленого рішення головним/-ими розпорядником/-ами коштів та лише щодо послуг, надання яких здійснюється протягом поточного бюджетного року. Використаний аванс погашається на підставі актів наданих послуг за формами № КБ-2в та № КБ-3, підписаних уповноваженими представниками сторін. Невикористаний аванс повертається Замовнику. Попередня оплата здійснюється протягом 5 (п’яти) банківських днів після погодження зазначеної попередньої оплати головним розпорядником і Замовником та надходження відповідних коштів на реєстраційний рахунок Замовника в Державній казначейській службі. | Аванс | 5 | Банківські | 30 |
Надання послуг | Розрахунки проводяться шляхом поетапної оплати Замовником за надані послуги при надходженні на рахунок Замовника коштів з державного бюджету від головного/-их розпорядника/-ів та інших джерел фінансування протягом 5 (п’яти) банківських днів з дня реєстрації обсягу наданих послуг в Державній казначейській службі. | Пiсляоплата | 5 | Банківські | 70 |
Тендерна документація
Критерії вибору переможця
Ціна: | 100% |
01 квітня 2021 12:18 |
Файл з підписом | Друкувати оголошення PDF |
01 квітня 2021 12:17 |
Перелік змін до тендерної документації 1.pdf | |
01 квітня 2021 12:17 |
Перелік змін до тендерної документації 1.doc | |
01 квітня 2021 12:17 |
Додаток № 8 Технічне завдання.xls | |
01 квітня 2021 12:17 |
Додаток № 11 Проект договору.docx | |
01 квітня 2021 12:17 |
Додаток № 10 Підсумкова відомість ресурсів.rtf | |
01 квітня 2021 12:17 |
5В-21 Тендерна документація_ЕУ 2021-2023_освітлення (Нова редакція 1).doc | |
09 березня 2021 09:37 |
Перелік змін до тендерної документації.pdf | |
09 березня 2021 09:37 |
Перелік змін до тендерної документації.doc |
Роз’яснення до процедури
Запитання до процедури
Документи по п.п.1.8.9. та п.6.2
Дата подання: 18 лютого 2021 08:48
Дата відповіді: 19 лютого 2021 10:53
Відповідно п. 8, п.п. 1.8.9.до ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ на закупівлю послуг: 50230000-6 Послуги з ремонту, технічного обслуговування дорожньої інфраструктури і пов’язаного обладнання та супутні послуги (СОУ 42.1-37641918-105:2013. Послуги з експлуатаційного утримання мереж зовнішнього освітлення (відповідний код - 50232100-1 Послуги з технічного обслуговування систем вуличного освітлення), центрального управляючого пункту і автоматизованої системи управління дорожнім рухом та контролю за станом покриття (АСУРСП), світлофорних об’єктів (відповідний код – 50232200-2 Послуги з технічного обслуговування світлофорів), ліфтів надземних пішохідних переходів та систем дорожнього метеоспостереження (ДМС) на автомобільних дорогах державного значення загального користування у Київській області), затвердженої протоколом тендерного комітету № 5В-2-21 від « 12 » лютого 2021 року (далі - Тендерна документація)
«1.8. Документи, які необхідно надати Учасникові:
1.8.9. Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції Учасника умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації (Додатку № 8 Технічне завдання) надаються документи відповідно до п. 6.2. ч. 6 Розділу ІІІ цієї документації.»
Згідно п. 6.2.:
«6.2. У цій документації всі посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва вживаються у значенні «…. «або еквівалент»».
Відповідно до вищезазначеного просимо надати роз’яснення, які саме документи необхідно надати Учасникові відповідно до п. п. 1.8.9. та 6.2. Тендерної документації
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Оскільки пункт 1.8.9 тендерної документації для цієї закупівлі послуг не вимагає (не потребує) надання будь-яких додаткових документів, він буде виключений Замовником при внесенні змін в тендерну документацію.
Пункт 6.2 тендерної документації внесено Замовником тільки для забезпечення відповідності умов тендерної документації вимогам частини 4 статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі».
Пункт 6.2 тендерної документації внесено Замовником тільки для забезпечення відповідності умов тендерної документації вимогам частини 4 статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі».
ВИМОГА щодо усунення дискримінаційних умов в Тендерній документації
Дата подання: 26 лютого 2021 15:32
Дата відповіді: 03 березня 2021 09:55
Службою автомобільних доріг у Київській області в електронній системі закупівель було оприлюднено оголошення про проведення закупівлі за предметом: «50230000-6 Послуги з ремонту, технічного обслуговування дорожньої інфраструктури і пов’язаного обладнання та супутні послуги (СОУ 42.1-37641918-105:2013. Послуги з експлуатаційного утримання мереж зовнішнього освітлення (відповідний код - 50232100-1 Послуги з технічного обслуговування систем вуличного освітлення), центрального управляючого пункту і автоматизованої системи управління дорожнім рухом та контролю за станом покриття (АСУРСП), світлофорних об’єктів (відповідний код – 50232200-2 Послуги з технічного обслуговування світлофорів), ліфтів надземних пішохідних переходів та систем дорожнього метеоспостереження (ДМС) на автомобільних дорогах державного значення загального користування у Київській області)» ідентифікатор: UA-2021-02-12-002753-b.
Відповідно до вимог частини четвертої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» та принципів здійснення закупівель, визначені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», публічні закупівлі здійснюються на основі недискримінації учасників.
Вважаємо, що тендерна документація по вказаній закупівлі містить дискримінаційні вимоги, внаслідок чого порушує права та законні інтереси Учасників, на підставі чого потребує внесення змін в частині видалення дискримінаційних умов з метою усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель допущених Замовником у Тендерній документації.
Згідно предмета закупівлі: 50230000-6 Послуги з ремонту, технічного обслуговування дорожньої інфраструктури і пов’язаного обладнання та супутні послуги (СОУ 42.1-37641918-105:2013. Послуги з експлуатаційного утримання мереж зовнішнього освітлення (відповідний код - 50232100-1 Послуги з технічного обслуговування систем вуличного освітлення), центрального управляючого пункту і автоматизованої системи управління дорожнім рухом та контролю за станом покриття (АСУРСП), світлофорних об’єктів (відповідний код – 50232200-2 Послуги з технічного обслуговування світлофорів), ліфтів надземних пішохідних переходів та систем дорожнього метеоспостереження (ДМС) на автомобільних дорогах державного значення загального користування у Київській області) закупівля проводиться для надання 5 послуг для автомобільної дороги державного значення загального користування у Київській області, а саме:
- мережі зовнішнього освітлення, протяжністю 379,453 км та 116 пішохідних переходів станом на 01.01.2021 р;
- автоматизована система управління дорожнім рухом автомобільна дорога М-03 Київ-Харків-Довжанський, км 18+000 - км 33+260 (АСУРСП);
- ліфти надземних пішохідних переходів в кількості 32 ліфти;
- світлофори на автомобільних дорогах в кількості 35 світлофорів;
- системи дорожнього метеоспостереження в кількості 21 метеостанцій.
Аналогічно і згідно технічного завдання вимагається надання послуг:
-Утримання центрального управляючого пункту і автоматизованої системи управління дорожнім рухом та контролю за станом покриття (АСУРСП) на ділянці автомобільної дороги загального користування державного значення М-03 Київ-Харків-Довжанський, км 18+000 - км 33+260;
-Утримання систем дорожнього метеоспостереження (ДМС);
-Утримання та технічне обслуговування ліфтів моделі ЕFR-063/900 надземних пішохідних переходів;
-Утримання мереж зовнішнього освітлення;
-Утримання світлофорних об'єктів.
У зв’язку із цим звертаємо увагу Замовника на те, що:
Закон України «Про публічні закупівлі» установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Частиною 4 статті 22 Закону передбачено, що Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, тобто не можна передбачати в тендерній документації вимоги, які ставлять учасників в нерівні умови в рамках одних і тих же торгів.
Водночас згідно з частиною 3 статті 5 Закону замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників.
Відповідно до статті 1 Закону України «Про засади запобігання та протидії дискримінації в Україні» дискримінація - ситуація, за якої особа та/або група осіб за їх ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, віку, інвалідності, етнічного та соціального походження, громадянства, сімейного та майнового стану, місця проживання, мовними або іншими ознаками, які були, є та можуть бути дійсними або припущеними (далі - певні ознаки), зазнає обмеження у визнанні, реалізації або користуванні правами і свободами в будь-якій формі, встановленій цим Законом, крім випадків, коли таке обмеження має правомірну, об`єктивно обґрунтовану мету, способи досягнення якої є належними та необхідними.
При цьому, непряма дискримінація - ситуація, за якої внаслідок реалізації чи застосування формально нейтральних правових норм, критеріїв оцінки, правил, вимог чи практики для особи та/або групи осіб за їх певними ознаками виникають менш сприятливі умови або становище порівняно з іншими особами та/або групами осіб, крім випадків, коли їх реалізація чи застосування має правомірну, об`єктивно обґрунтовану мету, способи досягнення якої є належними та необхідними.
Згідно зі статтею 6 Закону України «Про засади запобігання та протидії дискримінації в Україні», відповідно до Конституції України, загальновизнаних принципів і норм міжнародного права та міжнародних договорів України всі особи незалежно від їх певних ознак мають рівні права і свободи, а також рівні можливості для їх реалізації. Форми дискримінації з боку державних органів, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб, юридичних осіб публічного та приватного права, а також фізичних осіб, визначені статтею 5 цього Закону, забороняються.
Звертаємо увагу Замовника, що головною ознакою умов тендерної документації, за якою їх можна віднести до дискримінаційних - це негативні наслідки, зумовлені такими умовами, якими є обмеження конкуренції та дискримінація учасників. Тобто, Замовник встановлює такі вимоги до учасника торгів або до предмета закупівлі, які є надмірними або занадто деталізованими у порівнянні з вимогами, які звичайно висуваються та вважаються об`єктивно необхідними для успішного виконання договору про закупівлю. Шляхом включення до тендерної документації дискримінаційних умов замовник (навмисно або ні) необґрунтовано звужує коло потенційних учасників закупівель, перешкоджаючи певним постачальникам, які спроможні виконати умови договору, брати участь у закупівлі.
Так, дискримінаційні умови ТД, які підлягають усуненню, полягають у наступному.
В чинному законодавстві порядок визначення предмета закупівлі затвердженого Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 15 квітня 2020 року № 708 встановлює правила визначення замовником предмета закупівлі відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) із застосуванням показників цифр основного словника національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749 (далі - Єдиний закупівельний словник), а також особливості визначення предмета закупівлі для окремих товарів, робіт і послуг.
Так, відповідно до п. 3, 5 Порядку:
Предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 21 і 34 частини першої статті 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника.
Замовник МОЖЕ визначити окремі частини предмета закупівлі (лоти) за показниками четвертої-восьмої цифр Єдиного закупівельного словника, обсягом, номенклатурою, місцем поставки товарів, виконання робіт або надання послуг.
п. 39 ч. 1 ст.1 ЗУ «Про публічні закупівлі» визначає, що частина предмета закупівлі (лот) - визначена замовником ЧАСТИНА товарів, робіт чи ПОСЛУГ, на яку в межах єдиної процедури закупівлі/спрощеної закупівлі учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції/пропозиції або пропозиції на переговорах у разі застосування переговорної процедури закупівлі.
Отже, за нормами діючого законодавства на момент проведення процедури передбачено, що Замовник має право (може) визначити окремі частини предмета закупівлі. Тобто, законодавство залишає за Замовником торгів право здійснити поділ предмета закупівлі на лоти відповідно до його потреб.
Так, можливість поділити предмет закупівлі на частини свідчить про наявність дискреційних повноважень у Замовнкика. Зокрема поняття дискреційних повноважень наведене у Рекомендаціях Комітету Міністрів Ради Європи № R (80)2, відповідно до яких під дискреційними повноваженнями слід розуміти повноваження, які адміністративний орган, приймаючи рішення, може здійснювати з певною свободою розсуду, тобто, коли такий орган може обирати з кількох юридично допустимих рішень те, яке він вважає НАЙКРАЩИМ за даних обставин. Отже, дискреційні повноваження – це можливість діяти за власним розсудом, в межах закону, можливість застосувати норми закону та вчинити конкретні дії (або дію) серед інших, кожні з яких окремо є відносно правильними (законними).
Враховуючи наявність права вибору у Замовника: чи здійснювати поділ предмета закупівлі чи ні, повинні враховуватися також і інтереси потенційних Учасників процедури закупівлі, і принципи публічних закупівель, зокрема максимальної економії, яка може бути досягнута під час конкуренції більшої кількості Учасників по лотах.
Враховуючи очікувану вартість закупівлі, обсяг послуг вважаємо, що дії Замовника в частині не розподілу предмета закупівлі на лоти є дискримінаційними оскільки участь у процедурі закупівлі може прийняти лише той учасник, який має можливість підтвердити можливість та виконати весь перелік послуг.
Вважаємо, що в даній закупівлі задля усунення дискримінаційних умов необхідним є поділ предмета закупівлі мінімум на 2 лоти:
1) щодо виконання послуг з освітлення, інших суміжних послуг, які з ним пов’язані;
2) щодо утримання та технічного обслуговування ліфтів моделі EFR-063/900 наземних пішохідних переходів (32 штуки).
Більше того, внаслідок невикористання Замовником можливості здійснити поділ предмета закупівлі на частини (лоти), потенційним Учасниками є неможливим підтвердження досвіду виконання аналогічного договору як цього вимагає Замовник.
п. 5.1 ч. 5 Розділу ІІІ. Інструкції з підготовки тендерної пропозиції ТД передбачає, що Замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям, а саме:
1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій;
2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів);
п. 5.2.1 ч. 5 Розділу ІІІ. Інструкції з підготовки тендерної пропозиції ТД деталізує, що для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, останній повинен надати у порядку згідно п. 1.3 ч.1 Розділу ІІІ цієї документації всі документи згідно переліку, вказаного нижче, а саме:
5.2.1. Довідка про виконання аналогічного договору (Додаток № 2 до цієї тендерної документації).
Довідка про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору (договорів), що діяли в період 2018 – 2020 років (Додаток № 2 до цієї тендерної документації). Учасник має надати документальне підтвердження досвіду виконання робіт/надання послуг на автомобільних дорогах загального користування державного значення одним договором або сумарно в обсязі не менше 3 % від очікуваної вартості закупівлі, з дотриманням зазначеного у абз. 8-11 п.п.5.2.1 співвідношення (%) питомої ваги вартості експлуатаційного утримання окремо виділених комплексів технічних засобів та інженерного обладнання.
Аналогічними договорами будуть вважатись договори на надання послуг з:
- експлуатаційного утримання, або ремонту, або влаштування мереж зовнішнього освітлення на автомобільних дорогах та/або будівництва, реконструкції, капітального ремонту, поточного середнього ремонту, експлуатаційного утримання автомобільних доріг, у складі реалізації яких виділені окремі комплекси робіт з експлуатаційного утримання, або ремонту, або влаштування мереж зовнішнього освітлення на автомобільних дорогах державного значення загального користування в обсязі виконання не менше 2,0% від суми очікуваної вартості, за вказаний період (2018-2020 рік).
- з експлуатаційного утримання або ремонту або технічного обслуговування або влаштування світлофорних об’єктів та/або будівництва, реконструкції, капітального ремонту, поточного середнього ремонту, експлуатаційного утримання автомобільних доріг, у складі реалізації яких виділені окремі комплекси робіт з експлуатаційного утримання або ремонту або технічного обслуговування світлофорних об’єктів, в обсязі виконання не менше 0,3 % від суми очікуваної вартості, за вказаний період (2018-2020 рік).
- експлуатаційного утримання або технічного обслуговування ліфтів надземних пішохідних переходів на автомобільних дорогах, у складі реалізації яких виділені окремі комплекси робіт з експлуатаційного утримання або технічного обслуговування ліфтів надземних пішохідних переходів на автомобільних дорогах державного значення загального користування, в обсязі виконання не менше 0,1 % від суми очікуваної вартості, за вказаний період (2018-2020 рік).
- з експлуатаційного утримання, або ремонту, або технічного обслуговування систем дорожнього метеоспостереження (ДМС) або автоматизованої системи управління дорожнім рухом на автомобільних дорогах та/або будівництва, реконструкції, капітального ремонту, поточного середнього ремонту, експлуатаційного утримання автомобільних доріг, у складі реалізації яких виділені окремі комплекси робіт з експлуатаційного утримання, або ремонту, або технічного обслуговування систем дорожнього метеоспостереження (ДМС) або автоматизованої системи управління дорожнім рухом на автомобільних дорогах, в обсязі виконання не менше 0,6 % від суми очікуваної вартості, за вказаний період (2018-2020 рік).
З огляду на те, що Замовником об’єднано різні види послуг в один предмет закупівлі без поділу на лоти, підтвердити досвід виконання аналогічного договору по всім видам послуг, які виконуються згідно технічного завдання зможуть одиниці підприємств, що свідчить про персоніфіковане ставлення до вибору переможця даної процедури закупівлі.
Згідно абз.2 ч.1 ст.16 ЗУ «Про публічні закупівлі»:
Якщо для закупівлі робіт або послуг замовник встановлює кваліфікаційний критерій такий як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити потужності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців.
Тобто навіть у випадку залучення субпідрядника на ті види робіт, які підприємство виконати самостійно не спроможне, підтвердити відповідність вимозі про наявність аналогічного досвіду виконання кожного виду робіт – УЧАСНИК також НЕ ЗМОЖЕ, адже згідно із Законом досвід субпідрядника не може бути підтвердженням відповідності Учасника такому кваліфікаційному критерію як наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), а саме в частині експлуатаційного утримання або технічного обслуговування ліфтів надземних пішохідних переходів на автомобільних дорогах, у складі реалізації яких виділені окремі комплекси робіт з експлуатаційного утримання або технічного обслуговування ліфтів надземних пішохідних переходів на автомобільних дорогах державного значення загального користування, в обсязі виконання не менше 0,1 % від суми очікуваної вартості, за вказаний період (2018-2020 рік).
Таким чином, Замовником штучно, не враховуючи в повній мірі вимоги Закону щодо недискримінації учасників звузив коло потенційних Учасників процедури закупівлі шляхом викладення Документації таким чином, що її може задовольнити учасник, який надає послугу у повному об'ємі.
Наполягаємо на тому, що формування Замовником предмета закупівлі у наведений вище спосіб порушує права та законні інтереси Учасників пов'язані з участю у процедурі закупівлі, та позбавляє можливості подати тендерні пропозицію через наявні умови Документації.
Враховуючи вищевикладене та вимоги законодавства про неможливість дискримінації -
ПРОСИМО:
Усунути дискримінаційні вимоги тендерної документації у закупівлі за предметом: «50230000-6 Послуги з ремонту, технічного обслуговування дорожньої інфраструктури і пов’язаного обладнання та супутні послуги (СОУ 42.1-37641918-105:2013. Послуги з експлуатаційного утримання мереж зовнішнього освітлення (відповідний код - 50232100-1 Послуги з технічного обслуговування систем вуличного освітлення), центрального управляючого пункту і автоматизованої системи управління дорожнім рухом та контролю за станом покриття (АСУРСП), світлофорних об’єктів (відповідний код – 50232200-2 Послуги з технічного обслуговування світлофорів), ліфтів надземних пішохідних переходів та систем дорожнього метеоспостереження (ДМС) на автомобільних дорогах державного значення загального користування у Київській області)» ідентифікатор: UA-2021-02-12-002753-b, а саме поділити предмет закупівлі на частини, залежно від послуг, які є предметом закупівлі.
Звертаємо увагу Замовника, що подання даного звернення відбулося завчасно, метою якого не є маніпулювання процедурою проведення закупівлі, проте, у випадку неналежного реагування у строк, встановлений в Законі, або не приведенні Тендерної документації у відповідності до вимог законодавства (в частині неусунення дискримінаційних вимог) потенційний Учасник змушений буде відстоювати свої законні інтереси в Антимонопольному комітеті України.
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: У відповідь на Вимогу від 26.02.2021р. (15:32) Служба автомобільних доріг у Київській області (далі – Служба або Замовник) звертає увагу на те, що мережі зовнішнього освітлення, центральний управляючий пункт і автоматизована система управління дорожнім рухом та контролю за станом покриття (АСУРСП), світлофорні об’єкти, ліфти надземних пішохідних переходів та системи дорожнього метеоспостереження (ДМС) на автомобільних дорогах загального користування державного значення у Київськкій області - це комплексна, неподільна система забезпечення безпечних та комфортних умов руху транспортних засобів та пішоходів, яка має об’єднане управління і контроль за регламентною експлуатацією та оперативним реагуванням на нестандартні і аварійні ситуації, а також функціонування цієї системи забезпечується регіонально об’єднаними мережами подачі, розподілу та обліку електроенергії.
Відокремлення будь-якої складової частини вказаної комплексної системи для окремого експлуатаційного утримання, окремо визначеним Виконавцем послуг (за лотом), технічно і технологічно неможливо та неминуче призведе до порушення стабільного функціонування і, як наслідок, буде нести пряму загрозу безпеці дорожнього руху.
Враховуючи вищенаведене Замовник правомірно визначив предмет закупівлі за оголошенням UA-2021-02-12-002753-b, згідно з Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та порядку затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 р. № 708, для досягнення основної мети діяльності Служби - забезпечення розвитку та функціонування автомобільних доріг загального користування державного значення в інтересах держави і користувачів автомобільних доріг.
В той же час, зважаючи на окремі положення Вимоги від 26.02.2021 р. (15:32) та з метою розширення кола потенційних учасників вказаної закупівлі послуг, враховуючи не домінуючу питому вагу співвідношення очікуваної вартості послуг з експлуатаційного утримання та технічного обслуговування ліфтів надземних пішохідних переходів (2% від очікуваної вартості закупівлі), Замовником будуть внесені зміни у п. 5.2 ч. 5 Розділу ІІІ ТД з виключенням абз. 10 п.п. 5.2.1 ч. 5 Розділу ІІІ ТД щодо необхідності надання Учасниками документального підтвердження досвіду виконання робіт/послуг з експлуатаційного утримання або технічного обслуговування ліфтів надземних пішохідних переходів.
Відокремлення будь-якої складової частини вказаної комплексної системи для окремого експлуатаційного утримання, окремо визначеним Виконавцем послуг (за лотом), технічно і технологічно неможливо та неминуче призведе до порушення стабільного функціонування і, як наслідок, буде нести пряму загрозу безпеці дорожнього руху.
Враховуючи вищенаведене Замовник правомірно визначив предмет закупівлі за оголошенням UA-2021-02-12-002753-b, згідно з Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та порядку затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 р. № 708, для досягнення основної мети діяльності Служби - забезпечення розвитку та функціонування автомобільних доріг загального користування державного значення в інтересах держави і користувачів автомобільних доріг.
В той же час, зважаючи на окремі положення Вимоги від 26.02.2021 р. (15:32) та з метою розширення кола потенційних учасників вказаної закупівлі послуг, враховуючи не домінуючу питому вагу співвідношення очікуваної вартості послуг з експлуатаційного утримання та технічного обслуговування ліфтів надземних пішохідних переходів (2% від очікуваної вартості закупівлі), Замовником будуть внесені зміни у п. 5.2 ч. 5 Розділу ІІІ ТД з виключенням абз. 10 п.п. 5.2.1 ч. 5 Розділу ІІІ ТД щодо необхідності надання Учасниками документального підтвердження досвіду виконання робіт/послуг з експлуатаційного утримання або технічного обслуговування ліфтів надземних пішохідних переходів.
Вимоги про усунення порушення
Номер вимоги: UA-2021-02-12-002753-b.b1
Статус:
Вирішена
Учасник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕЛЕКТРОТЕХНІЧНА КОМПАНІЯ "ІНТЕРКОМ", Код ЄДРПОУ:35884361
Дата подання: 02 березня 2021 16:10
ВИМОГА щодо усунення дискримінаційних умов в Тендерній документації
Службою автомобільних доріг у Київській області в електронній системі закупівель було оприлюднено оголошення про проведення закупівлі за предметом: «50230000-6 Послуги з ремонту, технічного обслуговування дорожньої інфраструктури і пов’язаного обладнання та супутні послуги (СОУ 42.1-37641918-105:2013. Послуги з експлуатаційного утримання мереж зовнішнього освітлення (відповідний код - 50232100-1 Послуги з технічного обслуговування систем вуличного освітлення), центрального управляючого пункту і автоматизованої системи управління дорожнім рухом та контролю за станом покриття (АСУРСП), світлофорних об’єктів (відповідний код – 50232200-2 Послуги з технічного обслуговування світлофорів), ліфтів надземних пішохідних переходів та систем дорожнього метеоспостереження (ДМС) на автомобільних дорогах державного значення загального користування у Київській області)» ідентифікатор: UA-2021-02-12-002753-b.
Відповідно до вимог частини четвертої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» та принципів здійснення закупівель, визначені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», публічні закупівлі здійснюються на основі недискримінації учасників.
Вважаємо, що тендерна документація по вказаній закупівлі містить дискримінаційні вимоги, внаслідок чого порушує права та законні інтереси Учасників, на підставі чого потребує внесення змін в частині видалення дискримінаційних умов з метою усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель допущених Замовником у Тендерній документації.
Згідно предмета закупівлі: 50230000-6 Послуги з ремонту, технічного обслуговування дорожньої інфраструктури і пов’язаного обладнання та супутні послуги (СОУ 42.1-37641918-105:2013. Послуги з експлуатаційного утримання мереж зовнішнього освітлення (відповідний код - 50232100-1 Послуги з технічного обслуговування систем вуличного освітлення), центрального управляючого пункту і автоматизованої системи управління дорожнім рухом та контролю за станом покриття (АСУРСП), світлофорних об’єктів (відповідний код – 50232200-2 Послуги з технічного обслуговування світлофорів), ліфтів надземних пішохідних переходів та систем дорожнього метеоспостереження (ДМС) на автомобільних дорогах державного значення загального користування у Київській області) закупівля проводиться для надання 5 послуг для автомобільної дороги державного значення загального користування у Київській області, а саме:
- мережі зовнішнього освітлення, протяжністю 379,453 км та 116 пішохідних переходів станом на 01.01.2021 р;
- автоматизована система управління дорожнім рухом автомобільна дорога М-03 Київ-Харків-Довжанський, км 18+000 - км 33+260 (АСУРСП);
- ліфти надземних пішохідних переходів в кількості 32 ліфти;
- світлофори на автомобільних дорогах в кількості 35 світлофорів;
- системи дорожнього метеоспостереження в кількості 21 метеостанцій.
Аналогічно і згідно технічного завдання вимагається надання послуг:
-Утримання центрального управляючого пункту і автоматизованої системи управління дорожнім рухом та контролю за станом покриття (АСУРСП) на ділянці автомобільної дороги загального користування державного значення М-03 Київ-Харків-Довжанський, км 18+000 - км 33+260;
-Утримання систем дорожнього метеоспостереження (ДМС);
-Утримання та технічне обслуговування ліфтів моделі ЕFR-063/900 надземних пішохідних переходів;
-Утримання мереж зовнішнього освітлення;
-Утримання світлофорних об'єктів.
У зв’язку із цим звертаємо увагу Замовника на те, що:
Закон України «Про публічні закупівлі» установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Частиною 4 статті 22 Закону передбачено, що Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, тобто не можна передбачати в тендерній документації вимоги, які ставлять учасників в нерівні умови в рамках одних і тих же торгів.
Водночас згідно з частиною 3 статті 5 Закону замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників.
Відповідно до статті 1 Закону України «Про засади запобігання та протидії дискримінації в Україні» дискримінація - ситуація, за якої особа та/або група осіб за їх ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, віку, інвалідності, етнічного та соціального походження, громадянства, сімейного та майнового стану, місця проживання, мовними або іншими ознаками, які були, є та можуть бути дійсними або припущеними (далі - певні ознаки), зазнає обмеження у визнанні, реалізації або користуванні правами і свободами в будь-якій формі, встановленій цим Законом, крім випадків, коли таке обмеження має правомірну, об`єктивно обґрунтовану мету, способи досягнення якої є належними та необхідними.
При цьому, непряма дискримінація - ситуація, за якої внаслідок реалізації чи застосування формально нейтральних правових норм, критеріїв оцінки, правил, вимог чи практики для особи та/або групи осіб за їх певними ознаками виникають менш сприятливі умови або становище порівняно з іншими особами та/або групами осіб, крім випадків, коли їх реалізація чи застосування має правомірну, об`єктивно обґрунтовану мету, способи досягнення якої є належними та необхідними.
Згідно зі статтею 6 Закону України «Про засади запобігання та протидії дискримінації в Україні», відповідно до Конституції України, загальновизнаних принципів і норм міжнародного права та міжнародних договорів України всі особи незалежно від їх певних ознак мають рівні права і свободи, а також рівні можливості для їх реалізації. Форми дискримінації з боку державних органів, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб, юридичних осіб публічного та приватного права, а також фізичних осіб, визначені статтею 5 цього Закону, забороняються.
Звертаємо увагу Замовника, що головною ознакою умов тендерної документації, за якою їх можна віднести до дискримінаційних - це негативні наслідки, зумовлені такими умовами, якими є обмеження конкуренції та дискримінація учасників. Тобто, Замовник встановлює такі вимоги до учасника торгів або до предмета закупівлі, які є надмірними або занадто деталізованими у порівнянні з вимогами, які звичайно висуваються та вважаються об`єктивно необхідними для успішного виконання договору про закупівлю. Шляхом включення до тендерної документації дискримінаційних умов замовник (навмисно або ні) необґрунтовано звужує коло потенційних учасників закупівель, перешкоджаючи певним постачальникам, які спроможні виконати умови договору, брати участь у закупівлі.
Так, дискримінаційні умови ТД, які підлягають усуненню, полягають у наступному.
В чинному законодавстві порядок визначення предмета закупівлі затвердженого Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 15 квітня 2020 року № 708 встановлює правила визначення замовником предмета закупівлі відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) із застосуванням показників цифр основного словника національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749 (далі - Єдиний закупівельний словник), а також особливості визначення предмета закупівлі для окремих товарів, робіт і послуг.
Так, відповідно до п. 3, 5 Порядку:
Предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 21 і 34 частини першої статті 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника.
Замовник МОЖЕ визначити окремі частини предмета закупівлі (лоти) за показниками четвертої-восьмої цифр Єдиного закупівельного словника, обсягом, номенклатурою, місцем поставки товарів, виконання робіт або надання послуг.
п. 39 ч. 1 ст.1 ЗУ «Про публічні закупівлі» визначає, що частина предмета закупівлі (лот) - визначена замовником ЧАСТИНА товарів, робіт чи ПОСЛУГ, на яку в межах єдиної процедури закупівлі/спрощеної закупівлі учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції/пропозиції або пропозиції на переговорах у разі застосування переговорної процедури закупівлі.
Отже, за нормами діючого законодавства на момент проведення процедури передбачено, що Замовник має право (може) визначити окремі частини предмета закупівлі. Тобто, законодавство залишає за Замовником торгів право здійснити поділ предмета закупівлі на лоти відповідно до його потреб.
Так, можливість поділити предмет закупівлі на частини свідчить про наявність дискреційних повноважень у Замовнкика. Зокрема поняття дискреційних повноважень наведене у Рекомендаціях Комітету Міністрів Ради Європи № R (80)2, відповідно до яких під дискреційними повноваженнями слід розуміти повноваження, які адміністративний орган, приймаючи рішення, може здійснювати з певною свободою розсуду, тобто, коли такий орган може обирати з кількох юридично допустимих рішень те, яке він вважає НАЙКРАЩИМ за даних обставин. Отже, дискреційні повноваження – це можливість діяти за власним розсудом, в межах закону, можливість застосувати норми закону та вчинити конкретні дії (або дію) серед інших, кожні з яких окремо є відносно правильними (законними).
Враховуючи наявність права вибору у Замовника: чи здійснювати поділ предмета закупівлі чи ні, повинні враховуватися також і інтереси потенційних Учасників процедури закупівлі, і принципи публічних закупівель, зокрема максимальної економії, яка може бути досягнута під час конкуренції більшої кількості Учасників по лотах.
Враховуючи очікувану вартість закупівлі, обсяг послуг вважаємо, що дії Замовника в частині не розподілу предмета закупівлі на лоти є дискримінаційними оскільки участь у процедурі закупівлі може прийняти лише той учасник, який має можливість підтвердити можливість та виконати весь перелік послуг.
Вважаємо, що в даній закупівлі задля усунення дискримінаційних умов необхідним є поділ предмета закупівлі мінімум на 2 лоти:
1) щодо виконання послуг з освітлення, інших суміжних послуг, які з ним пов’язані;
2) щодо утримання та технічного обслуговування ліфтів моделі EFR-063/900 наземних пішохідних переходів (32 штуки).
Більше того, внаслідок невикористання Замовником можливості здійснити поділ предмета закупівлі на частини (лоти), потенційним Учасниками є неможливим підтвердження досвіду виконання аналогічного договору як цього вимагає Замовник.
п. 5.1 ч. 5 Розділу ІІІ. Інструкції з підготовки тендерної пропозиції ТД передбачає, що Замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям, а саме:
1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій;
2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів);
п. 5.2.1 ч. 5 Розділу ІІІ. Інструкції з підготовки тендерної пропозиції ТД деталізує, що для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, останній повинен надати у порядку згідно п. 1.3 ч.1 Розділу ІІІ цієї документації всі документи згідно переліку, вказаного нижче, а саме:
5.2.1. Довідка про виконання аналогічного договору (Додаток № 2 до цієї тендерної документації).
Довідка про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору (договорів), що діяли в період 2018 – 2020 років (Додаток № 2 до цієї тендерної документації). Учасник має надати документальне підтвердження досвіду виконання робіт/надання послуг на автомобільних дорогах загального користування державного значення одним договором або сумарно в обсязі не менше 3 % від очікуваної вартості закупівлі, з дотриманням зазначеного у абз. 8-11 п.п.5.2.1 співвідношення (%) питомої ваги вартості експлуатаційного утримання окремо виділених комплексів технічних засобів та інженерного обладнання.
Аналогічними договорами будуть вважатись договори на надання послуг з:
- експлуатаційного утримання, або ремонту, або влаштування мереж зовнішнього освітлення на автомобільних дорогах та/або будівництва, реконструкції, капітального ремонту, поточного середнього ремонту, експлуатаційного утримання автомобільних доріг, у складі реалізації яких виділені окремі комплекси робіт з експлуатаційного утримання, або ремонту, або влаштування мереж зовнішнього освітлення на автомобільних дорогах державного значення загального користування в обсязі виконання не менше 2,0% від суми очікуваної вартості, за вказаний період (2018-2020 рік).
- з експлуатаційного утримання або ремонту або технічного обслуговування або влаштування світлофорних об’єктів та/або будівництва, реконструкції, капітального ремонту, поточного середнього ремонту, експлуатаційного утримання автомобільних доріг, у складі реалізації яких виділені окремі комплекси робіт з експлуатаційного утримання або ремонту або технічного обслуговування світлофорних об’єктів, в обсязі виконання не менше 0,3 % від суми очікуваної вартості, за вказаний період (2018-2020 рік).
- експлуатаційного утримання або технічного обслуговування ліфтів надземних пішохідних переходів на автомобільних дорогах, у складі реалізації яких виділені окремі комплекси робіт з експлуатаційного утримання або технічного обслуговування ліфтів надземних пішохідних переходів на автомобільних дорогах державного значення загального користування, в обсязі виконання не менше 0,1 % від суми очікуваної вартості, за вказаний період (2018-2020 рік).
- з експлуатаційного утримання, або ремонту, або технічного обслуговування систем дорожнього метеоспостереження (ДМС) або автоматизованої системи управління дорожнім рухом на автомобільних дорогах та/або будівництва, реконструкції, капітального ремонту, поточного середнього ремонту, експлуатаційного утримання автомобільних доріг, у складі реалізації яких виділені окремі комплекси робіт з експлуатаційного утримання, або ремонту, або технічного обслуговування систем дорожнього метеоспостереження (ДМС) або автоматизованої системи управління дорожнім рухом на автомобільних дорогах, в обсязі виконання не менше 0,6 % від суми очікуваної вартості, за вказаний період (2018-2020 рік).
З огляду на те, що Замовником об’єднано різні види послуг в один предмет закупівлі без поділу на лоти, підтвердити досвід виконання аналогічного договору по всім видам послуг, які виконуються згідно технічного завдання зможуть одиниці підприємств, що свідчить про персоніфіковане ставлення до вибору переможця даної процедури закупівлі.
Згідно абз.2 ч.1 ст.16 ЗУ «Про публічні закупівлі»:
Якщо для закупівлі робіт або послуг замовник встановлює кваліфікаційний критерій такий як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити потужності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців.
Тобто навіть у випадку залучення субпідрядника на ті види робіт, які підприємство виконати самостійно не спроможне, підтвердити відповідність вимозі про наявність аналогічного досвіду виконання кожного виду робіт – УЧАСНИК також НЕ ЗМОЖЕ, адже згідно із Законом досвід субпідрядника не може бути підтвердженням відповідності Учасника такому кваліфікаційному критерію як наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), а саме в частині експлуатаційного утримання або технічного обслуговування ліфтів надземних пішохідних переходів на автомобільних дорогах, у складі реалізації яких виділені окремі комплекси робіт з експлуатаційного утримання або технічного обслуговування ліфтів надземних пішохідних переходів на автомобільних дорогах державного значення загального користування, в обсязі виконання не менше 0,1 % від суми очікуваної вартості, за вказаний період (2018-2020 рік).
Таким чином, Замовником штучно, не враховуючи в повній мірі вимоги Закону щодо недискримінації учасників звузив коло потенційних Учасників процедури закупівлі шляхом викладення Документації таким чином, що її може задовольнити учасник, який надає послугу у повному об'ємі.
Наполягаємо на тому, що формування Замовником предмета закупівлі у наведений вище спосіб порушує права та законні інтереси Учасників пов'язані з участю у процедурі закупівлі, та позбавляє можливості подати тендерні пропозицію через наявні умови Документації.
Враховуючи вищевикладене та вимоги законодавства про неможливість дискримінації -
ПРОСИМО:
Усунути дискримінаційні вимоги тендерної документації у закупівлі за предметом: «50230000-6 Послуги з ремонту, технічного обслуговування дорожньої інфраструктури і пов’язаного обладнання та супутні послуги (СОУ 42.1-37641918-105:2013. Послуги з експлуатаційного утримання мереж зовнішнього освітлення (відповідний код - 50232100-1 Послуги з технічного обслуговування систем вуличного освітлення), центрального управляючого пункту і автоматизованої системи управління дорожнім рухом та контролю за станом покриття (АСУРСП), світлофорних об’єктів (відповідний код – 50232200-2 Послуги з технічного обслуговування світлофорів), ліфтів надземних пішохідних переходів та систем дорожнього метеоспостереження (ДМС) на автомобільних дорогах державного значення загального користування у Київській області)» ідентифікатор: UA-2021-02-12-002753-b, а саме поділити предмет закупівлі на частини, залежно від послуг, які є предметом закупівлі.
Звертаємо увагу Замовника, що подання даного звернення відбулося завчасно, метою якого не є маніпулювання процедурою проведення закупівлі, проте, у випадку неналежного реагування у строк, встановлений в Законі, або не приведенні Тендерної документації у відповідності до вимог законодавства (в частині неусунення дискримінаційних вимог) потенційний Учасник змушений буде відстоювати свої законні інтереси в Антимонопольному комітеті України.
Розгорнути
Згорнути
Відповідно до вимог частини четвертої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» та принципів здійснення закупівель, визначені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», публічні закупівлі здійснюються на основі недискримінації учасників.
Вважаємо, що тендерна документація по вказаній закупівлі містить дискримінаційні вимоги, внаслідок чого порушує права та законні інтереси Учасників, на підставі чого потребує внесення змін в частині видалення дискримінаційних умов з метою усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель допущених Замовником у Тендерній документації.
Згідно предмета закупівлі: 50230000-6 Послуги з ремонту, технічного обслуговування дорожньої інфраструктури і пов’язаного обладнання та супутні послуги (СОУ 42.1-37641918-105:2013. Послуги з експлуатаційного утримання мереж зовнішнього освітлення (відповідний код - 50232100-1 Послуги з технічного обслуговування систем вуличного освітлення), центрального управляючого пункту і автоматизованої системи управління дорожнім рухом та контролю за станом покриття (АСУРСП), світлофорних об’єктів (відповідний код – 50232200-2 Послуги з технічного обслуговування світлофорів), ліфтів надземних пішохідних переходів та систем дорожнього метеоспостереження (ДМС) на автомобільних дорогах державного значення загального користування у Київській області) закупівля проводиться для надання 5 послуг для автомобільної дороги державного значення загального користування у Київській області, а саме:
- мережі зовнішнього освітлення, протяжністю 379,453 км та 116 пішохідних переходів станом на 01.01.2021 р;
- автоматизована система управління дорожнім рухом автомобільна дорога М-03 Київ-Харків-Довжанський, км 18+000 - км 33+260 (АСУРСП);
- ліфти надземних пішохідних переходів в кількості 32 ліфти;
- світлофори на автомобільних дорогах в кількості 35 світлофорів;
- системи дорожнього метеоспостереження в кількості 21 метеостанцій.
Аналогічно і згідно технічного завдання вимагається надання послуг:
-Утримання центрального управляючого пункту і автоматизованої системи управління дорожнім рухом та контролю за станом покриття (АСУРСП) на ділянці автомобільної дороги загального користування державного значення М-03 Київ-Харків-Довжанський, км 18+000 - км 33+260;
-Утримання систем дорожнього метеоспостереження (ДМС);
-Утримання та технічне обслуговування ліфтів моделі ЕFR-063/900 надземних пішохідних переходів;
-Утримання мереж зовнішнього освітлення;
-Утримання світлофорних об'єктів.
У зв’язку із цим звертаємо увагу Замовника на те, що:
Закон України «Про публічні закупівлі» установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Частиною 4 статті 22 Закону передбачено, що Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, тобто не можна передбачати в тендерній документації вимоги, які ставлять учасників в нерівні умови в рамках одних і тих же торгів.
Водночас згідно з частиною 3 статті 5 Закону замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників.
Відповідно до статті 1 Закону України «Про засади запобігання та протидії дискримінації в Україні» дискримінація - ситуація, за якої особа та/або група осіб за їх ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, віку, інвалідності, етнічного та соціального походження, громадянства, сімейного та майнового стану, місця проживання, мовними або іншими ознаками, які були, є та можуть бути дійсними або припущеними (далі - певні ознаки), зазнає обмеження у визнанні, реалізації або користуванні правами і свободами в будь-якій формі, встановленій цим Законом, крім випадків, коли таке обмеження має правомірну, об`єктивно обґрунтовану мету, способи досягнення якої є належними та необхідними.
При цьому, непряма дискримінація - ситуація, за якої внаслідок реалізації чи застосування формально нейтральних правових норм, критеріїв оцінки, правил, вимог чи практики для особи та/або групи осіб за їх певними ознаками виникають менш сприятливі умови або становище порівняно з іншими особами та/або групами осіб, крім випадків, коли їх реалізація чи застосування має правомірну, об`єктивно обґрунтовану мету, способи досягнення якої є належними та необхідними.
Згідно зі статтею 6 Закону України «Про засади запобігання та протидії дискримінації в Україні», відповідно до Конституції України, загальновизнаних принципів і норм міжнародного права та міжнародних договорів України всі особи незалежно від їх певних ознак мають рівні права і свободи, а також рівні можливості для їх реалізації. Форми дискримінації з боку державних органів, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб, юридичних осіб публічного та приватного права, а також фізичних осіб, визначені статтею 5 цього Закону, забороняються.
Звертаємо увагу Замовника, що головною ознакою умов тендерної документації, за якою їх можна віднести до дискримінаційних - це негативні наслідки, зумовлені такими умовами, якими є обмеження конкуренції та дискримінація учасників. Тобто, Замовник встановлює такі вимоги до учасника торгів або до предмета закупівлі, які є надмірними або занадто деталізованими у порівнянні з вимогами, які звичайно висуваються та вважаються об`єктивно необхідними для успішного виконання договору про закупівлю. Шляхом включення до тендерної документації дискримінаційних умов замовник (навмисно або ні) необґрунтовано звужує коло потенційних учасників закупівель, перешкоджаючи певним постачальникам, які спроможні виконати умови договору, брати участь у закупівлі.
Так, дискримінаційні умови ТД, які підлягають усуненню, полягають у наступному.
В чинному законодавстві порядок визначення предмета закупівлі затвердженого Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 15 квітня 2020 року № 708 встановлює правила визначення замовником предмета закупівлі відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) із застосуванням показників цифр основного словника національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749 (далі - Єдиний закупівельний словник), а також особливості визначення предмета закупівлі для окремих товарів, робіт і послуг.
Так, відповідно до п. 3, 5 Порядку:
Предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 21 і 34 частини першої статті 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника.
Замовник МОЖЕ визначити окремі частини предмета закупівлі (лоти) за показниками четвертої-восьмої цифр Єдиного закупівельного словника, обсягом, номенклатурою, місцем поставки товарів, виконання робіт або надання послуг.
п. 39 ч. 1 ст.1 ЗУ «Про публічні закупівлі» визначає, що частина предмета закупівлі (лот) - визначена замовником ЧАСТИНА товарів, робіт чи ПОСЛУГ, на яку в межах єдиної процедури закупівлі/спрощеної закупівлі учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції/пропозиції або пропозиції на переговорах у разі застосування переговорної процедури закупівлі.
Отже, за нормами діючого законодавства на момент проведення процедури передбачено, що Замовник має право (може) визначити окремі частини предмета закупівлі. Тобто, законодавство залишає за Замовником торгів право здійснити поділ предмета закупівлі на лоти відповідно до його потреб.
Так, можливість поділити предмет закупівлі на частини свідчить про наявність дискреційних повноважень у Замовнкика. Зокрема поняття дискреційних повноважень наведене у Рекомендаціях Комітету Міністрів Ради Європи № R (80)2, відповідно до яких під дискреційними повноваженнями слід розуміти повноваження, які адміністративний орган, приймаючи рішення, може здійснювати з певною свободою розсуду, тобто, коли такий орган може обирати з кількох юридично допустимих рішень те, яке він вважає НАЙКРАЩИМ за даних обставин. Отже, дискреційні повноваження – це можливість діяти за власним розсудом, в межах закону, можливість застосувати норми закону та вчинити конкретні дії (або дію) серед інших, кожні з яких окремо є відносно правильними (законними).
Враховуючи наявність права вибору у Замовника: чи здійснювати поділ предмета закупівлі чи ні, повинні враховуватися також і інтереси потенційних Учасників процедури закупівлі, і принципи публічних закупівель, зокрема максимальної економії, яка може бути досягнута під час конкуренції більшої кількості Учасників по лотах.
Враховуючи очікувану вартість закупівлі, обсяг послуг вважаємо, що дії Замовника в частині не розподілу предмета закупівлі на лоти є дискримінаційними оскільки участь у процедурі закупівлі може прийняти лише той учасник, який має можливість підтвердити можливість та виконати весь перелік послуг.
Вважаємо, що в даній закупівлі задля усунення дискримінаційних умов необхідним є поділ предмета закупівлі мінімум на 2 лоти:
1) щодо виконання послуг з освітлення, інших суміжних послуг, які з ним пов’язані;
2) щодо утримання та технічного обслуговування ліфтів моделі EFR-063/900 наземних пішохідних переходів (32 штуки).
Більше того, внаслідок невикористання Замовником можливості здійснити поділ предмета закупівлі на частини (лоти), потенційним Учасниками є неможливим підтвердження досвіду виконання аналогічного договору як цього вимагає Замовник.
п. 5.1 ч. 5 Розділу ІІІ. Інструкції з підготовки тендерної пропозиції ТД передбачає, що Замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям, а саме:
1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій;
2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів);
п. 5.2.1 ч. 5 Розділу ІІІ. Інструкції з підготовки тендерної пропозиції ТД деталізує, що для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, останній повинен надати у порядку згідно п. 1.3 ч.1 Розділу ІІІ цієї документації всі документи згідно переліку, вказаного нижче, а саме:
5.2.1. Довідка про виконання аналогічного договору (Додаток № 2 до цієї тендерної документації).
Довідка про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору (договорів), що діяли в період 2018 – 2020 років (Додаток № 2 до цієї тендерної документації). Учасник має надати документальне підтвердження досвіду виконання робіт/надання послуг на автомобільних дорогах загального користування державного значення одним договором або сумарно в обсязі не менше 3 % від очікуваної вартості закупівлі, з дотриманням зазначеного у абз. 8-11 п.п.5.2.1 співвідношення (%) питомої ваги вартості експлуатаційного утримання окремо виділених комплексів технічних засобів та інженерного обладнання.
Аналогічними договорами будуть вважатись договори на надання послуг з:
- експлуатаційного утримання, або ремонту, або влаштування мереж зовнішнього освітлення на автомобільних дорогах та/або будівництва, реконструкції, капітального ремонту, поточного середнього ремонту, експлуатаційного утримання автомобільних доріг, у складі реалізації яких виділені окремі комплекси робіт з експлуатаційного утримання, або ремонту, або влаштування мереж зовнішнього освітлення на автомобільних дорогах державного значення загального користування в обсязі виконання не менше 2,0% від суми очікуваної вартості, за вказаний період (2018-2020 рік).
- з експлуатаційного утримання або ремонту або технічного обслуговування або влаштування світлофорних об’єктів та/або будівництва, реконструкції, капітального ремонту, поточного середнього ремонту, експлуатаційного утримання автомобільних доріг, у складі реалізації яких виділені окремі комплекси робіт з експлуатаційного утримання або ремонту або технічного обслуговування світлофорних об’єктів, в обсязі виконання не менше 0,3 % від суми очікуваної вартості, за вказаний період (2018-2020 рік).
- експлуатаційного утримання або технічного обслуговування ліфтів надземних пішохідних переходів на автомобільних дорогах, у складі реалізації яких виділені окремі комплекси робіт з експлуатаційного утримання або технічного обслуговування ліфтів надземних пішохідних переходів на автомобільних дорогах державного значення загального користування, в обсязі виконання не менше 0,1 % від суми очікуваної вартості, за вказаний період (2018-2020 рік).
- з експлуатаційного утримання, або ремонту, або технічного обслуговування систем дорожнього метеоспостереження (ДМС) або автоматизованої системи управління дорожнім рухом на автомобільних дорогах та/або будівництва, реконструкції, капітального ремонту, поточного середнього ремонту, експлуатаційного утримання автомобільних доріг, у складі реалізації яких виділені окремі комплекси робіт з експлуатаційного утримання, або ремонту, або технічного обслуговування систем дорожнього метеоспостереження (ДМС) або автоматизованої системи управління дорожнім рухом на автомобільних дорогах, в обсязі виконання не менше 0,6 % від суми очікуваної вартості, за вказаний період (2018-2020 рік).
З огляду на те, що Замовником об’єднано різні види послуг в один предмет закупівлі без поділу на лоти, підтвердити досвід виконання аналогічного договору по всім видам послуг, які виконуються згідно технічного завдання зможуть одиниці підприємств, що свідчить про персоніфіковане ставлення до вибору переможця даної процедури закупівлі.
Згідно абз.2 ч.1 ст.16 ЗУ «Про публічні закупівлі»:
Якщо для закупівлі робіт або послуг замовник встановлює кваліфікаційний критерій такий як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити потужності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців.
Тобто навіть у випадку залучення субпідрядника на ті види робіт, які підприємство виконати самостійно не спроможне, підтвердити відповідність вимозі про наявність аналогічного досвіду виконання кожного виду робіт – УЧАСНИК також НЕ ЗМОЖЕ, адже згідно із Законом досвід субпідрядника не може бути підтвердженням відповідності Учасника такому кваліфікаційному критерію як наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), а саме в частині експлуатаційного утримання або технічного обслуговування ліфтів надземних пішохідних переходів на автомобільних дорогах, у складі реалізації яких виділені окремі комплекси робіт з експлуатаційного утримання або технічного обслуговування ліфтів надземних пішохідних переходів на автомобільних дорогах державного значення загального користування, в обсязі виконання не менше 0,1 % від суми очікуваної вартості, за вказаний період (2018-2020 рік).
Таким чином, Замовником штучно, не враховуючи в повній мірі вимоги Закону щодо недискримінації учасників звузив коло потенційних Учасників процедури закупівлі шляхом викладення Документації таким чином, що її може задовольнити учасник, який надає послугу у повному об'ємі.
Наполягаємо на тому, що формування Замовником предмета закупівлі у наведений вище спосіб порушує права та законні інтереси Учасників пов'язані з участю у процедурі закупівлі, та позбавляє можливості подати тендерні пропозицію через наявні умови Документації.
Враховуючи вищевикладене та вимоги законодавства про неможливість дискримінації -
ПРОСИМО:
Усунути дискримінаційні вимоги тендерної документації у закупівлі за предметом: «50230000-6 Послуги з ремонту, технічного обслуговування дорожньої інфраструктури і пов’язаного обладнання та супутні послуги (СОУ 42.1-37641918-105:2013. Послуги з експлуатаційного утримання мереж зовнішнього освітлення (відповідний код - 50232100-1 Послуги з технічного обслуговування систем вуличного освітлення), центрального управляючого пункту і автоматизованої системи управління дорожнім рухом та контролю за станом покриття (АСУРСП), світлофорних об’єктів (відповідний код – 50232200-2 Послуги з технічного обслуговування світлофорів), ліфтів надземних пішохідних переходів та систем дорожнього метеоспостереження (ДМС) на автомобільних дорогах державного значення загального користування у Київській області)» ідентифікатор: UA-2021-02-12-002753-b, а саме поділити предмет закупівлі на частини, залежно від послуг, які є предметом закупівлі.
Звертаємо увагу Замовника, що подання даного звернення відбулося завчасно, метою якого не є маніпулювання процедурою проведення закупівлі, проте, у випадку неналежного реагування у строк, встановлений в Законі, або не приведенні Тендерної документації у відповідності до вимог законодавства (в частині неусунення дискримінаційних вимог) потенційний Учасник змушений буде відстоювати свої законні інтереси в Антимонопольному комітеті України.
Рішення замовника: Вимога задоволена
04 березня 2021 13:17
У відповідь на Вимогу від 02.03.2021р. (16:10) Служба автомобільних доріг у Київській області (далі – Служба або Замовник) звертає увагу на те, що мережі зовнішнього освітлення, центральний управляючий пункт і автоматизована система управління дорожнім рухом та контролю за станом покриття (АСУРСП), світлофорні об’єкти, ліфти надземних пішохідних переходів та системи дорожнього метеоспостереження (ДМС) на автомобільних дорогах загального користування державного значення у Київській області - це комплексна, неподільна система забезпечення безпечних та комфортних умов руху транспортних засобів та пішоходів, яка має об’єднане управління і контроль за регламентною експлуатацією та оперативним реагуванням на нестандартні і аварійні ситуації, а також функціонування цієї системи забезпечується регіонально об’єднаними мережами подачі, розподілу та обліку електроенергії.
Відокремлення будь-якої складової частини вказаної комплексної системи для окремого експлуатаційного утримання, окремо визначеним Виконавцем послуг (за лотом), технічно і технологічно неможливо та неминуче призведе до порушення стабільного функціонування і, як наслідок, буде нести пряму загрозу безпеці дорожнього руху.
Враховуючи вищенаведене Замовник правомірно визначив предмет закупівлі за оголошенням UA-2021-02-12-002753-b, згідно з Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та порядку затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 р. № 708, для досягнення основної мети діяльності Служби - забезпечення розвитку та функціонування автомобільних доріг загального користування державного значення в інтересах держави і користувачів автомобільних доріг.
В той же час, зважаючи на окремі положення Вимоги від 02.03.2021 р. (16:10) та з метою розширення кола потенційних учасників вказаної закупівлі послуг, враховуючи не домінуючу питому вагу співвідношення очікуваної вартості послуг з експлуатаційного утримання та технічного обслуговування ліфтів надземних пішохідних переходів (2% від очікуваної вартості закупівлі), Замовником будуть внесені зміни у п. 5.2 ч. 5 Розділу ІІІ ТД з виключенням абз. 10 п.п. 5.2.1 ч. 5 Розділу ІІІ ТД щодо необхідності надання Учасниками документального підтвердження досвіду виконання робіт/послуг з експлуатаційного утримання або технічного обслуговування ліфтів надземних пішохідних переходів.
Відокремлення будь-якої складової частини вказаної комплексної системи для окремого експлуатаційного утримання, окремо визначеним Виконавцем послуг (за лотом), технічно і технологічно неможливо та неминуче призведе до порушення стабільного функціонування і, як наслідок, буде нести пряму загрозу безпеці дорожнього руху.
Враховуючи вищенаведене Замовник правомірно визначив предмет закупівлі за оголошенням UA-2021-02-12-002753-b, згідно з Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та порядку затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 р. № 708, для досягнення основної мети діяльності Служби - забезпечення розвитку та функціонування автомобільних доріг загального користування державного значення в інтересах держави і користувачів автомобільних доріг.
В той же час, зважаючи на окремі положення Вимоги від 02.03.2021 р. (16:10) та з метою розширення кола потенційних учасників вказаної закупівлі послуг, враховуючи не домінуючу питому вагу співвідношення очікуваної вартості послуг з експлуатаційного утримання та технічного обслуговування ліфтів надземних пішохідних переходів (2% від очікуваної вартості закупівлі), Замовником будуть внесені зміни у п. 5.2 ч. 5 Розділу ІІІ ТД з виключенням абз. 10 п.п. 5.2.1 ч. 5 Розділу ІІІ ТД щодо необхідності надання Учасниками документального підтвердження досвіду виконання робіт/послуг з експлуатаційного утримання або технічного обслуговування ліфтів надземних пішохідних переходів.
Оцінка скаржником рішення Замовника: Задовільно
Номер вимоги: UA-2021-02-12-002753-b.a2
Статус:
Відхилено
Учасник: ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПОЛТАВА-ПАРИТЕТ", Код ЄДРПОУ:30732375
Дата подання: 04 березня 2021 15:28
Дискримінаційні вимоги
Відповідно до умов тендерної документації передбачено необхідність надання довідки про наявність документального підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору (договорів), що діяли в період 2018-2020 років. Учасник має надати документальне підтвердження досвіду виконання робіт/надання послуг на автомобільних дорогах загального користування державного значення одним договором або сумарно в обсязі не менше 3% від очікуваної вартості закупівлі, з дотриманням зазначеного у абз. 8-11 п.п.5.2.1 співвідношення (%) питомої ваги вартості експлуатаційного утримання окремо виділених комплексів технічних засобів та інженерного обладнання.
Для підтвердження інформації, що зазначена у довідці згідно форми, наведеній в Додатку № 2 до цієї тендерної документації, Учасник надає наступні документи:
- аналогічний(і) договір(ори) з усіма додатками та невід’ємними частинами до договору;
- довідка(-ки) про вартість виконаних будівельних робіт та витрати (форма КБ-3);
- позитивний(і) відгук(и) замовника(ів) (за наданим(-и) аналогічним(-и) договором(-ами).
З огляду на той факт, що Замовник встановлює вимогу, щодо підтвердження інформації, що зазначена у довідці про наявність виконання аналогічних договорів – довідкою про вартість виконаних будівельних робіт та витрат за формою КБ-3, мова йде про повне фактичне виконання аналогічних договорів, вартість яких є:
- експлуатаційне утримання, або ремонт, або влаштування мереж зовнішнього освітлення на автомобільних дорогах та/або будівництва, реконструкції, капітального ремонту, поточного середнього ремонту, експлуатаційного утримання автомобільних доріг, у складі реалізації яких виділено окремі комплекси робіт з експлуатаційного утримання, або ремонту, або влаштування мереж зовнішнього освітлення на автомобільних дорогах державного значення загального користування в обсязі виконання не менше 2,0% від суми очікуваної вартості, за вказаний період (2018-2020).
Виходячи з викладеного вище, вартість виконаного аналогічного договору повинна складати – 9 803 954,48 грн.
- з експлуатаційного утримання або ремонту, або технічного обслуговування, або влаштування світлофорних об’єктів та/або будівництва, реконструкції, капітального ремонту, поточного середнього ремонту, експлуатаційного утримання автомобільних доріг, у складі реалізації яких виділені окремі комплекси робіт з експлуатаційного утримання, або ремонту, або технічного обслуговування світлофорних об’єктів, в обсязі виконання не менше 0,3% від суми очікуваної вартості, за вказаний період (2018-2020).
Виходячи з викладеного вище, вартість виконаного аналогічного договору повинна складати – 1 470 593,17 грн.
- експлуатаційного утримання, або технічного обслуговування ліфтів надземних пішохідних переходів на автомобільних дорогах, у складі реалізації яких виділені окремі комплекси робіт з експлуатаційного утримання, або технічного обслуговування ліфтів надземних пішохідних переходів на автомобільних дорогах державного значення загального користування, в обсязі виконання не менше 0,1% від суми очікуваної вартості, за вказаний період (2018-2020).
Виходячи з викладеного вище, вартість виконаного аналогічного договору повинна складати – 490 197,72 грн.
- з експлуатаційного утримання, або ремонту, або технічного обслуговування систем дорожнього метеоспостереження (ДМС) або автоматизованої системи управління дорожнім рухом на автомобільних дорогах та/або будівництва, реконструкції, капітального ремонту, поточного середнього ремонту, експлуатаційного утримання автомобільних доріг, у складі яких виділені окремі комплекси робіт з експлуатаційного утримання, або ремонту, або технічного обслуговування систем дорожнього метеоспостереження (ДМС) або авторизованої системи управління дорожнім рухом на автомобільних дорогах, в обсязі виконання не менше 0,6% від суми очікуваної вартості, за вказаний період (2018-2020).
Виходячи з викладеного вище, вартість виконаного аналогічного договору повинна складати – 2 941 186,34 грн.
Повідомляємо, що умовами Закону України “Про публічні закупівлі” не встановлено окремих вимог до аналогічного досвіду, а визначення такої умови в ТД є неправомірними та суб’єктивними та встановлено Замовником за для відхилення тендерних пропозицій учасників, які є незручними для Замовника, що створює корупційні ризики визначення Замовником бажаного переможця.
Надане документальне підтвердження має підтвердити Замовнику фактичну спроможність Учасника виконати з відповідною якістю обсяг робіт (послуг), визначений Замовником в тендерній документації.
Відповідно до частини 2 статті 16 Закону України “Про публічні закупівлі”, Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: 1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій; 2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; 3) наявність документального підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів); 4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.
Законом не передбачено право встановлювати обмеження до поняття аналогічного договору, а не до обсягів його виконання, Замовник має тільки право вимагати підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду.
Вказаною вимогою фактично створив перешкоду у доступі до процедури закупівлі тим учасникам, які виконували аналогічні договори в менших обсягах.
Встановивши подібні вимоги, щодо обсягу виконання аналогічних договорів, Замовник автоматично відхиляє (встановлює дискримінацію) тих учасників, які не мають таких обсягів виконаних робіт, проте повністю відповідають всім іншим вимогам тендерної документації.
Замовник штучно обмежує конкуренцію, встановивши дискримінаційні вимоги, які дозволяють прийняти участь у тендері дуже обмеженій кількості учасників.
Учасник, який матиме необхідну кількість машин та механізмів (згідно з вимогами тендерної документації) і досвід виконання аналогічного договору, зможе виконати роботи, передбачені технічним завданням, без залежності від того, в яких обсягах в натуральних величинах учасником надавались послуги за аналогічними договорами.
Замовник безпідставно, необґрунтовано та з метою обмеження конкуренції і дискримінації учасників встановив кількісні обмеження щодо обсягів виконаних аналогічних робіт, окрім того, Замовник не підтверджує необхідність встановлення зазначених вимог саме у наведеній редакції.
Вимагаємо, внести відповідні зміни до пп.5.2.1 п.5 розділу ІІІ “Інструкція з підготовки тендерних пропозиції” Тендерної документації Замовника, шляхом вилучення відсоткового співвідношення обсягів виконання від суми очікуваної вартості закупівлі для підтвердження наявності документально підтвердженого виконання аналогічного договору.
Розгорнути
Згорнути
Для підтвердження інформації, що зазначена у довідці згідно форми, наведеній в Додатку № 2 до цієї тендерної документації, Учасник надає наступні документи:
- аналогічний(і) договір(ори) з усіма додатками та невід’ємними частинами до договору;
- довідка(-ки) про вартість виконаних будівельних робіт та витрати (форма КБ-3);
- позитивний(і) відгук(и) замовника(ів) (за наданим(-и) аналогічним(-и) договором(-ами).
З огляду на той факт, що Замовник встановлює вимогу, щодо підтвердження інформації, що зазначена у довідці про наявність виконання аналогічних договорів – довідкою про вартість виконаних будівельних робіт та витрат за формою КБ-3, мова йде про повне фактичне виконання аналогічних договорів, вартість яких є:
- експлуатаційне утримання, або ремонт, або влаштування мереж зовнішнього освітлення на автомобільних дорогах та/або будівництва, реконструкції, капітального ремонту, поточного середнього ремонту, експлуатаційного утримання автомобільних доріг, у складі реалізації яких виділено окремі комплекси робіт з експлуатаційного утримання, або ремонту, або влаштування мереж зовнішнього освітлення на автомобільних дорогах державного значення загального користування в обсязі виконання не менше 2,0% від суми очікуваної вартості, за вказаний період (2018-2020).
Виходячи з викладеного вище, вартість виконаного аналогічного договору повинна складати – 9 803 954,48 грн.
- з експлуатаційного утримання або ремонту, або технічного обслуговування, або влаштування світлофорних об’єктів та/або будівництва, реконструкції, капітального ремонту, поточного середнього ремонту, експлуатаційного утримання автомобільних доріг, у складі реалізації яких виділені окремі комплекси робіт з експлуатаційного утримання, або ремонту, або технічного обслуговування світлофорних об’єктів, в обсязі виконання не менше 0,3% від суми очікуваної вартості, за вказаний період (2018-2020).
Виходячи з викладеного вище, вартість виконаного аналогічного договору повинна складати – 1 470 593,17 грн.
- експлуатаційного утримання, або технічного обслуговування ліфтів надземних пішохідних переходів на автомобільних дорогах, у складі реалізації яких виділені окремі комплекси робіт з експлуатаційного утримання, або технічного обслуговування ліфтів надземних пішохідних переходів на автомобільних дорогах державного значення загального користування, в обсязі виконання не менше 0,1% від суми очікуваної вартості, за вказаний період (2018-2020).
Виходячи з викладеного вище, вартість виконаного аналогічного договору повинна складати – 490 197,72 грн.
- з експлуатаційного утримання, або ремонту, або технічного обслуговування систем дорожнього метеоспостереження (ДМС) або автоматизованої системи управління дорожнім рухом на автомобільних дорогах та/або будівництва, реконструкції, капітального ремонту, поточного середнього ремонту, експлуатаційного утримання автомобільних доріг, у складі яких виділені окремі комплекси робіт з експлуатаційного утримання, або ремонту, або технічного обслуговування систем дорожнього метеоспостереження (ДМС) або авторизованої системи управління дорожнім рухом на автомобільних дорогах, в обсязі виконання не менше 0,6% від суми очікуваної вартості, за вказаний період (2018-2020).
Виходячи з викладеного вище, вартість виконаного аналогічного договору повинна складати – 2 941 186,34 грн.
Повідомляємо, що умовами Закону України “Про публічні закупівлі” не встановлено окремих вимог до аналогічного досвіду, а визначення такої умови в ТД є неправомірними та суб’єктивними та встановлено Замовником за для відхилення тендерних пропозицій учасників, які є незручними для Замовника, що створює корупційні ризики визначення Замовником бажаного переможця.
Надане документальне підтвердження має підтвердити Замовнику фактичну спроможність Учасника виконати з відповідною якістю обсяг робіт (послуг), визначений Замовником в тендерній документації.
Відповідно до частини 2 статті 16 Закону України “Про публічні закупівлі”, Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: 1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій; 2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; 3) наявність документального підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів); 4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.
Законом не передбачено право встановлювати обмеження до поняття аналогічного договору, а не до обсягів його виконання, Замовник має тільки право вимагати підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду.
Вказаною вимогою фактично створив перешкоду у доступі до процедури закупівлі тим учасникам, які виконували аналогічні договори в менших обсягах.
Встановивши подібні вимоги, щодо обсягу виконання аналогічних договорів, Замовник автоматично відхиляє (встановлює дискримінацію) тих учасників, які не мають таких обсягів виконаних робіт, проте повністю відповідають всім іншим вимогам тендерної документації.
Замовник штучно обмежує конкуренцію, встановивши дискримінаційні вимоги, які дозволяють прийняти участь у тендері дуже обмеженій кількості учасників.
Учасник, який матиме необхідну кількість машин та механізмів (згідно з вимогами тендерної документації) і досвід виконання аналогічного договору, зможе виконати роботи, передбачені технічним завданням, без залежності від того, в яких обсягах в натуральних величинах учасником надавались послуги за аналогічними договорами.
Замовник безпідставно, необґрунтовано та з метою обмеження конкуренції і дискримінації учасників встановив кількісні обмеження щодо обсягів виконаних аналогічних робіт, окрім того, Замовник не підтверджує необхідність встановлення зазначених вимог саме у наведеній редакції.
Вимагаємо, внести відповідні зміни до пп.5.2.1 п.5 розділу ІІІ “Інструкція з підготовки тендерних пропозиції” Тендерної документації Замовника, шляхом вилучення відсоткового співвідношення обсягів виконання від суми очікуваної вартості закупівлі для підтвердження наявності документально підтвердженого виконання аналогічного договору.
Рішення замовника: Вимога відхилена
10 березня 2021 08:48
Згідно пункту 3 частини 2 статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), Замовник мав право і установив у п. 5.1 ч. 5 Розділу ІІІ т
ендерної документації (далі – ТД) кваліфікаційний критерій процедури закупівлі – наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (-их) за предметом закупівлі договору (-ів) та згідно пункту 2 частини 2 статті 22 Закону мав право і визначив у п.п. 5.2.1 п. 5 Розділу ІІІ ТД склад інформації і способи підтвердження відповідності Учасників установленому критерію і вимогам до нього.
Замовником у п. п. 5.2.1 ч. 5 Розділу ІІІ ТД визначено умови (способи) підтвердження лише стартової спроможності (початок надання послуг) Учасників до виконання послуг за предметом закупівлі. При загальній очікуваній вартості послуг за предметом закупівлі – 490 197,724 тис. грн та строком їх надання – 3 роки, визначений мінімальний, орієнтовно-місячний обсяг послуг (14 705,931 тис грн або 3%) для підтвердження досвіду виконання аналогічних послуг (робіт), за умови дотримання зазначеного у абз. 8-10 п. п. 5.2.1 ч. 5 Розділу ІІІ ТД співвідношення питомої ваги очікуваної вартості експлуатаційного утримання окремо виділених основних (ключових) комплексів технічних засобів та інженерного обладнання, оскільки ці комплекси мають значні відмінності в конструктивних елементах та особливостях їх експлуатації та потребують наявності спеціалізованого досвіду, а саме (в редакції ТД зі змінами від 09.03.2021р.):
- експлуатаційного утримання, або ремонту, або влаштування мереж зовнішнього освітлення на автомобільних дорогах та/або будівництва, реконструкції, капітального ремонту, поточного середнього ремонту, експлуатаційного утримання автомобільних доріг, у складі реалізації яких виділені окремі комплекси робіт з експлуатаційного утримання, або ремонту, або влаштування мереж зовнішнього освітлення на автомобільних дорогах державного значення загального користування в обсязі виконання не менше 2,1% від суми очікуваної вартості, за вказаний період (2018-2020 рік).
- з експлуатаційного утримання або ремонту або технічного обслуговування або влаштування світлофорних об’єктів та/або будівництва, реконструкції, капітального ремонту, поточного середнього ремонту, експлуатаційного утримання автомобільних доріг, у складі реалізації яких виділені окремі комплекси робіт з експлуатаційного утримання або ремонту або технічного обслуговування або влаштування світлофорних об’єктів, в обсязі виконання не менше 0,3 % від суми очікуваної вартості, за вказаний період (2018-2020 рік).
- з експлуатаційного утримання, або ремонту, або технічного обслуговування або влаштування систем дорожнього метеоспостереження (ДМС), камер відеоспостереження або автоматизованої системи управління дорожнім рухом на автомобільних дорогах та/або будівництва, реконструкції, капітального ремонту, поточного середнього ремонту, експлуатаційного утримання автомобільних доріг, у складі реалізації яких виділені окремі комплекси робіт з експлуатаційного утримання, або ремонту, або технічного обслуговування або влаштування систем дорожнього метеоспостереження (ДМС), камер відеоспостереження або автоматизованої системи управління дорожнім рухом на автомобільних дорогах, в обсязі виконання не менше 0,6 % від суми очікуваної вартості, за вказаний період (2018-2020 рік).
Враховуючи вищенаведене, звертаємо увагу, що Замовником не тільки не обмежено, а навпаки – максимально розширено права Учасників на документальне підтвердження наявності досвіду виконання аналогічного (-их) за предметом закупівлі договору (-ів), в тому числі за рахунок можливості надання договорів з будівництва, реконструкції, капітального та поточного середнього ремонту автомобільних доріг, у складі реалізації яких є окремо виділені вищезазначені комплекси. При цьому у ТД не обмежується і не регламентується кількість таких договорів та форм КБ-3, КБ-2в до них, а також не вимагається повне або комплексне виконання кожного аналогічного договору та застосовується метод надання зведеної інформації та збірного документального підтвердження.
Підсумовуючи слід зазначити, що Замовником правомірно та аргументовано встановлені вимоги ТД саме у наведеній редакції та жодним чином не порушені принципи здійснення публічних закупівель визначені частиною 5 Закону, у зв’язку з чим Замовник не має підстав для задоволення вимоги UA-2021-02-12-002753-b.a2 від 04.03.2021.
ендерної документації (далі – ТД) кваліфікаційний критерій процедури закупівлі – наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (-их) за предметом закупівлі договору (-ів) та згідно пункту 2 частини 2 статті 22 Закону мав право і визначив у п.п. 5.2.1 п. 5 Розділу ІІІ ТД склад інформації і способи підтвердження відповідності Учасників установленому критерію і вимогам до нього.
Замовником у п. п. 5.2.1 ч. 5 Розділу ІІІ ТД визначено умови (способи) підтвердження лише стартової спроможності (початок надання послуг) Учасників до виконання послуг за предметом закупівлі. При загальній очікуваній вартості послуг за предметом закупівлі – 490 197,724 тис. грн та строком їх надання – 3 роки, визначений мінімальний, орієнтовно-місячний обсяг послуг (14 705,931 тис грн або 3%) для підтвердження досвіду виконання аналогічних послуг (робіт), за умови дотримання зазначеного у абз. 8-10 п. п. 5.2.1 ч. 5 Розділу ІІІ ТД співвідношення питомої ваги очікуваної вартості експлуатаційного утримання окремо виділених основних (ключових) комплексів технічних засобів та інженерного обладнання, оскільки ці комплекси мають значні відмінності в конструктивних елементах та особливостях їх експлуатації та потребують наявності спеціалізованого досвіду, а саме (в редакції ТД зі змінами від 09.03.2021р.):
- експлуатаційного утримання, або ремонту, або влаштування мереж зовнішнього освітлення на автомобільних дорогах та/або будівництва, реконструкції, капітального ремонту, поточного середнього ремонту, експлуатаційного утримання автомобільних доріг, у складі реалізації яких виділені окремі комплекси робіт з експлуатаційного утримання, або ремонту, або влаштування мереж зовнішнього освітлення на автомобільних дорогах державного значення загального користування в обсязі виконання не менше 2,1% від суми очікуваної вартості, за вказаний період (2018-2020 рік).
- з експлуатаційного утримання або ремонту або технічного обслуговування або влаштування світлофорних об’єктів та/або будівництва, реконструкції, капітального ремонту, поточного середнього ремонту, експлуатаційного утримання автомобільних доріг, у складі реалізації яких виділені окремі комплекси робіт з експлуатаційного утримання або ремонту або технічного обслуговування або влаштування світлофорних об’єктів, в обсязі виконання не менше 0,3 % від суми очікуваної вартості, за вказаний період (2018-2020 рік).
- з експлуатаційного утримання, або ремонту, або технічного обслуговування або влаштування систем дорожнього метеоспостереження (ДМС), камер відеоспостереження або автоматизованої системи управління дорожнім рухом на автомобільних дорогах та/або будівництва, реконструкції, капітального ремонту, поточного середнього ремонту, експлуатаційного утримання автомобільних доріг, у складі реалізації яких виділені окремі комплекси робіт з експлуатаційного утримання, або ремонту, або технічного обслуговування або влаштування систем дорожнього метеоспостереження (ДМС), камер відеоспостереження або автоматизованої системи управління дорожнім рухом на автомобільних дорогах, в обсязі виконання не менше 0,6 % від суми очікуваної вартості, за вказаний період (2018-2020 рік).
Враховуючи вищенаведене, звертаємо увагу, що Замовником не тільки не обмежено, а навпаки – максимально розширено права Учасників на документальне підтвердження наявності досвіду виконання аналогічного (-их) за предметом закупівлі договору (-ів), в тому числі за рахунок можливості надання договорів з будівництва, реконструкції, капітального та поточного середнього ремонту автомобільних доріг, у складі реалізації яких є окремо виділені вищезазначені комплекси. При цьому у ТД не обмежується і не регламентується кількість таких договорів та форм КБ-3, КБ-2в до них, а також не вимагається повне або комплексне виконання кожного аналогічного договору та застосовується метод надання зведеної інформації та збірного документального підтвердження.
Підсумовуючи слід зазначити, що Замовником правомірно та аргументовано встановлені вимоги ТД саме у наведеній редакції та жодним чином не порушені принципи здійснення публічних закупівель визначені частиною 5 Закону, у зв’язку з чим Замовник не має підстав для задоволення вимоги UA-2021-02-12-002753-b.a2 від 04.03.2021.
Скарги до процедури
Номер скарги: UA-2021-02-12-002753-b.c3
Статус:
Скасовано
Скаржник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КОМБІНАТ КОМУНАЛЬНИХ ПІДПРИЄМСТВ", Код ЄДРПОУ:40490301
Скарга про порушення законодавства у сфері державних закупівель
Про усунення дискримінаційних вимог у тендерній документації
Причина: Скарга скасована суб'єктом оскарження
Номер скарги: UA-2021-02-12-002753-b.c4
Статус:
Порушення усунуто
Скаржник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КОМБІНАТ КОМУНАЛЬНИХ ПІДПРИЄМСТВ", Код ЄДРПОУ:40490301
Дата подання: 10 березня 2021 17:15
Дата подання: 10 березня 2021 17:15
Скарга про порушення законодавства у сфері державних закупівель
Скарга на усунення дискримінаційних вимог у тендерній документації
Рішення Органу оскарження:
Задоволено
Прийнято до розгляду: 15 березня 2021 16:13
рішення від 12.03.2021 №4818 + лист замовнику + запит скаржнику.pdf
Дата публікації: 15 березня 2021 16:12
інформація про резулятивну частину рішення від 23.03.2021 №5791.pdf
Дата публікації: 24 березня 2021 20:02
рішення від 23.03.2021 №5791.pdf
Дата публікації: 26 березня 2021 19:52
Коментар замовника щодо усунення порушення: на виконання рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 23.03.2021року № 5791-р/пк-пз внесено зміни до Тендерної документації (Нова редакція).
Дата виконання рішення замовником: 01 квітня 2021 12:21
Номер скарги: UA-2021-02-12-002753-b.a5
Статус:
Порушення усунуто
Скаржник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КОМБІНАТ КОМУНАЛЬНИХ ПІДПРИЄМСТВ", Код ЄДРПОУ:40490301
Дата подання: 07 травня 2021 18:51
Дата подання: 07 травня 2021 18:51
Скарга про порушення законодавства у сфері державних закупівель
Незаконне рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "КОМБІНАТ КОМУНАЛЬНИХ ПІДПРИЄМСТВ" та незаконне рішення про допущення до аукціону ТОВ "ЛАЙТ ЕНЕРДЖІ СИССТЕМС"
Рішення Органу оскарження:
Задоволено
Прийнято до розгляду: 13 травня 2021 15:39
рішення від 12.05.2021 № 10427 + лист Замовнику .pdf
Дата публікації: 13 травня 2021 15:38
інформація про перенесення розгляду скарги від 21.05.2021 № 9045.pdf
Дата публікації: 21 травня 2021 19:54
Інформація про резолютивну частину рішення від 31.05.2021 № 12020.pdf
Дата публікації: 01 червня 2021 16:57
рішення від 31.05.2021 № 12020 .pdf
Дата публікації: 03 червня 2021 20:50
Коментар замовника щодо усунення порушення: 07.05.2021 р. ТОВ «Комбінат комунальних підприємств» було подано скаргу (№ UA-2021-02-12-002753-b.a5) (далі – Скарга) до Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі - Колегія), щодо порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
За результатами розгляду Скарги, Колегія прийняла рішення щодо зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Комбінат комунальних підприємств» за процедурою закупівлі – 50230000-6 Послуги з ремонту, технічного обслуговування дорожньої інфраструктури і пов’язаного обладнання та супутні послуги (СОУ 42.1-37641918-105:2013. Послуги з експлуатаційного утримання мереж зовнішнього освітлення (відповідний код - 50232100-1 Послуги з технічного обслуговування систем вуличного освітлення), центрального управляючого пункту і автоматизованої системи управління дорожнім рухом та контролю за станом покриття (АСУРСП), світлофорних об’єктів (відповідний код – 50232200-2 Послуги з технічного обслуговування світлофорів), ліфтів надземних пішохідних переходів та систем дорожнього метеоспостереження (ДМС) на автомобільних дорогах державного значення загального користування у Київській області), оголошення про проведення якої оприлюднене на вебпорталі Уповноваженого органу за № UA-2021-02-12-002753-b та розмістила його в електронній системі закупівель (Рішення від 31.05.2021р. № 12020-р/пк-пз).
Керуючись абз. 1 п. 22 ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» (зі змінами) (далі - Закон) рішення органу оскарження набирають чинності з дня їх прийняття та є обов’язковими для виконання Замовниками, особами, яких вони стосуються.
Враховуючи вищенаведене, Замовником скасовано рішення про відхилення тендерної пропозиції Учасника - ТОВ «Комбінат комунальних підприємств»
Дата виконання рішення замовником: 04 червня 2021 15:33
Протокол розгляду тендерних пропозицій
Переглянути / друкувати протокол
розгляду тендерних пропозицій з інформацією про підстави відхилення PDF ●
HTML
Дата публікації
: 04 червня 2021
Найменування: | СЛУЖБА АВТОМОБІЛЬНИХ ДОРІГ У КИЇВСЬКІЙ ОБЛАСТІ |
Код ЄДРПОУ: | 26345736 |
Місцезнаходження: | 03680, Україна, Київська область обл., Київ, М. КИЇВ, ВУЛ. НАРОДНОГО ОПОЛЧЕННЯ, БУД. 11А |
Учасник | Відповідність критеріям | Документи | Рішення |
---|---|---|---|
ТОВ ЛАЙТ ЕНЕРДЖІ СИСТЕМС | Відповіді учасника | Документи |
Допущено до аукціону
Документи
|
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КОМБІНАТ КОМУНАЛЬНИХ ПІДПРИЄМСТВ" | Відповіді учасника | Документи |
Рішення скасоване
Документи
|
ONUR TAAHHUT TASIMACILIK İNSAAT TİCARET VE SANAYİ ANONİM SİRKET (Онур Тааххут Ташимаджилик Іншаат Тіджарет Ве Санаї Анонім Ширкеті) | Відповіді учасника | Документи |
Допущено до аукціону
Документи
|
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КОМБІНАТ КОМУНАЛЬНИХ ПІДПРИЄМСТВ" | Відповіді учасника | Документи |
Відхилено
Документи
|
Реєстр пропозицій
Дата і час розкриття: 10 червня 2021 11:25
Учасник | Первинна пропозиція | Остаточна пропозиція | Відповідність критеріям | Документи |
---|---|---|---|---|
ТОВ ЛАЙТ ЕНЕРДЖІ СИСТЕМС |
416 500 000,00
UAH з ПДВ
|
416 500 000,00
UAH з ПДВ
|
Відповіді учасника | Документи |
ONUR TAAHHUT TASIMACILIK İNSAAT TİCARET VE SANAYİ ANONİM SİRKET (Онур Тааххут Ташимаджилик Іншаат Тіджарет Ве Санаї Анонім Ширкеті) |
487 200 157,00
UAH з ПДВ
|
487 200 157,00
UAH з ПДВ
|
Відповіді учасника | Документи |
Протокол розкриття
Учасник | Рішення | Пропозиція | Опубліковано |
---|---|---|---|
ТОВ ЛАЙТ ЕНЕРДЖІ СИСТЕМС #39558057 |
Переможець |
416 500 000,00
UAH з ПДВ
|
11 червня 2021 10:00
|
Укладений договір
Контракт | Статус | Опубліковано |
---|---|---|
Електронний підпис | укладений |
04 січня 2024 11:50
|
Електронний підпис | зміни до договору |
26 грудня 2023 14:25
|
ДУ № 13 від 26.12.2023.pdf | зміни до договору |
26 грудня 2023 14:25
|
Електронний підпис | зміни до договору |
13 квітня 2023 16:03
|
ДУ № 12 від 13.04.2023.pdf | зміни до договору |
13 квітня 2023 16:03
|
Електронний підпис | зміни до договору |
03 лютого 2023 15:09
|
ДУ № 11 від 03.02.2023.pdf | зміни до договору |
03 лютого 2023 15:09
|
Електронний підпис | зміни до договору |
28 грудня 2022 15:51
|
ДУ № 10 від 28.12.22р. зн. бюдж. зоб.pdf | зміни до договору |
28 грудня 2022 15:50
|
Електронний підпис | зміни до договору |
14 листопада 2022 11:43
|
ДУ № 9 від 14.11.2022.pdf | зміни до договору |
14 листопада 2022 11:43
|
Електронний підпис | зміни до договору |
04 листопада 2022 14:57
|
ДУ № 8 віл 04.11.22р. бюдж. зоб.pdf | зміни до договору |
04 листопада 2022 14:56
|
Електронний підпис | зміни до договору |
11 лютого 2022 10:18
|
ДУ № 7 від 11.02.2022.pdf | зміни до договору |
11 лютого 2022 10:18
|
Електронний підпис | зміни до договору |
13 січня 2022 11:50
|
ДУ № 6 від 13.01.2022.pdf | зміни до договору |
13 січня 2022 11:50
|
Електронний підпис | зміни до договору |
29 грудня 2021 18:02
|
ДУ № 5 від 29.12.21 бюд зоб.pdf | зміни до договору |
29 грудня 2021 18:02
|
Електронний підпис | зміни до договору |
29 грудня 2021 18:01
|
ДУ № 4 від 29.12.21р. бюдж зоб.pdf | зміни до договору |
29 грудня 2021 18:01
|
Електронний підпис | зміни до договору |
24 грудня 2021 15:46
|
ДУ № 3 від 24.12.2021.pdf | зміни до договору |
24 грудня 2021 15:46
|
Електронний підпис | зміни до договору |
04 листопада 2021 14:35
|
ДУ № 2 від 04.11.2021.pdf | зміни до договору |
04 листопада 2021 14:35
|
Електронний підпис | зміни до договору |
30 червня 2021 17:13
|
ДУ від 30.06.2021р. № 1 до Договору від 30.06.2021р. № 59-21 (1).PDF | зміни до договору |
30 червня 2021 17:13
|
Електронний підпис | укладений |
30 червня 2021 17:09
|
Договір від 30.06.2021р. № 59-21 ч.І.PDF | укладений |
30 червня 2021 17:08
|
Договір від 30.06.2021р. № 59-21 ч.ІІ.PDF | укладений |
30 червня 2021 17:08
|
Зміни до договору
Дата внесення змін до договору: | 30 червня 2021 |
Дата публікації змін до договору: | 30 червня 2021 |
Випадки для внесення змін до істотних умов договору: |
|
Опис змін, що внесені до істотних умов договору (Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін): | Керуючись статтею 48 Бюджетного кодексу України та на підставі п. 4.12.1 Договору, Замовником беруться бюджетні зобов'язання щодо оплати обсягів послуг в межах суми: 30 000 000,00 грн (Тридцять мільйонів гривень 00 копійок), в т.ч. ПДВ: 5 000 000,00 грн, відповідно до Плану використання бюджетних коштів на 2021 рік по бюджетній програмі КПКВК 3111020 |
Номер договору про закупівлю: | 59-21 |
Договір: | |
Номер додаткової угоди: | 1 |
Друкувати повідомлення про внесення змін до договору: | PDF ● HTML |
Дата внесення змін до договору: | 04 листопада 2021 |
Дата публікації змін до договору: | 04 листопада 2021 |
Випадки для внесення змін до істотних умов договору: |
|
Опис змін, що внесені до істотних умов договору (Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін): | Керуючись статтею 48 Бюджетного кодексу України та на підставі п. 4.12.1 Договору, Замовником беруться бюджетні зобов'язання щодо оплати обсягів послуг в межах суми: 10 000 000,00 грн (десять мільйонів гривень 00 копійок), в т.ч. ПДВ: 1 666 666,67 грн., відповідно до довідки про зміни до плану використання бюджетних коштів від 27.10.2021 року № 20 по бюджетній програмі КПКВК 3111020. |
Номер договору про закупівлю: | 59-21 |
Договір: | |
Номер додаткової угоди: | 2 |
Друкувати повідомлення про внесення змін до договору: | PDF ● HTML |
Дата внесення змін до договору: | 24 грудня 2021 |
Дата публікації змін до договору: | 24 грудня 2021 |
Випадки для внесення змін до істотних умов договору: |
|
Опис змін, що внесені до істотних умов договору (Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін): | Керуючись статтею 48 Бюджетного кодексу України та на підставі п. 4.12.1 Договору, Замовником беруться бюджетні зобов'язання щодо оплати обсягів послуг в межах суми: 13 410 000,00 грн (Тринадцять мільйонів чотириста десять тисяч гривень 00 копійок), в т.ч. ПДВ: 2 235 000,00 грн., відповідно до довідки про зміни до плану використання бюджетних коштів від 21.12.2021 № 41 по бюджетній програмі КПКВК 3111020. |
Номер договору про закупівлю: | 59-21 |
Договір: | |
Номер додаткової угоди: | 3 |
Друкувати повідомлення про внесення змін до договору: | PDF ● HTML |
Дата внесення змін до договору: | 29 грудня 2021 |
Дата публікації змін до договору: | 29 грудня 2021 |
Випадки для внесення змін до істотних умов договору: |
|
Опис змін, що внесені до істотних умов договору (Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін): | Керуючись статтею 48 Бюджетного кодексу України та на підставі п. 4.12.1 Договору, Замовником беруться бюджетні зобов'язання щодо оплати обсягів послуг в межах суми: 278 623,80 грн (Двісті сімдесят вісім тисяч шістсот двадцять три гривні 80 копійок), в т.ч. ПДВ: 46 437,30 грн., відповідно до Плану використання бюджетних коштів на 2021 рік по бюджетній програмі КПКВК 3111020 |
Номер договору про закупівлю: | 59-21 |
Договір: | |
Номер додаткової угоди: | 4 |
Друкувати повідомлення про внесення змін до договору: | PDF ● HTML |
Дата внесення змін до договору: | 29 грудня 2021 |
Дата публікації змін до договору: | 29 грудня 2021 |
Випадки для внесення змін до істотних умов договору: |
|
Опис змін, що внесені до істотних умов договору (Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін): | Керуючись статтею 48 Бюджетного кодексу України та на підставі п. 4.12.1 Договору, Замовником зменшуються бюджетні зобов'язання щодо оплати обсягів послуг на суму: 50 033,56 грн (П’ятдесят тисяч тридцять три гривні 56 копійок), в т.ч. ПДВ: 8 338,93 грн., відповідно до довідки про зміни до плану використання бюджетних коштів від 21.12.2021 року № 41 по бюджетній програмі КПКВК 3111020 |
Номер договору про закупівлю: | 59-21 |
Договір: | |
Номер додаткової угоди: | 5 |
Друкувати повідомлення про внесення змін до договору: | PDF ● HTML |
Дата внесення змін до договору: | 13 січня 2022 |
Дата публікації змін до договору: | 13 січня 2022 |
Випадки для внесення змін до істотних умов договору: |
|
Опис змін, що внесені до істотних умов договору (Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін): | Керуючись статтею 48 Бюджетного кодексу України та на підставі п. 4.12.1 Договору, Замовником беруться бюджетні зобов'язання щодо оплати обсягів послуг в межах суми: 60 000 000,00 грн (шістдесят мільйонів гривень 00 копійок), в т.ч. ПДВ: 10 000 000,00 грн, відповідно до Плану використання бюджетних коштів на 2022 рік по бюджетній програмі КПКВК 3111020. |
Номер договору про закупівлю: | 59-21 |
Договір: | |
Номер додаткової угоди: | 6 |
Друкувати повідомлення про внесення змін до договору: | PDF ● HTML |
Дата внесення змін до договору: | 11 лютого 2022 |
Дата публікації змін до договору: | 11 лютого 2022 |
Випадки для внесення змін до істотних умов договору: |
|
Опис змін, що внесені до істотних умов договору (Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін): | У зв’язку з появою нових змонтованих систем автономного освітлення пішохідних переходів та нових побудованих світлофорних об’єктів на автомобільних дорогах загального користування державного значення у Київській області, відповідно до листа Виконавця від 04.01.2022 № 1/1 (вх. № 01-06/210 від 25.01.2022) та п. 12.5 Договору, Сторони домовились викласти Додаток № 2 - Мережа зовнішнього освітлення автомобільних доріг державного значення загального користування у Київській області, Додаток № 3 – Інформація про адресну прив’язку місць розміщення світлофорних об’єктів на автомобільних дорогах державного значення загального користування в Київській області, в новій редакції. |
Номер договору про закупівлю: | 59-21 |
Договір: | |
Номер додаткової угоди: | 7 |
Друкувати повідомлення про внесення змін до договору: | PDF ● HTML |
Дата внесення змін до договору: | 04 листопада 2022 |
Дата публікації змін до договору: | 04 листопада 2022 |
Випадки для внесення змін до істотних умов договору: |
|
Опис змін, що внесені до істотних умов договору (Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін): | 1. Керуючись статтею 48 Бюджетного кодексу України та на підставі п. 4.12.1 Договору, Замовником беруться бюджетні зобов'язання щодо оплати обсягів послуг в межах суми: 5 209 249,02 (п’ять мільйонів двісті дев’ять тисяч двісті сорок дев’ять гривень 02 копійки), в т.ч. ПДВ: 868 208,17 грн, згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 27.09.2022 № 1081 та відповідно до Довідки про зміни до плану використання бюджетних коштів на 2022 рік від 02.11.2022 № 7 по бюджетній програмі КПКВК 3111700. 2. Відповідно до п. 14.5 та п. 14.7 Договору Сторони домовились доповнити р. XVІ. Місцезнаходження та банківські реквізити Сторін, а саме банківські реквізити Замовника: Замовник Служба автомобільних доріг у Київській області UA968201720343261008100014348 в Держказначейській службі України м. Київ МФО 820172 |
Номер договору про закупівлю: | 59-21 |
Договір: | |
Номер додаткової угоди: | 8 |
Друкувати повідомлення про внесення змін до договору: | PDF ● HTML |
Дата внесення змін до договору: | 14 листопада 2022 |
Дата публікації змін до договору: | 14 листопада 2022 |
Випадки для внесення змін до істотних умов договору: |
|
Опис змін, що внесені до істотних умов договору (Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін): | Керуючись статтею 48 Бюджетного кодексу України та на підставі п. 4.12.1 Договору, Замовником зменшуються бюджетні зобов'язання щодо оплати обсягів послуг в межах суми: 395 616,00 (триста дев’яносто п’ять тисяч шістсот шістнадцять гривень 00 копійок), в т.ч. ПДВ: 65 936,00 грн, згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 27.09.2022 № 1081 та відповідно до Довідки про зміни до плану використання бюджетних коштів на 2022 рік від 02.11.2022 № 7 по бюджетній програмі КПКВК 3111700 |
Номер договору про закупівлю: | 59-21 |
Договір: | |
Номер додаткової угоди: | 9 |
Друкувати повідомлення про внесення змін до договору: | PDF ● HTML |
Дата внесення змін до договору: | 28 грудня 2022 |
Дата публікації змін до договору: | 28 грудня 2022 |
Випадки для внесення змін до істотних умов договору: |
|
Опис змін, що внесені до істотних умов договору (Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін): | Керуючись статтею 48 Бюджетного кодексу України та на підставі п. 4.12.1 Договору, Замовником зменшуються бюджетні зобов'язання щодо оплати обсягів послуг в межах суми: 20 821 938,57 (двадцять мільйонів вісімсот двадцять одна тисяча дев’ятсот тридцять вісім гривень 57 копійок), в т.ч. ПДВ: 3 470 323,10 грн, відповідно до Плану використання бюджетних коштів на 2022 рік (зі змінами) по бюджетній програмі КПКВК 3111020. |
Номер договору про закупівлю: | 59-21 |
Договір: | |
Номер додаткової угоди: | 10 |
Друкувати повідомлення про внесення змін до договору: | PDF ● HTML |
Дата внесення змін до договору: | 03 лютого 2023 |
Дата публікації змін до договору: | 03 лютого 2023 |
Випадки для внесення змін до істотних умов договору: |
|
Опис змін, що внесені до істотних умов договору (Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін): | 1. Керуючись п. 5 ч. 5 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі» та абз. 2 п. 3.2, п. 12.5 Договору, враховуючи фактичний обсяг видатків Замовника, Сторони погодились зменшити ціну Договору на суму: 260 869 715,31 грн (двісті шістдесят мільйонів вісімсот шістдесят дев’ять тисяч сімсот п’ятнадцять гривень 31 копійка), у т. ч. ПДВ: 43 478 285,89 грн і абз.1 п.3.1 Договору викласти в наступній редакції: «3.1. Ціна цього Договору визначена відповідно до вимог технічного завдання тендерної документації з експлуатаційного утримання мереж зовнішнього освітлення, центрального управляючого пункту і автоматизованої системи управління дорожнім рухом та контролю за станом покриття (АСУРСП), світлофорних об’єктів, ліфтів надземних пішохідних переходів, та систем дорожнього метеоспостереження (ДМС) та камер відеоспостереження на автомобільних дорогах державного значення загального користування у Київській області становить: 155 630 284,69 грн (сто п’ятдесят п’ять мільйонів шістсот тридцять тисяч двісті вісімдесят чотири гривні 69 копійок), у тому числі ПДВ: 25 938 380,79 грн. 2. Керуючись статтею 48 Бюджетного кодексу України та на підставі п. 4.12.1 Договору, Замовником беруться бюджетні зобов'язання щодо оплати обсягів послуг в межах суми: 58 000 000,00 грн (п’ятдесят вісім мільйонів гривень 00 копійок), в т.ч. ПДВ: 9 666 666,67 грн, відповідно до плану використання бюджетних коштів на 2023 рік по бюджетній програмі КПКВК 3111020. 3. Керуючись п.12.5 Договору Сторони домовились змінити п.3.7 Договору та викласти його в наступній редакції: «3.7. Кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, уточняються згідно з п. 3.2 Договору, СОУ 42.1-37641918-085:2018 «Автомобільні дороги. Правила визначення вартості робіт з поточного ремонту та експлуатаційного утримання» та на підставі фактичного індексу цін у будівництві (транспортні споруди) у 2021 році за даними Державної служби статистики України і прогнозних індексів цін виробників промислової продукції на 2022-2023 роки, що зазначені в листі Міністерства економіки України від 23.11.2022 року № 3014-05/76265-03. Дані кошти враховуються в договірній ціні і призначені на відшкодування збільшення вартості матеріальних ресурсів, спричиненого інфляцією, що може відбутися протягом строку надання послуг. Відшкодування за рахунок цих коштів здійснюється на підставі наданих Виконавцем підтверджуючих документів та розрахунків (накладних на придбані матеріали, тощо)». 4. Керуючись п.12.5 Договору Сторони домовились доповнити Договір п. 3.11 та викласти його в наступній редакції: «3.11. Економія коштів по всіх статтях договірної ціни може призначатися на відшкодування додаткових послуг (робіт).». 5. Керуючись п.12.5 Договору Сторони домовились доповнити Договір п. 4.3 та викласти його в наступній редакції: «4.3. Вартість матеріально-технічних та трудових ресурсів розраховується для кожного звітного періоду (відповідно до фактичного періоду їх виконання) в фактичних поточних цінах, за документальним підтвердженням фактичної вартості одиниці матеріалів, але не вище цін тендерної пропозиції, крім випадків, коли корегується вартість матеріальних ресурсів за рахунок коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами та економії по інших статтях витрат, але в межах загальної ціни Договору.» |
Номер договору про закупівлю: | 59-21 |
Договір: | |
Номер додаткової угоди: | 11 |
Друкувати повідомлення про внесення змін до договору: | PDF ● HTML |
Дата внесення змін до договору: | 13 квітня 2023 |
Дата публікації змін до договору: | 13 квітня 2023 |
Випадки для внесення змін до істотних умов договору: |
|
Опис змін, що внесені до істотних умов договору (Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін): | Згідно з Наказом Державного агентства відновлення та розвитку інфраструктури України від 31 березня 2023 року № Н-118 та відповідно до п. 12.5 та п. 12.7 Договору, Сторони домовились змінити назву Замовника на Службу відновлення та розвитку інфраструктури у Київській області і р. XXІІ. Місцезнаходження та банківські реквізити Сторін, а саме реквізити Замовника викласти в новій редакції: Замовник Служба відновлення та розвитку інфраструктури у Київській області код за ЄДРПОУ 26345736 Україна, 03151, м. Київ, вул. Святослава Хороброго, 11-А телефакс: (044) 249-86-95 р/р UA128201720343241002100014348 р/р UA238201720343260002000014348 р/р UA968201720343261008100014348 в Держказначейській службі України м. Київ МФО 820172 ІПН 263457326589 |
Номер договору про закупівлю: | 59-21 |
Договір: | |
Номер додаткової угоди: | 12 |
Друкувати повідомлення про внесення змін до договору: | PDF ● HTML |
Дата внесення змін до договору: | 26 грудня 2023 |
Дата публікації змін до договору: | 26 грудня 2023 |
Випадки для внесення змін до істотних умов договору: |
|
Опис змін, що внесені до істотних умов договору (Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін): | 1. Керуючись п. 5 ч. 5 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі» та абз. 2 п. 3.2, п. 12.5 Договору, враховуючи фактичний обсяг видатків Замовника, Сторони погодились зменшити ціну Договору на суму: 71 836,22 грн (сімдесят одна тисяча вісімсот тридцять шість гривень 22 копійки), у т. ч. ПДВ: 11 972,70 грн і абз.1 п.3.1 Договору викласти в наступній редакції: «3.1. Ціна цього Договору визначена відповідно до вимог технічного завдання тендерної документації з експлуатаційного утримання мереж зовнішнього освітлення, центрального управляючого пункту і автоматизованої системи управління дорожнім рухом та контролю за станом покриття (АСУРСП), світлофорних об’єктів, ліфтів надземних пішохідних переходів, та систем дорожнього метеоспостереження (ДМС) та камер відеоспостереження на автомобільних дорогах державного значення загального користування у Київській області становить: 155 558 448,47 грн (сто п’ятдесят п’ять мільйонів п’ятсот п’ятдесят вісім тисяч чотириста сорок вісім гривень 47 копійок), у тому числі ПДВ: 25 926 408,08 грн. 2. Керуючись статтею 48 Бюджетного кодексу України та на підставі п. 4.12.1 Договору, Замовником зменшуються бюджетні зобов'язання щодо оплати обсягів послуг на суму: 71 836,22 грн (сімдесят одна тисяча вісімсот тридцять шість гривень 22 копійки), у т. ч. ПДВ: 11 972,70 грн, відповідно до плану використання бюджетних коштів на 2023 рік (зі змінами) по бюджетній програмі КПКВК 3111020. |
Номер договору про закупівлю: | 59-21 |
Договір: | |
Номер додаткової угоди: | 13 |
Друкувати повідомлення про внесення змін до договору: | PDF ● HTML |