СКАРГА Замовником даної закупівлі при складанні тендерної документації грубо порушено ЗУ «Про публічні закупівлі». Згідно пункту 5 статті 14 «Оголошення про проведення спрощеної закупівлі та вимоги до предмета закупівлі не повинні містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.» 1) Замовник виклав документацію призначену для відкритих торгів, а не для допорогових/спрощених закупівель. 2) у Додатку 1 замовник вимагає надання «-копія протоколу перевірки технічного стану транспортного засобу, навантажувача (чинний на момент подачі тендерної пропозиції)» що є дискримінаційною вимогою. Протокол перевірки технічного стану для навантажувачів відмінено Постановою Кабінету Міністрів України № 587 від 30 жовтня 2014 року але згідно «Порядку проведення державного технічного огляду великотоннажних та інших технологічних транспортних засобів» затвердженого Наказом Державного комітету України з промислової безпеки, охорони праці та гірничого нагляду №9 від 27.01.2010 року. Навантажувачи всіх типів є технологічними транспортними засобами. Згідно статті 5 порядку «Державний технічний огляд зареєстрованих технологічних транспортних засобів проводиться щороку», та пункту 1 статті 12 складається «акт державного технічного огляду технологічного транспортного засобу за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку». З чого слідує що замовник вимагає не існуючий документ для навантажувача. 3) у Додатку 1 замовник вимагає надання «-копія поліса обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів на транспортний засіб, навантажувач (чинний на момент подачі тендерної пропозиції)» що є дискримінаційною вимогою. Згідно пункту 1.5 статті 1 закону України «Про обов'язкове страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів» із змінами, навантажувачи не вважаються транспортним засобом, тому не підпадають під обов’язкове страхування. 4) у додатку 2 замовник вимагає щоб характеристики вугілля ДГ (ДГКОМ) 13-100 відповідали наступним та підтверджувалися саме сертифікатом генетичних, технологічних та якісних характеристик: Показники відбиття вітриніту 0,52% Товщина пластичного шару 6 мм. Спікливість Рога: 12 Хлор на сухий стан палива: 0,56 % Миш’як на сухий стан палива: 0,00632 % Фосфор на сухий стан палива: 0,007% Пирітна сірка на сухий стан палива: 1,71 % Даним параметрам відповідає лише один сертифікат технологічних та якісних характеристик №114 виданий ТОВ «УКРКАРБО». Згідно документам регламентуючим показники вугілля ДСТУ 7146:2010 та ДСТУ 3472:2015 на вугілля марки ДГ 13-100 Вимагаються показники Зольність на сухий стан палива не більше 14%; Загальна волога на робочий стан палива не більше 14%; масова частка кусків розміром менше нижчої границі не більше 17%; нижча теплота згорання на робочий стан палива не менше 5500ккал/кг; середній довільний показник відбиття вітриніту від 0,5% до 0,69% включно; вихід летких речовин на сухий беззольний стан від 35% до 44% включно; товщина пластичного шару від 6 мм до 9 мм включно. Індекс Рога, Хлор на сухий стан палива, Миш’як на сухий стан палива, Пирітна сірка на сухий стан палива жодним ДСТУ не регламентується. Виходячи з вищевикладеного замовником не встановлено меж для регламентованих показників якості вугілля, та звужено коло учасників становленням додаткових показників які не регламентуються жодним документом. 5) у додатку 2 замовник вимагає «Додатково для підтвердження забезпечення якості запропонованого товару, надати сертифікат (зі строком дії не менше ніж до 31.12.2021 року), що засвідчує, що система менеджмента якості учасника відповідає вимогам ISO 9001:2015. У сертифікаті повинно бути зазначено, що система менеджмента якості учасника стосовно торгівлі вугіллям кам’яним ДГКОМ (ДГ) 13-100, відповідає вимогам міжнародного стандарту ISO 9001:2015. Сертифікат повинен бути виданий на учасника закупівлі.» що є дискримінаційною вимогою. Згідно підпункту f, пункту 8.2.2 «сферу сертифікації відповідно до типу діяльності, продукції та послуг, застосовних до кожної ділянки. Сфера не повинна вводити в оману або допускати двозначне тлумачення;», «Вимог ISO/IEC 17021-1:2015 до органів, що здійснюють аудит і сертифікацію систем менеджменту». Тобто орган з сертифікації не має право дописувати до КВЕД що зазначений у сертифікаті інформацію яка веде до двозначного тлумачення щодо торгівлі окремими видами палива. Згідно проведеного аналізу даний сертифікат існує тільки у ТОВ «Промтопресурс» ЄДРПОУ:41513188, який переміг у спрощеній закупівлі за ідентифікатором UA-2021-01-13-006234-a та у зв’язку з встановленими дискримінаційними вимогами був єдиним учасником, тендерна документація у цих двох торгів повністю ідентична. Такі само умови встановлено для сертифікатів: «ISO 14001:2015 «Системи екологічного менеджменту та ISO 45001:2018 «Системи менеджменту охорони здоров’я та безпеки праці», дійсні до 31.12.2021 року. У сертифікатах повинні бути посилання на те, що система екологічного менеджменту та система менеджменту охорони здоров’я та безпеки праці учасника стосовно торгівлі вугіллям кам’яним ДГКОМ (ДГ) 13-100 відповідає вимогам зазначених міжнародних стандартів» Тобто сертифікація посередників (не виробників) проводиться по видам діяльності які занесені до «Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань» у вигляді КВЕД (класифікатор видів економічної діяльності), КВЕД щодо окремої торгівлі вугіллям ДГ 13-100 відсутній.