Звернення до Держаудитслужби

Оберіть

Контактна інформація

Дані про місцезнаходження та Email будуть доступні лише працівникам Державної аудиторської служби України

Електронний підпис

код ДК 021:2015: 79110000-8 Послуги з юридичного консультування та юридичного представництва (Послуги з юридичного консультування та юридичного представництва)
Очікувана вартість
330 000,00 UAH
UA-2021-02-04-011228-a f7a28f17cef94150bc23706fc1df3688
Відкриті торги    Завершена
Електронний підпис накладено. Перевірити

Перевірка підпису

Контакти

Людмила Дубровська

+380988823281 kpdgst@gmail.com

Державна аудиторська служба України

Знайшли порушення законодавства у сфері закупівель?

Оголошення про проведення

Друкувати оголошення PDFHTML
Друкувати звіт про результати проведення процедури PDFHTML

Інформація про замовників

Найменування: КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ДНІПРОВСЬКА МІСЬКА СТУДІЯ ТЕЛЕБАЧЕННЯ" ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ
Код ЄДРПОУ: 19149153
Вебсайт: https://www.dnipro.tv/
Місцезнаходження: 49000, Україна , Дніпропетровська обл., м. Дніпро, проспект Дмитра Яворницького, буд. 75
Контактна особа: Людмила Дубровська
+380988823281
kpdgst@gmail.com
Категорія: Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади

Інформація про процедуру

Дата оприлюднення: 04 лютого 2021
Звернення за роз’ясненнями: до 10 лютого 2021 00:00
Оскарження умов закупівлі: до 16 лютого 2021 00:00
Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: 20 лютого 2021 00:00
Початок аукціону: 22 лютого 2021 14:31
Очікувана вартість: 330 000,00 UAH з ПДВ
Розмір мінімального кроку пониження ціни: 1 650,00 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни, %: 0,50%
Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції: Мова тендерної пропозиції українська

Інформація про предмет закупівлі

Вид предмету закупівлі: Послуги


Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015:79110000-8: Послуги з юридичного консультування та юридичного представництва


Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
2290 година
Послуги з юридичного консультування та юридичного представництва
Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг: вул. Старокозацька буд.58, Дніпро, Дніпропетровська область, 49000, Україна
Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг: 31 грудня 2021
ДК 021:2015: 79110000-8 — Послуги з юридичного консультування та юридичного представництва

Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)

Подія Опис Тип оплати Період, (днів) Тип днів Розмір оплати, (%)
Надання послуг Пiсляоплата 60 Календарні 100

Тендерна документація

Критерії вибору переможця

Ціна: 100%

Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі:

Підстави для відмови в участі

1. Вчинення злочинів, учинених з корисливих мотивів
Підтверджує: учасник
Відноситься до: учасника
Службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію (або уповноважена на підписання договору в разі переговорної процедури закупівлі) або фізична особа, яка є учасником процедури закупівлі, не була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої знято або погашено у встановленому законом порядку
Стаття 17, частина 1, пункт 5
Стаття 17, частина 1, пункт 6
Учасник фізична особа підтверджує, що
Фізична особа, яка є учасником процедури закупівлі, не була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої знято або погашено у встановленому законом порядку
Учасник юридична особа підтверджує, що
Службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію (або уповноважена на підписання договору в разі переговорної процедури закупівлі), не була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якої знято або погашено у встановленому законом порядку
2. Вчинення економічних правопорушень
Підтверджує: учасник
Відноситься до: учасника
Суб'єкт господарювання (учасник) протягом останніх трьох років не притягувався до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України "Про захист економічної конкуренції", у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів тендерів
Стаття 17, частина 1, пункт 4
Стаття 6, частина 2, пункт 4
Стаття 50, пункт 1
Учасник підтверджує, що
Суб'єкт господарювання (учасник) протягом останніх трьох років не притягувався до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України "Про захист економічної конкуренції", у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів тендерів
3. Вчинення корупційних правопорушень
Підтверджує: учасник
Відноситься до: учасника
Відомості про юридичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, не внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення. Службову (посадову) особу учасника процедури закупівлі, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов'язаного з корупцією
Стаття 17, частина 1, пункт 2
Стаття 17, частина 1, пункт 3
Учасник підтверджує, що
Відомості про юридичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, не внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення
Відомості про юридичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, не внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення
4. Вчинення правопорушень, пов'язаних з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми
Підтверджує: учасник
Відноситься до: учасника
Службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов'язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми
Стаття 17, частина 1, пункт 12
Учасник підтверджує, що
Службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов'язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми
5. Заборгованість зі сплати податків і зборів (обов'язкових платежів)
Підтверджує: учасник
Відноситься до: учасника
Учасник процедури закупівлі не має заборгованості зі сплати податків і зборів (обов'язкових платежів)
Стаття 17, частина 1, пункт 13
Учасник підтверджує, що
Він не має заборгованості зі сплати податків і зборів (обов'язкових платежів)
Учасник підтверджує, що
Він має заборгованість зі сплати податків і зборів (обов'язкових платежів)
Він має заборгованість зі сплати податків і зборів (обов'язкових платежів)
Він має заборгованість зі сплати податків і зборів (обов'язкових платежів)
Він має заборгованість зі сплати податків і зборів (обов'язкових платежів)
Він має заборгованість зі сплати податків і зборів (обов'язкових платежів)
6. Порушення справ про банкрутство
Підтверджує: учасник
Відноситься до: учасника
Учасник процедури закупівлі не визнаний у встановленому законом порядку банкрутом та стосовно нього не відкрита ліквідаційна процедура
Стаття 17, частина 1, пункт 8
Учасник підтверджує, що
Учасник процедури закупівлі не визнаний у встановленому законом порядку банкрутом та стосовно нього не відкрита ліквідаційна процедура
7. Виявлення факту зв'язку учасника з іншими учасниками процедури або замовником
Підтверджує: закупівельник
Відноситься до: учасника
Тендерна пропозиція подана учасником конкурентної процедури закупівлі або участь у переговорній процедурі бере учасник, який є пов'язаною особою з іншими учасниками процедури закупівлі та/або з уповноваженою особою (особами), та/або з керівником замовника
Стаття 17, частина 1, пункт 7
Замовник підтверджує, що
Тендерна пропозиція подана учасником конкурентної процедури закупівлі або участь у переговорній процедурі бере учасник, який є пов'язаною особою з іншими учасниками процедури закупівлі та/або з уповноваженою особою (особами), та/або з керівником замовника
8. Виявлення факту наміру впливу на прийняття рішення замовника
Підтверджує: закупівельник
Відноситься до: учасника
Замовник має незаперечні докази того, що учасник процедури закупівлі пропонує, дає або погоджується дати прямо чи опосередковано будь-якій службовій (посадовій) особі замовника, іншого державного органу винагороду в будь-якій формі (пропозиція щодо найму на роботу, цінна річ, послуга тощо) з метою вплинути на прийняття рішення щодо визначення переможця процедури закупівлі або застосування замовником певної процедури закупівлі
Стаття 17, частина 1, пункт 1
Замовник підтверджує, що
Замовник має незаперечні докази того, що учасник процедури закупівлі пропонує, дає або погоджується дати прямо чи опосередковано будь-якій службовій (посадовій) особі замовника, іншого державного органу винагороду в будь-якій формі (пропозиція щодо найму на роботу, цінна річ, послуга тощо) з метою вплинути на прийняття рішення щодо визначення переможця процедури закупівлі або застосування замовником певної процедури закупівлі
9. Наявність інших підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі
Підтверджує: учасник
Відноситься до: учасника
У Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань присутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" (крім нерезидентів)
Стаття 17, частина 1, пункт 9
Стаття 9, частина 2, пункт 9
Стаття 17, частина 1, пункт 10
Стаття 17, частина 1, пункт 11
Закон України "Про санкції"
Учасник підтверджує, що
У Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань присутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" (крім нерезидентів)
У Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань присутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" (крім нерезидентів)

Вимоги до тендерної пропозиції:

Вимоги до тендерної пропозиції

Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції
Підтверджує: учасник
Відноситься до: закупівлі
Учасник підтверджує, що
Мова тендерної пропозиції українська

10 лютого 2021 16:22
Електронний підпис
10 лютого 2021 15:46
Електронний підпис
04 лютого 2021 15:54
Електронний підпис
10 лютого 2021 16:20
ДОДАТОК_7_ Довіреність.docx
10 лютого 2021 15:44
ДОДАТОК_7_ Довіреність.docx
04 лютого 2021 15:53
ДОДАТОК_7_ Довіреність.docx
10 лютого 2021 16:20
ДОДАТОК_4_Істотні умови.doc
10 лютого 2021 15:44
ДОДАТОК_4_Істотні умови.doc
04 лютого 2021 15:53
ДОДАТОК_4_Істотні умови.doc
10 лютого 2021 16:20
ДОДАТОК_1_ Перелік кваліфікаційних документів.doc
10 лютого 2021 15:44
ДОДАТОК_1_ Перелік кваліфікаційних документів.doc
04 лютого 2021 15:53
ДОДАТОК_1_ Перелік кваліфікаційних документів.doc
10 лютого 2021 16:20
перелік змін.docx
10 лютого 2021 15:44
перелік змін.docx
10 лютого 2021 16:20
ДОДАТОК_2_ Технічні (якісні) та кількісні характеристики.doc
10 лютого 2021 15:44
ДОДАТОК_2_ Технічні (якісні) та кількісні характеристики.doc
04 лютого 2021 15:53
ДОДАТОК_2_ Технічні (якісні) та кількісні характеристики.doc
10 лютого 2021 16:20
ДОДАТОК_8_Форма_пропозицii.doc
10 лютого 2021 15:44
ДОДАТОК_8_Форма_пропозицii.doc
04 лютого 2021 15:53
ДОДАТОК_8_Форма_пропозицii.doc
10 лютого 2021 16:20
ДОДАТОК_6_Безумовна згода на укладення договору.doc
10 лютого 2021 15:45
ДОДАТОК_6_Безумовна згода на укладення договору.doc
04 лютого 2021 15:53
ДОДАТОК_6_Безумовна згода на укладення договору.doc
10 лютого 2021 16:20
ДОДАТОК_5_Згода на використання персональних даних.docx
10 лютого 2021 15:45
ДОДАТОК_5_Згода на використання персональних даних.docx
04 лютого 2021 15:53
ДОДАТОК_5_Згода на використання персональних даних.docx
10 лютого 2021 16:20
ДОДАТОК_3_Проєкт Договору.docx
10 лютого 2021 15:44
ДОДАТОК_3_Проєкт Договору.docx
04 лютого 2021 15:53
ДОДАТОК_3_Проєкт Договору.docx
10 лютого 2021 16:20
ТД.docx
10 лютого 2021 15:44
ТД.docx
04 лютого 2021 15:53
ТД.docx

Роз’яснення до процедури

Вимоги про усунення порушення

Номер вимоги: UA-2021-02-04-011228-a.c1
Статус:
Не задоволена
Учасник: Фізична особа - підприємець Свірський Тарас Володимирович, Код ЄДРПОУ:3001804158
Дата подання: 04 лютого 2021 17:04
ДИСКРИМІНАЦІЙНІ УМОВИ
Умови тендерної документації щодо участі у конкурсі лише юридичних осіб, організаційно правової форми «адвокатське об’єднання» або «адвокатське бюро» та щодо того, що хоча б один з адвокатів повинен мати стаж адвокатської роботи понад 15 років Є ДИСКРИМІНАЦІЙНИМИ по відношенню до інших потенційних учасників та такими, що обмежеють конкуренцію.
Прошу внести зміни в тендерну документацію в цій частині.
Розгорнути Згорнути
Рішення замовника: Вимога не задоволена
10 лютого 2021 16:11
Вимога частково задоволена, внесені зміни до тендерної документації в частині організаційно-правових форм учасників закупівлі. В частині досвіду роботи одного з адвокатів вимогу залишаємо без задоволення, оскільки Закон України "Про публічні закупівлі" не забороняє встановлювати такі вимоги щодо стажу, а стаж роботи і практичний досвід має значення для якісного надання послуг.
Номер вимоги: UA-2021-02-04-011228-a.b2
Статус:
Вирішена
Учасник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АДВОКАТСЬКА ТА ЮРИДИЧНА КОМПАНІЯ "МАРІЛАЙФ", Код ЄДРПОУ:43880534
Дата подання: 05 лютого 2021 11:43
ДИСКРИМІНАЦІЙНІ УМОВИ ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ
ВИМОГА
Ознайомившись зі змістом додатку 2 до тендерної документації «Технічні, кількісні та якісні характеристики предмету закупівлі», було встановлено наявність певних умов, які мають ознаки дискримінації.
1.
Умовами документації передбачено, що до участі у конкурсі допускаються юридичні особи, організаційно правової форми «адвокатське об’єднання» або «адвокатське бюро»;
Не зрозуміло нормами якого нормативно-правового акту користувався Замовник, визначаючи «організаційно-правову форму» ймовірного Учасника виключно на підставі Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність».
У відповідності до ч. 1 ст. 80 Господарського кодексу України, до господарських товариств належать: акціонерні товариства, товариства з обмеженою відповідальністю, товариства з додатковою відповідальністю, повні товариства, командитні товариства.
У відповідності до ст. 4 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», адвокат може здійснювати адвокатську діяльність індивідуально або в організаційно-правових формах адвокатського бюро чи адвокатського об'єднання (організаційні форми адвокатської діяльності).
Таким чином, адвокатське бюро та адвокатське об’єднання є організаційними формами ВИКЛЮЧНО адвокатської діяльності, в той час коли інші дозволені форми господарських товариств, з напрямком діяльності у сфері права, мають працівників з чинним Свідоцтвом на право зайняття адвокатською діяльністю. Такі Товариства здатні надати юридичні послуги Замовнику згідно наведених технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, але позбавлені такої можливості, оскільки Замовник штучно обмежив таку участь за «організаційно-правовою формою діяльності».

У відповідності до п. 4 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються за принципом недискримінації учасників та рівного ставлення до них.
У відповідності до ч. 4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Замовником здійснюється формальне обмеження потенційного кола учасників, в той час, як у відповідності до ч. 2 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах.

У зв’язку з цим, вважаємо, що з метою дотримання принципу рівності всіх Учасників, до тендерної документації слід внести відповідні зміни.

2.
Умовами документації передбачено, що адвокатське об’єднання/бюро учасника повинно бути зареєстроване не менше ніж за 2 роки до проведення тендеру.
У відповідності до п. 4 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються за принципом недискримінації учасників та рівного ставлення до них.
Наша юридична фірма створена у 2020 році, але в ній працюють адвокати з досвідом роботи 4 роки, 8 років, 15 років, 16 років, 27 років. Дата створення юридичної особи, яка буде надавати юридичні послуги, не може слугувати оціночним критерієм під час вибору переможця, а отже не може бути обмежувальним заходом для Участі у процедурі закупівлі.
Оскільки дана вимога фактично є кваліфікаційним критерієм щодо досвіду роботи, то цілком доцільно буде застосовувати практику АМКУ з цього питання. Так, постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель у своєму рішенні № 2155-р/пк-пз від 12.03.2018 року, висловила свою позицію наступним чином: «…Встановлення зазначеної вимоги Документації обмежує коло потенційних учасників Процедури закупівлі лише тими, які мають досвід виконання аналогічного договору (що є дискримінаційним по відношенню до інших потенційних учасників, зокрема, Скаржника)…, Дії Замовника в частині встановлення наведених вище вимог порушують принципи здійснення закупівель - недискримінація учасників (у тому числі, Скаржника), та вимоги частини четвертої статті 22 Закону, згідно з якою тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Враховуючи наведене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації…».

Вважаємо, що така вимога повинна бути виключена зі змісту тендерної документації.

Приймаючи до уваги викладене вище,

ВИМАГАЄМО:

1. Внести зміни до додатку 2 до тендерної документації «Технічні, кількісні та якісні характеристики предмету закупівлі» в частині рівної участі у процедурі закупівлі Учасників всіх організаційно-правових форм.
2. Внести зміни до додатку 2 до тендерної документації «Технічні, кількісні та якісні характеристики предмету закупівлі» в частині виключення зі змісту тендерної документації реєстрації Учасника не менше ніж за 2 роки до проведення тендеру.
Розгорнути Згорнути
Рішення замовника: Вимога задоволена
10 лютого 2021 16:14
Вимога задоволена частково. Згідно переліку послуг, зазначених у Додатку 2 до Тендерної документації Замовника, учасник має надавати Замовнику послуги з представництва інтересів Замовника в судах (п.7). Згідно ч.3 ст.131-2 Конституції України виключно адвокат здійснює представництво іншої особи в суді. Відповідно до Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" адвокат може здійснювати адвокатську діяльність індивідуально або в організаційно-правових формах адвокатського бюро чи адвокатського об’єднання (організаційні форми адвокатської діяльності). Отже з урахуванням зазначених вимог законодавства України Замовником внесені зміни до тендерної документації в частині організаційно-правових форм учасників закупівлі, а також виключена вимога щодо реєстрації учасника не менш, ніж за 2 роки до дати проведення тендеру.
Номер вимоги: UA-2021-02-04-011228-a.c3
Статус:
Не задоволена
Учасник: ПАО "КОНСЕНСУС", Код ЄДРПОУ:43833395
Дата подання: 08 лютого 2021 08:35
Вимога щодо усунення дискримінаційних положень тендерної документації
У Додатку 2 до тендерної документації «Технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі: код ДК 021: 2015: 79110000-8 Послуги з юридичного консультування та юридичного представництва (Послуги з юридичного консультування та юридичного представництва)» зазначено що хоча б один з адвокатів, що працюють у штаті учасника повинен мати стаж адвокатської роботи понад 15 років.
Дане положення містить обмеження щодо можливості взяти участь у торгах тих учасників, які не мають у своєму штаті адвоката з досвідом роботи 15 років, однак, адвокати яких мають досвід адвокатської діяльності 2, 5, 10, або навіть 14 років. Встановивши такі вимоги, Замовник суттєво обмежив коло можливих учасників закупівлі. Крім того, сам по собі п’ятнадцятирічний досвід діяльності як адвоката, не надає переваг перед адвокатами, які можливо і мають менший досвід, проте можуть бути більш професійними та вирішувати справи більшої складності. Таким чином, вважаємо, що встановлення вищезазначеного положення є дискримінаційним та порушує наші права, як потенційного учасника даних торгів.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Разом з тим, частиною 4 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Оскільки дані положення тендерної документації суперечать основним принципам здійснення публічних закупівель, вважаємо їх протиправними та дискримінаційними.
У зв’язку з вище викладеними обставинами прошу внести зміни до тендерної документації.
Розгорнути Згорнути
Рішення замовника: Вимога не задоволена
10 лютого 2021 16:16
В частині досвіду роботи одного з адвокатів вимогу залишаємо без задоволення, оскільки Закон України "Про публічн закупівлі" не забороняє встановлювати такі вимоги щодо стажу, а стаж роботи і практичний досвід має значення для якісного надання послуг.
Оцінка скаржником рішення Замовника: Незадовільно

Скарги до процедури

Номер скарги: UA-2021-02-04-011228-a.a4
Статус:
Відмовлено в задоволенні
Скаржник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АДВОКАТСЬКА ТА ЮРИДИЧНА КОМПАНІЯ "МАРІЛАЙФ", Код ЄДРПОУ:43880534
Дата подання: 04 березня 2021 16:58
на рішення про відхилення
Постійно діюча адміністративна колегія АМКУ з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель Антимонопольного комітету України ________________________________________ 03035, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, буд. 45 ЗАМОВНИК: комунальне підприємство «Дніпровська міська студія телебачення» Дніпровської міської ради код ЄДРПОУ 19149153 49000, м. Дніпро, проспект Дмитра Яворницького, буд. 75 т. 098-882-32-81 e-mail:kpdgst@gmail.com СУБ’ЄКТ ОСКАРЖЕННЯ: товариство з обмеженою відповідальністю «Адвокатська та юридична компанія «Марілайф» 39600, Полтавська обл., м. Кременчук, вул. Театральна, 34,оф. 24 т. 067-530-95-85 e-mail: kevprod@i.ua на рішення Замовника у формі протоколу № 10/2021/5 від 23 лютого 2021 року щодо відхилення тендерної пропозиції СКАРГА в порядку ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовником було оголошено процедуру закупівлі UA-2021-02-04-011228-a за кодом ДК 021:2015: 79110000-8 Послуги з юридичного консультування та юридичного представництва (Послуги з юридичного консультування та юридичного представництва) з очікуваною вартістю закупівлі 330 000, 00 грн з ПДВ. Участь у процедурі закупівлі взяли: АБ "АЛЬТУМ ЦЕЗАРЕВОЇ" АТ "КОМПЛЕКС ГРУП" ТОВ "АДВОКАТСЬКА ТА ЮРИДИЧНА КОМПАНІЯ "МАРІЛАЙФ" За результатами відкритих торгів найбільш економічно вигідною була пропозиція ТОВ «Адвокатська та юридична компанія «Марілайф» з ціною 206 100, 00 грн. 23 лютого 2021 року Замовником було опубліковано протокол № 10/2021/5, яким тендерну пропозицію Скаржника було відхилено. Підставою для відхилення, на думку Замовника, стали наступні обставини: 1) не надано документи на пiдтвердження досвіду виконання аналогiчних договорiв строком не менше, нiж 1 рік - Учасник процедури закупiвлi не вiдповiдає кваліфiкацiйним критерiям, встановленим пунктом 4 роздiлу 3 Тендерної документацiї Замовника. 2) Учасник не вiдповiдає вимогам, встановленим Додатком № 2 до Тендерної документацiї Замовника, згiдно якого до yчacтi у кoнкypci допyскаються особи, якi вiдповiдно до Закону України «Про адвокатyру та адвокатську дiяльнiсть» мають право надавати послyги з представництва та iншi види правової допомоги на професiйнiй основі. Частиною 3 ст.4 зазначеного Закону передбачено три органiзацiйнi форми адвокатської дiяльностi - адвокат може здiйснювати адвокатську дiяльнiсть iндивiдуально або в органiзацiйно-правових формах адвокатського бюро чи адвокатського об'єднання. Здiйснення адвокатської дiяльностi у органiзацiйнiй формi товариства з обмеженою вiдповiдальнiстю Законом «Про адвокатуру та адвокатську дiяльнiсть» не передбачено. Вважаємо підстави для відхилення надуманими виходячи з наступного: Щодо невідповідності кваліфікаційним критеріям Скаржник товариство з обмеженою відповідальністю «Адвокатська та юридична компанія «Марілайф», являється новоствореною юридичною особою (дата державної реєстрації – 22.10.2020 року), а тому не в змозі був надати документи на підтвердження наявності досвіду, а саме - договору з надання юридичних послуг зі строком фактичного надання послуг не менш, ніж 1 рік станом на день оголошення закупівлі. Але, у відповідності до п. 4 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», публічні закупівлі здійснюються за принципом недискримінації учасників та рівного ставлення до них. Оскільки новостворені підприємства на рівних умовах мають право взяти участь у публічній закупівлі, то нами подавався виконаний договір про надання юридичних послуг за період менший, ніж один рік. В той же час, додатково для підтвердження існування досвіду надання юридичних послуг, Замовнику було надано виконані договори з надання юридичних послуг ФОП Шапошник Р.Ф., який одночасно являється адвокатом зі стажем адвокатської практики 16 років, та директором ТОВ «Адвокатська та юридична компанія «Марілайф». Про відповідні обставини у складі тендерної пропозиції було надано відповідну довідку. Крім цього, досвід виконання аналогічних договорів подається на підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям. У складі тендерної пропозиції було надано документи на підтвердження наявності персоналу, сумарний стаж юридичної практики якого становить 86 років. Жоден із працівників Скаржника не має юридичного стажу менше аніж 11 років. Чотири працівники являються чинними адвокатами, відомості про яких внесено до Єдиного реєстру адвокатів України. Весь «потенціал» підприємства (на той час, тому що наразі працівників більше) об’єднався під «одним дахом» лише наприкінці 2020 року, але це жодним чином не нівелює технічний потенціал Скаржника та його конкурентоздатність, враховуючи кількість працівників і загальний стаж юридичної практики. Надання юридичних послуг буде кваліфікованим і безперебійним в незалежності від того, наданий ним аналогічний договір терміном дії не менше чим 1 рік, чи протягом меншого періоду. Також звертаємо увагу Органу оскарження, що у відповідності до п. 1 розділу V тендерної документації, критерій оцінки єдиний – Ціна, питома вага критерію – 100%. Скаржник запропонував найменшу (!!!) ціну Щодо невідповідності технічних, якісним та кількісним характеристикам У відповідності до додатку 2 до тендерної документації, до участі у конкурсі допускаються особи, які відповідно до Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" мають право надавати послуги з представництва та інші види правової допомоги на професійній основі. У штаті учасника повинно бути не менше трьох співробітників, які мають кваліфікацію адвоката. Хоча б один з адвокатів, що працюють у штаті учасника повинен мати стаж адвокатської роботи понад 15 років. У відповідності до ч. 1 ст. 80 Господарського кодексу України, до господарських товариств належать: акціонерні товариства, товариства з обмеженою відповідальністю, товариства з додатковою відповідальністю, повні товариства, командитні товариства. У відповідності до ст. 4 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», адвокат може здійснювати адвокатську діяльність індивідуально або в організаційно-правових формах адвокатського бюро чи адвокатського об'єднання (організаційні форми адвокатської діяльності). Таким чином, адвокатське бюро та адвокатське об’єднання є організаційними формами ВИКЛЮЧНО адвокатської діяльності, в той час коли інші дозволені форми господарських товариств, з напрямком діяльності у сфері права, можуть мати працівників з чинними Свідоцтвами на право зайняття адвокатською діяльністю. У відповідності до п. 4 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються за принципом недискримінації учасників та рівного ставлення до них. Скаржник має організаційно-правову форму «товариство з обмеженою відповідальністю». У складі Скаржника працюють чотири особи (на даний момент таких осіб вже 5), які мають статус адвоката та чинні Свідоцтва про право на зайняття адвокатською діяльністю, про що у матеріалах тендерної пропозиції надано підтверджуючі документи. Скаржник на виконання вимог ст. 1312 Конституції України здатний забезпечити надання тієї правової допомоги, яка надається ВИКЛЮЧНО адвокатами. Організаційно-правова форма Учасника-скаржника товариство з обмеженою відповідальністю, а не адвокатське об’єднання, жодним чином не нівелює його технічний потенціал та здатність своєчасно та кваліфіковано надавати БУДЬ-ЯКІ юридичні послуги. За таких обставин вважаємо, що підстава для відхилення тендерної пропозиції Скаржника є надуманою. У відповідності до абз. 2 ч. 2 ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», скарги, що стосуються прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки пропозицій учасників, подаються протягом 10 днів з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, але до дня укладення договору про закупівлю. З огляду на зазначене скарга нами подається у встановлений законом строк. Дана скарга складена за дотриманням вимог ч. 1 та 2 ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», а тому у Органу оскарження відсутні підстави для її залишення без розгляду. У відповідності до ч. 9 ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про закупівлі, передбаченої цим Законом) та про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства, або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі. За таких обставин вважаємо, що єдиним способом захисту порушеного права Скаржника буде зобов’язання Замовника скасувати рішення у формі протоколу № 10/2021/5 від 23.02.2021 року. Приймаючи до уваги викладене вище та керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», ПРОШУ: винесті рішення, яким зобов’язати Замовника скасувати власне рішення у формі протоколу № 10/2021/5 від 23.02.2021 року. Директор Р.Ф.Шапошник
Розгорнути Згорнути
Документи
Рішення Органу оскарження: Відмовлено в задоволенні
Прийнято до розгляду: 10 березня 2021 09:29
рішення від 09.03.2021 № 4322 + лист Замовнику.pdf
Дата публікації: 10 березня 2021 09:28
рішення від 18.03.2021 № 5393.pdf
Дата публікації: 24 березня 2021 13:08

Документи подані скаржником

04 березня 2021 16:39
скарга.pdf
04 березня 2021 16:44
скарга.pdf.p7s

Документи подані замовником

11 березня 2021 16:46
UKRAINIAN NATIONAL.pdf

Реєстр пропозицій

Друкувати реєстр отриманих тендерних пропозицій PDFHTML

Дата і час розкриття: 22 лютого 2021 14:58

Учасник Первинна пропозиція Остаточна пропозиція Відповідність критеріям Документи
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АДВОКАТСЬКА ТА ЮРИДИЧНА КОМПАНІЯ "МАРІЛАЙФ" 206 100,00
UAH з ПДВ
206 100,00
UAH з ПДВ
Відповіді учасника Документи
АТ "КОМПЛЕКС ГРУП" 310 000,00
UAH з ПДВ
290 000,00
UAH з ПДВ
Відповіді учасника Документи
АДВОКАТСЬКЕ БЮРО "АЛЬТУМ ЦЕЗАРЕВОЇ" 320 000,00
UAH з ПДВ
295 000,00
UAH з ПДВ
Відповіді учасника Документи

Публічні документи

19 лютого 2021 14:38
Електронний підпис
19 лютого 2021 14:33
інше.pdf
19 лютого 2021 14:33
кваліфікація.pdf
19 лютого 2021 14:33
пропозиція.pdf
19 лютого 2021 14:33
технічні.pdf

Публічні документи

05 березня 2021 14:06
Електронний підпис
19 лютого 2021 13:08
Електронний підпис
19 лютого 2021 13:02
28. Тендерна пропозиція.pdf
19 лютого 2021 13:02
27. Доверенность АО.pdf
19 лютого 2021 13:02
16. КОМПЛЕКС ГРУП витяг.pdf

Публічні документи

18 лютого 2021 13:39
Електронний підпис
18 лютого 2021 13:38
Електронний підпис
18 лютого 2021 13:35
Статут Альтум.pdf
18 лютого 2021 13:35
Проект договору.pdf
18 лютого 2021 13:35
витяг єдиний податок.pdf
18 лютого 2021 13:35
Виписка альтум.pdf
18 лютого 2021 13:35
Безумовна згода.pdf
18 лютого 2021 13:35
Тендерна пропозиція.pdf

Відповіді учасника на умови участі у закупівлі

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АДВОКАТСЬКА ТА ЮРИДИЧНА КОМПАНІЯ "МАРІЛАЙФ"

Вчинення злочинів, учинених з корисливих мотивів

Службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію (або уповноважена на підписання договору в разі переговорної процедури закупівлі), не була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якої знято або погашено у встановленому законом порядку

Підтверджую

Вчинення економічних правопорушень

Суб'єкт господарювання (учасник) протягом останніх трьох років не притягувався до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України "Про захист економічної конкуренції", у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів тендерів

Підтверджую

Вчинення корупційних правопорушень

Відомості про юридичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, не внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення

Підтверджую

Службову (посадову) особу учасника процедури закупівлі, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов'язаного з корупцією

Підтверджую

Вчинення правопорушень, пов'язаних з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми

Службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов'язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми

Підтверджую

Заборгованість зі сплати податків і зборів (обов'язкових платежів)

Він не має заборгованості зі сплати податків і зборів (обов'язкових платежів)

Підтверджую

Порушення справ про банкрутство

Учасник процедури закупівлі не визнаний у встановленому законом порядку банкрутом та стосовно нього не відкрита ліквідаційна процедура

Підтверджую

Наявність інших підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі

У Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань присутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" (крім нерезидентів)

Підтверджую

Учасник процедури закупівлі не є особою, до якої застосовано санкцію у вигляді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України "Про санкції"

Підтверджую

Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції

Мова тендерної пропозиції українська

Підтверджую

АТ "КОМПЛЕКС ГРУП"

Вчинення злочинів, учинених з корисливих мотивів

Службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію (або уповноважена на підписання договору в разі переговорної процедури закупівлі), не була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якої знято або погашено у встановленому законом порядку

Підтверджую

Вчинення економічних правопорушень

Суб'єкт господарювання (учасник) протягом останніх трьох років не притягувався до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України "Про захист економічної конкуренції", у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів тендерів

Підтверджую

Вчинення корупційних правопорушень

Відомості про юридичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, не внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення

Підтверджую

Службову (посадову) особу учасника процедури закупівлі, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов'язаного з корупцією

Підтверджую

Вчинення правопорушень, пов'язаних з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми

Службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов'язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми

Підтверджую

Заборгованість зі сплати податків і зборів (обов'язкових платежів)

Він не має заборгованості зі сплати податків і зборів (обов'язкових платежів)

Підтверджую

Порушення справ про банкрутство

Учасник процедури закупівлі не визнаний у встановленому законом порядку банкрутом та стосовно нього не відкрита ліквідаційна процедура

Підтверджую

Наявність інших підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі

У Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань присутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" (крім нерезидентів)

Підтверджую

Учасник процедури закупівлі не є особою, до якої застосовано санкцію у вигляді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України "Про санкції"

Підтверджую

Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції

Мова тендерної пропозиції українська

Підтверджую

АДВОКАТСЬКЕ БЮРО "АЛЬТУМ ЦЕЗАРЕВОЇ"

Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції

Мова тендерної пропозиції українська

Підтверджую

Вчинення злочинів, учинених з корисливих мотивів

Службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію (або уповноважена на підписання договору в разі переговорної процедури закупівлі), не була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якої знято або погашено у встановленому законом порядку

Підтверджую

Вчинення економічних правопорушень

Суб'єкт господарювання (учасник) протягом останніх трьох років не притягувався до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України "Про захист економічної конкуренції", у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів тендерів

Підтверджую

Вчинення корупційних правопорушень

Службову (посадову) особу учасника процедури закупівлі, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов'язаного з корупцією

Підтверджую

Відомості про юридичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, не внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення

Підтверджую

Вчинення правопорушень, пов'язаних з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми

Службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов'язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми

Підтверджую

Заборгованість зі сплати податків і зборів (обов'язкових платежів)

Він не має заборгованості зі сплати податків і зборів (обов'язкових платежів)

Підтверджую

Порушення справ про банкрутство

Учасник процедури закупівлі не визнаний у встановленому законом порядку банкрутом та стосовно нього не відкрита ліквідаційна процедура

Підтверджую

Наявність інших підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі

У Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань присутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" (крім нерезидентів)

Підтверджую

Учасник процедури закупівлі не є особою, до якої застосовано санкцію у вигляді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України "Про санкції"

Підтверджую

Протокол розкриття

Друкувати протокол розкриття тендерних пропозицій PDFHTML
Учасник Рішення Пропозиція Опубліковано
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АДВОКАТСЬКА ТА ЮРИДИЧНА КОМПАНІЯ "МАРІЛАЙФ"
#43880534
Відхилено 206 100,00
UAH з ПДВ
24 лютого 2021 09:57
АТ "КОМПЛЕКС ГРУП"
#42917112
Рішення скасоване 290 000,00
UAH з ПДВ
03 березня 2021 13:49
АТ "КОМПЛЕКС ГРУП"
#42917112
Переможець 290 000,00
UAH з ПДВ
04 березня 2021 10:11

Документи

24 лютого 2021 09:57
Електронний підпис
24 лютого 2021 09:55
10-2021-5.pdf

Повідомлення про намір укласти договір

Дата і час публікації: 04 березня 2021 10:11

Друкувати повідомлення про намір укласти договір PDFHTML
Учасник Пропозиція Документи
АТ "КОМПЛЕКС ГРУП"
#42917112
290 000,00
UAH з ПДВ
Документи

Укладений договір

Контракт Статус Опубліковано
Електронний підпис укладений
30 березня 2021 10:31
10-2021.pdf укладений
30 березня 2021 10:28
Електронний підпис зміни до договору
17 січня 2022 15:54
Електронний підпис зміни до договору
24 червня 2021 11:40
10-2021-5.pdf зміни до договору
24 червня 2021 11:38
Електронний підпис зміни до договору
11 травня 2021 10:32
ДУ1 до Договору 10-2021.pdf зміни до договору
11 травня 2021 10:31

Зміни до договору

Дата внесення змін до договору:
05 травня 2021
Дата публікації змін до договору:
11 травня 2021
Випадки для внесення змін до істотних умов договору:
  • покращення якості предмета закупівлі, за умови що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю
Опис змін, що внесені до істотних умов договору (Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін): Зміни до специфікації
Номер договору про закупівлю: 10/2021
Договір:
Номер додаткової угоди: Додаткова угода №1 до договору 10-2021
Друкувати повідомлення про внесення змін до договору: PDFHTML
Дата внесення змін до договору:
23 червня 2021
Дата публікації змін до договору:
24 червня 2021
Випадки для внесення змін до істотних умов договору:
  • покращення якості предмета закупівлі, за умови що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю
Опис змін, що внесені до істотних умов договору (Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін): Протокол про редакцію змін до Договору, а саме дати та часу підписання Додаткової угоди №1 від 05.05.2021 року 17:00
Номер договору про закупівлю: 10/2021
Договір:
Номер додаткової угоди: 10-2021-5
Друкувати повідомлення про внесення змін до договору: PDFHTML

Виконання договору

Друкувати звіт про виконання договору про закупівлю PDFHTML
Строк дії за договором: 30 березня 2021 — 31 грудня 2021
Сума оплати за договором: 290 000,00
UAH