Надання інформації про усунення порушення замовником

Аргументовані заперечення до Висновку від 14 травня 2021 року про результати моніторингу процедури закупівлі https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-02-11-000652-b, що проводився ДЕРЖАВНОЮ АУДИТОРСЬКОЮ СЛУЖБОЮ УКРАЇНИ З Висновком Державної аудиторської служби України від 14.05.2021 за результатами моніторингу процедури закупівлі UA-2021-02-11-000652-b про порушення Замовником норм Закону України "Про публічні закупівлі" (далі – Висновок) не погоджуємось і надаємо аргументовані заперечення. 1. Щодо неможливості здійснення заходів, зазначених у Висновку Відповідно до статті 1 Закону України "Про публічні закупівлі" (далі - Закон) у цьому Законі вживаються терміни в такому значенні: - конкурентна процедура закупівлі (далі - тендер) - здійснення конкурентного відбору учасників за процедурами закупівлі відкритих торгів, торгів з обмеженою участю та конкурентного діалогу;. - переможець процедури закупівлі - учасник, тендерна пропозиція якого відповідає всім критеріям та умовам, що визначені у тендерній документації, і визнана найбільш економічно вигідною, та якому замовник повідомив про намір укласти договір про закупівлю, або учасник, якому замовник повідомив про намір укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі. Статтею 22 Закону передбачено вимоги до тендерної документації, яка по суті є пропозицією з визначенням всіх істотних умов та представленням проекту договору. Згідно з пунктом 32 частини 2 статті 1 Закону тендерна пропозиція - пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник процедури закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації. Частиною 15 статті 29 Закону встановлено, що за результатами розгляду та оцінки тендерної пропозиції/пропозиції замовник визначає переможця процедури закупівлі та приймає рішення про намір укласти договір про закупівлю згідно з цим Законом. Відповідно до частини 1 статті 33 Закону рішення про намір укласти договір про закупівлю приймається замовником у день визначення учасника переможцем процедури закупівлі/спрощеної закупівлі. Таким чином визначення переможця торгів, прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю та направлення переможцю повідомлення про намір укласти договір, свідчить про те, що замовник прийняв тендерну пропозицію переможця та погодився на укладення договору. Такі дії сторін свідчать про визначення сторонами умов договору про закупівлю та обов`язок укласти відповідний договір. У частині 1 статті 41 Закону передбачено, що договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.. Відповідно до частини 6 статті 33 Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладання договору може бути продовжений до 60 днів. Конструкція "замовник укладає", а не "замовник має право укласти" свідчить, що дана норма покладає саме обов`язок і саме на замовника укласти договір з переможцем торгів, проект та істотні умови якого вже узгоджені сторонами. Згідно з частиною 7 ст. 33 Закону встановлено, що у разі відмови переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації/оголошення про проведення спрощеної закупівлі, неукладення договору про закупівлю з вини учасника або ненадання замовнику підписаного договору у строк, визначений цим Законом, або ненадання переможцем процедури закупівлі документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону, замовник відхиляє тендерну пропозицію/пропозицію такого учасника, визначає переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі серед тих учасників, строк дії тендерної пропозиції яких ще не минув, та приймає рішення про намір укласти договір про закупівлю у порядку та на умовах, визначених цією статтею. Абзацом 3 частини 2 розділу "Результати торгів на укладання договору про закупівлю" тендерної документації передбачено, що переможець повинен надати замовнику документи та інформацію, що підтверджують відсутність підстав, передбачених частинами. 1, 2 статті 17 Закону (відповідно до вимог тендерної документації), у строк, що не перевищує 5 днів з дати оприлюднення на веб-порталі уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір. У разі ненадання переможцем документів, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника та визнає переможця серед тих учасників, строк дії тендерної пропозиції яких ще не минув. Тобто, єдиними підставами не підписання договору є дії або бездіяльність саме учасника торгів, а не замовника: відмова переможця торгів від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації, не укладення договору про закупівлю з вини учасника у строк, визначений цим Законом, або не надання переможцем документів, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 цього Закону. Аналогічна правова позиція зазначена у постанові ВС-КГС від 06.02.2020 у справі № 904/4036/18. Враховуючи викладене вище, у Замовника відсутні правові підстави та можливість здійснення заходів, зазначених у Висновку, - відміни торгів UA-2021-02-11-000652-b з ініціативи Замовника. 2. Щодо повідомлення Замовника про усунення невідповідностей в тендерній документації учасника EMERSON PROCESS MANAGEMENT S.R.L. зазначаємо наступне. Для підтвердження права підпису документів тендерної пропозиції Замовником встановлені наступні вимоги, а саме: згідно п.3. розділу ІІ додатку 2 до тендерної документації: "3. Інформація, що подається учасником для підтвердження права підпису документів тендерної пропозиції. Інформація надається щодо посадової особи та представника учасника процедури закупівлі (керівника учасника-юридичної особи та представника цього учасника (у разі підписання хоча б одного із документів в складі тендерної пропозиції таким представником) та представника учасника- фізичної особи (у разі підписання хоча б одного із документів в складі тендерної пропозиції таким представником). У випадку якщо участь у закупівлі приймає об’єднання учасників, інформацію, що підтверджує право підпису документів тендерної пропозиції надається таким об’єднанням (у разі створення об’єднання, як юридичної особи). У разі якщо об’єднання утворене учасниками-нерезидентами України без створення юридичної особи, інформація надається щодо кожного члена такого об’єднання. 3.1. Для юридичних осіб - оригінал та/або електронна копія та/або сканована копія рішення про призначення керівника (у формі протоколу/рішення або виписки/витягу з протоколу або іншого розпорядчого документу органу підприємства/організації до компетенції якого, згідно статутних документів, відноситься прийняття такого рішення). 3.2. Для юридичних осіб - оригінал та/або електронна копія та/або сканована копія Установчого/-их документу/-ів (статут або установчий договір, або засновницький договір, або положення) або довідка (в довільній формі) учасника процедури закупівлі з кодом адміністративних послуг, за яким можна отримати доступ до чинних установчих документів учасника, на веб-порталі Міністерства юстиції України (за електронною адресою https://usr.minjust.gov.ua/ua/freesearch). 3.3. Для фізичних осіб* - оригінал та/або електронна копія та/або сканована копія документу/-ів, що підтверджує/-ють повноваження представника/-ів (уповноваженої/-их особи/-іб), які підтверджуються довіреністю/-ями, виданою/-ими на ім’я представника/-ів учасника, підписаною/-ими уповноваженою/-ими особою/-ами учасника. 3.4. Для об’єднань учасників: - Документи про створення об'єднання учасників (рішення, статут, договір тощо) та документи, що підтверджують повноваження представника такого об’єднання. - Документи про створення об'єднання учасників (рішення, статут, договір тощо) та документи, що підтверджують повноваження представника такого об’єднання – фізичної особи, у разі підписання хоча б одного із документів в складі тендерної пропозиції таким представником. - Копію рішення Антимонопольного комітету України про погодження установчих документів об’єднань та змін до них (у випадках передбачених законодавством України)". У відповідності до вимог встановлених підпунктом 3.4. пункту 3. розділу ІІ додатку 2 до тендерної документації, учасником EMERSON PROCESS MANAGEMENT S.R.L., в складі його тендерної пропозиції було надано документи з назвами електронних файлів, зокрема: "APPENDIX 1 to Resolution IEC_EMERSON - ENG signed.pdf", "APPENDIX 1 to Resolution IEC_EMERSON - UKR signed.pdf", "APPENDIX 2 to Resolution IEC_EMERSON - ENG signed.pdf", "APPENDIX 2 to Resolution IEC_EMERSON - UKR signed.pdf", "CHARTER CONSORTIUM IEC_EMERSON - ENG signed.pdf", "CHARTER CONSORTIUM IEC_EMERSON - UKR signed.pdf", "EMERSON-IEC CONSORTIUM AGREEMENT - UKR signed.pdf", "EMERSON -IEC CONSORTIUM AGREEMENT- ENG signed.pdf", "RESOLUTION IEC_EMERSON - ENG signed.pdf", "RESOLUTION IEC_EMERSON - UKR signed.pdf". Документ "RESOLUTION IEC_EMERSON - UKR signed.pdf", який є перекладом рішенням об’єднання учасників від 26.02.2021, оригінал якого надано в електронному файлі "RESOLUTION IEC_EMERSON - ENG signed.pdf", щодо наступного, зокрема: "1. створити Об’єднання учасників, яке не є окремою юридичною особою, між Компаніями IEC CONSULING LIMITED та EMERSON PROCESS MANAGEMENT S.R.L. для участі в закупівлі UA-2021-02-11-000652-b. 2. укласти договір (угоду) про створення Об’єднання учасників між Компаніями IEC CONSULING LIMITED та EMERSON PROCESS MANAGEMENT S.R.L. для участі в закупівлі UA-2021-02-11-000652-b. 3. надати повноваження об’єднанню та його учасникам подати тендерну пропозицію від імені Об’єднання учасників IEC CONSULING LIMITED та EMERSON PROCESS MANAGEMENT S.R.L. для участі в закупівлі UA-2021-02-11-000652-b. 5. надати повноваження компанії IEC CONSULING LIMITED та EMERSON PROCESS MANAGEMENT S.R.L. бути представником Об’єднання учасників в торгах UA-2021-02-11-000652-b (Додатки 1 та 2 до цього рішення)". Рішення підписано від компанії IEC CONSULING LIMITED особою "Thompson, Neil Robert" та від компанії EMERSON PROCESS MANAGEMENT S.R.L. – "Francesco Sansone". Додатки до даного рішення, разом з перекладом на українську мову, надано учасником EMERSON PROCESS MANAGEMENT S.R.L. в документах пропозиції з назвами електронних файлів "APPENDIX 1 to Resolution IEC_EMERSON - ENG signed.pdf", "APPENDIX 1 to Resolution IEC_EMERSON - UKR signed.pdf", "APPENDIX 2 to Resolution IEC_EMERSON - ENG signed.pdf", «APPENDIX 2 to Resolution IEC_EMERSON - UKR signed.pdf". Також, у відповідності до вимог встановлених підпунктом 3.4. пункту 3. розділу ІІ додатку 2 до тендерної документації, учасником EMERSON PROCESS MANAGEMENT S.R.L., в складі його тендерної пропозиції надано "Статут об’єднання учасників» в документі "CHARTER CONSORTIUM IEC_EMERSON - ENG signed.pdf", з перекладом на українську мову в документі "CHARTER CONSORTIUM IEC_EMERSON - UKR signed.pdf" та Угоду про консорціум від 26.02.2021 між EMERSON PROCESS MANAGEMENT S.R.L. та IEC CONSULING LIMITED в документі «EMERSON -IEC CONSORTIUM AGREEMENT- ENG signed.pdf", з перекладом на українську мову в документі «EMERSON-IEC CONSORTIUM AGREEMENT - UKR signed.pdf". Згідно рішення об’єднання учасників від 26.02.2021 та Додатків 1, 2 до рішення - повноваження бути представником Об’єднання учасників в торгах UA-2021-02-11-000652-b надаються як компанії IEC CONSULING LIMITED, так і компанії EMERSON PROCESS MANAGEMENT S.R.L. Відповідно, учасник процедури закупівлі EMERSON PROCESS MANAGEMENT S.R.L. (об’єднання учасників EMERSON PROCESS MANAGEMENT S.R.L. та IES CONSULING LTD) повинен підтвердити повноваження обох учасників об’єднання. Компанія EMERSON PROCESS MANAGEMENT S.R.L. підтвердила повноваження представника такого об’єднання – фізичної особи, у разі підписання хоча б одного із документів в складі тендерної пропозиції таким представником, а саме: директора EMERSON PROCESS MANAGEMENT S.R.L. Francesco Sansone, надавши статут, в документі з назвою електронного файлу "STATUTO EMERSON_PROCESS_MANAGEMENT_S_R_L signed.pdf" та переклад на українську мову в файлі "STATUTO EMERSON_PROCESS_MANAGEMENT_S_R_L_UA signed.pdf", а також рішення щодо підтвердження повноважень директорів, зокрема директора Francesco Sansone, в документі з назвою електронного файлу "Emerson Process Management_Board Meeting signed.pdf", та переклад на українську мову в файлі "Emerson Process Management_Board Meeting_UA signed.pdf". Відповідно, відсутня необхідність в наданні листа–роз’яснення, із зазначенням законодавчих підстав ненадання документів, передбачених додатком 2 до тендерної документації, від компанії EMERSON PROCESS MANAGEMENT S.R.L. Від компанії IEC CONSULING LIMITED, в складі тендерної пропозиції, було надано документи з назвами електронних файлів, а саме: "Application to register a company_en_ua.pdf", "Cert. of Inc._Apostille_en_ua.pdf", "Confirmation Statement_en_ua.pdf", "Declaration of Company Authority_en_ua.pdf". Дані документи пропозиції не містили документів щодо підтвердження повноважень представника об’єднання – фізичної особи у розумінні значення вимог п.п.3.1. та 3.2. п.3. розділу ІІ додатку 2 до тендерної документації, а також не було надано листа–роз’яснення, із зазначенням законодавчих підстав ненадання документів, передбачених додатком 2 до тендерної документації. Частиною 16 статті 29 Закону встановлено, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах: 1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону; 2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю. Замовником, у відповідності до Закону, 08.04.2021 оприлюднено вимогу щодо усунення невідповідності учасником процедури закупівлі EMERSON PROCESS MANAGEMENT S.R.L. Учасник EMERSON PROCESS MANAGEMENT S.R.L. 09 квітня 2021 о 10:25 на сайт Уповноваженого органу "Прозорро" завантажив наступні документи з назвами електронних файлів, а саме: "Application to register a company_en_ua.pdf", "Declaration of Company Authority_en_ua.pdf", "Explanation letter IEC_3.pdf". Документ з назвою електронного файлу "Explanation letter IEC_3.pdf" є пояснювальною запискою, що містить посилання на нормативно-правові акти держави компанії IEC CONSULING LIMITED, резидентом якої вона є, а саме нормативного акту Сполученого Королівства від 2008 р №3229. В даному документі зазначено законодавчі підстави надання документів з назвами електронних файлів "Application to register a company_en_ua.pdf", "Declaration of Company Authority_en_ua.pdf", як аналогів документів, передбачених п.п.3.1. та п.п.3.2. п.3. розділу ІІ додатку 2 до тендерної документації, зокрема Установчого договору компанії IEC CONSULING LIMITED та Декларації про повноваження компанії IEC CONSULING LIMITED. Відповідно до частини 9 статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Аналіз словосполучення "завантаження … уточнених або нових документів" дає підстави дійти висновку, що учасник закупівлі може завантажити як уточнений (на заміну) документ, що раніше був завантажений в електронну систему закупівель, так і власне новий документ, що раніше в електронну систему закупівель учасником не завантажувався. Таким чином, невідповідність в документах учасника може полягати як в необхідності заміни існуючого документа учасником, так і в необхідності додання документа, що є відсутнім. Відповідно до частини 16 статті 29 Закону якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах: 1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону; 2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю. Отже, виявивши невідповідність в документах учасника EMERSON PROCESS MANAGEMENT S.R.L., що полягала у відсутності документів (пояснень щодо надання документів), які підтверджують право підпису тендерної пропозиції), Замовник правомірно застосував положення частини 9 статті 26 Закону. У Висновку не зазначено, якому конкретно кваліфікаційному критерію не відповідає тендерна пропозиція EMERSON PROCESS MANAGEMENT S.R.L. Більше того, відсутність підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю не означає невідповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону. З огляду на викладене вище, Висновок в цій частині є неконкретизованим та необгрунтованим. 3. Стосовно зауваження про накладення УЕП замість КЕП на пропозицію учасника ТОВ "УКР-СНАБ" повідомляємо наступне. Пунктом 1 розділу ІІ Додатку 2 до тендерної документації Замовника встановлені наступні вимоги: "1. Відповідно до частини третьої статті 12 Закону України "Про публічні закупівлі" під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги". Всі документи тендерної пропозиції подаються в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом завантаження сканованих документів або електронних документів в електронну систему закупівель. Тобто учасник повинен накласти на пропозицію кваліфікований електронний підпис (КЕП) уповноваженої особи учасника процедури закупівлі, повноваження якої щодо підпису документів тендерної пропозиції підтверджуються відповідно до поданих документів, що вимагаються згідно з п. 3 розділу I Додатку 2 до цієї тендерної документації. Якщо пропозиція містить скановані документи і документи в електронній формі, то учасник повинен накласти КЕП: - на пропозицію в цілому; - на кожен оригінал електронного документа окремо. Документи тендерної пропозиції, які надані не у формі електронного документа (без КЕП на документі) повинні містити підпис уповноваженої посадової особи учасника закупівлі (із зазначенням прізвища, ініціалів та посади особи) на кожній сторінці такого документу (окрім документів, виданих іншими підприємствами/ установами/ організаціями)". Згідно Вимог до удосконалених електронних підписів та печаток, які базуються на кваліфікованих сертифікатах відкритих ключів, і до надання електронних довірчих послуг, пов’язаних з їх створенням, перевіркою, підтвердженням та зберіганням, затверджених постановою КМ України від 03.03.2020 № 193: електронна довірча послуга із створення, перевірки та підтвердження удосконаленого електронного підпису чи печатки надається разом з кваліфікованою електронною довірчою послугою з формування, перевірки та підтвердження чинності кваліфікованого сертифіката електронного підпису чи печатки з урахуванням таких особливостей: 1) кваліфікований сертифікат відкритого ключа, сформований для удосконаленого електронного підпису чи печатки, не містить відомостей про те, що особистий ключ зберігається в засобі кваліфікованого електронного підпису чи печатки; 2) під час перевірки удосконаленого електронного підпису чи печатки за допомогою кваліфікованого сертифіката відкритого ключа надається підтвердження того, що особистий ключ не зберігається в засобі кваліфікованого електронного підпису чи печатки. У відповідності до п. 3 постанови КМ України від 03.03.2020 № 193 удосконалені електронні підписи чи печатки, які базуються на кваліфікованих сертифікатах відкритих ключів, що відповідають, серед іншого, вищевказаним вимогам, можуть використовуватися користувачами електронних довірчих послуг для здійснення електронної взаємодії, електронної ідентифікації та автентифікації фізичних, юридичних осіб і представників юридичних осіб у разі, коли законодавством передбачено використання виключно кваліфікованих електронних підписів чи печаток (засобів кваліфікованого електронного підпису чи печатки, кваліфікованих електронних довірчих послуг) або засобів електронної ідентифікації з високим рівнем довіри. Отже, вказані вище особливості удосконаленого електронного підпису не перешкоджають ТОВ "УКР-СНАБ" використовувати такий підпис при поданні своєї тендерної пропозиції на підставі п. 3 постанови КМ України від 03.03.2020 № 193. Тендерна документація даної процедури закупівлі складена у відповідності до законодавства України, яке дозволяє використання УЕП замість КЕП в перехідному періоді до 31.12.2021, що в свою чергу відображає основну мету Закону України "Про публічні закупівлі" - забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції. З урахуванням вищезазначеного, вимога Замовника щодо накладення КЕП на тендерну пропозицію учасника обумовлює саме те, що учасник може підписати свою пропозицію кваліфікованим електронним підписом або удосконаленим електронним підписом на кваліфікованому сертифікаті, що не суперечить вимогам законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги», з урахуванням Постанови КМУ від 03.03.2020 №193 (зі змінами, внесеними згідно з Постановою КМУ від 17.03.2021 №227). Учасником ТОВ "УКР-СНАБ" на свою тендерну пропозицію накладено саме удосконалений електронний підпис на кваліфікованому сертифікаті, що не суперечить законодавству України, а також вимогам тендерної документації Замовника. Отже, Висновок щодо необхідності відхилення тендерної пропозиції ТОВ "УКР-СНАБ" є протиправним. 4. Стосовно відсутності антикорупційної програми учасника ТОВ "УКР-СНАБ" повідомляємо наступне. Згідно з пунктом 32 частини 1 статті 1 Закону тендерна пропозиція - пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник процедури закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації. У відповідності до пункту 2 частини 2 статті 22 Закону у тендерній документації зазначаються відомості, серед іншого, про підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі, які встановлені статтею 17 Закону. У свою чергу, відповідно до пункту 10 частини 1 статті 17 Закону замовник приймає рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника в разі, якщо юридична особа, яка є учасником процедури закупівлі (крім нерезидентів), не має антикорупційної програми чи уповноваженого з реалізації антикорупційної програми, якщо вартість закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) або робіт дорівнює чи перевищує 20 мільйонів гривень (у тому числі за лотом). Отже, вимога щодо наявності антикорупційної програми передбачена пунктом 10 частини 1 статті 17 Закону та пунктом 2 частини 2 статті 22 Закону. Водночас абзацом 1 частини 3 статті 22 Закону встановлено, що тендерна документація може містити іншу (крім передбаченої частиною 2 статті 22 Закону) інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Тобто вимога щодо наявності антикорупційної програми передбачена частиною 2 статті 22 Закону, а не частиною 3 статті 22 Закону, як про це зазначається у Висновку. Відповідно до пункту 2 Рішення НАЗК № 75 юридичні особи, визначені в частині другій статті 62 Закону про запобігання корупції, затверджують свої антикорупційні програми на основі Типової антикорупційної програми, затвердженої даним рішенням. Рішенням НАЗК № 75 встановлено обов’язок затвердити антикорупційні програми на основі Типової антикорупційної програми. Таким чином, юридичні особи, визначені в частині другій статті 62 Закону про запобігання корупції, які вже мають затверджені власні антикорупційні програми, зобов’язані перезатвердити їх відповідно до Типової антикорупційної програми. Невідповідність антикорупційної програми типовій формі, встановленій НАЗК, не може вважатися її відсутністю у розумінні пункту 10 частини 1 статті 17 Закону, а вирішення питання щодо відхилення тендерної пропозиції учасника на підставі пункту 10 частини 1 статті 17 Закону в разі невідповідності антикорупційної програми типовій формі, затвердженій НАЗК, належить до дискреційних повноважень Замовника. Крім того, рішенням НАЗК № 75 не встановлено кінцевого терміну для затвердження антикорупційної програми юридичними особами, визначеними в частині другій статті 62 Закону. Отже, Висновок в частині порушення Замовником абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону є безпідставним. З урахуванням вищезазначеного Замовник в цілому аргументовано не погоджується з Висновком Державної аудиторської служби України від 14 травня 2021 р про результати моніторингу закупівлі за закупівлею https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-02-11-000652-b

2021-05-20 17:55:46

• 21_0081_т_Заперечення на висновок ДАСУ .pdf
• Електронний підпис

Оскарження в суді