Надання інформації про усунення порушення замовником

Аргументоване заперечення до висновку про результати моніторингу закупівлі На підставі, викладених у висновку Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області про результати моніторингу закупівлі №UA-2021-02-02-010712-a та положень частини 8 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Державне підприємство “Лиманське лісове господарства” повідомляє про наступне: У відповідності до положень Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року №922-VIII зі змінами та доповненнями (надалі за текстом - Закон) тендерним комітетом Державного підприємства “Лиманське лісове господарства” «02» лютого 2021 року через авторизований електронний майданчик Держзакупівлі.Онлайн було оприлюднено тендерну документацію та оголошення про проведення відкритих торгів на закупівлю робіт: ДК 021:2015: 45210000-2 - Будівництво будівель (Будівництво лісового насіннєво-селекційного центру з метою відтворення природних екологічних систем, за адресою: Донецька область, місто Лиман, вулиця Лісників, садиба лісництва) Відповідно до змісту висновку Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області про результати моніторингу закупівлі №UA-2021-02-02-010712-a за результатами аналізу питання оприлюднення інформації щодо закупівлі встановлено порушення вимог пункту дев’ятого частини другої статті 21 Закону в оголошенні про проведення відкритих торгів, не зазначив інформацію щодо виду та умов надання забезпечення тендерних пропозицій. За результатами розгляду питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, оприлюднення договору про закупівлю, відповідності умов укладеного договору умовам тендерної пропозиції, правомірності внесення змін до договору, – порушень не встановлено. Відповідно до положень частини 8 статті 8 Закону Замовник торгів вважає за необхідне надати аргументовані заперечення до висновку Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області про результати моніторингу закупівлі №UA-2021-02-02-010712-a наступного змісту: Щодо порушення пункту дев’ятого частини другої статті 21 Закону, Перш за все слід зазначити, що відповідно до абзацу першого частини першої статті 10 Закону та Наказу Мінекономрозвитку “Про затвердження Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі” від 11.06.2020 № 1082 замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме оголошення про проведення процедури закупівлі та тендерну документацію – не пізніше ніж за 15 днів до дня розкриття тендерних пропозицій. Згідно з порядком функціонування електронної системи закупівель та проведення авторизації електронних майданчиків затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2016 р. № 166 (далі - порядок), адміністратор системи (далі — адміністратор) — юридична особа, визначена Мінекономрозвитку (Уповноваженим органом) відповідальною за забезпечення функціонування та наповнення веб-порталу у складі системи визначено інформаційно-телекомунікаційну систему «ProZorro» за адресою в мережі інтернет: www. prozorro.gov.ua, а відповідальним за забезпечення функціонування та наповнення веб-порталу — Державне підприємство «ПРОЗОРРО». Поряд з цим користувач — учасник, постачальник товарів, надавач послуг, виконавець робіт, замовник, централізована закупівельна організація, державні (зокрема казенні) та комунальні підприємства, їх дочірні підприємства, об’єднання підприємств, а також господарські товариства, державна або комунальна частка у статутному капіталі яких становить 50 і більше відсотків, орган оскарження, органи, які уповноважені здійснювати контроль у сфері закупівель, Казначейство та його територіальні органи в межах своїх повноважень та інші заінтересовані особи (абзац восьмий пункту 2 Порядку). Таким чином, оскільки відповідальним за забезпечення функціонування та наповнення веб-порталу є ДП «ПРОЗОРРО», щодо технічних питань, у тому числі пов’язаних з реалізацією в системі вимог законодавства у сфері публічних закупівель, користувачам системи необхідно звертатись до зазначеного підприємства, як адміністратора системи. При цьому, виходячи зі змісту Порядку, оператор зокрема повинен забезпечувати усім користувачам на безоплатній основі інформаційну підтримку, рівний доступ до інформації про закупівлі, можливість вчинення усіх необхідних дій для проведення процедури закупівлі та виконання інших вимог, встановлених у Законі та безперебійний обмін інформацією з веб-порталом Уповноваженого органу Разом з тим, згідно з Порядком розміщення інформації про публічні закупівлі (далі — Порядок розміщення інформації), затвердженим наказом Мінекономрозвитку від 11.06.2020 № 1082, зокрема у разі технічного збою під час унесення та/або заповнення інформації через автоматизоване робоче місце, що призводить до того, що інформація не розміщується або не оприлюднюється на веб-порталі чи в електронній системі закупівель, замовник/ЦЗО/учасник/постачальник отримує технічну підтримку на авторизованому електронному майданчику, на якому здійснюється внесення та заповнення інформації документів, а орган оскарження та органи державного фінансового контролю - від адміністратора, відповідно до порядку, установленого Кабінетом Міністрів України. Просимо Вас звернути увагу на те, що станом на день подання оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі (далі - оголошення) нажаль, інтерфейс електронного майданчику та платформи ProZorro не передбачав технічної можливості заповнення (зазначення) таких пунктів як: вид та умови наданням забезпечення тендерних пропозицій. Технічні можливості оприлюднення в умовах оголошення розміру, вид та умови надання забезпечення тендерних пропозицій на день подання оголошення було обмежено лише внесення розміру забезпечення тендерних пропозицій. При цьому, жодним нормативно – правовим актом не встановлено яким способом/ механізмом замовник оприлюднює відповідної вимоги Закону. Отже, виходячи з вищенаведеного Державне підприємство “Лиманське лісове господарства” надає аргументовані заперечення до висновку Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області та повідомляє що, Замовником було дотримано всі вимоги законодавства під час проведення процедури закупівлі №UA-2021-02-02-010712-a, а відсутність технічної можливості заповнення всіх полів оголошення про проведення відкритих торгів на дату подання оголошення не може бути законною підставою для встановлення факту порушення законодавства у сфері публічних закупівель, оскільки замовник був фактично позбавлений права сформувати форму оголошення (шляхом заповнення полів на електронному майданчику) згідно встановленої форми, якої не існувало на дату подання оголошення. Також, зобов’язуємось дотримуватись законодавства у сфері Публічних закупівель та здійснювати заходи щодо недопущення в подальшому порушення вимог пункту дев’ятого частини другої статті 21 Закону, оскільки на теперішній час змінено інтерфейс вебпорталу уповноваженого органу в частині внесення інформації під час подання оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель. З повагою! Директор ДП “Лиманський лісгосп” О.Б. Приходько

2021-07-01 14:35:45

• Аргументоване заперечення