Згідно зі ст.1 Закону України «Про Державну службу спеціального зв’язку та захисту інформації України» від 23.02.2006 (далі по тексту - Закон), спеціальний зв’язок - зв’язок, що забезпечує передачу секретної та/або службової інформації шляхом застосування відповідних організаційних та технічних заходів.
Стаття 2 Закону вказує, що Державна служба спеціального зв’язку та захисту інформації України є державним органом, який призначений для забезпечення функціонування і розвитку державної системи поштового зв’язку спеціального призначення, в тому числі.
Згідно з пунктом 4 статті 14 Закону на Державну службу спеціального зв’язку та захисту інформації України відповідно до визначених завдань, покладаються, зокрема, такі обов’язки як державне регулювання у сфері урядового фельд’єгерського зв’язку і поштового зв’язку спеціального призначення.
Згідно з статтею 1 Закону України "Про поштовий зв'язок" від 04.10.2001 поштовий зв'язок спеціального призначення є складовою частиною поштового зв'язку України, призначеною для надання послуг поштового зв'язку окремим категоріям користувачів.
Державна служба спеціального зв’язку та захисту інформації України здійснює свої повноваження у сфері надання послуг поштового зв’язку спеціального призначення через Державне підприємство спеціального зв’язку.
Відповідно до Статуту Державного підприємства спеціального зв’язку, зареєстрованого 03.10.2012 (№ запису 10731050044007683) Державне підприємство спеціального зв’язку забезпечує своєчасне, якісне і повне задоволення потреб споживачів у послугах поштового зв’язку спеціального призначення, кур’єрських послугах і послугах із воєнізованої охорони об’єктів і приміщень та виконання завдань особливої державної важливості з приймання, перевезення і доставки відправлень, що містять державну й комерційну таємницю.
Відповідно до абзацу 2 пункту 147 розділу ІІІ Постанови Кабінету Міністрів України від 17 січня 2018 р. № 55 «Деякі питання документування управлінської діяльності» письмова кореспонденція доставляється поштою та через кур’єрську службу у разі наявності підстав, які визнаються обґрунтованими для створення установою документів у паперовій формі, поштові картки, бандеролі, дрібні пакети, а також періодичні друковані видання.
Відповідно до пунктів 316, 317 постанови Кабінету Міністрів України від 18 грудня 2013 року № 939 на підприємствах, які провадять діяльність, пов’язану з державною таємницею та на яких утворюються документи з грифом обмеження доступу, документи необхідно відправляти за місцем призначення засобами спеціального зв’язку використовуючи підрозділи Державного спеціального зв’язку.
Виходячи з вищевикладеного, послуги поштового зв’язку спеціального призначення (спеціального зв’язку): поштові послуги з приймання, перевезення та доставки відправлень спеціального зв'язку для УДМС між територіальними підрозділами та УДМС (послуги в межах області), між УДМС та іншими територіальними органами (послуги в межах України), може надавати лише Державне підприємство спеціального зв'язку Херсонський обласний вузол спеціального зв'язку.
Беручи до уваги зазначене вище, для проведення закупівлі за кодом ДК 021:2015 - 64120000-3 – Кур’єрські послуги, необхідно застосувати переговорну процедуру закупівлі на підставі п.2. ч.2 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме «відсутності конкуренції з технічних причин на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи». Уповноважена особа УДМС має право застосувати переговорну процедуру закупівлі за кодом ДК 021:2015 - 64130000-3 – Кур’єрські послуги