Обґрунтування застосування переговорної процедури Пункт закону Відповідно до вимог пункту 2 частини другої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі, якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання за відсутності конкуренції з технічних причин. Обґрунтування На виконання міжнародних зобов’язань України як Сторони Договору про Антарктику від 01 грудня 1959 (постанова Верховної Ради України про приєднання до Договору від 17 вересня 1992 №2609-XII, дата набуття чинності 28 жовтня 1992), Україна здійснює міжнародне співробітництво в наукових дослідженнях в Антарктиці в інтересах науки i прогресу всього людства; сприяє здійсненню цілей i принципів Статуту Організації Об'єднаних Націй; виконує згідно Договору про Антарктику взяті на себе міжнародні зобов’язання та здійснює захист та реалізацію своїх економічних і національних інтересів в районі дії Договору про Антарктику. З метою є проведення фундаментальних та прикладних наукових досліджень в Антарктиці, забезпечення ефективного функціонування антарктичної станції "Академік Вернадський", виконання міжнародних зобов'язань України відповідно до Договору про Антарктику та проведення науково обґрунтованої оцінки біологічного та мінерально-ресурсного потенціалу регіону, постановою Кабінету Міністрів України від 03 листопада 2020 року №1002 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України 20 січня 2021 року № 32) було затверджено Державну цільову науково-технічну програму проведення досліджень в Антарктиці на 2011-2023 роки (далі - Державна цільова програма), виконавцем заходів якої є Державна установа Національний антарктичний науковий центр. На виконання Державної цільової програми, рішення Науково-технічної ради Державної установи Національний антарктичний науковий центр (далі - ДУ НАНЦ) (протокол від 05.01.2021р. № 1), наказом ДУ НАНЦ від 05 січня 2021 р. № 1-Н було затверджено Програми сезонних наукових і науково-технічних робіт у 26-й Українській антарктичній експедиції 2021-2022 рр. Відділом матеріально-технічного постачання ДУ НАНЦ було визначено склад, обсяг, очікувану вартість, вимоги до товарів та послуг, що необхідно закупити в 2021 році для забезпечення виконання Державної цільової програми за напрямом Організація та проведення антарктичних експедицій, завдання Матеріально-технічне забезпечення антарктичних експедицій (захід 1, здійснення закупівлі матеріально-технічних засобів, пального та мастильних матеріалів для антарктичної станції, продуктів харчування, спецодягу, лікарських засобів, предметів повсякденного побуту для учасників антарктичних експедицій; захід 4, логістичне забезпечення антарктичних експедицій; захід 5, здійснення екологічних заходів та утилізація відходів згідно з вимогами Мадридського протоколу, захід 6, забезпечення сезонної експедиції необхідним науковим обладнанням (стаціонарним) для проведення океанографічних та біоресурсних досліджень)). Уповноваженим органом, Міністерством розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України наказом від 15 квітня 2020 року № 708 затверджено Порядок визначення предмета закупівлі. Згідно пункту 12 цього Порядку, визначення предмета закупівлі товарів і послуг, необхідних для забезпечення реалізації пункту 17 завдань і заходів з виконання Державної цільової науково-технічної програми проведення досліджень в Антарктиці на 2011-2020 роки (матеріально-технічне забезпечення антарктичних експедицій), що є додатком 2 до Державної цільової науково-технічної програми проведення досліджень в Антарктиці на 2011-2020 роки, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 03 листопада 2010 року № 1002, здійснюється комплексно за обсягом, номенклатурою та місцем поставки товарів або надання послуг. Таким чином, ДУ НАНЦ в 2021 році для матеріально-технічного забезпечення Українських антарктичних експедицій (організація та проведення основної та сезонної експедицій) необхідно здійснити закупівлю послуг за ДК 021:2015 73110000-6 «Дослідницькі послуги» (Комплексна послуга з матеріально-технічного забезпечення Українських антарктичних експедицій). Під час надання Комплексної послуги з матеріально-технічного забезпечення Українських антарктичних експедицій постачальник послуги повинен забезпечити: • проведення океанографічних та біоресурсних досліджень відповідно до Державної цільової програми на судні, що здійснює промислову діяльність по вилову антарктичного криля (Euphausia superba) згідно заявки України, як держави-члена Комісії зі збереження морських живих ресурсів Антарктики (далі – ККАМЛР), відповідно до постанови Верховної Ради України від 04.02.1994 № 3937-XII «Про участь України у Конвенції про збереження морських живих ресурсів Антарктики 1980 року», у промисловому сезоні 2020-2021 років; • наявність у суб’єкта господарювання, на судні якого забезпечується проведення океанографічних та біоресурсних досліджень дозволу на спеціальне використання водних біоресурсів за межами юрисдикції України, що видається Державним агентством рибного господарства України від імені України, як держави-члена ККАМЛР відповідно до Порядку участі центральних органів виконавчої влади у діяльності міжнародних організацій, членом яких є Україна та Порядку видачі дозволу на спеціальне використання водних біоресурсів за межами юрисдикції України або відмови в його видачі, переоформлення, видачі дубліката та анулювання зазначеного дозволу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 жовтня 2013 р. № 800; • обладнання судна для проведення досліджень програмно-апаратним комплексом «Феррі-Бокс» та приладами для акустичної (сонарної) зйомки скупчень криля, траловим та іншим необхідним обладнанням для відбору зразків криля; • забезпечення можливості продовження морських досліджень, що проводяться на судні РКТ- С «Море Содружества» із використанням програмно-апаратного комплексу «Ферібокс» для здійснення безперервного вимірювання добового ходу (зміни впродовж доби) низки океанографічних та екологічних показників стану морських вод вказаних районів Південного океану (температура, солоність, прозорість, густина, рН води, концентрації розчинених кисню та СО2, вміст поживних елементів, концентрації хлорофілу та інших пігментів), та визначення за допомогою гідроакустичного локатора (сонара) «Фуруно» щільності скупчень антарктичного криля та його вертикального розподілу у товщі води у районі 48 статистичної звітності ККАМЛР під час промислового вилову криля. • закупівлю матеріально-технічних засобів для Українських антарктичних експедицій; • логістичне забезпечення доставки матеріально-технічних засобів та учасників Української антарктичної експедиції на Українську антарктичну станцію «Академік Вернадський». Технічну можливість надати Комплексну послугу з матеріально-технічного забезпечення українських антарктичних експедицій, що відповідає вказаним вище умовам має виключно ТОВ «Інтерпромфлот», оскільки: • має технічну можливість продовжувати забезпечення проведення океанографічних та біоресурсних досліджень ДУ НАНЦ на борту судна РКТ-С «Море Содружества», яке має дозвіл на спеціальне використання водних біоресурсів за межами юрисдикції України, виданий Державним агентством рибного господарства України, від імені України, як держави-члена ККАМЛР (№122/2020 від 25.11.2020, строк дії з 01.12.2020 по 30.11.2021) та визнаний ККАМЛР належним для здійснення промислу під прапором України в зоні дії Конвенції; • є власником встановленого на РКТ-С «Море Содружества» програмно-апаратного комплексу «Ферібокс» та забезпечує проведення океанографічних та біоресурсних досліджень ДУ НАНЦ з використанням програмно-апаратного комплексу «Ферібокс», гідроакустичного локатора (сонара) «Фуруно», тралового обладнання для відбору зразків криля в 48 районі звітності ККАМЛР відповідно до умов Договору про закупівлю товарів і послуг за державні кошти від 20 лютого 2020 р. № 2-04/20 в редакції Додаткової угоди №5 від 16 січня 2021р.; • судно РКТ- С «Море Содружества», що здійснює промисловий вилов антарктичного криля в підрайонах 48.1, 48.2, 48.3 в зоні відповідальності ККАМЛР (зона економічних інтересів України) під прапором України, за заявкою, яка подана державою Україна, як членом цієї міжнародної організації, є єдиним промисловим судном, що здійснює вилов антарктичного криля в цих підрайонах та має встановлене на бору стаціонарне обладнання - програмно-апаратний комплекс «Ферібокс». Проведення Україною океанографічних та біоресурсних досліджень для прогнозування зон підвищеної біологічної продуктивності та промислової значимості, аналізу екологічного стану та формування природоохоронних заходів для збереження біоресурсів в районі наукових та економічних інтересів України – ККАМЛР 48 (Antarctic Atlantic CCAMLR Area 48), одночасно із здійсненням промислового вилову антарктичного криля (Euphausia superba) сприяє захисту національних економічних інтересів України, враховуючи здійснення промислу водних біоресурсів в цьому районі за олімпійським принципом, тобто до вичерпання загального ліміту дозволеного до вилову ресурсу у конкретному підрайоні промислу. Відповідність необхідним для надання Комплексної послуги з матеріально-технічного забезпечення українських антарктичних експедицій вимогам тільки судна РКТ-С «Море Содружества», використання якого забезпечує ТОВ «Інтерпромфлот», та відсутність конкуренції з технічних причин, підтверджується наступними документами: • Дозволом на спеціальне використання водних біоресурсів за межами юрисдикції України №122/2020 від 25.11.2020р., виданим Державним агентством рибного господарства України суб’єкту господарювання на риболовне судно «Море Содружества», підрайони промислу 48.1, 48.2, 48.3, період промислового сезону 01.12.2020р.-30.11.2021р., відповідно до Реєстру документів дозвільного характеру станом на 22.12.2020, оприлюдненого на сайті Державного агентства рибного господарства України за посиланням: https://darg.gov.ua/_rejestr_dokumentiv_0_0_0_1295_1.html • Внесенням Комісією по збереженню морських живих ресурсів Антарктики (ККАМЛР) тільки одного судна «Море Содружества» до переліку суден, що отримали ліцензію, дозвіл або дозволи та уповноваженого від імені держави Україна на здійснення промислового вилову антарктичного криля (Euphausia superba) в підрайонах промислу 48.1, 48.2, 48.3 в зоні дії Конвенції про збереження антарктичних живих ресурсів, в промисловому сезоні 01 грудня 2020р. - 30 листопада 2021 р., оприлюднено за посиланням: https://www.ccamlr.org/en/compliance/authorised-vessels-0 • Експертними висновками профільних наукових установ Науково-дослідної установи «Український науковий центр екології моря» та Державної установи «Науковий гідрофізичний центр Національної академії наук України», відповідно до яких РКТ-С «Море Содружества» залишається єдиним судном, яке здійснює діяльність з промислового вилову криля у Зоні дії Договору про Антарктику та обладнане програмно-апаратним комплексом «Феррі Бокс». Висновок: Зважаючи на викладене, у замовника ДУ НАНЦ для проведення закупівлі наявні умови та підстави для застосування переговорної процедури закупівлі, відповідно до вимог пункту 2 частини другої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі, якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання за відсутності конкуренції з технічних причин. Закупівля послуг за ДК 021:2015 73110000-6 «Дослідницькі послуги» (Комплексна послуга з матеріально-технічного забезпечення Українських антарктичних експедицій), може бути здійснена тільки в одного учасника ТОВ «Інтерпромфлот», після попереднього проведення з ним переговорів.