Звернення до Держаудитслужби

Оберіть

Контактна інформація

Дані про місцезнаходження та Email будуть доступні лише працівникам Державної аудиторської служби України

Електронний підпис

ЄЗС ДК 021:2015 48810000-3 Інформаційні системи (Встановлення комплексної системи для проведення голосування)
Очікувана вартість
500 000,00 UAH
UA-2021-02-03-006632-c 4166c50f9e7c4f8485fa4e067b58d0c5
Відкриті торги    Торги відмінено
Електронний підпис накладено. Перевірити

Перевірка підпису

Контакти

Григорів Роман

+380671430053 gmr.if.ua@gmail.com

Державна аудиторська служба України

Знайшли порушення законодавства у сфері закупівель?

Оголошення про проведення

Друкувати оголошення PDFHTML
Друкувати звіт про результати проведення процедури PDFHTML

Інформація про замовників

Найменування: ГОРОДЕНКІВСЬКА МІСЬКА РАДА
Код ЄДРПОУ: 04054292
Вебсайт: http://www.gmr.if.ua/
Місцезнаходження: 78100, Україна , Івано-Франківська обл., Городенка, Івано-Франківська обл., місто Городенка, ВУЛИЦЯ ШЕВЧЕНКА, будинок 77., 78100
Контактна особа: Григорів Роман
+380671430053
gmr.if.ua@gmail.com
Категорія: Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади

Інформація про процедуру

Дата оприлюднення: 03 лютого 2021 18:26
Звернення за роз’ясненнями: до 09 лютого 2021 00:00
Оскарження умов закупівлі: до 15 лютого 2021 00:00
Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: 19 лютого 2021 00:00
Початок аукціону: 19 лютого 2021 13:39
Очікувана вартість: 500 000,00 UAH з ПДВ
Розмір мінімального кроку пониження ціни: 2 500,00 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни, %: 0,50%
Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції: Мова тендерної пропозиції українська

Інформація про предмет закупівлі

Вид предмету закупівлі: Послуги


Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015:48810000-9: Інформаційні системи


Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
1 посл.
Встановлення комплексної системи для проведення голосування
Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг: 78100, Україна, Івано-Франківська область, Городенка, вул. Шевченка, 77
Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг: 31 грудня 2021
ДК 021:2015: 48810000-9 — Інформаційні системи

Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)

Подія Опис Тип оплати Період, (днів) Тип днів Розмір оплати, (%)
Надання послуг Пiсляоплата 30 Робочі 100

Тендерна документація

Критерії вибору переможця

Ціна: 100%

Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі:

Підстави для відмови в участі

1. Вчинення злочинів, учинених з корисливих мотивів
Підтверджує: учасник
Відноситься до: учасника
Службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію (або уповноважена на підписання договору в разі переговорної процедури закупівлі) або фізична особа, яка є учасником процедури закупівлі, не була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої знято або погашено у встановленому законом порядку
Стаття 17, частина 1, пункт 5
Стаття 17, частина 1, пункт 6
Учасник юридична особа підтверджує, що
Службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію (або уповноважена на підписання договору в разі переговорної процедури закупівлі), не була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якої знято або погашено у встановленому законом порядку
Форма підтвердження: заява
Учасник фізична особа підтверджує, що
Фізична особа, яка є учасником процедури закупівлі, не була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої знято або погашено у встановленому законом порядку
Форма підтвердження: заява
2. Вчинення економічних правопорушень
Підтверджує: учасник
Відноситься до: учасника
Суб'єкт господарювання (учасник) протягом останніх трьох років не притягувався до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України "Про захист економічної конкуренції", у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів тендерів
Стаття 50, пункт 1
Стаття 6, частина 2, пункт 4
Стаття 17, частина 1, пункт 4
Учасник підтверджує, що
Суб'єкт господарювання (учасник) протягом останніх трьох років не притягувався до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України "Про захист економічної конкуренції", у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів тендерів
Форма підтвердження: заява
3. Вчинення корупційних правопорушень
Підтверджує: учасник
Відноситься до: учасника
Відомості про юридичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, не внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення. Службову (посадову) особу учасника процедури закупівлі, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов'язаного з корупцією
Стаття 17, частина 1, пункт 3
Стаття 17, частина 1, пункт 2
Учасник підтверджує, що
Відомості про юридичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, не внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення
Форма підтвердження: заява
Відомості про юридичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, не внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення
Форма підтвердження: заява
4. Вчинення правопорушень, пов'язаних з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми
Підтверджує: учасник
Відноситься до: учасника
Службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов'язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми
Стаття 17, частина 1, пункт 12
Учасник підтверджує, що
Службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов'язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми
Форма підтвердження: заява
5. Заборгованість зі сплати податків і зборів (обов'язкових платежів)
Підтверджує: учасник
Відноситься до: учасника
Учасник процедури закупівлі не має заборгованості зі сплати податків і зборів (обов'язкових платежів)
Стаття 17, частина 1, пункт 13
Учасник підтверджує, що
Він не має заборгованості зі сплати податків і зборів (обов'язкових платежів)
Форма підтвердження: заява
Учасник підтверджує, що
Він має заборгованість зі сплати податків і зборів (обов'язкових платежів)
Форма підтвердження: документ
Вимоги до документу: Документ виданий відповідним органом, що підтверджує вжиття заходів з розстрочення/відстрочення такої заборгованості
Він має заборгованість зі сплати податків і зборів (обов'язкових платежів)
Форма підтвердження: документ
Вимоги до документу: Документ виданий відповідним органом, що підтверджує вжиття заходів з розстрочення/відстрочення такої заборгованості
Він має заборгованість зі сплати податків і зборів (обов'язкових платежів)
Форма підтвердження: документ
Вимоги до документу: Документ виданий відповідним органом, що підтверджує вжиття заходів з розстрочення/відстрочення такої заборгованості
Він має заборгованість зі сплати податків і зборів (обов'язкових платежів)
Форма підтвердження: документ
Вимоги до документу: Документ виданий відповідним органом, що підтверджує вжиття заходів з розстрочення/відстрочення такої заборгованості
Він має заборгованість зі сплати податків і зборів (обов'язкових платежів)
Форма підтвердження: документ
Вимоги до документу: Документ виданий відповідним органом, що підтверджує вжиття заходів з розстрочення/відстрочення такої заборгованості
6. Порушення справ про банкрутство
Підтверджує: учасник
Відноситься до: учасника
Учасник процедури закупівлі не визнаний у встановленому законом порядку банкрутом та стосовно нього не відкрита ліквідаційна процедура
Стаття 17, частина 1, пункт 8
Учасник підтверджує, що
Учасник процедури закупівлі не визнаний у встановленому законом порядку банкрутом та стосовно нього не відкрита ліквідаційна процедура
Форма підтвердження: заява
7. Виявлення факту зв'язку учасника з іншими учасниками процедури або замовником
Підтверджує: закупівельник
Відноситься до: учасника
Тендерна пропозиція подана учасником конкурентної процедури закупівлі або участь у переговорній процедурі бере учасник, який є пов'язаною особою з іншими учасниками процедури закупівлі та/або з уповноваженою особою (особами), та/або з керівником замовника
Стаття 17, частина 1, пункт 7
Замовник підтверджує, що
Тендерна пропозиція подана учасником конкурентної процедури закупівлі або участь у переговорній процедурі бере учасник, який є пов'язаною особою з іншими учасниками процедури закупівлі та/або з уповноваженою особою (особами), та/або з керівником замовника
8. Виявлення факту наміру впливу на прийняття рішення замовника
Підтверджує: закупівельник
Відноситься до: учасника
Замовник має незаперечні докази того, що учасник процедури закупівлі пропонує, дає або погоджується дати прямо чи опосередковано будь-якій службовій (посадовій) особі замовника, іншого державного органу винагороду в будь-якій формі (пропозиція щодо найму на роботу, цінна річ, послуга тощо) з метою вплинути на прийняття рішення щодо визначення переможця процедури закупівлі або застосування замовником певної процедури закупівлі
Стаття 17, частина 1, пункт 1
Замовник підтверджує, що
Замовник має незаперечні докази того, що учасник процедури закупівлі пропонує, дає або погоджується дати прямо чи опосередковано будь-якій службовій (посадовій) особі замовника, іншого державного органу винагороду в будь-якій формі (пропозиція щодо найму на роботу, цінна річ, послуга тощо) з метою вплинути на прийняття рішення щодо визначення переможця процедури закупівлі або застосування замовником певної процедури закупівлі
9. Наявність інших підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі
Підтверджує: учасник
Відноситься до: учасника
У Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань присутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" (крім нерезидентів)
Закон України "Про санкції"
Стаття 17, частина 1, пункт 11
Стаття 17, частина 1, пункт 10
Стаття 9, частина 2, пункт 9
Стаття 17, частина 1, пункт 9
Учасник підтверджує, що
У Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань присутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" (крім нерезидентів)
Форма підтвердження: заява
У Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань присутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" (крім нерезидентів)
Форма підтвердження: заява

Вимоги до тендерної пропозиції:

Вимоги до тендерної пропозиції

Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції
Підтверджує: учасник
Відноситься до: закупівлі
Учасник підтверджує, що
Мова тендерної пропозиції українська

03 лютого 2021 18:23
Електронний підпис
03 лютого 2021 18:23
Тендерна документація.docx
03 лютого 2021 18:23
Додаток №6.docx
03 лютого 2021 18:23
Додаток №4.docx
03 лютого 2021 18:23
Додаток №3.docx
03 лютого 2021 18:23
Додаток №5.docx
03 лютого 2021 18:23
Додаток №2.docx
03 лютого 2021 18:23
Додаток №1.docx

Скарги до процедури

Номер скарги: UA-2021-02-03-006632-c.c1
Статус:
Порушення усунуто
Скаржник: ЗЕЛЕНСЬКИЙ СЕРГІЙ МИКОЛАЙОВИЧ, Код ЄДРПОУ:1866213897
Дата подання: 05 березня 2021 17:06
СКАРГА щодо порушення процедури закупівлі шляхом безпідставного відхилення тендерної пропозиції Суб`єкта оскарження
03 лютого 2021 року замовником Городенківська міська рада (ідентифікаційний код юридичної особи 04054292, місцезнаходження юридичної особи: 78100, Україна , Івано-Франківська обл., Городенка, Івано-Франківська обл., місто Городенка, ВУЛИЦЯ ШЕВЧЕНКА, будинок 77) (далі – Замовник) було оголошено відкриті торги на закупівлю послуг за кодом ДК 021:2015: 48810000-9: Інформаційні системи «ЄЗС ДК 021:2015 48810000-3 Інформаційні системи (Встановлення комплексної системи для проведення голосування)» (далі – Процедура закупівлі) очікуваною вартістю 500 000,00 гривень. Ідентифікатор закупівлі в електронній системі закупівель – UA-2021-02-03-006632-c. Учасник Фізична особа-підприємець Зеленський Сергій Миколайович (індивідуальний податковий номер: 1866213897, місцезнаходження Україна, 03061, місто Київ, вулиця Миколи Шепелєва, будинок 10-А, квартира 21) (далі – Суб`єкт оскарження) взяв участь у Процедурі закупівлі. За результатами оцінки найбільш економічно вигідною пропозицією було автоматично визначено тендерну пропозицію Суб`єкта оскарження. Після оцінки та розгляду тендерних пропозицій учасників Уповноваженою особою Замовника було прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції Суб’єкта оскарження, оформлене протоколом № 1 від 26 лютого 2021 року Уповноваженої особи Замовника, оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу 26 лютого 2021 року (далі – Оскаржуване рішення). Після прийняття Оскаржуваного рішення Замовником було також рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника Приватне акціонерне товариство «Мікросистема» #14167502, оформлене протоколом № 2 від 26 лютого 2021 року, та рішення про відміну торгів, оформлене протоколом №3 від 26 лютого 2021 року Уповноваженої особи Замовника. У рішенні про відхилення тендерної пропозиції Суб`єкта оскарження, яке було оформлене протоколом № 1 від 26 лютого 2021 року Уповноваженої особи Замовника (Оскаржуваному рішенні) в якості підстав відхилення тендерної пропозиції Суб`єкта оскарження Уповноважена особа Замовника посилалась на наступне: «В процесі розгляду тендерної пропозиції Учасника ФОП Зеленський Сергій Миколайович виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, зокрема: - Учасником не надано в складі тендерної пропозиції довідку «Виписка з ЄДР» (вимога згідно п.1.5. Розділу ІІІ. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції»). Учасник повинен надати для усунення виявлених невідповідностей Виписку з ЄДР. - Учасником надано в складі тендерної пропозиції довідку по формі згідно Таблиці «а» Додатку 1 до тендерної документації за підписом керівника або уповноваженої особи учасника з інформацією про виконання аналогічних договорів (не менше 2 аналогічних договорів), в якій зазначено договори, що не є аналогічними в розумінні даної тендерної документації (вимога згідно Додатка №1 до тендерної документації Розділ «Кваліфікаційні критерії» п.3). Учасник повинен надати для усунення виявлених невідповідностей Довідку по формі згідно Таблиці «а» за підписом керівника або уповноваженої особи учасника з інформацією про виконання аналогічних договорів (не менше 2 аналогічних договорів). Аналогічними в розумінні даної тендерної документаціє є договори на поставку систем голосування. Замовник через електронну систему закупівель надіслав Повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Фізична особа-підприємець Зеленський Сергій Миколайович на вимогу Замовника №1 надав Виписку з ЄДР. Проте на вимогу №2 Учасник надав ті ж документи, що і були подані в складі тендерної пропозиції. Учасником не надано в складі тендерної пропозиції аналогічні договори в розумінні даної тендерної документації, а надано договори на продаж товарів, що є складовими систем конференц-зв’язку та обладнання для нарад. Отже, Учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. При розгляді пропозиції Учасника ФОП Зеленський Сергій Миколайович також встановлено, наступне. Згідно Інструкції з підготовки тендерної пропозиції тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 Закону і в цій тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у цій тендерній документації в т.ч. інші вимоги, які замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації згідно Додатку 6 до тендерної документації. Згідно Додатку 6 до тендерної документації учасники мають надати в складі тендерної пропозиції Інформаційну довідка про учасника за формою. Проте, Учасник ФОП Зеленський Сергій Миколайович не заповнив рядки «Особа уповноважена на підписання договору про закупівлю (прізвище, ім’я, по батькові, посада, телефон)» та «Посадові особи учасника, уповноважені здійснювати зв’язок з Замовником (прізвище, ім’я, по батькові, посада, телефон)», чим порушив вимоги Замовника. При цьому, зазначена інформація є суттєвою, оскільки впливає на оцінку Учасника згідно ст.17 (в частині підписанта тендерної пропозиції та підписанта договору)». Суб`єкт оскарження не погоджується з Оскаржуваним рішенням Уповноваженої особи Замовника про відхилення своєї пропозиції. Суб`єкт оскарження вважає Оскаржуване рішення безпідставним, протиправним, прийнятим із порушенням принципів здійснення закупівель, визначених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», та всупереч статтям 26, 29, 31 Закону України «Про публічні закупівлі», а висновки Замовника щодо наявності підстав для відхилення його тендерної пропозиції – хибними, виходячи з наступного. 1. Щодо твердження Замовника про ненадання у складі тендерної пропозиції аналогічних договорів у розумінні Тендерної документації Процедури закупівлі. У пункті 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» Розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозицій» (сторінка 4) Тендерної документації Процедури закупівлі містились наступні вимоги: «Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 Закону і в цій тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у цій тендерній документації, а саме: - інформації та документів, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям згідно Додатку 1 до цієї тендерної документації». Згідно з Додатком 1 (сторінка 20) Тендерної документації Процедури закупівлі, Замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям, а саме наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів). Пунктом 3 Додатку 1 (сторінка 20) Тендерної документації Процедури закупівлі встановлено наступні вимоги: 3. наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) 3. Довідка по формі згідно Таблиці «а» за підписом керівника або уповноваженої особи учасника з інформацією про виконання аналогічних договорів(не менше 2 аналогічних договорів). Аналогічними в розумінні даної тендерної документаціє є договори на поставку систем голосування. 3.1. В якості документального підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів необхідно надати копії усіх аналогічних договорів зазначених у Довідці з усіма додатками, визначеними в цих договорах та докази поставки товару (акт/ видаткова накладна). 3.2. Лист-відгук (по кожному договору) від Замовника робіт про виконання договорів, що наведено у довідці, в яких вказано номер та дату договору та підтверджується факт поставки товару в повному обсязі з дотриманням строків. Суб`єкт оскарження звертає увагу, що пунктом 3 Додатку 1 (сторінка 20) Тендерної документації Процедури закупівлі визначено термін «аналогічний договір», а саме: «Аналогічними в розумінні даної тендерної документаціє є договори на поставку систем голосування». На виконання вищезазначеної вимоги Суб`єкт оскарження надав у складі тендерної пропозиції наступні документи: • Довідка за вих. № 6632-19 від 18.02.2021 року про наявність досвіду виконання аналогічних договорів (файл «19. Довідка про досвід аналогічних договорів.pdf»); • Копія договору № 1221 від 08.12.2015 року, укладеного з ТОВ «Компанія з насінневої торгівлі» (ТОВ «КНТ») про поставку товару (система голосувань та нарад) (файл «20. Договір з ТОВ КНТ.pdf»); • Видаткова накладна до договору № 1221 від 08.12.2015 року (файл «21. Видаткова накладна до договору з ТОВ КНТ.pdf»); • Відгук від ТОВ «Компанія з насінневої торгівлі» (ТОВ «КНТ») до договору № 1221 від 08.12.2015 року (файл «22. Лист-відгук до договору з ТОВ КНТ.pdf»); • Копія договору № 2384 від 09.10.2017 року, укладеного з ФОП Гільдебрандт О.С. про поставку товару (система голосувань та нарад) (файл «23. Договір з ФОП Гільдебрандт, вид накладна, відгук.pdf»); • Відгук від ФОП Гільдебрандт О.С. та видаткова накладна до договору № 2384 від 09.10.2017 року (файл «23. Договір з ФОП Гільдебрандт, вид накладна, відгук.pdf»). Договір № 1221 від 08.12.2015 року, укладений з ТОВ «Компанія з насінневої торгівлі» (ТОВ «КНТ»), та Договір № 2384 від 09.10.2017 року, укладений з ФОП Гільдебрандт О.С., інформація про які зазначена у Довідці за вих. № 6632-19 від 18.02.2021 року про наявність досвіду виконання аналогічних договорів, є договорами «про поставку товару (система голосувань та нарад)». Таким чином, Договір № 1221 від 08.12.2015 року та Договір № 2384 від 09.10.2017 року, що надані у складі тендерної пропозиції Суб`єкта оскарження, є аналогічними у розумінні Тендерної документації Процедури закупівлі, оскільки є договорами на поставку, зокрема, систем голосування; предмети даних договорів включають у себе поставку систем голосування. Твердження Уповноваженої особи Замовника в тексті Оскаржуваного рішення про те, що «надано договори на продаж товарів, що є складовими систем КОНФЕРЕНЦ-ЗВ’ЯЗКУ та обладнання для нарад» - не відповідає дійсності, змісту наданих договорів та є припущенням, яке жодним чином не підтверджено. Таким чином, тендерна пропозиція Суб`єкта оскарження не містить невідповідностей у цій частині. Суб`єктом оскарження повністю виконано пункт 3 Додатку № 1 до Тендерної документації Процедури закупівлі та не порушено вимог Тендерної документації в цій частині. Правильність такого висновку підтверджується практикою Постійно діючої адміністративної колегії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель.Тому, Суб`єкт оскарження вважає за необхідне зазначити рішення Постійно діючої адміністративної колегії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель за результатами розгляду аналогічних випадків. У Рішенні № 1745 від 01.02.2021 року за результатами розгляду скарги у закупівлі UA-2020-12-11-008564-c Постійно діюча адміністративна колегія з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель встановила наступне: «У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне. … Відповідно до підпункту 4.1 пункту 4 розділу І Документації назва предмета закупівлі ЄЗС ДК 021:2015 - 72410000-7 "Послуги провайдерів": Послуги з доступу до мережі Інтернет в закладах освіти Довгинцівського району та централізованої бухгалтерії відділу освіти виконкому Довгинцівської районної в місті ради. Додаток 3 Документації містить перелік документів, що підтверджують відповідність Пропозиції учасника кваліфікаційним критеріям та іншим вимогам Замовника. Відповідно до пункту 3 додатку 3 Документації учасником надається довідка в довільній формі з інформацією про наявність виконання аналогічного(них) договору(рів) за предметом закупівлі з підтверджуючими документами: - копією договору з усіма додатками (в тому числі специфікація) та додатковими угодами (у випадку наявності), які є невід'ємною частиною договору; - оригіналом листа-відгука від контрагента, що підтверджує успішне виконання умов договору (з обов'язковим зазначенням №, дати, предмету закупівлі, обсягів та строку дії договору на виконання послуг за предметом закупівлі, завірені належним чином відповідною установою); Аналогічним договором є договір на поставку товару за ЄЗС ДК 021:2015, згідно з розділом І п.4 цієї Документації. Інформація в довідці повинна відповідати копіям договорів та листам-відгукам. У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема: - довідка про виконання аналогічного договору (файл "05_3_1_Довідка про виконання аналогічного договору.pdf"), в якій зазначено, зокрема, наступне: "Відповідно до умов тендерної документації компанія ПрАТ "ДАТАГРУП" підтверджує, що має досвід виконання аналогічного договору, а саме: - КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЦЕНТР ПЕРВИННОЇ МЕДИКО-САНІТАРНОЇ ДОПОМОГИ №6" КРИВОРІЗЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ виконання робіт по прокладанню та монтажу волоконно-оптичного кабелю, зварюванню оптичних волокон та інших робіт з підключення пасивного обладнання"; - договір про надання телекомунікаційних послуг від 13.07.2018 № 227331/88ц, укладений з КНП "Центр первинної медико-санітарної допомоги №6" Криворізької міської ради та замовлення до договору (файли "05_3_2_Договір про виконання_1.pdf", " 05_3_2_Договір про виконання_2.pdf"), відповідно до яких передбачалось, зокрема, надання послуг доступу до мережі Інтернет; - відгук до наведеного договору (файл "05_3_3_Відгук.pdf"), відповідно до якого учасником надавались послуги доступу до мережі Інтернет. Скаржник не довів, що наведений вище договір не є аналогічним у розумінні умов Документації. Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині». У Рішенні № 13660 від 14.07.2020 року за результатами розгляду скарги у закупівлі UA-2020-05-12-003486-b Постійно діюча адміністративна колегія з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель встановила наступне: «У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне. … Відповідно до статті 16 Закону Замовник встановлює до Учасників такі кваліфікаційні критерії, зокрема, наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору. Інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників встановленим критеріям по ст. 16 та вимогам по ст. 17 Закону зазначено у Додатку №3. Додаток 3 Документації містить кваліфікаційні критерії, відповідно до пункту 1.3 якого учасник має надати довідку про виконання аналогічного договору (аналогічних договорів). Аналогічними вважаються завершені договори з розробки або коригування проектної документації (стадія "Проект" та/або стадія "Робочий проект" та/або стадія "Робоча документація") на будівництво/реконструкцію/капітальний ремонт автомобільних доріг загального користування категорії І-б або вище класу наслідків не нижче СС3 з розробленням тендерної документації за умовами контрактів FIDIC 1.Замовник 1. Предмет 2. адреса, договору 1.Сума договору Дата 3.телефон 2. категорія 2. сума Строк дії № отримання 4.ПІБ дороги виконання договору п/п експертизи керівника 3. клас договору (з___до____) проекту 5. Код наслідків ЄДРПОУ 1 2 3 4 5 6 Для підтвердження досвіду виконання аналогічного договору (аналогічних договорів) до пропозиції Учасника мають бути долучені: - Договір(договори) з додатками та завданням на проектування. - позитивний (і) відгук (и) Замовника(ів), щодо виконання аналогічних робіт зазначених в довідці (п.1.3). Відгуки мають бути надані від усіх Замовників, які вказані в довідці (п.1.3). У відгуці має міститися наступна інформація: № та дата договору, предмет договору, стадія проектування, сума виконання договору, наявність або відсутність претензій до виконавця. - позитивний висновок експертизи з додатком(ми). У складі Пропозиції Переможця містяться: - довідка про виконання аналогічного договору (файл "3_Довідка про аналог договір.pdf"), у якій ТОВ "ІНТЕРПРОЕКТ" зазначає інформацію про аналогічний договір від 21.03.2016 №16012, укладений з Службою автомобільних доріг у Чернігівській області, предмет договору - проектування будівництва транспортної розв'язки в різних 9 рівнях на км 163 міжнародної автомобільної дороги державного значення М- 01 Київ-Чернігів-Нові Яриловичі (на м. Гомель)"; категорія дороги І-б; клас наслідків відповідальності – СС3; - договір про закупівлю робіт за державні кошти від 21.03.2016 №16012, зазначений у довідці про виконання аналогічного договору (файл "3_Довідка про аналог договір.pdf"). Відповідно до статті 8 Закону України "Про автомобільні дороги" автомобільні дороги загального користування поділяються на автомобільні дороги державного та місцевого значення. Автомобільні дороги державного значення підрозділяються на міжнародні, національні, регіональні та територіальні. Перелік доріг державного значення, у тому числі їх ділянок, що суміщаються з вулицями міст та інших населених пунктів і фінансуються з державного бюджету, затверджує Кабінет Міністрів України один раз на три роки за пропозицією центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері дорожнього господарства. Відповідно до Переліку автомобільних доріг загального користування державного значення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.012019 № 55 "Про затвердження переліку автомобільних доріг загального користування державного значення" до автомобільних доріг загального користування державного значення відноситься, зокрема, міжнародна автомобільна дорога Київ - Чернігів - Нові Яриловичі (на м. Гомель). Скаржник не довів та документально не підтвердив, що договір від 21.03.2016 №16012 не аналогічним в розумінні умов Документації. Враховуючи викладене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині». У Рішенні № 13660 від 14.07.2020 року за результатами розгляду скарги у закупівлі UA-2020-05-12-003486-b Постійно діюча адміністративна колегія з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель встановила наступне: «У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне. … Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 Закону і у цій Документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у цій Документації. Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації замовник установлює один або декілька з кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону, які зазначаються у додатку 1 Документації. Додатком 1 Документації передбачений перелік кваліфікаційних та інших даних, які вимагаються від учасників і способи їх документального підтвердження: - довідка на фірмовому бланку (у разі наявності таких бланків) в довільній формі за підписом керівника або уповноваженої особи учасника з інформацією (дата укладання договору, номер договору, найменування контрагента) про виконання аналогічного договору. (зразок 1). У якості документального підтвердження досвіду виконання аналогічного договору надати не менш 1-єї завіреної Учасником копії договору з копією документу передбаченого умовами договору, що підтверджує його виконання (видаткова накладна, акт наданих послуг, акт виконаних робіт, тощо). Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, назва предмета закупівлі "на закупівлю за кодом ДК 021:2015 18130000-9 – Спеціальний робочий одяг". У складі Пропозиції Скаржника містяться: - довідка від 27.05.2020 № 2701-1, відповідно до якої міститься інформація про два договори, зокрема, від 07.08.2019 № 703/13/187Е, укладений ДП "Східний гірничо-збачувальний комбінат", від 11.11.2019 № 70-М, ДП "Регіональні Електричні мережі"; - договір від 07.08.2019 № 703/13/187Е, укладений ДП "Східний гірничо- збачувальний комбінат", предметом якого є поставка товар, зазначений у пункті 1.2 договору. Пунктом 1.2 договору передбачено поставка форменого одягу, код 1811 (формений одяг); - договір від 20.07.2018 № 43-м, укладений з ДП "Регіональні електричні мережі", предметом якого є поставка форменого одягу. Документація не містить окремих вимог щодо необхідності надання саме договору, зазначеного у довідці. Замовник не довів та документально не підтвердив, що зазначені договори не є аналогічними в розумінні умов Документації. Враховуючи вище викладене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної підстави». У Рішенні № 7158 від 14.04.2020 року за результатами розгляду скарги у закупівлі UA-2020-02-27-000012-a Постійно діюча адміністративна колегія з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель встановила наступне: «У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне. … Відповідно до пункту 5 розділу "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції" Документації для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію "наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору" учасник повинен надати наступні документи, зокрема: - довідку, яка містить відбиток печатки* учасника, складену в довільній формі, за підписом учасника або його уповноваженої особи, та яка містить інформацію про наявність в учасника досвіду виконання аналогічного** договору; - аналогічний** договір та документи, які підтверджують його виконання в повному обсязі (інформація, що становить комерційну таємницю може бути обмежена для перегляду). ** Аналогічним договором у розумінні цієї Документації є договір про надання послуг (виконання робіт) по встановленню системи пожежної сигналізації та/або системи оповіщення про пожежу та/або управління евакуюванням людей. Документація передбачала надання щонайменше одного аналогічного договору. У складі Пропозиції Переможця міститься довідка про наявність в учасника досвіду аналогічного договору (архівна папка "Кваліфікаційні 1.7z"), відповідно до якої зазначено, зокрема, три договори. Також у складі Пропозиції Переможця міститься договір від 15.11.2017 №331, укладений з Національним музеєм історії України у Другій світовій війні. Меморіальний комплекс (архівна папка "Кваліфікаційні 1.7z"), відповідно до якого предметом є послуги з розробки проекту то кошторисної документації на капітальний ремонт пожежної сигналізації та (встановлення системи оповіщення про пожежу) в адміністративному корпусі. У складі Пропозиції Переможця також міститься договір від 04.04.2018 № КПС- 1/2018, укладений з Київською міською клінічною шкірно-венерологічною лікарнею(архівна папка "Кваліфікаційні 1.7z"), відповідно до якого виконавець зобов'язується у 2018 році за завданням замовника виконати роботи по об'єкту "Капітальний ремонт системи пожежної сигналізації. Проектні роботи", а замовник зобов'язується прийняти і оплатити роботи на умовах, визначених цим договором. У складі Пропозиції Переможця міститься договір від 01.02.2018 № ПС-01/02/18, укладений з ТОВ "Транспортні мережі" (архівна папка "Кваліфікаційні 1.7z"), відповідно до з метою підвищення рівня технічного оснащення протипожежної безпеки об'єкту замовник доручає, а виконавець приймає на себе зобов'язання провести роботи по проектуванню, монтажу, налагодженню систем протипожежного захисту в старому адміністративному корпусі та відновлювальні роботи працездатності змонтованої системи пожежної сигналізації в новому корпусі, а замовник зобов'язується прийняти роботи та оплатити їх виконавцю на умовах, в строки та розмірах, обумовлених даним договором. Враховуючи наведене, Переможець не порушив умови Документації в цій частині, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині». 2. Щодо твердження Замовника про незаповнення рядків «Особа уповноважена на підписання договору про закупівлю (прізвище, ім’я, по батькові, посада, телефон)» та «Посадові особи учасника, уповноважені здійснювати зв’язок з Замовником (прізвище, ім’я, по батькові, посада, телефон)» У пункті 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» Розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозицій» (сторінка 4) Тендерної документації Процедури закупівлі містяться наступні вимоги: «Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 Закону і в цій тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у цій тендерній документації, а саме: <…> - інші вимоги, які замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації згідно Додатку 6 до цієї тендерної документації». Згідно з пунктом 1 Додатку 6 (сторінка 42) Тендерної документації Процедури закупівлі, Учасники мають надати в складі тендерної пропозиції інформаційну довідку про учасника за нижчевикладеною формою: Інформаційна довідка про учасника Повне найменування учасника Код ЄДРПОУ (для юридичних осіб) або ІПН (для ФОП) Місце знаходження (для юри¬дичної особи) або місце про¬живання (для фізичної особи) Телефон/факс з зазначенням міжміського коду телефонного зв’язку Електронна адреса Особа уповноважена на підпи¬сання договору про закупівлю (прізвище, ім’я, по батькові, посада, телефон) Посадові особи учасника, упо¬вноважені здійснювати зв’язок з Замовником (прізвище, ім’я, по батькові, посада, телефон) № рахунку та назва банку Система оподаткування Учас¬ника Спеціалізація (види діяльності) На виконання вищезазначеної вимоги Суб`єкт оскарження надав у складі тендерної пропозиції Інформаційну довідку про учасника № 6632-13 від 18.02.2021 року (файл «13. Інформаційна довідка про учасника.pdf»). В Інформаційній довідці про учасника № 6632-13 від 18.02.2021 року Суб`єкт оскарження, який є фізичною особою-підприємцем, у пунктах «Особа уповноважена на підписання договору про закупівлю (прізвище, ім’я, по батькові, посада, телефон)» та «Посадові особи учасника, уповноважені здійснювати зв’язок з Замовником (прізвище, ім’я, по батькові, посада, телефон)» зазначив «Відсутня». Суб`єкт оскарження звертає увагу, що у складі тендерної пропозиції надав Довідку № 6632-11 від 18.02.2021 року (файл «11. Довідка про розпорядчий документ.pdf»), у якій зазначив, зокрема: «…учасник фізична особа - підприємець Зеленський Сергій Миколайович надає інформацію про повноваження щодо підпису документів пропозиції та про право підписання договору про закупівлю. Учасник фізична особа-підприємець Зеленський Сергій Миколайович повідомляє, що в учасника фізична особа-підприємець Зеленський Сергій Миколайович відсутня посадова (службова) особа, яка уповноважена підписувати документи пропозиції та вчиняти інші юридично значущі дії від імені учасника фізична особа-підприємець Зеленський Сергій Миколайович на підставі положень установчих документів, тому, у складі пропозиції учасник фізична особа-підприємець Зеленський Сергій Миколайович не надає розпорядчий документ про призначення (обрання) на посаду посадової (службової) особи (наказ про призначення та/ або протокол зборів засновників, тощо). Учасник фізична особа-підприємець Зеленський Сергій Миколайович повідомляє, що в учасника фізична особа-підприємець Зеленський Сергій Миколайович відсутня особа, що уповноважена представляти інтереси учасника фізична особа-підприємець Зеленський Сергій Миколайович під час проведення закупівлі, та яка не входять до кола осіб, які представляють інтереси учасника без довіреності, тому, у складі пропозиції учасник фізична особа-підприємець Зеленський Сергій Миколайович не надає довіреність, яка оформлена у відповідності до вимог чинного законодавства, із зазначенням повноважень повіреного, та документи, що підтверджують повноваження посадової (службової) особи учасника фізична особа-підприємець Зеленський Сергій Миколайович, так як остання відсутня. Учасник фізична особа-підприємець Зеленський Сергій Миколайович на підтвердження повноваження щодо підпису документів пропозиції та договору про закупівлю надає витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань». Таким чином, Суб`єкт оскарження проінформував Замовника щодо відсутності особи, уповноваженої на підписання договору про закупівлю від імені учасника ФОП Зеленський С.М., та посадової особи, уповноваженої здійснювати зв’язок з Замовником від імені учасника ФОП Зеленський С. М., оскільки Суб`єкт оскарження є фізичною особою-підприємцем та здійснює свою діяльність самостійно (без посадових та уповноважених осіб). Враховуючи вищезазначене, Суб`єкт оскарження повністю виконав вимоги Замовника у цій частині та надав усю необхідну інформацію. Окрім того, у документі «Цінова пропозиція» за вих. № 6632-05 від 18.02.2021 року, Суб’єкт оскарження зазначав, зокрема: «ми, уповноважені на підписання Договору». У разі якщо Уповноваженою особою Замовника вбачались невідповідності у документах, поданих на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю, то відповідно до пункту 2 частини 16 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі», Уповноважена особа Замовника мала розмістити повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в такій інформації та/або документах. Проте, Вимога про усунення невідповідностей від 23 лютого 2021 року не містила зауважень до інформації та/або документів, поданих на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю. А отже, зауваження до такої інформації та/або документів не можуть бути підставою для відхилення тендерної пропозиції учасника. Також, Замовник жодним чином не довів та документально не підтвердив свого твердження, що зазначення у пунктах «Особа уповноважена на підписання договору про закупівлю (прізвище, ім’я, по батькові, посада, телефон)» та «Посадові особи учасника, уповноважені здійснювати зв’язок з Замовником (прізвище, ім’я, по батькові, посада, телефон)» інформації «Відсутня» є суттєвою та впливає на оцінку Суб`єкта оскарження згідно зі ст. 17 (в частині підписанта тендерної пропозиції та підписанта договору) Закону України «Про публічні закупівлі». Так, у складі документів тендерної пропозиції Суб’єкта оскарження міститься Довідка «Інформація про відсутність підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі, визначених у статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» за вих. № 6632-01 від 18.02.2021 р. Згідно з нею, Суб’єкт оскарження повідомляв, зокрема, наступне: «В учасника фізичної особи-підприємця Зеленського Сергія Миколайовича відсутня службова (посадова) особа, яку уповноважено учасником фізична особа-підприємець Зеленський Сергій Миколайович представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі та яку було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення у сфері закупівель корупційного правопорушення або правопорушення пов’язаного з корупцією (пункт 3 ч. 1 ст. 17 Закону). Фізичну особу-підприємця Зеленського Сергія Миколайовича не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення у сфері закупівель корупційного правопорушення або правопорушення пов’язаного з корупцією (пункт 3 ч. 1 ст. 17 Закону). <…> Фізичну особу-підприємця Зеленського Сергія Миколайовича не було засуджено за злочин, учинений з корисливих мотивів (зокрема, пов'язаний з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку (пункт 5 ч. 1 ст. 17 Закону). В учасника фізичної особи-підприємця Зеленського Сергія Миколайовича відсутня службова (посадова) особа, яка підписала пропозицію та яка була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку (пункт 6 ч. 1 ст. 17 Закону)». З наведеної вище інформації вбачається, що Суб’єкт оскарження як фізична особа – підприємець підтвердив відсутність обставин, передбачених статтею 17 Закону України «Про публічні закупівлі», щодо себе як фізичної особи – підприємця, яка підписала тендерну пропозицію та має право підписувати договір про закупівлю, та повідомив про відсутність службових (посадових) осіб, уповноважених учасником на підписання тендерної пропозиції та договору про закупівлю. Таким чином, тендерна пропозиція Суб`єкта оскарження не містить невідповідностей у цій частині. Пропозиція Суб’єкта оскарження була неправомірно відхилена Замовником з наведених вище підстав. Правильність наведених вище висновків підтверджується практикою Постійно діючої адміністративної колегії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель. Тому, Суб`єкта оскарження вважає за необхідне зазначити рішення Постійно діючої адміністративної колегії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель за результатами розгляду аналогічних випадків. У Рішенні № 2949 від 17.02.2021 року за результатами розгляду скарги у закупівлі UA-2021-01-06-001411-c Постійно діюча адміністративна колегія з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель встановила наступне: «У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне. … Відповідно до частини третьої статті 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Відповідно до пункту "Інші документи" розділу ІІІ Документації передбачено документи, що підтверджують відповідність учасника іншим вимогам, зокрема: довідка, складена в довільній формі з зазначенням суми, що становить 50 відсотків вартості чистих активів товариства відповідно до останньої затвердженої фінансової звітності (вимога встановлюється для учасника - товариства з обмеженою або додатковою відповідальністю). У складі Пропозиції Переможця містяться наступні документи, зокрема: - довідка від 18.01.2021 № 180121-05, в якій зазначено: "Товариство з обмеженою відповідальністю "СПЕЦВІК" повідомляє що вартість товару не перевищує 50 відсотків вартості чистих активів товариства станом на кінець попереднього кварталу. Додаток: фінансовий звіт"; - фінансова звітність малого підприємства баланс на 30.09.2020 (Усього за розділом "1495" 1 224,6 на початок звітного року та 1 494,0 на кінець звітного року). Відповідно до частини другої статті 22 Закону у тендерній документації зазначаються такі відомості, зокрема, опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов'язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - технічні помилки та описки. Скаржник також не довів та документально не підтвердив, яким чином оформлення Пропозиції у наведений вище спосіб впливає на зміст Пропозиції. Враховуючи викладене, а також визначення формальних помилок у Документації та Законі, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині». У Рішенні № 3200 від 22.02.2021 року за результатами розгляду скарги у закупівлі UA-2020-12-02-002430-b Постійно діюча адміністративна колегія з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель встановила наступне: «У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне. … Відповідно до підпун
Розгорнути Згорнути
Документи
Рішення Органу оскарження: Задоволено
Прийнято до розгляду: 11 березня 2021 21:02
рішення від 11.03.2021 №4693+ лист Замовнику.pdf
Дата публікації: 11 березня 2021 21:01
рішення від 19.03.2021 №5546.pdf
Дата публікації: 24 березня 2021 21:11
Коментар замовника щодо усунення порушення: Замовником виконано рішення органу оскарження.
Дата виконання рішення замовником: 25 березня 2021 17:46

Документи подані скаржником


Документи подані замовником

Реєстр пропозицій

Друкувати реєстр отриманих тендерних пропозицій PDFHTML

Дата і час розкриття: 19 лютого 2021 14:00

Учасник Первинна пропозиція Остаточна пропозиція Відповідність критеріям Документи
ЗЕЛЕНСЬКИЙ СЕРГІЙ МИКОЛАЙОВИЧ 464 800,00
UAH з ПДВ
439 999,99
UAH з ПДВ
Відповіді учасника Документи
Приватне акціонерне товариство "Мікросистема" 485 066,00
UAH з ПДВ
440 000,00
UAH з ПДВ
Відповіді учасника Документи

Публічні документи

24 лютого 2021 17:36
Електронний підпис
24 лютого 2021 17:36
ФОП Зеленський-3.pdf
24 лютого 2021 17:35
Електронний підпис
24 лютого 2021 17:34
Довідка 6632-25.pdf
24 лютого 2021 17:34
Довідка 6632-26.pdf
24 лютого 2021 17:10
Електронний підпис
24 лютого 2021 17:09
Виписка 24 Февраль 2021 г..pdf
18 лютого 2021 23:57
Електронний підпис
18 лютого 2021 23:55
24. П ЗСМ.pdf
18 лютого 2021 23:55
20. Договір з ТОВ КНТ.pdf
18 лютого 2021 23:54
14. Технічне завдання.pdf
18 лютого 2021 23:54
09. Довідка щодо МТБ.pdf
18 лютого 2021 23:54
05. Цінова пропозиція.pdf

Публічні документи

16 лютого 2021 13:55
kvalifikat.pdf
16 лютого 2021 13:18
vitjag.pdf
16 лютого 2021 13:18
statut.pdf
16 лютого 2021 13:18
pdv.pdf
16 лютого 2021 13:18
listpogod.pdf
16 лютого 2021 13:18
kvalifikat.pdf
16 лютого 2021 13:18
dogovor.pdf
16 лютого 2021 13:18
analogd.pdf
16 лютого 2021 13:18
tech.pdf
16 лютого 2021 13:18
propoz.pdf

Відповіді учасника на умови участі у закупівлі

ЗЕЛЕНСЬКИЙ СЕРГІЙ МИКОЛАЙОВИЧ

Вчинення злочинів, учинених з корисливих мотивів

Фізична особа, яка є учасником процедури закупівлі, не була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої знято або погашено у встановленому законом порядку

Підтверджую

Фізична особа, яка є учасником процедури закупівлі, не була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої знято або погашено у встановленому законом порядку

Вчинення економічних правопорушень

Суб'єкт господарювання (учасник) протягом останніх трьох років не притягувався до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України "Про захист економічної конкуренції", у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів тендерів

Підтверджую

Суб'єкт господарювання (учасник) протягом останніх трьох років не притягувався до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України "Про захист економічної конкуренції", у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів тендерів

Вчинення корупційних правопорушень

Відомості про юридичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, не внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення

Підтверджую

Відомості про юридичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, не внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення

Службову (посадову) особу учасника процедури закупівлі, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов'язаного з корупцією

Підтверджую

Службову (посадову) особу учасника процедури закупівлі, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов'язаного з корупцією

Вчинення правопорушень, пов'язаних з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми

Службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов'язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми

Підтверджую

Службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов'язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми

Заборгованість зі сплати податків і зборів (обов'язкових платежів)

Він не має заборгованості зі сплати податків і зборів (обов'язкових платежів)

Підтверджую

ФОП Зеленський С.М. не має заборгованості зі сплати податків і зборів (обов'язкових платежів)

Порушення справ про банкрутство

Учасник процедури закупівлі не визнаний у встановленому законом порядку банкрутом та стосовно нього не відкрита ліквідаційна процедура

Підтверджую

Учасник процедури закупівлі не визнаний у встановленому законом порядку банкрутом та стосовно нього не відкрита ліквідаційна процедура

Наявність інших підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі

У Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань присутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" (крім нерезидентів)

Підтверджую

У Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань присутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" (крім нерезидентів)

Учасник процедури закупівлі не є особою, до якої застосовано санкцію у вигляді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України "Про санкції"

Підтверджую

Учасник процедури закупівлі не є особою, до якої застосовано санкцію у вигляді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України "Про санкції"

Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції

Мова тендерної пропозиції українська

Підтверджую

Приватне акціонерне товариство "Мікросистема"

Вчинення злочинів, учинених з корисливих мотивів

Службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію (або уповноважена на підписання договору в разі переговорної процедури закупівлі), не була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якої знято або погашено у встановленому законом порядку

Підтверджую

Службова (посадова) особа Учасника Нейко Олександр Олександрович, яка підписала тендерну пропозицію, не була засуджена за злочин, вчинений з корисливих мотивів, судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку (пункт 6 ч. 1 ст. 17 Закону).

Вчинення економічних правопорушень

Суб'єкт господарювання (учасник) протягом останніх трьох років не притягувався до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України "Про захист економічної конкуренції", у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів тендерів

Підтверджую

Суб'єкт господарювання ПрАТ “Мікросистема” протягом останніх трьох років не притягувався до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України "Про захист економічної конкуренції", у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів (тендерів) (пункт 4 ч. 1 ст. 17 Закону).

Вчинення корупційних правопорушень

Відомості про юридичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, не внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення

Підтверджую

Відомості про ПрАТ “Мікросистема” не внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення (пункт 2 ч. 1 ст. 17 Закону).

Службову (посадову) особу учасника процедури закупівлі, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов'язаного з корупцією

Підтверджую

Відомості про службову (посадову) особу учасника, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, яка є учасником не було притягнуто, згідно із законом, до відповідальності за вчинення у сфері державних закупівель корупційного правопорушення (пункт 3 ч. 1 ст. 17 Закону)

Вчинення правопорушень, пов'язаних з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми

Службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов'язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми

Підтверджую

8. Службова (посадова) особа Учасника Нейко Олександр Олександрович, яка підписала тендерну пропозицію, не була притягнута згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми. (пункт 12 ч. 1 ст. 17 Закону).

Заборгованість зі сплати податків і зборів (обов'язкових платежів)

Він не має заборгованості зі сплати податків і зборів (обов'язкових платежів)

Підтверджую

7. Учасник ПрАТ “Мікросистема” не має заборгованість із сплати податків і зборів (обов'язкових платежів).

Порушення справ про банкрутство

Учасник процедури закупівлі не визнаний у встановленому законом порядку банкрутом та стосовно нього не відкрита ліквідаційна процедура

Підтверджую

Учасника не визнано банкрутом та відносно нього не відкрито ліквідаційну процедуру (пункт 8 ч. 1 ст. 17 Закону)

Наявність інших підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі

У Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань присутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" (крім нерезидентів)

Підтверджую

11. У Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань відсутня інформація про ПрАТ “Мікросистема”, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" (крім нерезидентів)

Учасник процедури закупівлі не є особою, до якої застосовано санкцію у вигляді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України "Про санкції"

Підтверджую

12. Учасник процедури закупівлі не є особою, до якої застосовано санкцію у вигляді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України "Про санкції"

Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції

Мова тендерної пропозиції українська

Підтверджую

Протокол розкриття

Друкувати протокол розкриття тендерних пропозицій PDFHTML
Учасник Рішення Пропозиція Опубліковано Додатково
ЗЕЛЕНСЬКИЙ СЕРГІЙ МИКОЛАЙОВИЧ
#1866213897
Очікує рішення 439 999,99
UAH з ПДВ
25 березня 2021 14:09
ЗЕЛЕНСЬКИЙ СЕРГІЙ МИКОЛАЙОВИЧ
#1866213897
Рішення скасоване 439 999,99
UAH з ПДВ
25 березня 2021 14:09
Вимога про усунення невідповідностей
до 24 лютого 2021 18:05
Приватне акціонерне товариство "Мікросистема"
#14167502
Рішення скасоване 440 000,00
UAH з ПДВ
25 березня 2021 14:09

Документи

25 березня 2021 14:09
Звіт з ЄДР (зареєстровано)

Вимога про усунення невідповідностей

ПОВІДОМЛЕННЯ з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Відповідно до ч. 16 ст. 29 ЗУ «Про публічні закупівлі» Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах: 1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону; 2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю. Замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією: 1. Учасником не надано в складі тендерної пропозиції довідку Виписку з ЄДР. Вимога – згідно п. 1.5. Розділу ІІІ. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації. Учасник повинен надати для усунення виявлених невідповідностей Виписку з ЄДР. 2. Учасником надано в складі тендерної пропозиції Довідка по формі згідно Таблиці «а» за підписом керівника або уповноваженої особи учасника з інформацією про виконання аналогічних договорів(не менше 2 аналогічних договорів) я якій зазначено договори, що не є аналогічними в розумінні даної тендерної. Вимога – згідно Додатку №3 до тендерної документації Розділ «Кваліфікаційні критерії» п. 3. Учасник повинен надати для усунення виявлених невідповідностей Довідку по формі згідно Таблиці «а» за підписом керівника або уповноваженої особи учасника з інформацією про виконання аналогічних договорів(не менше 2 аналогічних договорів). Аналогічними в розумінні даної тендерної документаціє є договори на поставку систем голосування.

Документи

26 лютого 2021 17:58
Електронний підпис
26 лютого 2021 17:57
Протокол 1.docx

Документи

26 лютого 2021 18:00
Електронний підпис
26 лютого 2021 18:00
Протокол 3.docx
26 лютого 2021 18:00
Протокол 2.docx

Інформація про відміну

Скасовано
Дата оприлюднення: 26 березня 2021 16:58
Кінець періоду оскарження: 06 квітня 2021 00:00
Дата скасування відміни: 12 травня 2021 17:07
Причина відміни: неможливість усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель
Коментар щодо відміни: згідно протоколу
Документи:
26 березня 2021 16:58
Електронний підпис
26 березня 2021 16:52
Протокол рішення УО про відміну тендера.docx
Скарги:
Номер скарги: UA-2021-02-03-006632-c.a2
Статус:
Порушення усунуто
Скаржник: ЗЕЛЕНСЬКИЙ СЕРГІЙ МИКОЛАЙОВИЧ, Код ЄДРПОУ:1866213897
Дата подання: 05 квітня 2021 21:15
СКАРГА щодо порушення процедури закупівлі шляхом безпідставної відміни процедури закупівлі
03 лютого 2021 року замовником Городенківська міська рада (ідентифікаційний код юридичної особи 04054292, місцезнаходження юридичної особи: 78100, Україна , Івано-Франківська обл., Городенка, Івано-Франківська обл., місто Городенка, ВУЛИЦЯ ШЕВЧЕНКА, будинок 77) (далі – Замовник) було оголошено відкриті торги на закупівлю послуг за кодом ДК 021:2015: 48810000-9: Інформаційні системи «ЄЗС ДК 021:2015 48810000-3 Інформаційні системи (Встановлення комплексної системи для проведення голосування)» (далі – Процедура закупівлі) очікуваною вартістю 500 000,00 гривень. Ідентифікатор закупівлі в електронній системі закупівель – UA-2021-02-03-006632-c. Учасник Фізична особа-підприємець Зеленський Сергій Миколайович (індивідуальний податковий номер: 1866213897, місцезнаходження Україна, 03061, місто Київ, вулиця Миколи Шепелєва, будинок 10-А, квартира 21) (далі – Суб`єкт оскарження) взяв участь у Процедурі закупівлі. За результатами оцінки найбільш економічно вигідною пропозицією було автоматично визначено тендерну пропозицію Суб`єкта оскарження. Після оцінки та розгляду тендерних пропозицій учасників Уповноваженою особою Замовника було прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції Суб’єкта оскарження, оформлене протоколом № 1 від 26 лютого 2021 року Уповноваженої особи Замовника, оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу 26 лютого 2021 року. Після прийняття рішення про відхилення тендерної пропозиції Суб’єкта оскарження Замовником було також рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника Приватне акціонерне товариство «Мікросистема» #14167502, оформлене протоколом № 2 від 26 лютого 2021 року, та рішення про відміну торгів, оформлене протоколом №3 від 26 лютого 2021 року Уповноваженої особи Замовника. 05 березня 2021 року Суб’єкт оскарження подав до Постійно діючої адміністративної колегії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель скаргу на рішення Замовника щодо відхилення його пропозиції. 19 березня 2021 року Постійно діюча адміністративна колегія з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель прийняла рішення №5546, яким зобов’язала Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції Суб’єкта оскарження та рішення про відміну процедури закупівлі «ЄЗС ДК 021:2015 48810000- 3 Інформаційні системи (Встановлення комплексної системи для проведення голосування)», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2021-02-03-006632-c. 26 березня 2021 року Уповноваженою особою Замовника було прийнято рішення про відміну процедури закупівлі послуг за кодом ДК 021:2015:48810000-9: Інформаційні системи «ЄЗС ДК 021:2015 48810000-3 Інформаційні системи (Встановлення комплексної системи для проведення голосування)», оголошеної на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2021-02-03-006632-c, оформлене протоколом б/н від 26 березня 2021 року Уповноваженої особи Замовника (далі – Оскаржуване рішення). В Оскаржуваному рішенні Уповноважена особа Замовника зазначила наступні підстави для відміни процедури закупівлі: «Замовником виявлено наступні недоліки в тендерній документації, що неможливо усунути на даному етапі закупівлі: - Замовником, як проєкт договору, викладено проєкт договору на закупівлю товарів, тоді як планується закупівля послуг; - викладені в розділі ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» підстави, встановлені ст.17 Закону та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників не відповідають Додатку №2 до тендерної документації. Оскільки зазначені порушення виявлені на етапі кваліфікації, у зв’язку із неможливістю їх усунення». Суб’єкт оскарження не погоджується з Оскаржуваним рішенням, вважає Оскаржуване рішення безпідставним, протиправним, прийнятим із порушенням принципів здійснення закупівель, визначених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», та всупереч вимогам статті 32 Закону України «Про публічні закупівлі», виходячи з наступного. Відповідно до частини 1 статті 32 Закону України «Про публічні закупівлі», замовник відміняє тендер у разі: 1) відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг; 2) неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути. Суб’єкт оскарження вважає, що станом на день прийняття Оскаржуваного рішення були відсутні порушення, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, які неможливо усунути. 1. Щодо оприлюднення Замовником проекту договору на закупівлю товарів, замість договору про закупівлю послуг. Відповідно до Оголошення про проведення відкритих торгів №UA-2021-02-03-006632-c, видом предмета закупівлі є послуги. Згідно з пунктом 4.4 Тендерної документації Процедури закупівлі, обсяг поставки товарів (надання послуг, виконання робіт) – 1 послуга. Замовником оприлюднено проект договору про закупівлю, який містить умови як про товари, так і про послуги. Зокрема: «1.3 Обсяги закупівлі послуг можуть бути зменшені залежно від реального фінансування видатків Замовника, а також у випадках, передбачених цим Договором». Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі», замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме, зокрема – оголошення про проведення конкурентних процедур закупівель, тендерну документацію та проект договору про закупівлю. Згідно з пунктом 8 частини 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», у тендерній документації зазначаються, зокрема, такі відомості: проект договору про закупівлю з обов’язковим зазначенням порядку змін його умов. При цьому відповідно до розділу ХІ Проекту договору, оприлюдненого у Процедурі закупівлі, передбачено можливість внесення змін до договору: «11.1 Зміни до умов цього договору або його розірвання допускаються за взаємною згодою сторін, про що складається відповідна додаткова угода». Також Проект договору, оприлюднений у складі Тендерної документації, на сторінці 6 файлу «Додаток №4.docx» містить: «Зазначені в цьому додатку умови договору не є остаточними і вичерпними, і можуть бути доповнені і скориговані під час укладання договору з учасником-переможцем торгів в залежності від специфіки предмету, характеру, інших умов конкретного договору. Замовник залишає за собою право змінювати основні вимоги до договору у випадку зміни діючого цивільного, господарського законодавства і законодавства щодо публічних закупівель». Отже, помилка Замовника у проекті договору про закупівлю щодо визначення виду предмета закупівлі може бути виправлена шляхом внесення змін до проекту договору під час його укладення або шляхом укладення додаткової угоди із переможцем Процедури закупівлі про внесення змін до договору з метою виправлення цієї помилки. Внесення змін до договору про закупівлю з наведених вище підстав не потребуватиме застосування положень частини 5 статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі», оскільки істотні умови договору залишатимуться незмінними. Оприлюднення Замовником проекту договору із умовами щодо закупівлі товарів замість умов про закупівлю послуг – не є порушенням законодавства у сфері публічних закупівель, яке було б неможливо виправити. Таким чином, у Замовника відсутні підстави для прийняття Оскаржуваного рішення в цій частині. 2. Щодо способу підтвердження відповідності учасників вимогам статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі». Відповідно до частини 1 статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі», замовник приймає рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника або відмовити в участі у переговорній процедурі закупівлі (крім випадків, зазначених у пунктах 2, 4, 5 частини другої статті 40 цього Закону) в разі, якщо: 1) замовник має незаперечні докази того, що учасник процедури закупівлі пропонує, дає або погоджується дати прямо чи опосередковано будь-якій службовій (посадовій) особі замовника, іншого державного органу винагороду в будь-якій формі (пропозиція щодо найму на роботу, цінна річ, послуга тощо) з метою вплинути на прийняття рішення щодо визначення переможця процедури закупівлі або застосування замовником певної процедури закупівлі; 2) відомості про юридичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення; 3) службову (посадову) особу учасника процедури закупівлі, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником, було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією; 4) суб’єкт господарювання (учасник) протягом останніх трьох років притягувався до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України "Про захист економічної конкуренції", у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів тендерів; 5) фізична особа, яка є учасником процедури закупівлі, була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку; 6) службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію (або уповноважена на підписання договору в разі переговорної процедури закупівлі), була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку; 7) тендерна пропозиція подана учасником конкурентної процедури закупівлі або участь у переговорній процедурі бере учасник, який є пов’язаною особою з іншими учасниками процедури закупівлі та/або з уповноваженою особою (особами), та/або з керівником замовника; 8) учасник процедури закупівлі визнаний у встановленому законом порядку банкрутом та стосовно нього відкрита ліквідаційна процедура; 9) у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань відсутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" (крім нерезидентів); 10) юридична особа, яка є учасником процедури закупівлі (крім нерезидентів), не має антикорупційної програми чи уповноваженого з реалізації антикорупційної програми, якщо вартість закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) або робіт дорівнює чи перевищує 20 мільйонів гривень (у тому числі за лотом); 11) учасник процедури закупівлі є особою, до якої застосовано санкцію у виді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України "Про санкції"; 12) службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником, було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми; 13) учасник процедури закупівлі має заборгованість із сплати податків і зборів (обов’язкових платежів), крім випадку, якщо такий учасник здійснив заходи щодо розстрочення і відстрочення такої заборгованості у порядку та на умовах, визначених законодавством країни реєстрації такого учасника. У відповідності до частини 2 статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник може прийняти рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та може відхилити тендерну пропозицію учасника в разі, якщо учасник процедури закупівлі не виконав свої зобов’язання за раніше укладеним договором про закупівлю з цим самим замовником, що призвело до його дострокового розірвання, і було застосовано санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків - протягом трьох років з дати дострокового розірвання такого договору. Учасник процедури закупівлі, що перебуває в обставинах, зазначених у частині другій цієї статті, може надати підтвердження вжиття заходів для доведення своєї надійності, незважаючи на наявність відповідної підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі. Для цього учасник (суб’єкт господарювання) повинен довести, що він сплатив або зобов’язався сплатити відповідні зобов’язання та відшкодування завданих збитків. Якщо замовник вважає таке підтвердження достатнім, учаснику не може бути відмовлено в участі в процедурі закупівлі. Згідно з частинами 3-5 Закону України «Про публічні закупівлі», учасник процедури закупівлі в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції підтверджує відсутність підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті. Спосіб документального підтвердження згідно із законодавством щодо відсутності підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті, визначається замовником для надання таких документів лише переможцем процедури закупівлі через електронну систему закупівель. Замовник не вимагає від учасників документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 1 і 7 частини першої цієї статті. Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель. При цьому, у відповідності до пункту 2 частини статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», у тендерній документації зазначаються такі відомості, зокрема – один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 цього Закону, підстави, встановлені статтею 17 цього Закону, та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством. Замовник не вимагає документального підтвердження інформації про відповідність підставам, встановленим статтею 17 цього Закону, у разі якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації", та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Для об’єднання учасників замовником зазначаються умови щодо надання інформації та способу підтвердження відповідності таких учасників установленим кваліфікаційним критеріям та підставам, встановленим статтею 17 цього Закону. Ознайомившись із змістом Тендерної документації Процедури закупівлі, доходимо висновку, що на виконання вимог пункту 2 частини 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», у Додатку №2 до Тендерної документації міститься дослівний перелік підстав, передбачених частинами 1 та 2 статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі», а також інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством, яка повністю відповідає вимогам частин 3-5 статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі». Інші частини Тендерної документації Процедури закупівлі, в тому числі пункт 5 розділу 3, містять посилання на Додаток №2 до Тендерної документації. Пункт 1 розділу 3 Тендерної документації містить наступну вимогу: «1.1. Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 Закону і в цій тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у цій тендерній документації, а саме: <…> - інформації щодо відповідності учасника вимогам, визначеним у статті 17 Закону згідно Додатку 2 до цієї тендерної документації;» Пункт 5 розділу 3 Тендерної документації містить наступну вимогу: «5.6. Перелік документів, що має надати Учасник для підтвердження відповідності учасника вимогам, визначеним у статті 17 Закону зазначено у Додатку №2 до тендерної документації». Отже, у Тендерній документації Процедури закупівлі в цій частині відсутнє порушення законодавства у сфері публічних закупівель, у тому числі й таке, яке було б неможливо усунути. Окрім того, щодо способу підтвердження відповідності учасника вимогам статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» слід зазначити, що згідно з частиною 1 статті 26 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 цього Закону і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації. На виконання наведених вище вимог, Замовником було створено можливість для учасників зазначити інформацію про наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі», шляхом заповнення електронних форм під час подання тендерної пропозиції у Процедурі закупівлі. Зміст електронних форм повністю відповідає вимогам чинного Закону України «Про публічні закупівлі» та змісту Додатку №2 до Тендерної документації Процедури закупівлі. Зазначене підтверджується скріншотами сторінки Процедури закупівлі: За таких умов, оприлюднення Замовником у пункті 5.3 переліку вимог статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» у попередній редакції Закону – не є порушенням законодавства у сфері публічних закупівель, яке було б неможливо виправити. Таким чином, у Замовника відсутні підстави для прийняття Оскаржуваного рішення в цій частині. Отже, Оскаржуване рішення є безпідставним, оскільки порушення законодавства у сфері публічних закупівель, які було б неможливо виправити – у даній Процедурі закупівель відсутні. Замовник не мав законних підстав для прийняття Оскаржуваного рішення. Правильність висновків Суб’єкта оскарження підтверджується низкою рішень Постійно діючої адміністративної колегії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Колегія) за результатами розгляду аналогічних випадків в інших процедурах закупівель (додається до скарги). Оскаржуване рішення порушує права та законні інтереси Суб’єкта оскарження наступним чином. Суб’єкт оскарження є учасником ринку послуг, що є предметом закупівлі, та взяв участь у Процедурі закупівлі. Суб’єкт оскарження є суб’єктом господарювання та зацікавлений у провадженні законної господарської діяльності шляхом укладення договорів про надання послуг із метою задоволення потреб замовників та отримання прибутку. Безпідставна відміна Процедури закупівлі позбавляє Суб’єкта оскарження можливості укладення договору про закупівлю, перешкоджає його законній господарській діяльності. Відповідно до частини 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, як: об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням. Згідно з пунктом частиною 6 статті 11 Закону України «Про публічні закупівлі», Уповноважена особа під час організації та проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі повинна забезпечити об’єктивність та неупередженість процесу організації та проведення процедур закупівель/спрощених закупівель в інтересах замовника. Пунктом 4 частини 10 статті 11 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що Уповноважена особа забезпечує рівні умови для всіх учасників, об’єктивний та чесний вибір переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі. Відповідно до частини 18 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі», за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом) та про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі. На підставі викладеного, керуючись статтями 5, 18, 29, 31 Закону України «Про публічні закупівлі», ПРОШУ: 1. Прийняти цю скаргу до розгляду. 2. Встановити наявність порушення замовником Городенківською міською радою (ідентифікаційний код юридичної особи 04054292) порядку проведення процедури закупівлі послуг за кодом ДК 021:2015:48810000-9: Інформаційні системи «ЄЗС ДК 021:2015 48810000-3 Інформаційні системи (Встановлення комплексної системи для проведення голосування)» (ідентифікатор закупівлі UA-2021-02-03-006632-c) у частині прийняття рішення про відміну процедури закупівлі, оформленого Протоколом б/н від 26 березня 2021 року. 3. Зобов’язати Замовника Городенківська міська рада (ідентифікаційний код юридичної особи 04054292) скасувати рішення, оформлене Протоколом б/н від 26 березня 2021 року, про відміну процедури закупівлі послуг за кодом ДК 021:2015:48810000-9: Інформаційні системи «ЄЗС ДК 021:2015 48810000-3 Інформаційні системи (Встановлення комплексної системи для проведення голосування)» (ідентифікатор закупівлі UA-2021-02-03-006632-c). Додаток: практика Органу оскарження щодо розгляду аналогічних випадків. Фізична особа – підприємець С. М. Зеленський
Розгорнути Згорнути
Документи
Рішення Органу оскарження: Задоволено
Прийнято до розгляду: 07 квітня 2021 20:51
рішення від 07.04.2021 № 7114 + лист Замовнику.pdf
Дата публікації: 07 квітня 2021 20:51
рішення від 19.04.2021 № 8332.pdf
Дата публікації: 22 квітня 2021 19:45
Коментар замовника щодо усунення порушення: Замовник виконав рішення
Дата виконання рішення замовником: 14 травня 2021 11:46

Документи подані скаржником


Документи подані замовником

12 квітня 2021 18:57
Пояснення.docx
12 квітня 2021 18:57
Пояснення.pdf
Скасовано
Дата оприлюднення: 22 червня 2021 16:25
Кінець періоду оскарження: 03 липня 2021 00:00
Дата скасування відміни: 17 серпня 2021 10:50
Причина відміни: відсутність подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт і послуг
Коментар щодо відміни: згідно протоколу
Документи:
22 червня 2021 16:25
Електронний підпис
22 червня 2021 16:25
Протокол інформаційні системи 22.06.2021.pdf
Скарги:
Номер скарги: UA-2021-02-03-006632-c.c3
Статус:
Порушення усунуто
Скаржник: ЗЕЛЕНСЬКИЙ СЕРГІЙ МИКОЛАЙОВИЧ, Код ЄДРПОУ:1866213897
Дата подання: 02 липня 2021 17:26
Скарга на грубе порушення Закону замовником
Скарга на грубе порушення Закону замовником
Документи
Рішення Органу оскарження: Задоволено
Прийнято до розгляду: 07 липня 2021 19:34
рішення від 07.07.2021№15285.pdf
Дата публікації: 07 липня 2021 19:34
Рішення від 13.07.2021 № 15966.pdf
Дата публікації: 16 липня 2021 19:52
Коментар замовника щодо усунення порушення: Замовником прийнято рішення скасувати рішення про відміну процедури закупівлі ЄЗС ДК 021:2015 48810000-3 Інформаційні системи (Встановлення комплексної системи для проведення голосування)
Дата виконання рішення замовником: 17 серпня 2021 10:56
Виконано
Дата оприлюднення: 08 жовтня 2021 12:03
Кінець періоду оскарження: 19 жовтня 2021 00:00
Дата відміни: 19 жовтня 2021 00:03
Причина відміни: відсутність подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт і послуг
Коментар щодо відміни: згідно протоколу
Документи:
08 жовтня 2021 12:03
Електронний підпис
08 жовтня 2021 12:03
Протокол відміни 3.doc