Згідно ст. 13 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), закупівля може здійснюватися шляхом застосування однієї з процедур, передбачених цією статтею.
Відповідно до частини першої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» переговорна процедура закупівлі – це процедура, яка використовується замовником як виняток і відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю з учасником після проведення переговорів з одним або кількома учасниками.
Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 40 Закону України «Про публічні закупівлі» переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання, зокрема, за відсутності конкуренції з технічних причин.
Оскільки централізоване водопостачання та водовідведення відповідно до ст. 5 Закону України «Про природні монополії» є сферою діяльності суб’єктів природних монополій, це є підставою для застосування переговорної процедури закупівлі.
Згідно листа Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 07.03.2012 № 3302-04/8710-12, обґрунтування застосування закупівлі в одного учасника (наразі – переговорної процедури закупівлі) може містити посилання на нормативно-правові акти. Частиною 2 статті 5 Закону України «Про природні монополії» передбачено, що Зведений перелік суб’єктів природних монополій (далі – Зведений перелік) ведеться Антимонопольним комітетом України. Зведений перелік розміщується щомісяця до 20 числа на офіційному веб-сайті Антимонопольного комітету України (http://www.amc.gov.ua) (пункт 7 Порядку складання та ведення зведеного переліку суб’єктів природних монополій, затвердженого Розпорядженням Антимонопольного комітету України від 28.11.2012 № 874-р).
Згідно пункту 18 Зведеного переліку суб’єктів природних монополій (станом на 30.11.2020) Підприємство житлово-комунального господарства Моршинської міської ради займає монопольне становище на ринку централізованого водопостачання та водовідведення м. Моршин Львівської області. Отже, воно є єдиним постачальником Постачання послуг з питної води (централізоване водопостачання) (код за ДК 021:2015 - 65110000-7 Розподіл води) в межах існуючих та підведених до об’єктів Тренінгового центру трубопроводів.
Отже, ТРЕНІНГОВИЙ ЦЕНТР ПРОКУРОРІВ УКРАЇНИ з технічних причин не має можливості забезпечуватись Постачання послуг з питної води (централізоване водопостачання) (код за ДК 021:2015 - 65110000-7 Розподіл води) іншими підприємствами. Дані послуги можуть бути надані лише певним постачальником – Підприємством житлово-комунального господарства Моршинської міської ради. Інша альтернатива відсутня.
Неукладання або несвоєчасне укладання договору з Підприємством житлово-комунального господарства Моршинської міської ради на закупівлю Постачання послуг з питної води (централізоване водопостачання) (код за ДК 021:2015 - 65110000-7 Розподіл води) призведе до припинення/обмеження її постачання. Це поставить під загрозу здоров’я та життя громадян України, які мають безпосереднє відношення до функціонування ТРЕНІНГОВОГО ЦЕНТРУ ПРОКУРОРІВ УКРАЇНИ. Крім того, недотримання санітарних норм в приміщеннях закладу внаслідок відключення від водопровідних мереж призведе до порушення безпечних умов праці для працівників, чим буде порушено право останніх на охорону життя та здоров’я, гарантоване ст. 283 Цивільного Кодексу України.
Відповідно до ч. 5 ст. 40 Закону повідомлення про намір укласти договір про закупівлю обов’язково безоплатно оприлюднюється в електронній системі закупівель протягом одного дня після ухвалення рішення («протягом одного дня з дня прийняття рішення про визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі» – відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 10 Закону).