Відповідно до оголошення про проведення процедури закупівлі UA-2021-01-26-003111-a Управління освіти Деснянської районної в місті Києві державної адміністрації (далі - Замовник) було розпочато процедуру відкритих торгів по закупівлі: Продукція борошномельно – круп’яної промисловості (рис, гречка) Код згідно ДК 021:2015 (CPV:2008): 15610000-7 (надалі за текстом – Закупівля).

Згідно з Протоколом (рішенням) засідання Комітету замовника про визначення Переможця № 57 від 24.02.2021 року було ПРИЙНЯТО НЕПРАВОМІРНЕ РІШЕННЯ про визнання переможцем та намір укласти договір про закупівлю з переможцем – ПП «РОСА», оскільки, тендерна пропозиція ПП «РОСА» не відповідає умовам тендерної документації, що підтверджується наступним.

І. Відповідно до п. 8 Додатку 3 до тендерної документації в складі своєї тендерної пропозиції Учасник повинен надати наступні документи (наводиться цитата):
« - договір(и) укладений(і) з виробником (якщо Учасник не є виробником) або з постачальником на поставку предмету закупівлі, дійсний(і) на 2021 рік (з чітким дотриманням асортименту згідно технічних вимог закупівлі).».

Однак, у тендерній пропозиції ПП «РОСА», в тому числі у файлі «Договір з дистриб'ютором на 2021 рік.pdf» не міститься інформації про чітке дотримання асортименту згідно технічних вимог закупівлі (рис, гречка). Навіть файл «Лист від дистриб'ютора Виробника.pdf» також не міститься інформації про чітке дотримання асортименту згідно технічних вимог закупівлі (рис, гречка).


ІІ. Відповідно до п. 1 «Перелік критеріїв та методика оцінки тендерної пропозиції із зазначенням питомої ваги критерію Розділу» «V. Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації в складі своєї тендерної пропозиції Учасник повинен надати наступні документи (наводиться цитата):
«…Учасник повинен надати довідку в довільній формі про статус платника податків на додану вартість.».

Проте, у тендерній пропозиції Переможця відсутня довідка в довільній формі про статус платника податків на додану вартість.


ІІІ. Згідно з п. «1. Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» Таблиці 2 Додатку 1 до тендерної документації Замовника міститься вимога надати (цитата):
«Форму № 140-5/о «Медична карта огляду осіб для визначення спроможності займатися відповідним видом діяльності за станом здоров’я», а саме працівників що мають безпосередній контакт з продуктами харчування (водіїв, вантажників, комірник);».

Відповідно до НАКАЗУ МІНІСТЕРСТВА ОХОРОНИ ЗДОРОВ'Я УКРАЇНИ від 23.07.2002 № 280, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 8 серпня 2002 р. за № 639/6927 «Щодо організації проведення обов'язкових профілактичних медичних оглядів працівників окремих професій, виробництв і організацій, діяльність яких пов'язана з обслуговуванням населення і може призвести до поширення інфекційних хвороб», із змінами згідно з НАКАЗОМ МІНІСТЕРСТВА ОХОРОНИ ЗДОРОВ'Я УКРАЇНИ від 21.02.2013 № 150, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 23 квітня 2013 р. за № 662/23194 «Про внесення змін до наказу Міністерства охорони здоров’я України від 23 липня 2002 року № 280», ЗАТВЕРДЖЕНО Форму первинної облікової документації № 140-5/о «Медична карта огляду осіб для визначення спроможності займатися відповідним видом діяльності за станом здоров’я» та Інструкцію щодо її заповнення.

Отже, Форма № 140-5/о встановлена законодавством та міститься за посиланням: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0664-13#Text

Однак, Переможцем надано документи на працівників під назвою «мед карта Малєванчук форма 140», «мед карта Громак форма 140», «мед карта Єсик форма 140», «мед карта Костецька форма 140», «мед карта Литвин форма 140», АЛЕ, які не відповідають Формі № 140-5/о, затвердженій НАКАЗОМ МІНІСТЕРСТВА ОХОРОНИ ЗДОРОВ'Я УКРАЇНИ від 21.02.2013 № 150, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 23 квітня 2013 р. за № 662/23194 «Про внесення змін до наказу Міністерства охорони здоров’я України від 23 липня 2002 року № 280».

Таким чином, Переможець не надав документи за Формою № 140-5/о «Медична карта огляду осіб для визначення спроможності займатися відповідним видом діяльності за станом здоров’я», яка встановлена та затверджена НАКАЗОМ МІНІСТЕРСТВА ОХОРОНИ ЗДОРОВ'Я УКРАЇНИ від 21.02.2013 № 150, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 23 квітня 2013 р. за № 662/23194 «Про внесення змін до наказу Міністерства охорони здоров’я України від 23 липня 2002 року № 280».



IV. Відповідно до п. 8 Додатку 3 до тендерної документації в складі своєї тендерної пропозиції Учасник повинен надати наступні документи (наведена цитата):
«- копії документів, які підтверджують своєчасне проходження повірки засобів вимірювальної техніки, що знаходяться в експлуатації Учасника;».


Згідно з п. 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» Розділу «III. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника міститься вимога (наводиться цитата):
«…Якщо Учасник завантажує в електронну систему закупівель електронні файли сканкопій копій документів (довідок, листів, сертифікатів, ліцензій, дозволів, та ін.), то такі документи на паперовому носії перед скануванням повинні містити підпис уповноваженої посадової особи учасника процедури закупівлі (із зазначенням прізвища, ініціалів), а також відбитки печатки Учасника (у разі її використання)…».


Відповідно до п. 5 Додатку 3 до тендерної документації в складі своєї тендерної пропозиції міститься вимога (наводиться цитата):
«5. Копії документів мають бути засвідченні печаткою Учасника, підписом уповноваженої особи та мати надпис «згідно з оригіналом».».


Однак, Переможцем не дотримано вимоги щодо надання саме копії документів, які підтверджують своєчасне проходження повірки засобів вимірювальної техніки, що знаходяться в експлуатації Учасника; наданий документ не є копією та не містить надпис «згідно з оригіналом» , перед скануванням не містить підпис уповноваженої посадової особи учасника процедури закупівлі (із зазначенням прізвища, ініціалів), а також відбитки печатки Учасника (у разі її використання).



V. Відповідно до п. 8 Додатку 3 до тендерної документації в складі своєї тендерної пропозиції Учасник повинен надати наступні документи (цитата):
«- копію витягу з державного реєстру потужностей (споруди або комплексу споруд/ складського приміщення/ включаючи транспортні засоби, а також території, що використовуються у виробництві та /або обігу об’єктів санітарних заходів) – власних або орендованих Учасника, що будуть використовуватися при виробництві/переробці або реалізації харчових продуктів;

Також згідно з п. 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» Розділу «III. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника міститься вимога (надодиться цитата):
«Якщо Учасник завантажує в електронну систему закупівель електронні файли сканкопій копій документів (довідок, листів, сертифікатів, ліцензій, дозволів, та ін.), то такі документи на паперовому носії перед скануванням повинні містити підпис уповноваженої посадової особи учасника процедури закупівлі (із зазначенням прізвища, ініціалів), а також відбитки печатки Учасника (у разі її використання). (Наприклад, копії документів отримані учасником від інших установ (довідки, листи, сертифікати, ліцензії, дозволи, тощо) на паперовому носії безпосередньо уповноважена посадова особа Учасника ставить підпис, прізвище, ініціали, відбиток печатки (за наявності), а тільки потім робиться сканкопія документу).
Якщо Учасник завантажує в електронну систему закупівель електронні файли сканкопій оригіналів документів, створених безпосередньо Учасником (довідок, листів, договорів, сертифікатів, паспортів, інструкцій та ін.), то такий документ, має бути перед скануванням підписаний уповноваженою особою Учасника та містити відбиток печатки (у разі використання). Оформлюючи такі документи на двох і більше сторінках, друга та подальші сторінки мають бути пронумеровані.
Якщо Учасник завантажує в електронну систему закупівель електронні файли сканкопій оригіналів документів, створених не самим Учасником, а виданих іншим органом, установою, підприємством, організацією (довідок, листів, договорів, сертифікатів, паспортів, інструкцій, повноважень, дозволів та ін.), то такий документ, має бути перед скануванням перевірений Учасником на предмет його оригінальності (що це не кольорова копія, а безпосередньо оригінал документу)…».

Відповідно до п. 5 Додатку 3 до тендерної документації в складі своєї тендерної пропозиції міститься вимога (наводиться цитата):
«5. Копії документів мають бути засвідченні печаткою Учасника, підписом уповноваженої особи та мати надпис «згідно з оригіналом».».

Відповідно до Розділу «1. Наявність обладнання та матеріально-технічної бази» Таблиці 1 Додатку 1 до тендерної документації замовника вказана вимога (наводиться цитата):
«- Кольорова скан-копія оригіналу договору про надання транспортних послуг, договорів оренди транспорту (в разі, коли учасник не використовує власний транспорт) в якому зазначений перелік автомобілів (не менше двох), які будуть використані учасником для перевезення продукції, яка є предметом закупівлі, дійсних впродовж 2021 року.».


Проте, Переможцем у файлі «Реэстрація_Потужностей_Авто.pdf» надано витяг на реєстрацію потужності лише на одне авто замість «не менше двох». Також, Переможцем НЕ НАДАНО саме копію витягу, який мав би перед скануванням містити підпис уповноваженої посадової особи учасника процедури закупівлі (із зазначенням прізвища, ініціалів), а також відбитки печатки Учасника (у разі її використання).
Вміст файлу «Реэстрація_Потужностей_Авто.pdf» не є копією витягу на реєстрацію потужності,
містить підпис уповноваженої посадової особи учасника процедури закупівлі БЕЗ зазначення прізвища, ініціалів та БЕЗ зазначення надпису «згідно з оригіналом», а також наданий лише на один автомобіль, хоча автомобілів повинно бути не менше двох.


Все вищевикладене кричуще суперечить принципам здійснення публічних закупівель щодо об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, а також недискримінації учасників, визначених у статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі».

Зважаючи на невідповідність пропозиції ПП «РОСА» вимогам тендерної документації, вважаємо, що згідно статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник повинен відхилити тендерну пропозицію ПП «РОСА».

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Враховуючи зазначене, вважаємо, що прийняте рішення про визначення Переможцем ПП «РОСА» порушує право на об’єктивну та неупереджену оцінку наданих пропозицій інших Учасників, гарантоване Законом України «Про публічні закупівлі», а прийняте рішення не відповідає фактично наданим документам, а це є порушенням ЗУ «Про засади запобігання та протидії дискримінації в Україні», ЗУ «Про запобігання корупції» та ОСНОВОПОЛОЖНИХ ПРИНЦИПІВ покладених в основу ЗУ "Про публічні закупівлі".


Враховуючи викладене вище, керуючись Конституцією України, Законом України «Про публічні закупівлі» та іншими нормативно-правовими актами, -

ВИМАГАЄМО:


1. Скасувати рішення про визначення/визнання переможцем аукціону учасника ПП «РОСА» та намір укласти договір.
2. Відхилити тендерну пропозицію ПП «РОСА».