Згідно з п. 34) частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 р. № 922-VIII (в редакції Закону України від 19.09.2019 № 114-ІХ) (зі змінами) (далі – Закон), товари - продукція, об’єкти будь-якого виду та призначення, у тому числі сировина, вироби, устаткування, технології, предмети у твердому, рідкому і газоподібному стані, а також послуги, пов’язані з постачанням таких товарів, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих товарів.
Постачання теплової енергії регулюється законодавчими та нормативно-правовими актами України, зокрема, але не виключно, Законом України «Про теплопостачання» від 02.06.2005 № 2633-IV (із змінами), Законом України «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання» від 22.06.2017 № 2119 – VIII (із змінами), постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження Правил користування тепловою енергією» від 03.10.2007 № 1198, Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України «Про затвердження Порядку оснащення будівель вузлами комерційного обліку та обладнання інженерних систем для забезпечення такого обліку» від 09.08.2018 № 206.
Закупівля постачання теплової енергії здійснюється згідно з тарифами, встановленими Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, складовою частиною яких, у тому числі, є транспортування теплової енергії.
Відповідно до статті 1 Закону України «Про теплопостачання» від 02.06.2005 р. № 2633-IV система централізованого теплопостачання - сукупність джерел теплової енергії, магістральних та місцевих (розподільчих) теплових мереж, що об'єднані між собою та використовуються для теплозабезпечення споживача, населеного пункту.
Згідно зі статтею 5 Закону України «Про природні монополії», до сфери діяльності природних монополій віднесено, зокрема, транспортування теплової енергії.
Відповідно до Реєстру суб’єктів природних монополій у сферах теплопостачання, централізованого водопостачання та централізованого водовідведення, розміщеному на офіційному сайті НКРЕКП станом на 31.12.2020 Комунальне підприємство «Харківські теплові мережі» (код ЄДРПОУ 31557119) значиться під номером 68 щодо транспортування теплової енергії магістральними та місцевими (розподільчими) тепловими мережами на території Харківської області.
Відповідно до Зведеного переліку суб’єктів природних монополій станом на 31.12.2020, розміщеного на офіційному веб-порталі Антимонопольного комітету України, щодо транспортування теплової енергії магістральними та місцевими (розподільчими) тепловими мережами на території Харківської області, Комунальне підприємство «Харківські теплові мережі» значиться під номером 68.
Відповідно до Ліцензійного реєстру Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, станом на 31.12.2020, Комунальному підприємству «Харківські теплові мережі» видано ліцензії на право провадження господарської діяльності з транспортування теплової енергії магістральними та місцевими (розподільчими) тепловими мережами, постачання теплової енергії, виробництва теплової енергії.
Керуючись п. 34) частини першої статті 1, статтею 3, частиною 2 статті 13, пунктом 2 частини 2 статті 40 Закону, враховуючи норми та вимоги законодавства України у сфері теплопостачання, за відсутності конкуренції з технічних причин, тендерним комітетом Департаменту прийнято рішення визначити процедуру закупівлі відповідно до ДК 021:2015 код 09320000-8 «Пара, гаряча вода та пов’язана продукція» (постачання теплової енергії) як «переговорна процедура закупівлі» та провести переговори з Комунальним підприємством «Харківські теплові мережі».