Частиною 7 статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі» №114-IX від 19.09.2019 року зі змінами (далі - Закон) встановлено заборону придбання товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених даним Законом. Замовник не має права ділити предмет закупівлі на частини з метою уникнення процедури відкритих торгів або застосування цього Закону.
Відповідно до Абзац тридцятий пункту 1.1.2 глави 1.1 розділу I постанови НКРЕКП від 14.03.2018 № 312 «Про затвердження Правил роздрібного ринку електричної енергії» електроустановки вуличного освітлення відносяться до малих не побутових споживачів - споживач, який не є побутовим споживачем і купує електричну енергію для власного споживання, електроустановки якого приєднані до електричних мереж з договірною потужністю до 50 кВт;
Відповідно до п.93 ч.1 ст.1 Закону України «Про ринок електричної енергії» універсальна послуга - постачання електричної енергії побутовим та малим не побутовим споживачам, що гарантує їхні права бути забезпеченими електричною енергією визначеної якості на умовах, визначених відповідно до цього Закону, на всій території України. Згідно ч.2 ст.58 даного Закону передбачено, що Побутові споживачі та малі не побутові споживачі мають право на отримання універсальних послуг відповідно до цього Закону.
За такої умови закупівля електроенергії для електроустановок вуличного освітлення має бути здійснена в постачальника універсальних послуг.
Абзацами 2, 4 пункту 13 розділу XVII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про ринок електричної енергії» від 13.04.2017 №2019-VIII (зі змінами від 23.11.2018 №2628-VIII, що набрав чинність з 01.01.2019 року) передбачено, що з метою забезпечення надійного та безперервного постачання електричної енергії побутовим та малим не побутовим споживачам відокремлення оператора системи розподілу, кількість приєднаних споживачів до системи розподілу якого перевищує 100 тисяч, здійснюється з урахуванням вимог цього пункту, а саме: упродовж трьох років з 1 січня 2019 року такий електропостачальник, який отримав ліцензію на провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії виконує функції постачальника універсальних послуг на закріпленій території, яка визначається як область, міста Київ та Севастополь, Автономна Республіка Крим, на якій до відокремлення провадив свою діяльність з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами та постачання електричної енергії за регульованим тарифом вертикально інтегрований суб’єкт господарювання.
Станом на 01.08.2019 на виконання Закону України «Про ринок електричної енергії» вертикально інтегрованими суб’єктами господарювання було створено відповідні суб’єкти господарювання, які отримали ліцензії з постачання електричної енергії споживачу відповідно до вимог Постанови НКРЕКП від 27.12.2017 №1469, та які упродовж трьох років виконують функції постачальника універсальних послуг на закріпленій території. На офіційному сайті НКРЕКП розміщено Перелік суб’єктів господарювання, створених в результаті здійснення заходів з відокремлення та отримавши ліцензію НКРЕКП з постачання електричної енергії споживачу та на яких покладено функцію постачальника універсальних послуг на закріпленій території. На території Сумської області таким суб’єктом господарювання є ТОВ «Енера Суми» код ЄДРПОУ 41884537 (Постанова НКРЕКП №429 від 14.06.2018 «Про видачу ліцензій з постачання електричної енергії споживачу ТОВ «Енера Суми»»).
Виходячи з вище написаного, відповідно до п.2 ч.2 ст.40 Закону може бути застосована переговорна процедура закупівлі, яка для укладання договору з обраним учасником вимагає проведення з ним попередніх переговорів.
Умови застосування переговорної процедури закупівлі : пункт 2 частини 2 статті 40 Закону :
- якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання за наявності одного з таких випадків : відсутність конкуренції з технічних причин (у зв’язку з реорганізацією сільських рад та прийняття електромереж вуличного освітлення, які були на балансі сільських рад на баланс житлово-комунального господарства шляхом підписання заяв-приєднання).