КП "Рубіжанське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства Рубіжанської міської ради"
Код в ЄДРПОУ 32026192
93010, Україна, Луганська область,
м. Рубіжне, вул. Менделєєва, 49
Рішення Замовника в процедурі закупівлі,
що оскаржується:
UA-2021-02-02-008749-a


Вимога замовнику

КП «Рубіжанське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства Рубіжанської міської ради» (надалі за текстом – Замовник) 02 лютого 2021 року опубліковано оголошення (ідентифікатор закупівлі: UA-2021-02-02-008749-a) щодо проведення допорогових торгів на закупівлю ДК 021:2015: 24310000-0 - Основні неорганічні хімічні речовини, (рідкий хлор в контейнерах та гіпохлорит натрію марки «А»). Очікувана вартість закупівлі становить 491 628 гривень з ПДВ. Для участі в даній закупівлі свої тендерні пропозиції подали 2 учасники: ТОВ «АХПС» та ТОВ «Марілайф».
В результаті аукціону пропозиція ТОВ «Марілайф» була найбільш економічно вигідною, і в результаті розгляду тендерної пропозиції такого Учасника, Замовником було прийнято рішення, яким ТОВ «Марілайф» обрано переможцем даної процедури закупівлі.
Однак, в результаті розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Марілайф», Скаржник пересвідчився, що тендерна пропозиція учасника якого обрано переможцем процедури закупівлі не відповідає вимогам тендерної документації, які встановив Замовник.
Скаржник переконаний, що рішення Замовника щодо обрання переможцем процедури закупівлі Учасника, пропозиція якого не відповідає умовам тендерної документації є незаконним та прямо порушує права Скаржника, принципи здійснення державних закупівель, з огляду на наступне:

1. п. 1 Додатку 2 тендерної документації Замовника передбачено надання:
Скан-копію паспорту (сертифікату) якості на хлор від заводу виробника, що засвідчує якість продукції (при цьому паспорт (сертифікат), наданий у складі тендерної пропозиції, повинен відповідати вимогам Правил охорони праці при виробництві, зберіганні, транспортуванні та застосуванні хлору, затвердженихм Наказом Державного комітету України з промислової безпеки, охорони праці та гірничого нагляду від 12.03.2010 р. №56).
Для підтвердження інформації, зазначеної в паспорті (сертифікаті) щодо виробника рідкого хлору, Учасник повинен надати:
- дозвіл, ліцензію чи інший документ, виданий уповноваженим органом на виробництво особливо небезпечних хімічних речовин, що виданий на виробника.

Відповідні дозвільні документи, що видані на виробника відсутні у складі тендерної пропозиції Учасника, а долучений сертифікат якості №168 від 24/11/2020 Учасником, виданий не виробником S. С. Chimkomplex S. A. Borzesti (якого зазначено у самому сертифікаті), я постачальником рідкого хлору, що не відповідає умовам тендерної документації Замовника.

2. п. 3 Додатку 2 тендерної документації Замовника передбачено надання:
Найменування готового товару запропонованого до постачання Учасником (згідно зазначеного вищенаданого договору), повинно підтверджуватися висновком Державної санітарно-епідеміологічної експертизи (ДСЕЕ). Висновок ДСЕЕ повинен включати:
1) найменування товару (хлор рідкий);
2) нормативний документ згідно якого виробник здійснює виробництво товару;
3) у разі поставки товару в Україну (імпорт) – посилання на контракт, відповідно до якого проведено експертизу товару та видано висновок ДСЕЕ.

Долучений до складу тендерної пропозиції Учасником Висновок ДСЕЕ не містить посилання на нормативний документ на підставі якого виробник здійснює виробництво товару, в даному пункті Висновку стоїть прочерк, що не відповідає умовам тендерної документації Замовника.

3. п. 5 Додатку 2 тендерної документації Замовника передбачено надання:
До гарантійного листа Учасник додає :
- скан-копії паспортів посудин, що працюють під тиском або витяги з паспортів відносно кожного контейнеру (ці документи мають містити інформацію про запірну арматуру, що встановлена на контейнерах).
- у випадку, якщо Учасник орендує чи винаймає хлорну тару (контейнера), додатково надається скан-копія договору оренди/найму;
- документ, що підтверджує інформацію про технічний огляд контейнерів (відносно кожного контейнеру вказаного у гарантійному листі), в тому числі дані про кінцевий строк безпечної експлуатації зазначених контейнерів (дані відомості підтверджуються висновками експертизи, що є додатками до паспортів посудин, що працюють під тиском, що оформленні відповідно до вимог Постанови Кабінету міністрів України "Про затвердження Порядку проведення огляду, випробування та експертного обстеження (технічного діагностування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки від 26.05.2004р. №687) (обов’язкова наявність штампу технічного експерта).
- посудини, що працюють під тиском, виготовлені після набрання чинності Постанови КМУ від 5 листопада 2008 р. N 967, повинні відповідати вимогам Технічного регламенту рухомого обладнання, що працює під тиском, що затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 4 липня 2018 р. № 536. На підтвердження зазначеним вимогам, Учасник у складі тендерної пропозиції має надати сертифікат відповідності на кожен контейнер для рідкого хлору, що вказаний ним у гарантійному листі.
- Дозвіл на виконання робіт з підвищеної небезпеки (зберігання контейнерів, балонів із зрідженим отруйним газом (рідкий хлор), їх заповнення та спорожнення); технічний огляд, випробування устаткування підвищеної небезпеки – контейнерів для рідкого хлору, посудин, що працюють під тиском 0,05 МПа, що виданий управлінням Держпраці або Декларацію відповідності матеріально - технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці. Документи мають бути видані на організацію чи підприємство, що буде здійснювати відповідні роботи для потреб замовника, з наданням оригіналу або копії договору (поставка, оренда, підряд чи ін., зі строком дії не менше ніж період, протягом якого має відбуватися постачання товару замовнику), що укладений між Учасником та організацією, що буде здійснювати технічне обслуговування хлорної тари;
Всупереч вимогам п.5 Додатку 2 документації, зазначені документи відсутні у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Марілайф» (!), що не відповідає умовам тендерної документації Замовника.

4. п. 7 Додатку 2 тендерної документації Замовника передбачено надання:
- гарантійний лист (виконавця робіт за вказаним вище договором чи іншим документом), який підтверджує можливість виконувати відповідні роботи для потреб Замовника, з наданням копії або оригіналу діючого Дозволу, виданого зазначеному підприємству на право проведення робіт з підвищеної небезпеки (зберігання контейнерів, балонів із зрідженім отруйним газом (рідкий хлор), їх заповнення та спорожнення); технічний огляд, випробування устаткування підвищеної небезпеки – контейнерів для рідкого хлору, посудин, що працюють під тиском 0,05МПа, що виданий управлінням Держпраці, що видані у встановленому законодавством України порядку.
Зазначені документи також відсутні у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Марілайф» (!), що не відповідає умовам тендерної документації Замовника.

5. п. 7 Додатку 2 тендерної документації Замовника передбачено надання:
У разі, якщо Учасник закупівель – буде постачати товар імпортного виробництва, на виконання вимог ст. 21 Закону України «Про охорону праці», додатково надає скан-копію експертного висновку, що підтверджує пройдену на території України експертизу товару, відповідного технологічного процесу з наповнення тари рідким хлором та проведення її технічного огляду на відповідність їх нормативно-правовим актам з охорони праці, що чинні на території України, який виданий уповноваженою експертною організацією. В підтвердження повноважень експертної організації, учасник повинен надати копію документу, що підтверджує чинну акредитацію експертної організації.

З огляду на долучені Учасником документи, Учасник пропонує до поставки товар імпортованого в Україну, а тому мав надати відповідні документи до тендерної пропозиції. Зазначені документи відсутні у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Марілайф» (!), що не відповідає умовам тендерної документації Замовника.

На підставі вищевикладеного, Скаржник вважає, що тендерна пропозиція ТОВ «Марілайф» не відповідає вимогам тендерної документації Замовника, а тому має бути відхилена. І керуючись вимогами діючого законодавства, Замовник має перейти до розгляду наступної пропозиції – ТОВ «АХПС». Зазначеним рішенням Замовник припустився порушень основних принципів здійснення публічних закупівель – недискримінації учасників, об’єктивного на неупередженого розгляду тендерних пропозицій Учасників.

На підставі вищевикладеного, -
вимагаємо:

1. Скасувати рішення, викладене в Протоколі №6 від 18.02.2021р. про визнання переможцем процедури закупівлі ТОВ «Марілайф» та прийняття рішення про намір укласти договір з ТОВ «Марілайф».
2. Перейти до розгляду пропозиції наступного учасника – ТОВ «Аульська хлоропереливна станція».