Відповідь замовника на пояснення

Дата: 2021-07-09 08:37:52

відповідь на запит від 2021-07-07 11:48:12

На Ваш запит від 2021-07-07 11:48:12 пояснюємо наступне.
1.1. Дійсно у довідці учасника торгів ТОВ «ДІІР» від 23.02.2021 № 1 модель транспортного засобу вказана неточно, при цьому вся інформація передбачена у тендерній документації, а саме назва транспортного засобу Спеціалізований вантажний тягач, марка - MAN, державний реєстраційний номер - ВН 4053 НС, номер свідоцтва про державну реєстрації - СХМ 263543 вказана чітко та підстави стверджувати, що найменування і марка транспортного засобу не відповідає свідоцтву про реєстрацію транспортного засобу та протоколу перевірки технічного стану транспортного засобу відсутні. Крім того, відповідною таблицею у довідці про наявність необхідного обладнання та матеріально-технічної бази від 23.02.2021. № 1 взагалі не передбачено визначення моделі транспортного засобу.
1.2. Відповідно до технічних характеристик та правил експлуатації обладнання зазначене у п. 8 довідки від 23.02.2021.№ 1 є дорожнім ремонтером Patcher Strassmayr STP 1008/6000, який призначений для установки на вантажному автомобілі, що виконує функції носія. Ремонтер має незалежний привід всіх функцій. Швидкий і безпроблемний монтаж обладнання дозволяє використовувати автомобіль-носій для виконання інших функцій під час, коли ремонтні роботи не проводяться. Спеціально сконструйовані висувні опори дозволяють здійснювати монтаж і демонтаж ремонтера без необхідності використання інших підйомних механізмів. Устаткування для ямкового ремонту струменевим методом Patcher Strassmayr STP 1008/6000 відповідно до технічного паспорту є швидкою та простою у використанні. Безпечна і зручна машина для ремонту дорожніх покриттів. Ремонт здійснюється з використанням одного пристрою під керуванням оператором за допомогою джойстика з кабіни транспортного засобу, з використанням новітніх технологій розподілу емульсії і щебеню. Пристрій встановлюється на шасі, легко збирається та розбирається. Дана модель має незалежний привід для всіх функцій, оснащена гідравлічним підвішеним робочим органом, встановленим на передній частині автомобіля. Робочий орган, встановлений в передній частині автомобіля, забезпечує максимальну безпеку оператора, яка підтримується на всіх етапах процесу ремонту поверхні, без необхідності залишати кабіну транспортного засобу. Передня консоль дозволяє працювати з дорожньою поверхнею перед транспортним засобом в межах 3,5 м.
У тендерній пропозиції ТОВ «ДІІР» підтверджено наявність трьох вантажних автомобілів, які можуть виконувати функції носія машини для ямкового ремонту Patcher Strassmayr STP 1008/6000.
2.1. У довідці ДП «Лидер» має місце формальна помилка у році випуску транспортного засобу, а саме зазначеному у п. 12 таблиці. Проте, вся необхідна інформація для ідентифікації цього засобу в наявності, а саме назва, марка, державний реєстраційний номер, номер свідоцтва про державну реєстрацію.
Слід зазначити, що довідка про наявність матеріально-технічної бази учасника зведеною інформацією щодо переліку транспортних засобів, яка оформлюється з метою ідентифікації та швидкої перевірки наявності в учасника торгів всієї необхідної техніки. Проте, вона не є документальним підтвердження даного кваліфікаційного критерію та носить лише інформаційний характер. Відповідна помилка не може бути підставою для відхилення учасника, та відповідає переліку та прикладам формальних помилок тендерної документації.
Так, пунктом 19 частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що тендерна документація повинна містити опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій. Пунктом 1 розділу Інструкції з підготовки тендерної пропозиції тендерної документації зазначено перелік формальних помилок, затверджених наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 15 квітня 2020 року № 710 та наведено їх приклади. Зважаючи на те, що помилка, зроблена учасником процедури закупівлі під час оформлення тексту документа не впливає на ціну тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та не призводить до її спотворення, не стосується характеристики предмета закупівлі, кваліфікаційних критеріїв до учасника процедури закупівлі, а саме відповідно до наведених прикладів в тендерній документації зазначення неповного переліку інформації в певному документі, усупереч вимогам тендерної документації, у разі якщо така інформація повністю відображена в іншому документі, що наданий у складі тендерної пропозиції учасника є формальною помилкою.
Замовник залишає за собою право не відхиляти тендерної пропозиції при виявленні формальних помилок незначного характеру, що описані вище, при цьому замовник гарантує дотримання всіх принципів, визначених статтею 5 Закону.
Формальні (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
Технічні помилки та описки будуть сприйматися замовником, як формальна (несуттєва) помилка в разі, якщо така помилка при комплексному розгляді документів тендерної пропозиції Учасника дозволяє встановити інформацію, яка відповідає дійсності.
Таким чином, підстави для відхилення пропозиції ДП «Лидер» відсутні.
2.2. Вимогами документації на підтвердження наявності в учасника матеріально-технічної бази зобов’язано подання у складі пропозиції інформації та її документального підтвердження лише для транспортних засобів. Машина для ямкового ремонту є устаткуванням, обладнанням, яке не являється окремим транспортним засобом та може легко встановлюватися на шасі вантажного автомобілю. Таким чином, порушень у складі пропозиції не виявлено.
3. Визначення потреби в послугах з поточного ремонту вулично - дорожньої мережи м. Одеси (номенклатура, кількісні та якісні показники тощо) здійснюється на підставі аналізу фактичного надання цих послуг у минулих періодах та з урахуванням запланованих поточних завдань замовника.
До формування опису предмета закупівлі із зазначенням технічних і якісних характеристик залучаються відповідні фахівці, а саме працівники виробничо-технічного відділу та відділу технічного нагляду замовника, працівники комунального підприємства «Міські дороги» (балансоутримувач), які відповідають за перевірку технічних і якісних показників та подальший нагляд за наданням підрядниками послуг.
Очікувана вартість закупівлі послуг з поточного ремонту розраховується на підставі державних будівельних норм, цін та тарифів. Тому, очікувана вартість закупівлі послуг з поточного ремонту визначається з урахуванням Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва», прийнятого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 05.07.2013 № 293, а також Галузевих виробничих норм ГБН Г.1-218-182:2011 «Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та переліки робіт», затверджених наказом Державної служби автомобільних доріг України від 23.08.2011 № 301, відповідно до дефектних актів.
В зимовий період часу відбувається велика кількість руйнування асфальтобетонного покриття вулично - дорожньої мережі м. Одеси, основною причиною якого є коливання температурного режиму (постійний перехід з плюсової температури на мінусову). Після завершення тендерних процедур, при настанні сприятливих погодних умов, замовником в межах закупівель проводяться невідкладні заходи з поточного ремонту вулично - дорожньої мережі м. Одеси, в першу чергу по основним магістральним вулицям, по маршрутам руху громадського транспорту, а також біля об’єктів соціальної інфраструктури.
Так, фактично послуги з поточного ремонту вулично-дорожньої мережи м. Одеси у 2020 році виконувались в обсязі:
- ліквідація руйнування дорожніх покриттів із гарячих асфальтобетонних сумішей загальною площею 202 450,00 м2;
- ямковий ремонт пневмо - струменевим методом площа покриття дорожнього полотна склала 199 900,00 м п.
Відповідно до п. 4 постанови Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 № 1266 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2013 р. № 631 і від 11 жовтня 2016 р. № 710» з 19.12.2020 органам місцевого самоврядування рекомендовано з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів. Відповідно до п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 заходи з щодо ефективного та раціонального використання державних коштів, стосуються органів державної влади та інших державних органів, утворених органами державної влади підприємств, установ та організацій, які використовують кошти державного бюджету.
Таким чином, розміщення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі на сторінці власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів є не обов’язковим.
Відповідне питання також було досліджено при здійсненні моніторингу ДЕРЖАВНОЮ АУДИТОРСЬКОЮ СЛУЖБОЮ УКРАЇНИ за процедурою відкритих торгів з Капітального ремонту вул. Преображенської (на ділянці від вул. Пантелеймонівської до вул. Новощіпний ряд) у м. Одесі (ІD закупівлі UA-2021-02-16-001520-c) та порушень не встановлено.
4. Враховуючи значний річний обсяг, закупівля відповідних послуг відбувається декількома процедурами за необхідності виконання поточних завдань замовника на підставі дефектних актів оформлених спільно з балансоутримувачем вулично-дорожньої мережи м. Одеси КП «Міськи дороги» з обов’язковим дотриманням абз. 2 ч. 10 ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме недопущення поділу предмету закупівлі на частини з метою уникнення проведення процедури відкритих торгів або застосування положень ч. 3 ст. 10 вищезазначеного Закону України «Про публічні закупівлі».

• Дефектний акт
• Електронний підпис